把握湖南发展的阶段性特征

第一篇：把握湖南发展的阶段性特征

把握湖南发展的阶段性特征

在把握发展阶段上的认识与实践

【关键词】湖南发展的阶段性特征

湖南正处在第一次现代化阶段，处在工业化、城镇化进程的中期加速发展阶段，经济发展进入“快车道”，发展的科学性、协调性、可持续性明显增强，但同时，工业化水平偏低、城市化水平滞后、经济外向度低、基础还不牢固。

我们党历来重视科学认识和把握发展的阶段性特征，先后取得了新民主主义理论和社会主义初级阶段理论的重大成果。胡锦涛总书记在党的十七大报告中对新世纪新阶段我国发展的阶段性特征进行了科学阐述，成为我们在新的起点上谋划又好又快发展的重要前提和基本依据。近年来，省委、省政府依据湖南省所处的发展方位和阶段性特征确定发展思路和战略，使科学发展观在湖南的认识与实践不断深化，推动全省经济驶入了发展的“快车道”。省委特别强调，在新的更高起点上推动湖南又好又快发展，必须深刻认识后国际金融危机时期湖南发展所处的历史方位与基本走势，准确把握湖南发展的阶段性特征，依据发展的阶段性特征来谋划和推进各项工作。

经济发展已驶入“快车道”

湖南是一个地处内陆的中部省份，由于历史、区位等原因，过去经济发展曾相对滞后。改革开放后，在历届省委、省政府的带领下，全省干部群众卧薪尝胆，奋起直追，努力实现后发赶超，经济发展突飞猛进。但由于全国各地都在奋力争先，湖南经济总量曾长期在全国第12位左右徘徊。加快经济发展、跻身全国十强，成为三湘儿女多年来的目标追求。

2006年省第九次党代会以来，新一届省委按照科学发展观的要求，认真总结历届省委、省政府的成功经验，集中全省人民的智慧，提出了科学发展、富民强省的宏伟目标，形成了推进“一化三基”、加快“两个转变”、建设“三个强省”、守住“四条底线”等一系列贯彻落实科学发展观的发展思路。在应对国际金融危机冲击中，省委、省政府创造性地贯彻执行中央的战略决策，“危”中觅“机”，提出了“弯道超车”的发展战略。在省委、省政府的正确领导和全省人民的共同努力下，湖南经济发展实现了历史性突破：2008年，全省GDP总量首次突破万亿元大关，经济总量位列全国第10位，成功实现“跻身十强”的奋斗目标；2009年，全省GDP达到12930.7亿元，比上年增长13.6%，经济总量再次位列全国第10位。地处内陆的湖南，迎着国际金融危机的“寒流”，跑出了“湖南速度”，使湖南经济社会进入了一个新的发展阶段。2009年年底，李长春同志来湘视察时，对我省经济发展取得的成绩给予了充分肯定，高度评价说：湖南已进入发展的“快车道”。

进入发展的“快车道”，这是湖南经济社会发展阶段性特征的一个重要体现。这种快，突出表现在五个方面：

一是经济发展速度快。作为欠发达地区的湖南，没有适当的速度，就无法实现科学发展。近10多年来，湖南的GDP平均增幅呈现出明显的加速度特征。“九五”期间为9.7%，“十五”期间为10.4%，“十一五”前四年为13.8%。

二是人均GDP增长快。人均GDP反映一个地区的真正经济实力，较之经济总量更为真实地反映增长速度。2007年湖南人均GDP接近2000美元，2009年接近3000美元，年均增长13.8%。

三是产业结构优化快。产业结构从根本上影响经济的增长速度、增长质量和可持续性，对经济发展能产生深层而长远的作用。近年来，湖南三次产业结构不断优化，2009年，全省三次产业的比重为15.1∶43.5∶41.4，与2005年相比，二产业比重提高3.9个百分点，一产业比重降低1.6个百分点。

四是产业水平提升快。产业水平直接决定发展速度，是带动经济进入“快车道”的主要动力。近年来，湖南的产业水平提升很快，2009年，湖南有了机械、有色、食品、石化、轻工、文化、旅游等7个千亿级行业。

五是城镇化水平提高快。城镇是人口、资本、文化、技术、基础设施等各种要素的集中地，是带动经济进入“快车道”的“动车组”。2009年，湖南的城市化率达到43.2%，比2000年提高了13.4个百分点；与全国平均水平的差距，由2000年的6.5个百分点，缩小为3.4个百分点。

湖南进入发展“快车道”，是“好”字当头的“快”。主要体现在：实现了发展速度与发展质量的统一，不仅发展速度走在全国前面，而且国民经济运行素质明显改善，经济发展质量不断提高；促进了优化结构与增强效益的互动，立足于通过优化结构来提高效益，在提高效益中优化结构；体现了立足当前与着眼长远的对接，在重视加快当前发展的同时，十分重视做好打基础、蓄后劲的工作，增强了长远竞争力；保持了经济发展与社会发展的同步，发展的科学性、协调性、可持续性明显增强，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。

湖南进入发展“快车道”，有力地推动了全省实现科学发展、加快富民强省的历史进程，它标志着湖南经济发展在跃上一个新的台阶后，已经进入了周期性快速发展的新时期，进入了工业化、城镇化进程的中期加速阶段。

进入“快车道”后仍面临困难和挑战

“快车道”不等于“平安道”。省委在审时度势、科学研判的基础上，一再强调，我们既要看到发展已进入一个新阶段，也要清醒认识新的发展阶段存在的困难和挑战。在2009年年底召开的省委经济工作会议上，时任省委书记张春贤明确指出，湖南在新的发展阶段存在的主要问题是，工业化水平偏低、城市化水平滞后、经济外向度低、基础还不牢固。在2010年8月召开的省委工作会议上，省委书记周强明确指出，湖南发展已进入快车道，正处于工业化、城镇化中期，经济总量迈上了新台阶，但基础仍然薄弱，人均水平仍然偏低，资源环境的约束日益严重。这是当前湖南发展阶段性特征的又一重要体现，也是湖南在新的更高起点上加速发展必须破解的难题。

从工业化水平看，目前湖南虽处在工业化中期的加速阶段，但工业结构不够合理、工业企业创新及竞争能力还不太强；从城镇化水平看，湖南作为农业大省，城镇化发展一直落后于全国平均水平，城市规模小、实力弱，区域间城镇化水平差距较大，一些县城和中心镇综合承载能力比较弱；从经济外向度看，目前世界平均水平在2002年就达到47%，我国东部不少沿海省市近年来也超过了50%，而湖南的经济外向度近年却一直徘徊在8%左右，反映出湖南内陆型经济形态还比较明显；从发展基础看，经济增长的内生动力还不太强，财政收支矛盾和压力较大，产业结构调整难度凸显，节能减排任务繁重，安全生产基础还比较薄弱，经济社会发展中的“两难”问题比较多。

除了以上困难外，在现阶段，湖南经济发展还面临一系列重大挑战，突出表现为三个“加大”：——面临的外部压力加大。目前全球经济的发展已进入后国际金融危机时期的新成长阶段。这场国际金融危机使发达国家过度依赖虚拟经济的增长模式受到很大冲击，一些国家提出了世界经济“再平衡”、“再工业化”等政策设想及目标，并加快调整科技和产业发展战略，把绿色经济、低碳技术及其产业化作为重要突破口。2009年美国推出绿色经济复苏计划、欧盟实行绿色技术研发计划等，都是为了创造新的竞争优势，抢占新的制高点。国际金融危机刺激了科技进步和创新步伐的加快，推动着世界产业变革与结构调整，特别是世界正在进入新科技革命时代，以知识型、低碳型、高就业型经济为基础的经济增长正在成为发达国家谋求的发展新模式。这种国际大背景，对湖南将产生利弊交织的多重影响，既意味着我们可以更多地引进和借鉴新技术、新理念、新方法，同时也意味着我们将面临发达国家凭借经济科技领先和发展方式转型所带来的更大压力。

——经济高位运行中的潜在风险加大。湖南处于经济起飞后的发展阶段，仍然具有较大的上升空间，只要国内外环境没有大的变化，全省GDP总量仍然有望保持两位数以上的增长速度。但湖南发展的现实基础，决定了在经济高位运行中潜在风险不仅存在，甚至还会有所扩大。这主要是因为，长期存在的结构性矛盾仍然比较突出，尤其是需求结构还不合理，投资需求拉动“一马当先”，呈“奔马”之势，贡献率超过2/3，而消费、出口则相对逊色，有“瘦马”、“弱马”之虞；不少地方仍是粗放式增长，经济增长过分依靠投资的增加，消费有效需求不足，科技投入更是相对不足；资源、环境因素的刚性约束加剧，资源环境的压力将成为引发诸多社会矛盾和问题的主要原因。

——经济社会结构转型的难度加大。根据国际经验，国内生产总值中农业增加值下降到5%以下，就业结构中农业劳动者比重下降到30%以下，城市化水平超过50%，标志着经济社会结构的重大转型。从湖南产业结构、就业结构和城乡结构这三大结构的主要指标来看，都将进入结构转换加快的阶段。但在这一阶段，结构转型也面临着诸多困难和矛盾，其中特别是产业结构升级矛盾突出。2009年，湖南第一产业占GDP比重比全国平均水平高4.6个百分点，第二产业比重比全国平均水平低2.9个百分点，第三产业比全国平均水平低1.7个百分点。从城乡结构看，城乡二元结构转型任务艰巨。湖南全面建设小康社会总体实现程度到2008年为76.3%，比2000年提高18.1个百分点，但距离2020年实现全面小康社会的目标还有一定距离。在湖南全面小康建设的攻坚阶段，最大的难题还在于城乡二元结构和城乡发展之间的差距。尽快消除现代工业和传统农业之间的壁垒，消除城乡之间在就业、教育、医疗、社会保障、户籍等方面的体制机制障碍，是湖南实现城乡协调发展的重大挑战。

湖南经济进入“快车道”后，既有机遇，又有挑战。省委、省政府要求，要科学把握我省所处的发展方位和阶段性特征，努力化挑战为机遇，变压力为动力，使湖南经济列车在“快车道”上更好地加速前进。在新的更高起点上推动湖南又好又快发展

省委在科学认识湖南发展阶段性特征的基础上，明确提出“要在新的更高起点上推动湖南又好又快发展”，要求在进入“快车道”后的新的发展阶段，必须始终坚持以科学发展、富民强省为主题，以转方式、调结构为主线，以惠民生、促和谐为目的，努力走出一条符合实际的具有湖南特色的发展转型之路。省委书记周强强调：全省上下要保持目前好的发展势头，立足优势，开发潜力，抢抓机遇，迎难而上，在新的更高起点上，推动在科学发展上取得新进展，在改善民生上取得新成效，在依法治省上取得新突破，在党的建设上迈出新步伐。这“四个新”，是省委立足新起点、审视新形势作出的新谋划，是推进科学发展、富民强省的新部署。

——着力在推动科学发展上取得新进展。在新的更高起点上推动湖南又好又快发展，必须突破传统发展模式和路径，更加着力提高经济质量和效益，更加着力推动经济结构调整和经济发展方式转变，更加着力推动改革开放和自主创新。省委强调，在推动科学发展上取得新成效，要着力抓好“三个关键”：抓住转变经济发展方式这个突破口，以“等不起”、“慢不得”的紧迫感，抢占新一轮发展制高点，推动湖南发展尽快转到创新驱动、内生增长的轨道上来；瞄准“两型社会”这个目标，坚持以加快经济发展方式转

变来促进“两型社会”建设，积极推动生产力布局、经济结构、体制机制、社会结构、生态环境等方面的深刻变革，走出一条在全国具有示范作用的“两型”之路；突出培育战略性新兴产业这个重点，努力培育先进装备制造业、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等战略性新兴产业，到2020年，力争这些产业的销售收入超过4万亿元，并培育出1～2个万亿元产业。

——着力在改善民生上取得新成效。改善民生是经济快速增长的最终目的，保障和改善民生是以人为本、执政为民的具体体现。省委强调，在坚持改善民生上取得新成效，要着力突出“三个重点”：切实提高就业和收入水平，认真落实收入分配的各项改革措施和政策，让老百姓的钱包跟着GDP鼓起来，使老百姓生活得“更加体面”；完善社会保障体系，加大救济解困力度，加快实施一批民生工程建设，加快推进医疗卫生体制和社会保障制度等重点领域和关键环节的改革创新，建立健全惠及全民的社会保障体系和基本公共服务体系，使老百姓生活得“更有尊严”；健全社会风险防范体系，加强食品、药品、安全生产等方面的监管，加快生态型宜居新城镇、新农村建设，完善矛盾纠纷排查和调处机制，以切实提高城乡居民的幸福感，使老百姓生活得“更加安全”。

——着力在推进依法治省上取得新突破。依法治省是落实依法治国方略、建设社会主义法治国家的必然要求，是优化发展环境、构建和谐社会的迫切需要。省委强调，在推进依法治省上取得新突破，要着力实现“三个突破”：在依法执政上实现新突破，进一步加强和改善党的领导，推进党务公开，不断提高科学执政、依法执政、民主执政的能力；在依法行政上实现新突破，进一步实施好《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等法律法规，制定好《湖南省政府服务规定》，规范权力运行，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力在阳光下运行；在依法监督上实现新突破，进一步支持人大及其常委会发挥作用，依法监督国家机关正确行使权力，大力推进社会管理创新，积极推进“平安湖南”建设，营造公开、公平、公正、可预期的法制环境，建设人民群众安居乐业的美好家园。

——着力在党的建设上迈出新步伐。提高党的建设科学化水平，是在新形势下加强和改进党的建设的一个重大课题，始终是关乎湖南发展的重大问题。省委强调，在党的建设上迈出新步伐，要着力抓好“三件大事”：抓好“创先争优”活动，围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总目标，努力在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气，形成肯干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有激励的良好氛围；抓好学习型党组织建设，按照建设马克思主义学习型政党的要求，着力健全学习型党组织建设的长效机制，不断提高党组织和党员领导干部促进科学发展的能力；抓好党风廉政建设，坚持为民、务实、清廉，坚持用制度管权、管事、管人，深入开展反腐败斗争，进一步以优良的党风促政风、带民风，充分调动全省人民的主动性和创造性。

“莫为浮云遮望眼，风物长宜放眼量。”湖南对发展阶段性特征的认识和把握，是对实践经验的深刻总结，是对所面临形势的科学研判，是对湖南发展阶段的准确定位，为在新的更高起点上推动湖南又好又快发展确定了正确的立足点。紧紧围绕发展的阶段性特征来谋划和推进各项工作，湖南经济列车将在“快车道”上跑得更好、更快、更欢畅。

本版组稿：省委宣传部理论处

本报理论部

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>>>>高层声音

科学认识和把握我国发展的阶段性特征

当前我国发展呈现出一系列新的阶段性特征：我国生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响发展的体制机制障碍依然存在，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨，社会建设和管理面临诸多新课题。

——摘自胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话

湖南发展高新技术产业的主要任务

1.围绕高新技术产业优势领域、优势区域和龙头企业，整合资源、联合攻关，实现比较优势向产业优势的转化。

2.重点组织实施新兴产业规模化、优势产业高端化、特色产业集群化3大专项行动计划，推进风电装备、轨道交通装备、太阳能光伏、工程机械、高性能金属材料5个千亿产业工程以及电动汽车等10个百亿产业工程，培育壮大100家示范高新技术企业，推进沿湘江高新技术产业带以及5个重点园区、10个特色产业基地建设，提高产业创新能力、整体规模和综合竞争力。

——摘自《湖南省高新技术产业五年行动计划(2008-2012年)》

>>>>知识便笺

“两难”问题

“两难”问题是指当前我国经济社会发展中遇到的一系列两难选择，比如，既要保持经济持续增长，又要加快社会建设步伐；既要保持东部地区的强劲发展势头，又要促使东中西部共同发展；既要稳步推进城镇化，又要积极建设社会主义新农村；既要以市场换技术，又要加强科技自主创新；既要推动外贸出口，又要坚持扩大内需；既要深化各项改革，又要保持社会稳定；既要注重社会公平、缩小差距，又要保持活力、提高效率；既要推进市场竞争，又要关心困难群众的生产生活问题，等等。

>>>>专家点评

湖南经济之所以能进入发展“快车道”，说到底是由于新型工业化和新型城市化的强力推行，极大地提升了湖南的生产可能性曲线，增加了有效供给。而消费需求、净出口需求特别是投资需求的拉动，则使这种有效供给具备了足够动力和实现可能。

——湖南省委讲师团教授 谭跃湘

湖南进入“快车道”后，在新的历史起点上走科学跨越之路，必须突破传统发展模式和路径，实现大跨度、超常规、高水平和创新型的发展。

——湖南省社会科学院研究员 方向新

>>>>网友感言

湖南抢抓机遇，迈上经济发展的“快车道”、跨入万亿元俱乐部的行列，着实可喜可贺。这既是一个新的里程碑，也是一条新的起跑线，湖南一定要在此基础上奋勇前行。

——星岚

湖南经济驶入了“好”字当头的“快车道”，我们每一个湖南人都感到自豪。这说明，霸得蛮的湖南人不仅打仗是好样的，搞经济也是好样的。

——草根儿

>>>>深度阅读

1.胡锦涛：《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》，新华网2008年12月18日

2.张春贤：《在省委经济工作会议上的讲话》，2009年12月27日

3.周强：《政府工作报告》，《湖南日报》2010年2月2日

4.陈佳贵等：《领导干部决策大参考·中国工业化进程报告》，社会科学文献出版社2008年版

5.宁炬：《在更高起点上推动湖南又好又快发展》，《湖南日报》2010年2月5日

第二篇：准确把握党风廉政建设新特征

准确把握党风廉政建设新特征

作者：吴海英 《光明日报》（2015年03月24日 16版）

日前，总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。

人们看到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚决惩治腐败作为全面从严治党的重要抓手，以雷霆万钧姿态推进党风廉政建设和反腐败斗争，赢得了党心民心。按照“四个全面”的战略布局，在经济发展进入新常态的背景下，党风廉政建设也呈现新特征、新态势。贯彻全面从严治党要求，必须清醒认识新特征，切实巩固新成果，牢牢把握新目标，打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

清醒认识党风廉政建设新特征：增强忧患意识

党风廉政建设的新态势既表现为持续“打虎”“拍蝇”“猎狐”高压态势前所未有，党风廉政建设和反腐败斗争成效举世瞩目；也反映在反腐败形势依然严峻复杂，“两个责任”真正落地还任重道远。

惩腐持续高压是新态势的基本特点。十八大以来，党中央以零容忍态度惩治腐败，查处了一批大案要案，形成了对腐败分子的高压态势。根据中央纪委有关数据统计，仅2014年，就有68名中管干部已结案处理或正在立案调查。中央纪委立案调查省部级及以上官员42名，海外追逃500多人，追赃30多亿元。

然而，在高压态势下，个别党员干部认为紧箍太紧了，反腐败太过了，出现了“妨碍发展”论、“影响团结”说；一些潜藏未露的腐败分子还存在“躲过风头”“侥幸过关”的错误思想。为此，必须强化对“腐败是一场输不起的斗争”的认识，对错误言论和倾向，要拨清迷雾，加强引导，把思想统一到中央精神上来；对伺机反弹，甚至顶风作案的腐败势头，要“宜将剩勇追穷寇”，继续强化零容忍的态度，保持高压态势，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

形势严峻复杂是新态势的客观反映。严惩腐败效果明显，但违纪违规现象仍然多发、频发。一些案件金额高、涉案人员多，个别部门甚至发生了群体性腐败、“塌方式腐败”。因此，必须强化对“腐败和反腐败斗争呈胶着态势”的认识，树立常抓的韧劲、严抓的耐心，坚定打赢这场攻坚战、持久战的决心。

强化责任落实是关键。十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党组织深刻反思“重业务轻党风廉政建设”的思想倾向和惯性，增强了责任意识；各级纪检监察机关转职能、转作风、转方式，加大了监督力度。不过，在这两个方面，有的还落实不到位。在主体责任方面，责任压力层层递减，存在“上热下冷”“上紧下松”的现象；用人导向有待加强，需要坚决破除“潜规则”“小圈子”，选拔敢抓敢管、扛事过硬的干部；党委工作部门合力尚未形成，必须分兵把口，落实主体责任。

在监督责任方面，纪检监察部门对同级党组织监督力度不够，存在思想顾虑和遇到难题绕着走的现象；一些纪检组织在机构设置和人员素质上与“三转”的要求不相适应，监督执纪能力偏弱；纪检机关加强自身监督，防止“灯下黑”，建设忠诚干净担当干部队伍的任务仍然很重。

切实巩固党风廉政建设新成果：强化工作措施

总书记强调，从严治党，惩治这一手决不能放松。有腐必惩，剜除腐肉烂疮，是一个走向现代化的政党永葆肌体健康的必然选择。只有坚持抓常、抓长、抓细、抓小、抓早，在坚持中抓出常态，从问题中抓出具体，才能巩固持续向好的党风廉政建设新态势。

利剑高悬，努力减少腐败存量。减少腐败存量，要巡视全覆盖，对巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处，一查到底。要查处全方位，“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持有案必查、有腐必惩，决不让有问题者心存侥幸，不让腐败者逃脱制裁。

多措并举，坚决遏制腐败增量。要从作风入手，紧盯重要节点、重要领域、重点人群，持续纠正“四风”，解决少数人“闯关松劲”“避风头走过场”的不良思想和“隐身”“变异”现象，坚决防止“四风”反弹。要从制度入手，依靠制度建设、制度创新，建立健全完善廉政风险防控、防止利益冲突等制度，完善权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里。要从问责入手，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对发生重大腐败案件的部门和单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

抓住关键，有效压实领导责任。要推动各级领导自觉当好廉政“第一标杆”，增强“向我看齐”意识，以身作则，以上率下。要推动各级领导自觉把主体责任记在心头、担在肩头、抓在手头，对反腐倡廉亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。

依靠群众，切实强化社会监督。在这方面，要广泛依靠群众，充分调动群众信访举报的积极性，提高发现问题的能力，形成“不敢”“不能”的有效震慑。要推进信息公开，实行阳光政务，让权力在每个领域、每个层次、每个环节都受群众监督，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。要拓宽监督渠道，完善民主监督、舆论监督机制，使各种形式的监督在反腐倡廉中充分发挥积极作用。

牢牢把握党风廉政建设新目标：形成持续动力

政贵有恒，治须有常。总书记在十八届四中全会上大篇幅阐述了党风廉政建设，在十八届中央纪委二次、三次、五次全会上又特别强调了纪律建设和制度建设。这些要求既体现了新一届中央集体深入推进党风廉政建设的政治智慧和勇气，更着眼于建设一个现代文明、长期执政的政党，明确了党风廉政建设的新目标。

着眼于增加党在人民群众中的信用。总书记指出，如果我们党散了、乱了，经济建设搞上去又有什么用？中国的事情，关键在党，如果我们党散了，一切无从谈起。中央纪委书记王岐山同志到中央国家机关工委调研时指出，中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，部门多、权力集中。两个工委联系133家单位、38万党员，这些党员的先锋模范作用发挥得不好，就会透支中央的信用。

加强党风廉政建设，就是要进一步转政风、改机制、强监管、严政纪，着力建设法治政府，努力增加党在人民群众中的信用。不然，改革红利被截留蚕食、对冲削减，“责任欠账”太多，就会造成权力透支、信用透支，最终伤害的是党执政的群众基础。

着眼于打造令行禁止的党组织。守纪律、讲规矩，是对党员干部忠诚度的重要检验。违规违纪现象的发生，归根结底是少数人目无纪律甚至践踏纪律。严肃 5 查处违纪党员，开展典型案件通报，就是让党员干部知道：任何时候都必须守纪律，讲规矩，做到有令必行、有禁必止，决不能含含糊糊、左右摇摆。

坚持“违纪必究”、做到“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”，就是要让纪律真正成为带电的高压线，使党员干部养成“雷池”不能越的自觉。党员干部的纪律意识增强了，与中央保持一致就成了实实在在的行动，依纪依规管党治党就落到了实处。

着眼于重构风清气正的政治生态。政治生态，是党风、政风和社会风气的综合呈现，不仅能折射出领导干部群体的党性修养、理想信念、作风建设等根本性特征，更能反映出主流的社会道德价值。近年来，一些地区和部门窝案频出，呈现“塌方式腐败”，归根结底都是政治生态出了问题。构建风清气正的政治生态，既要靠严惩震慑，靠制度约束，更要靠提高思想意识。

因此，各级党组织不仅要通过深化党风廉政建设，努力营造清正廉洁的从政环境，也要顺势而为，以风化俗，用优良的党风政风引领改善社风民风。要加强廉政文化建设，培育廉政价值理念，使廉洁自律成为思维习惯和价值取向，并升华为廉洁从政的政治操守，转化为拒腐防变的能力，真正实现从“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”的转变。

（作者系中央国家机关纪工委副书记）

第三篇：把握学习型党组织的内涵特征

把握学习型党组织的内涵特征

2010-06-22 06:36:00 来源: 解放军报(北京)跟贴 0 条 手机看新闻

一个建设学习型党组织的热潮正在军内外蓬勃兴起。建设学习型政党和学习型党组织，是中国共产党人面对复杂多变的国际国内环境，将“学习型组织”理论运用于自身建设的又一重大理论和实践创新。科学把握“学习型党组织”的时代内涵和基本特征，对于推动学习型党组织建设具有重要意义。

从“学习型组织”到“学习型党组织”

学习型组织概念的提出，是西方管理学者，在上世纪八九十年代，为了破解“很多大企业的寿命很少超过人类寿命的一半”这一难题而提出来的，其代表性人物是美国麻省理工学院管理学者彼得·圣吉，代表性著作是其1992年出版的《第五项修炼》。圣吉认为“21世纪各类组织的竞争是学习的竞争”，强调“学习的速度小于变化就等于死亡”。因此提出，未来最成功的企业将是“学习型组织”——一种灵活、有弹性、不断以学习创造持久竞争优势的组织。圣吉还对“学习型组织”的创建提出了具体方案，并亲自指导企业进行实践，通过实践又对“学习型组织”的理论进行进一步完善。一般来说，“学习型组织”主要具有以下内涵和特征：

是一种基于学习的创新型组织。圣吉说：“如果让我用两个字来表述学习型组织，是创新；如果用四个字，是持续创新”。由此可见，创新是学习型组织的核心特征。它能够有效地将组织及其成员的学习行为转化为组织的创新能力，从而促进组织成员的全面发展与组织自身的不断变革与持续发展。

是一种能够自我诊断、自我升级的有机体。学习型组织能够通过组织的学习对自身进行不断的审视、反思和诊断，及时发现存在的问题，并寻找出对策，努力加以改进，从而实现自身的不断变革、不断完善、不断升级，使自己永葆生机与活力。

是一种能够敏锐感知环境、主动适应环境变化进行自我进化的生命体。“学习型组织”能够对外部环境的变化和挑战进行准确的把握、有效的应对，不断铲除组织成长道路上的障碍、拓展组织成长的空间、突破组织发展的极限，使自己永远立于不败之地。

是一种永不自满，永不懈怠，永葆可持续发展的先进团体。“学习型组织”的建设过程是永无止境的，它在不断地自我反思、自我纠错中实现自我完善；在不断地学习别人的长处、避免别人的不足中实现不断超越；在不断地应对挑战、化解危机中实现组织的可持续发展。

从“学习型组织”的生成演变来看，其实质是人类自身生存发展观念的一次深刻变革。概括地说，所谓“学习型”，就是指学习要成为人类的生活、生存和发展的一种类型、一种状态、一种模式。建设学习型政党和学习型党组织正是这种转型观念在政党及其组织建设中的体现。

把“学习型”与“党组织”有机结合起来

按照“学习型组织”理论创始人彼得·圣吉的评价，“中国共产党建设学习型政党，推动学习型运动，„„对中国和世界的组织学习运动都有非常重大的意义”。把握“学习型”与“党组织”内在联系，实现两者的有机结合，才能在更高的起点上推进学习型政党建设。

当今时代是一个大发展大变革大调整大开放的时代，是一个变革与重构交织、机遇与挑战交融的时代。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识更新不断加速，发展机遇稍纵即逝。面对复杂多变、充满挑战的严峻形势，党必须把自己建设成为一个对形势感知敏锐、对挑战敢于应对、对难题善于破解的坚强堡垒。而学习型组织正是具备这种不断适应环境变化功能的组织，如果我们能够把各级党组织都建设成为学习型党组织，那我们就将会在任何考验和挑战面前都应对裕如。

党的先进性是党带领群众、引领社会的资格所在，但党的先进性并不是从来就有的，更不是一劳永逸、一成不变的。正如党的十七届四中全会《决定》明确指出的“过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进”。要保持“永远先进”，就需要使党的肌体具备新陈代谢的功能，就需要使组织能够对自身的“健康”状况进行不断的诊断、修复和升级，而“学习型组织”正是具备这一功能的组织。

学习型党组织虽然是以“学习”为基本特征，但绝不等同于一般意义上的“学习”和“重视学习”。“学习型组织”更加强调“集体的学习”、“组织的学习”、“全员的学习”，将个人的学习与组织的发展目标结合起来；更加强调学习的研究性、学习的创新性、学习的实用性，使“组织”本身具有通过“学习”获取自我升级的能力。学习型党组织不是“学习型”与“党组织”的机械叠加，而是二者有机融合形成的一种质的飞跃。

我们党一向高度重视学习，提出建设学习型政党和学习型党组织，不仅是对党的重视学习优良传统的继承和发扬，更重要的是一次“学习的革命”，标志我们党对学习问题的认识达到一个新境界。

学习型党组织是通过汲取学习型组织理念而形成的一种党组织发展模式，是马克思主义学习型政党的基本构成。建设学习型党组织，要兼顾学习型组织和党组织两方面的属性，既能反映学习型组织的特点，又能体现党组织的本质特征；既要遵循学习型组织的基本要求，又要发挥党组织的自身优势。在建设学习型党组织过程中，我们应当发挥党在长期建设实践中形成的强大组织优势和政治优势，把抓学习上升到组织原则高度来认识，依靠坚强的组织和组织制度抓学习，使之成为自觉的组织化行为，从而推动党内学习走向科学化、制度化、规范化、常态化。

准确把握学习型党组织的主要特征

准确把握学习型党组织的鲜明特征和主要环节，是推进学习型党组织建设的前提和基础。

一是共同愿景的政治性。政党与其他社会组织的本质区别，就是党的根本宗旨在于夺取并保持政权。由此，政党的共同愿景必然是其奋斗的以政权为核心的政治目标，具有鲜明的政治性，政党所属组织也无例外。中国共产党是马克思主义执政党，是领导中国特色社会主义事业的核心力量，其政治奋斗目标是通过保持党的先进性、提高党的执政能力，实现党在社会主义初级阶段的共同理想和共产主义的最高理想。把中国共产党建设成为马克思主义学习型

政党，党及其各级组织就是以这一政治奋斗目标作为共同愿景。

二是理论武装的首要性。学习型组织无一例外地都重视学习，马克思主义学习型政党及其组织不仅重视学习，而且把科学理论武装作为首要任务。之所以如此，因为科学理论是马克思主义政党生命力的第一要素，如同列宁所说，党没有科学理论“就会失去生存的权利，而且不可避免地迟早注定要在政治上遭到破产”。而保持党的先进性首先要以科学理论来武装，现阶段就是要以中国特色社会主义理论体系来武装，深入学习实践科学发展观和胡主席关于新形势下国防和军队建设的重要论述。与此同时，要努力学习掌握军队现代化建设所必需的各方面知识和本领。

三是创新精神的突出性。彼得·圣吉曾用“创新”两字来概括学习型组织的要旨，创新对马克思主义政党则具有决定性意义，因为创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，更是一个政党永葆生机的源泉。如果不能创新，党的生机也就终止了。正因为如此，富有创新精神是马克思主义学习型政党及其组织更为突出的特征，它更加注重以有效的学习提升党的创新能力。对军队来说，就是要把建设充满活力的创新型军队作为建设学习型党组织的一个重要目标。军事变革的持续创新性，必然引发军营里学习的革命。创新型军队必定是学习型军队。建设充满活力的创新型军队，必须以建设学习型党组织为牵引。

四是制度规范的严格性。马克思主义政党是具有严密组织性的政党，这决定它必然更加重视制度建设，使严格的制度规范成为学习型政党及其组织的鲜明特征。党的十七届四中全会《决定》提出，要完善和落实党委（党组）中心组学习制度，特别是提出把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，这是适应建设学习型政党及其组织的要求而建立的更加严格的约束机制。学习型党组织通过这些严格的学习制度和机制，充分调动广大党员干部的学习积极性，提高学习效率，增强学习效果，夯实马克思主义学习型政党的基础工程，引领和推动创建学习型军营活动的广泛开展。

总之，在建设学习型党组织过程中，我们既不能照搬别人的模式，也不能按照西方“学习型组织”理论照葫芦画瓢，而要针对本单位的具体情况，积极探索适合自身特点的学习模式。要按照中央和军委的决策部署，紧贴军队实际，围绕把科学理论武装作为首要任务，把提高素质能力作为重要着力点，把推动部队建设科学发展、有效履行使命任务作为实践平台，把加强党性修养、弘扬优良作风作为现实课题，把健全完善制度机制作为重要保障等基本要求，把握建设学习型党组织的新特点，丰富学习内容、创新学习方法，提高质量和效果。

延伸阅读

全民族抗战爆发后，大批进步青年和仁人志士奔赴延安，新形势迫切需要大批德才兼备的干部。为了“克服自己理论工作的落后性”，“使马列主义在中国具体化”，党中央在延安发起了学习运动。1940年3月24日，党中央发出《关于在职干部教育的指示》，中央宣传部制定了《延安在职干部教育暂行计划》，规定在职干部编班编组，坚持每日两小时学习制度，提出“认字就在背包上，写字就在大地上，课堂就在大路上，桌子就在膝盖上”，并创办了抗大、鲁艺、马列学院等学校，成立了中央学习小组、中央总学习委员会等组织。党中央还把每年的5月5日———马克思诞辰日定为“干部学习节”。通过学习使广大党员获得了马列主义基本知识和科学文化知识，为党的七大召开奠定了重要的思想理论基础。（闫耀升）

第四篇：把握学习型党组织的内涵特征

把握学习型党组织的内涵特征

2010-06-22 06:36:00 来源: 解放军报(北京)跟贴 0 条 手机看新闻

一个建设学习型党组织的热潮正在军内外蓬勃兴起。建设学习型政党和学习型党组织，是中国共产党人面对复杂多变的国际国内环境，将“学习型组织”理论运用于自身建设的又一重大理论和实践创新。科学把握“学习型党组织”的时代内涵和基本特征，对于推动学习型党组织建设具有重要意义。

从“学习型组织”到“学习型党组织”

学习型组织概念的提出，是西方管理学者，在上世纪八九十年代，为了破解“很多大企业的寿命很少超过人类寿命的一半”这一难题而提出来的，其代表性人物是美国麻省理工学院管理学者彼得·圣吉，代表性著作是其1992年出版的《第五项修炼》。圣吉认为“21世纪各类组织的竞争是学习的竞争”，强调“学习的速度小于变化就等于死亡”。因此提出，未来最成功的企业将是“学习型组织”——一种灵活、有弹性、不断以学习创造持久竞争优势的组织。圣吉还对“学习型组织”的创建提出了具体方案，并亲自指导企业进行实践，通过实践又对“学习型组织”的理论进行进一步完善。一般来说，“学习型组织”主要具有以下内涵和特征： 是一种基于学习的创新型组织。圣吉说：“如果让我用两个字来表述学习型组织，是创新；如果用四个字，是持续创新”。由此可见，创新是学习型组织的核心特征。它能够有效地将组织及其成员的学习行为转化为组织的创新能力，从而促进组织成员的全面发展与组织自身的不断变革与持续发展。

是一种能够自我诊断、自我升级的有机体。学习型组织能够通过组织的学习对自身进行不断的审视、反思和诊断，及时发现存在的问题，并寻找出对策，努力加以改进，从而实现自身的不断变革、不断完善、不断升级，使自己永葆生机与活力。

是一种能够敏锐感知环境、主动适应环境变化进行自我进化的生命体。“学习型组织”能够对外部环境的变化和挑战进行准确的把握、有效的应对，不断铲除组织成长道路上的障碍、拓展组织成长的空间、突破组织发展的极限，使自己永远立于不败之地。

是一种永不自满，永不懈怠，永葆可持续发展的先进团体。“学习型组织”的建设过程是永无止境的，它在不断地自我反思、自我纠错中实现自我完善；在不断地学习别人的长处、避免别人的不足中实现不断超越；在不断地应对挑战、化解危机中实现组织的可持续发展。从“学习型组织”的生成演变来看，其实质是人类自身生存发展观念的一次深刻变革。概括地说，所谓“学习型”，就是指学习要成为人类的生活、生存和发展的一种类型、一种状态、一种模式。建设学习型政党和学习型党组织正是这种转型观念在政党及其组织建设中的体现。

把“学习型”与“党组织”有机结合起来

按照“学习型组织”理论创始人彼得·圣吉的评价，“中国共产党建设学习型政党，推动学习型运动，……对中国和世界的组织学习运动都有非常重大的意义”。把握“学习型”与“党组织”内在联系，实现两者的有机结合，才能在更高的起点上推进学习型政党建设。

当今时代是一个大发展大变革大调整大开放的时代，是一个变革与重构交织、机遇与挑战交融的时代。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识更新不断加速，发展机遇稍纵即逝。面对复杂多变、充满挑战的严峻形势，党必须把自己建设成为一个对形势感知敏锐、对挑战敢于应对、对难题善于破解的坚强堡垒。而学习型组织正是具备这种不断适应环境变化功能的组织，如果我们能够把各级党组织都建设成为学习型党组织，那我们就将会在任何考验和挑战面前都应对裕如。

党的先进性是党带领群众、引领社会的资格所在，但党的先进性并不是从来就有的，更不是一劳永逸、一成不变的。正如党的十七届四中全会《决定》明确指出的“过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进”。要保持“永远先进”，就需要使党的肌体具备新陈代谢的功能，就需要使组织能够对自身的“健康”状况进行不断的诊断、修复和升级，而“学习型组织”正是具备这一功能的组织。

学习型党组织虽然是以“学习”为基本特征，但绝不等同于一般意义上的“学习”和“重视学习”。“学习型组织”更加强调“集体的学习”、“组织的学习”、“全员的学习”，将个人的学习与组织的发展目标结合起来；更加强调学习的研究性、学习的创新性、学习的实用性，使“组织”本身具有通过“学习”获取自我升级的能力。学习型党组织不是“学习型”与“党组织”的机械叠加，而是二者有机融合形成的一种质的飞跃。

我们党一向高度重视学习，提出建设学习型政党和学习型党组织，不仅是对党的重视学习优良传统的继承和发扬，更重要的是一次“学习的革命”，标志我们党对学习问题的认识达到一个新境界。

学习型党组织是通过汲取学习型组织理念而形成的一种党组织发展模式，是马克思主义学习型政党的基本构成。建设学习型党组织，要兼顾学习型组织和党组织两方面的属性，既能反映学习型组织的特点，又能体现党组织的本质特征；既要遵循学习型组织的基本要求，又要发挥党组织的自身优势。在建设学习型党组织过程中，我们应当发挥党在长期建设实践中形成的强大组织优势和政治优势，把抓学习上升到组织原则高度来认识，依靠坚强的组织和组织制度抓学习，使之成为自觉的组织化行为，从而推动党内学习走向科学化、制度化、规范化、常态化。

准确把握学习型党组织的主要特征

准确把握学习型党组织的鲜明特征和主要环节，是推进学习型党组织建设的前提和基础。

一是共同愿景的政治性。政党与其他社会组织的本质区别，就是党的根本宗旨在于夺取并保持政权。由此，政党的共同愿景必然是其奋斗的以政权为核心的政治目标，具有鲜明的政治性，政党所属组织也无例外。中国共产党是马克思主义执政党，是领导中国特色社会主义事业的核心力量，其政治奋斗目标是通过保持党的先进性、提高党的执政能力，实现党在社会主义初级阶段的共同理想和共产主义的最高理想。把中国共产党建设成为马克思主义学习型政党，党及其各级组织就是以这一政治奋斗目标作为共同愿景。

二是理论武装的首要性。学习型组织无一例外地都重视学习，马克思主义学习型政党及其组织不仅重视学习，而且把科学理论武装作为首要任务。之所以如此，因为科学理论是马克思主义政党生命力的第一要素，如同列宁所说，党没有科学理论“就会失去生存的权利，而且不可避免地迟早注定要在政治上遭到破产”。而保持党的先进性首先要以科学理论来武装，现阶段就是要以中国特色社会主义理论体系来武装，深入学习实践科学发展观和胡主席关于新形势下国防和军队建设的重要论述。与此同时，要努力学习掌握军队现代化建设所必需的各方面知识和本领。

三是创新精神的突出性。彼得·圣吉曾用“创新”两字来概括学习型组织的要旨，创新对马克思主义政党则具有决定性意义，因为创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，更是一个政党永葆生机的源泉。如果不能创新，党的生机也就终止了。正因为如此，富有创新精神是马克思主义学习型政党及其组织更为突出的特征，它更加注重以有效的学习提升党的创新能力。对军队来说，就是要把建设充满活力的创新型军队作为建设学习型党组织的一个重要目标。军事变革的持续创新性，必然引发军营里学习的革命。创新型军队必定是学习型军队。建设充满活力的创新型军队，必须以建设学习型党组织为牵引。

四是制度规范的严格性。马克思主义政党是具有严密组织性的政党，这决定它必然更加重视制度建设，使严格的制度规范成为学习型政党及其组织的鲜明特征。党的十七届四中全会《决定》提出，要完善和落实党委（党组）中心组学习制度，特别是提出把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，这是适应建设学习型政党及其组织的要求而建立的更加严格的约束机制。学习型党组织通过这些严格的学习制度和机制，充分调动广大党员干部的学习积极性，提高学习效率，增强学习效果，夯实马克思主义学习型政党的基础工程，引领和推动创建学习型军营活动的广泛开展。

总之，在建设学习型党组织过程中，我们既不能照搬别人的模式，也不能按照西方“学习型组织”理论照葫芦画瓢，而要针对本单位的具体情况，积极探索适合自身特点的学习模式。要按照中央和军委的决策部署，紧贴军队实际，围绕把科学理论武装作为首要任务，把提高素质能力作为重要着力点，把推动部队建设科学发展、有效履行使命任务作为实践平台，把加强党性修养、弘扬优良作风作为现实课题，把健全完善制度机制作为重要保障等基本要求，把握建设学习型党组织的新特点，丰富学习内容、创新学习方法，提高质量和效果。

第五篇：简述个体发展特征

简述个体发展特征？

一、顺序性：：人的身心发展所具有的从低级到高级，由量变到质变按次序发展的特性；

二、阶段性：指人在不同年龄阶段有不同的发展任务发展重点和发展特征

三、不平衡性：人的身心发展所具有的发展速度的快慢和发展时间的早晚上不均衡性；

四、互补性：人的身心发展所具有的相互补偿的特性；

五、个别差异性：先天与后天因素不同，会表现个别差异性。

德育：人生观世界观教育、社会公德教育、爱国主义教育集体主义教育、民主法纪教育；智育：收于系统的文化科学基础知识、形成学生的基本技能、发展学生智力；美育：现实美（包括自然美社会美）、艺术美（是中心）体育：授予学生健身知识技能发展体力增强体质教育，包括体育运动和学校卫生。

一堂好课要求：教学目的明确，内容正确，组织合理，方法多样，教学效果好。教育个体功能：教育在个体发展中起主导作用

1、教育是一种有目的的培养人的活动，它规定者人的发展方向，对人的影响系统而全面

2、教育促进个体个性化功能有：培养人额主体意识和主体能力促进人的个体特征的形成3、教育促进个体社会化功能有促使智力能力社会化，培养社会角色传递社会规模

4、促进个体整体性发展功能;：促进个体和谐发展可持续发展。中国学制发展现状：

1、基本普及九年制义务教育

2、大力发展高中教育

3、高等教育大众化

4、成人教育蓬勃发展。教师应具有的素质：师德—职业道德，道德规范行为准则，核心为教师善、教师公正、教师责任感；师知—必须具备丰富的知识素养，包括学科知识（教师知识结构主干）条件知识、教育情境、文化知识。师能—在教学活动中形成并表现出来的直接影响教学活动的成效和质量。师心—心理素养，如情感意志性格等要素在个体的综合相对稳定的内在特质。师体—耐受力精力充沛，仪表风度。教师劳动特点复杂、示范、创造、长期、迟效性