保监会关于规范阻止保险领域案件责任人员出境工作的通知发展与协调

第一篇：保监会关于规范阻止保险领域案件责任人员出境工作的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

保监会关于规范阻止保险领域案件责任人员出境工作的通知

机关各部门、各保监局：

为加强保险监管、防范化解风险，规范阻止保险领域案件责任人员出境工作，现将阻止保险领域案件责任人员出境工作有关事项通知如下：

一、根据《中华人民共和国保险法》第一百五十四条的规定，保监会可以通知出入境管理机关，依法对保险领域案件责任人员采取阻止出境措施。

案件责任人员是指保险公司(包括保险集团(控股)公司)处于整顿、接管、撤销清算期间，或出现重大风险时，对该公司直接负责的董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员。

二、对案件责任人员采取阻止出境措施前，保险监管机构应认真调查核实，做到事实清楚，证据充分。原则上只有在案件责任人员对所任职保险公司的重大风险负有直接责任，且其出境可能对风险处置工作造成重大影响的，方可对其采取阻止出境措施。

三、案件责任人员属保险公司法人机构或该案件由保监会调查处理的，由保监会直接决定是否采取阻止出境措施。保监局在处置重大风险时，需对案件责任人员采取阻止出境措施的，应向保监会申请，由保监会决定是否对其采取阻止出境措施。

四、保监局阻止案件责任人员出境，应按以下程序办理：

(一)由保监局提出申请，并填写《阻止保险领域案件责任人员出境布控申请表》(见附件1)，连同有关书面材料报保监会稽查局。

(二)保监会稽查局应在收到申请后48小时内提出审核意见，报经会领导批准后，书面通知相关保监局，并填写《边控对象通知书》(见附件2)，送公安部出入境管理部门办理阻止案件责任人出境手续。

五、保监会相关部门阻止案件责任人出境，应填写《阻止保险领域案件责任人员出境布控申请表》送稽查局，报经会领导批准后，由稽查局填写《边控对象通知书》，送公安部出入境管理部门办理阻止案件责任人出境手续。

六、已移送公安、司法机关的案件责任人员由公安、司法机关依照法律规定处理。

七、阻止案件责任人员出境的期限一般为3个月，需要延长控制期限的，应当在原控制期限内，按上述程序申请续控。

八、在阻止案件责任人员出境期间，保险监管机构应依法调查核实有关问题，明确并追究案件责任人员应承担的相应责任。

九、被阻止出境的案件责任人员所在保险公司已经整顿、接管、撤销清算完毕，或重大风险事项已经处置完毕，案件责任人员已承担相应的责任后，保险监管机构应及时解除阻止出境措施。

(一)由保监局申请解除阻止案件责任人员出境的，保监局应填写《阻止保险领域案件责任人员出境撤控申请表》(见附件3)，报保监会稽查局。保监会稽查局收到撤控申请后，提出审核意见。报经会领导批准后，通知保监局，并填写《撤控对象通知书》(见附件4)，送公安部出入境管理部门办理解除阻止案件责任人员出境手续。

(二)由保监会相关部门申请解除阻止案件责任人员出境的，相关部门应填写《阻止保险领域案件责任人员出境撤控申请表》送稽查局，报经会领导批准后，由稽查局填写《撤控对象通知书》，送公安部出入境管理部门办理解除阻止案件责任人员出境手续。

十、对保险资产管理公司案件责任人员采取阻止或解除出境措施的，参照保险公司案件责任人员阻止或解除出境的相关规定执行。

十一、对保险领域重大风险负有直接责任的其他人员，以及对出现重大风险的保险中介公司负有直接责任的董事、监事、高级管理人员和其他直接责任人员，需采取阻止出境措施的，由保监会商公安机关后阻止其出境。

十二、保监局在阻止案件责任人员出境结案后，应将有关情况书面报告保监会。

中国保险监督管理委员会

二0一0年十月十五日

第二篇：规范跨省、自治区、直辖市执行案件协调工作的通知

最高人民法院关于进一步规范跨省、自治区、直辖市执行案件协调工作的通知

（2006年9月30日 法[2006]285号）

（相关资料: 地方法规1篇）

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

为了充分发挥高级人民法院对执行工作一管理、统一协调的职能作用，进一步规范跨省、自治区、直辖市(以下简称省)执行案件协调工作，现就有关事项通知如下：

一、跨省执行争议案件需要报请最高人民法院协调处理的，应当在上报前，经过争议各方高级人民法院执行局(庭)负责人之间面对面协商；对重大疑难案件，必要时，应当经过院领导出面协商。

协商应当形成书面记录或者纪要，并经双方签字。

二、相关高级人民法院应当对本辖区法院执行争议案件的事实负责。对于下级法院上报协调的案件，高

三、高级人民法院报请最高人民法院协调的执行争议案件，必须经过执行局(庭)组织研究，形成处理意

四、相关高级人民法院在相互协商跨省执行争议案件过程中，发现本辖区法院的执行行为存在错误的，五、相关高级人民法院之间对处理执行争议的法律适用问题不能达成一致意见的，应当各自经审委会讨

六、请求最高人民法院协调跨省执行争议案件的报告，应当经高级人民法院主管院领导审核签发，一式

七、跨省执行争议案件，一方法院提出协商处理请求后，除采取必要的控制财产措施外，未经争议各方

八、跨省执行争议案件经最高人民法院协调达成一致处理意见的，形成协调纪要。相关高级人民法院应级人民法院应当对案件事实进行核查，必要时应当采取听证方式进行。

见，对下级法院报送的意见不得简单地照抄照转。

应当依法纠正。

论后形成倾向性意见。

五份。报告应当附相关法律文书和高级人民法院之间的协调记录或纪要，必要时应附案卷。

法院或者最高人民法院同意，任何一方法院不得处分争议财产。

当负责协调意见的落实；协调不成的，由最高人民法院作出处理意见。必要时，最高人民法院可以作出决定或者裁定，并直接向有关部门发出协助执行通知书。

以上通知，请遵照执行。

第三篇：专项治理工作的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

许昌市人民政府办公室关于开展农村土地突出问题专项治理工作的通知(许政办[2007]106号)

各县(市、区)人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门：为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于转发省农业厅等部门河南省开展农村土地突出问题专项治理工作方案的通知》(豫政办〔2007〕98号)精神，结合我市实际，现就开展农村土地突出问题专项治理工作通知如下：

一、明确重点，搞好自查

农村土地突出问题专项治理要在全面检查、摸清情况的基础上进行，以纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的违法违纪行为为重点。

(一)检查农村土地延包后续完善情况，依法纠正土地承包经营权不落实、土地承包经营权证书发放不到户、土地承包合同未签订到户的问题。

(二)检查承包期内随意收回和调整农民承包土地的情况，依法纠正违法收回和调整农民承包地的问题。

(三)检查农村土地承包经营权流转情况，依法纠正强迫承包方流转土地承包经营权、截留扣缴承包方土地流转收益的问题。

(四)检查土地征用补偿及分配、农村机动地发包的公开和民主管理情况，依法纠正侵害农民权益的问题。

(五)检查农村土地问题信访情况，依法纠正属地管理责任不落实、职能部门不作为、干部作风简单粗暴的问题。

(六)检查农村土地征占情况，依法纠正和查处违法违规批地用地、以各种名义变相征占农村土地问题。

(七)检查其他侵害农民土地权益的问题，依法维护农民的土地承包权益。

二、把握政策，搞好整改

(一)认真做好延长土地承包期30年的后续完善工作。凡是尚未开展延包的，要严格按规定程序组织开展延包;土地承包期不到30年的，一律延长至30年;没有与农户签订承包合同的，要补签合同并将合同文书发放到户;所留机动地超过集体经济组织耕地总面积5%限额的部分，要按照公平合理的原则分包到户;仍存在“两田制”的要及时纠正。

(二)制止承包期内违法收回和调整农民承包土地。对已经完成土地延包的地方，在二轮土地承包期内，不允许以婚丧嫁娶、人地矛盾突出等为借口随意收回和调整农民承包的土地。凡进行调整的，要认真纠正。

(三)规范农村土地承包经营权流转。依法纠正强迫承包方流转土地承包经营权、截留扣缴承包方土地流转收益的行为。

(四)规范机动地、“四荒地”承包。对过去已拍卖或招标承包的机动地、“四荒地”，程序不规范的，要通过民主协商，调解矛盾，稳定现有的承包关系，签订规范的承包合同。

(五)强化土地承包纠纷调解仲裁。各级政府要高度重视并加强农村土地承包纠纷调解仲裁工作，建立由农业、纪检监察和司法等部门参与，以协商、调解、仲裁、司法等多渠道解决农村土地纠纷的调处机制。认真落实《信访条例》和国家、省关于解决农村土地承包纠纷的有关规定，依据《农村土地承包法》，认真调处农村土地纠纷，把问题解决在基层。

(六)农村土地补偿费要及时足额发放到户。对扣缴、截留、挪用的，一经发现要严肃查处，并追究相关责任人的责任。今后，在依法征地报批前，要将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等书面告知被征地农民，对拟征地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认，认真听取农民群众的意见。要落实好失地农民生产生活安置和社会保障的具体措施，切实解决好失地农民的生产生活保障，解除失地农民的后顾之忧。

(七)做好农村土地承包经营权证的换发补发工作。各级政府要将换发补发农村土地承包经营权证书作为专项治理工作的重点，深入调查研究，摸清情况，制定周密的工作方案，积极稳步推进。做到换发补发方案未经村民大会或村民代表大会通过、未经公示、农民提出的问题未得到合理解决不发，切实将土地经营权证换发补发工作做深、做细、做扎实，实现承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田“五到户”。

三、加强领导，明确责任

为切实加强对农村土地突出问题专项治理工作的组织领导，市政府成立了由市政府副秘书长彭俊伟为召集人，市农业局、市国土资源局、市监察局、市民政局、市信访局、市政府纠风办负责人为成员的许昌市农村土地突出问题专项治理工作联席会议制度(以下简称市联席会议)。市联席会议负责全市农村土地突出问题专项治理的组织协调、督导检查、政策指导和重大案件查处、信息交流等工作。市农业局负责专项治理的组织协调、政策指导等工作;市国土资源局负责纠正违

规征占农民土地侵害农民权益行为，查处违法违规案件;市监察局和纠风办负责查处农村土地承包和征占过程中的违法违规行为;市民政局负责专项治理工作中落实村务公开、民主管理等工作;市信访局负责落实信访责任制，加强督查督办。各成员单位要各司其职、各负其责、密切配合，确保专项治理工作顺利开展。市联席会议下设办公室，办公室设在市农业局，承担日常工作。各县(市、区)也要建立相应机构，具体负责农村土地突出问题专项治理工作。市、县直各部门要建立领导分工责任制，明确分工，责任到人、任务到人，集中时间，集中精力，采取强有力措施，切实抓好农村土地突出问题的专项治理工作。

四、健全机制，搞好督查

为强化对农村土地突出问题专项治理工作的督查指导，市政府抽调市农业局、市国土资源局、市监察局、市政府纠风办、市民政局、市信访局有关人员组成督导组，负责对全市农村土地突出问题专项治理工作进行监督检查，对检查中发现的问题跟踪督办。

实行督导责任制。市农业局负责督导许昌县，市国土资源局负责督导长葛市，市监察局负责督导鄢陵县，市纠风办负责督导襄城县，市民政局负责督导禹州市，市信访局负责督导魏都区、经济开发区、东城区。各县(市、区)、各乡(镇、办)也要建立督导组，分区包片对专项治理工作进行督导检查。

建立监督举报制度。市联席会议设立举报电话，接受群众监督。举报电话为2965102。各县(市、区)、各乡(镇、办)也要公开举报电话，设立举报信箱，自觉接受社会公众及农民群众的监督。

建立信息反馈制度。各县(市、区)要把专项治理工作中农民反映的突出问题及时反馈到市联席会议办公室，严禁隐瞒不报、迟报、漏报。

建立督导例会制度。定期召开督导组例会，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保专项治理工作顺利进行。

各县(市、区)专项治理工作结束后，于11月15日前将书面总结报市联席会议办公室。

二○○七年十月十一日

第四篇：地承包经营权证工作的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

德州市人民政府办公室关于做好换发补发农村土地承包经营权证工作的通知

(德政办发〔2007〕17号)

各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府有关部门：

为切实做好我市农村土地经营权证换发补发工作，根据省政府办公厅《关于做好换发补发农村土地承包经营权证工作的通知》(鲁政办发〔2006〕119号)和省农业厅《关于农村土地承包经营权证换发补发工作实施意见》(鲁农经管字〔2007〕1号)，现将有关事项通知如下：

一、工作目标、原则和要求

(一)工作目标。在全面完成调查摸底、核定承包面积、登记造册等准备工作的基础上，做到承包地块、承包面积、承包合同、承包证书和基本农田“五到户”，使农村土地承包合同、农村土地承包经营权证100%落实到户，使权证登记做到“四相符”：权证登记的内容与实际承包地块相符，与签订的承包合同面积相符，与村组调查摸底的底册和汇总台帐相符，与上级划定的基本农田面积相符。坚持进度服从质量，严格程序，规范操作，稳步推进，2007年12月31日前完成换发补发任务的80%以上，2008年全部完成。

(二)工作原则。一是坚持依法办事原则。认真执行中央、省、市关于稳定和完善农村土地承包关系的一系列文件规定，依法行政，按政策办事。二是坚持稳定原则。在巩固和规范完善二轮承包关系的基础上，将《农村土地承包经营权证》全面落实到户，坚决维护二轮土地承包关系稳定不变。三是坚持公开、公平、公正原则。要广泛宣传，阳光操作，充分保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。四是坚持民主协商原则。遇到问题要及时与农民群众进行协商，重大、复杂、涉及面大的问题，要召开村民大会或村民代表大会讨论决定。五是坚持先易后难、稳步推进原则。要实行严格的审批制度，村级、乡(镇)、县(市、区)要层层负责，成熟一批颁发一批，确保换发补发工作顺利进行。

(三)工作要求

1.全面落实农村土地承包期延长30年的政策。在二轮土地延包时，承包期不到30年的，一律延长至30年。承包地块没有落实到户的，必须全部落实到户。

对超5%限额预留的机动地，要按照均田制的原则发包到户。严禁将适宜家庭承包的土地以“四荒”地的形式发包。

2.彻底清理和纠正侵害农民土地承包权益的行为。要按照国家法律法规，对土地承包法规政策落实情况逐村进行清理。对承包期内随意收回农户承包地、违背农民意愿流转农户承包地、超规定多留机动地、继续实行“两田制”以及少数人以地谋私等群众反映强烈的问题，要切实采取有力措施，限期加以纠正。

3.依法加强农村土地承包经营权流转规范管理。要建立健全农村土地流转合同管理制度和登记备案制度，提高流转合同签订率，推进土地流转管理工作经常化、制度化和规范化。探索健全合法有效的土地流转机制，促进多种形式的适度规模经营健康发展。

4.加强农村土地承包纠纷调处机制建设。各县(市、区)要依法建立健全农村土地承包纠纷仲裁大厅，不断完善纠纷调处机制，妥善处理土地承包纠纷，依法保障当事人的合法权益，维护农村稳定。

二、时间步骤

(一)制定方案，广泛宣传(2007年6月15日前)。各级要结合本地实际情况，制定详细周密的工作方案，对相关人员进行法律政策、业务知识和工作方法集中培训。同时，充分利用新闻媒体或召开动员大会等多种形式，广泛宣传农村土地承包的相关法律、法规及政策，做到家喻户晓，真正从法律上确立农民土地承包权利。

(二)调查摸底，张榜公布(6月15日-7月31日)。各级要抽调精干人员组成工作组，逐户调查摸底，核实二轮土地延包承包合同、承包地块的面积和数量、四至界线等情况，在农户确认无误后，登记造册，张榜公布，接受群众监督。群众无异议后，以村或村民小组为单位汇总造册，作为换发补发土地承包经营权证的依据。

(三)补签合同，数据录入(8月1日-9月30日)。在二轮承包中没有签订土地承包合同的，必须补签;在二轮土地承包时签订的土地承包合同期限不足30年的，必须延长至30年;在二轮承包时未纳入土地承包合同的，必须全部纳入土地承包合同;没有开展二轮土地承包以及依法实施土地调整的，要重新签订土地承包合同。核实无误后，将农户承包土地的基本数据录入微机，作为换发补发经营权证的最终依据。

(四)打印证书，发放到户(10月1日-11月30日)。各乡(镇)政府负责土地承包经营权证的打印工作，村民委会员负责发放到户，并由经办人在发放登记表中签字盖章。农村土地承包经营权证换发补发后，旧的农村土地承包经营权证自行作废，由乡(镇)人民政府主管部门收回，统一交原发证机关，加盖“作废”章后予以封存。

(五)总结验收，完善管理(12月1日-12月31日)。发证工作结束后，各县(市、区)要进行全面总结和自查，真正做到政府放心、群众满意。在各地自查的基础上，市里将组织工作组对全市换发补发土地承包经营权证工作进行全面检查。

三、严格政策，规范操作

(一)关于确权确地的基本依据问题。确权确地应以村或村民小组为单位进行。二轮土地承包时所签订的承包合同和所发放的农村土地承包经营权证，是证明农户承包权属的原始凭据;二轮延包工作比较规范的，以二轮承包土地面积作为依据。没有承包合同和土地承包经营权证书的，要坚持在搞清楚二轮承包时的真实情况，充分尊重事实的基础上，补签承包合同;对个别二轮承包事实难以搞清的，可结合农村税费改革和粮食直补核定的面积，在充分征求群众意见的基础上加以确定。

(二)关于结婚、离婚等农村妇女承包土地的处理

1.承包期内，结婚妇女在新居住地未取得承包地的，除本人自愿放弃承包经营权外，发包方不得收回其原承包地，本次仍要给其换发补发新的土地承包经营权证，或在给原承包户换发的新经营权证的“共有人”栏中如实填写其姓名，确认其承包经营权。

2.妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，除本人自愿放弃承包经营权外，发包方不得收回其原承包地;对土地需要进行分割承包的，应在当事人双方协商一致，明确划分承包土地的基础上，重新签订承包合同，并按重新签订的承包合同给其换发新的农村土地承包经营权证，确认其承包经营权。

3.离婚或丧偶后再婚，其户口已经迁出本集体组织，如果在对方集体经济组织没有分得承包土地，除农户自愿放弃承包土地外，发包方不得收回其原承包地，并按照前款办法换发新证。

(三)关于整户迁出和消亡户承包土地的处理

1.若承包农户全体家庭成员迁入设区的市，并转为非农业户口，村集体要依法收回其承包土地重新发包。若农户部分成员迁入设区的市或者全家迁入非设区城镇，除农户自愿放弃已承包的土地，发包方不能收回其承包土地。自愿放弃土地经营权的，村集体要与其签定书面协议，及时收回承包地另行发包。

2.原承包农户全体家庭成员消亡的，村集体要及时收回承包耕地另行发包。

(四)关于自愿放弃土地承包经营权的处理。自愿放弃土地承包经营权的农户，必须提出书面申请，乡、村要给申请人讲清政策，确认其明确政策后仍要自愿放弃的，由发包方法定代表人在申请书上签字认可并由乡、村两级鉴证并加盖公章，严防弄虚作假。凡自愿放弃土地承包经营权的，依照法律规定在本轮土地承包期内不得再要求承包土地。

(五)关于外出务工人员承包土地的处理。常年外出务工的农户，其土地承包权依然受到法律保护，应当依法向原承包农户颁发农村土地承包经营权证。如果外出农户没有参加二轮土地延包，现在返乡要求承包土地的，除有书面放弃土地承包经营权协议的，村集体应当设法给予解决。

(六)关于承包农户自愿分户承包土地的处理。承包农户自愿分户，承包户家庭内部经协商一致，明确划分了原承包土地的，由当事人提出书面申请，重新签订土地承包合同，分别颁发农村土地承包经营权证。

(七)关于新土地承包经营权证的起止时间问题。二轮土地承包期限符合法律规定的，新经营权证的起止时间应与二轮土地承包合同保持一致;二轮土地承包期限不足法律法规规定的，新经营权证的起始时间应与二轮土地承包合同保持一致，截止时间顺延至30年。

(八)关于换发补发土地承包经营权证的收费问题。颁发农村土地承包经营权证，除每本10元工本费外，不得向承包方收取任何费用。

四、加强领导，明确责任，共同推进

换证工作涉及千家万户，直接关系农民的切身利益，关系农村改革、发展和稳定的大局，各级各有关部门要高度重视，成立由主要领导任组长的领导小组，精心组织部署，层层落实责任，并根据实际工作需要，落实必要工作经费，确保换证工作顺利进行。

各级农业部门要加强政策指导，强化土地承包经营权证的管理，做好土地承包纠纷的调解仲裁和协调工作。各级国土资源部门要及时提供基本农田有关数据资料，配合农业部门做好基本农田登记发证工作。各级信访部门要全力做好上访群众的接待工作，实行专人负责，妥善处理上访案件，做好上访群众的安抚和解释工作。各级物价部门要加强对土地承包过程中各种价格和收费违法行为的监督检查。各级司法部门要为调处土地承包纠纷提供法律援助。对因作风不实，违背政策，措施不当，互相推诿，导致农民上访和发生恶性案件的，要依法依纪追究相关领导和相关人员的责任。

德州市人民政府办公室

二○○七年六月六日

第五篇：路、水路春运工作的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

湖北省交通运输厅关于做好2011年湖北省道路、水路春运工作的通知各地市州交通运输局(委)、厅直各单位，各重点工程建设指挥部：

2011年春运将于1月19日开始，2月27日结束，为期40天。为认真做好2011年道路、水路春运工作，保障广大旅客安全便捷出行，保障人民群众生活重点物资运输畅通高效，实现 “科学组织、安全第一、以客为主、优质服务”的春运总目标。现就做好2011年春运工作有关事项通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

2011年春运工作是今年我省交通运输先行跨越的第一仗，也是“十二五”交通运输工作的开局之篇。春运工作既是一项经济工作也是政治工作，是检验交通运输部门执行力的重要标准之一。各级交通运输部门要站在服务广大人民群众安全便捷出行、服务社会稳定大局的高度，进一步提高思想认识，加强组织领导，健全工作机制，全力做到组织到位、措施到位、服务到位、保障到位，做到早谋划、早预测、早部署、早检查、早整改、早落实。

为加强对春运工作的组织领导，省厅决定成立由林志慧厅长任组长，田文彪副厅长任副组长，石先平、朱晓光、范建海、陈缅、陶维号、陈光斌为成员的春运工作领导小组，办公室设在厅运输处，陶维号任主任。省厅春运办公室联系电话：83460324、83460323(传真)，83460300(晚上);省道路运输春运办公室设在省运管物流局，值班电话83462335(白天)、83462300(晚上)、83462410(传真);省水路运输春运办公室设在省港航管理局，值班电话83465321(白天)、83465300(晚上)。

各市州交通运输局(委)和厅直有关单位也要建立相应机构，春运领导小组负责人、联络人员名单、值班电话等如有变动，请及时报送省厅春运办公室。

二、分析形势，加强运输组织

2011年春运客流量大，任务十分繁重。据预测，2011年春运期间全省道路运输客流量7588万人次，较去年同期增长10%，民工流向主要集中在广东、浙江、江苏、福建、山东、上海、北京、西安等地。一些铁路客运专线的开通，将缓解同向省际长途道路客运压力，但也将大幅增加中短途道路客运需求，道路客运及城市公共交通集疏运任务更为繁重。水路客运量65万人左右，与去年同期基本持平。春运期间学生流、民工流、探亲流集中出行，同时春运期间有可能会

出现寒潮大风、大雾、强降雪、冰冻等自然灾害，必须提前做好准备工作，采取相应措施确保交通运输畅通。

1、加强分析预测，合理安排车船运力。要加强市场调研和形势分析，主动与当地劳动部门和民工相对集中的乡镇政府取得联系，掌握务工人员的流量、流向和流时，针对重点区域、重点线路和重点时段，科学制定运输组织、运力调度工作方案，准备充足的运力。

2、做好旅客的中转换乘工作。要加强与铁路、民航等部门的沟通协调，建立完善的部门联动机制，及时掌握铁路、民航运行信息，努力为南来北往的旅客提供“零换乘”的乘车环境。要采取切实措施，提高杨春湖客运换乘中心的运输组织保障能力，进一步完善城市公共交通的运行组织，确保在突发事件发生时，及时疏导旅客，避免旅客大量滞留，确保旅客走的及时和顺畅。

3、进一步完善售票方式，提升服务水平。要采取切实有效措施，拓宽旅客购票渠道，合理设置售(取)票点，通过增加售票窗口、延长售票时间，提供电话订票、上门送票、计算机联网售票、网上订售票和预售返程票等多种途径为旅客购票提供便利，为老、弱、病、残及军人提供专项服务，为农民工住地及学校、企事业单位提供上门售票，最大限度提升售票服务能力。大型客运企业和汽车客运站要加强与教育部门和大专院校、厂矿企业的联系，提前了解团体旅客的出行需求，组织团体订票，增开包车，组织直达运输，及时疏运民工、学生等团体旅客，实行门到门运输，减少中转环节和中心城市的运输压力。

4.客运企业和客运站要积极参加湖北春运“迎新创优”竞赛活动，开展有特色的品牌服务，全面提升服务质量。各道路客运企业、汽车客运站要强化现场指挥调度，提高发车位和停车位的周转使用效率。

5、强化城市公交和出租汽车的组织管理工作。重点组织好火车站、汽车站、码头、机场等旅客较为集中地点及旅游景区、景点和大型活动场所的城市公交调度工作，通过增投运力、加密班次、延长运营时间等有效措施，最大限度方便旅客出行。要在当地政府的统一领导下，主动协调有关部门，保障出租汽车加气、加油的供给，通过出租汽车客运企业组织动员驾驶员合理调整交接班时间，确保在运输高峰期以及春节期间全力投入运输，以满足群众出行需求。

6、本着统筹兼顾、合理安排的原则，在保障国家重要物资和煤电油运的基础上，优先安排肉、禽、菜、果等人民节日生活物资运输，保障“绿色通道”畅通，确保市场供应平稳有序。

三、确保安全，提高应急能力

1、严厉打击客车和客船超载行为。春运期间，对超载行为严格实行“六个一律”：即发现超载的客车，一律卸载分流，超载20%以上的，取消春运资格;对有超载20%以上客车的运输企业，一律停批一年客运线路;发现超售客票的客运站，一律全省通报，三次超售客票的，降低一个信誉等级;凡当日未经安全检

查的客车一律不得出站;发现超载的客船，一律“禁止离港”和吊扣船长证书3个月;发现海事人员对超载客船签证出港的，一律调离签证岗位。

2、完善应急运输组织预案。结合往年春运工作经验，进一步完善冰雪天气下的春运应急预案，提高应对雨雪、冰冻、浓雾等恶劣天气的运输组织和安全管理能力，做好除雪破冰设备、车辆防滑链、成品油、食品、饮用水等物资的储备工作，加强春运监测，掌握动态，建立快速、准确、果断的应急工作机制，及时、有效疏运旅客。

3、积极做好应急运力的储备工作。做到“五个落实、三个有数”，即：领导责任落实、车属单位落实、车牌号落实、驾驶员落实、联系人落实;重点地段车辆运力运量情况心中有数、应急运力及其分布情况心中有数、组织指挥调度心中有数，做到招之即来，来之能战，战之必胜。

4、做好隐患排查整改工作。按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查。春运前，各地各部门要集中力量组织开展安全生产大检查，对查出的安全隐患要督促限期进行整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。同时，还要督促运输单位加强对司乘人员、经营者的安全教育，把安全工作落实到一线，落实到基层。

5、提升公路部门应急保畅能力。要根据本地区的实际情况，做好防雪、防冻、防滑、防雾以及战枯水等季节性安全预防工作。公路部门要确保高速公路及国、省干线的畅通，对施工路段和近两年春运期间经常堵车以及影响行车安全的危险路段，要提前采取措施，确保安全通行。要做好公路、桥梁等设施的检查和维护，特别要做好雨雪冰冻恶劣天气下公路保通工作。

四、确保稳定，加强市场监管

1、加大监管力度。要深入客运站、码头等旅客主要集散地，严厉打击非法营运等各种违法违章行为。要充分利用经省级人民政府批准设立的检查站和春运临时检查站，积极主动地与公安交警等部门开展联合执法，严肃查处各种违法违规行为。

2、规范执法行为。要加强对交通运输执法人员的教育，严明执法纪律，提高执法水平。严禁乱设卡、乱罚款、乱收费，确保交通执法文明规范，营造和谐执法环境，保护广大旅客和守法经营业户的合法权益。各地不得依据本地规定对外地车辆、驾驶员进行处罚，严格禁止专门针对外地车辆、驾驶员的处罚行为。

3、加强价格管理。要积极配合物价部门，贯彻落实《汽车运价规则》、《道路运输价格管理规定》，严格遵照省物价局2011年1号电报精神，督促客运企业认真执行票价政策，做到明码标价，维护广大旅客合法权益。同时，要向广大旅客积极宣传新的运价管理机制，防止出现票价纠纷。对于旅客提出的运输价格方面的政策咨询和投诉要及时移交价格主管部门处理。

4、及时排查和消除不稳定因素。要保持高度的敏感性，加强监测，及时掌握行业动态，及时发现和化解矛盾和隐患，把问题解决在萌芽状态。要建立信息沟通机制和渠道，及时向当地政府和上级主管部门汇报有关情况。

5、畅通投诉渠道。各地交通运输主管部门和管理机构要设立春运投诉举报电话，提前向社会公布，实行24小时值班制度，受理旅客投诉并及时处理。

五、确保信息畅通，加强春运宣传

1、加大宣传力度。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，通过张贴标语、发布公告、公益画(广告)等多种形式，向社会广泛宣传春运的组织方案和有关政策规定，通报春运进展情况，报道春运中的好人好事，曝光各类违法违规行为。

2、加强春运值班制度，保持信息畅通。有重大情况要及时报告。春运期间厅通信信息中心要做好通信工作，确保通讯信息24小时畅通。

3、做好春运统计工作。按照规定分别报送省运管物流局、省港航海事局。省运管物流局、省港航海事局要按照交通运输部关于做好2011年春运工作的通知(另行印发)精神分别及时上报有关数据和情况，同时报送省厅。

春运结束后10天内，各地、各部门要写出书面总结报厅。