南京市溧水县城乡总体规划

第一篇：南京市溧水县城乡总体规划

附件1

《南京市溧水县城乡总体规划（2010—2030）》

设计任务书

一、项目名称

南京市溧水县城乡总体规划（2010-2030）

二、规划背景

进一步落实市委市政府工作要求，围绕“三个发展”“三个提升”和2010年城建奋斗目标，紧扣“规划建设”年主题，以“创新”、“求是”为工作指南，深化落实南京市城市总体规划修编的成果，结合溧水县国民经济和社会发展奋斗目标，发挥总体规划对溧水县在“十二五”期间的产业提升、城市建设、城乡统筹、生态保护、基础设施的引领和指导作用，在空间上、时间上做好总体安排和布局。

三、主要内容

1、规划范围

溧水县行政辖区范围，计1067平方公里。规划研究要兼顾与周边地区的协调。

2、规划期限

现状基准年为2009年，规划近期至2015年（衔接“十二五”规划），远期至2030年（衔接城市总体规划），可进行远景展望。

3、编制重点

（1）溧水县现状描述与分析；

（2）溧水县重要发展要素分析；

（3）溧水县城市性质和主要职能分析；

（4）溧水县人口和用地规模的落实分解；

（5）溧水县空间布局规划；

（6）溧水县功能结构划分及主要功能的空间分布；

（7）溧水县“十二五”发展和建设重点的引导和落实。

4、主要规划编制依据及参考

1)《中华人民共和国城乡规划法》

2)《江苏省城乡规划条例》（草案）

3)《南京市城市总体规划（2007-2020）》

4)《永阳新城总体规划》

5)《溧水县县域规划》

6)《溧水县镇村布局规划》

7)《柘塘新城总体规划》

8)《溧水新城区控制性详细规划》

9)《溧水新区行政中心周边地区(局部地段)控详调整规划编制》（在编）

10)《宁杭铁路溧水站场周边地区规划》（在编）

11)《溧水东庐片区规划研究》（在编）

12)《溧水县新城区城市设计》（在编）

13)《溧水县城西片区（天生桥风景区）规划》

14)溧水县各镇总体规划及工业配套协作区控制性详细规划

15)《傅家边现代农业园规划》

16)《江苏南京白马现代农业园规划》（在编）

17)县城有关专项规划

5、规划主要内容

⑴现状及发展条件分析。分析溧水的人口、土地、经济、产业、基础设施现状。重点做好与苏南的比较，从区域层面分析经济发展的有利及不利因素。

⑵明确发展规模、功能、定位。根据城市总体规划的人口与建设用地分配，结合发展趋势预测，明确人口规模和城镇化水平，确定城

乡建设用地规模。提出溧水县发展定位和支撑定位的主导职能和发展布局。

⑶城镇体系和镇村布局。明确溧水县城镇体系的构成和各城镇的职能、发展规模和发展方向。按照城乡统筹的思路，在既有镇村布局规划的基础上，确定村庄发展与控制的原则措施，确定需要发展、限制发展和不再保留村庄，提出村庄建设控制标准。

⑷城乡统筹。在市城市总体规划及全县协调基础上，重点做好县域北部重点发展区的布局研究，落实永阳新城、柘塘新城以及相邻的洪蓝、东屏、石湫的发展需求及空间布局和功能定位等。研究南部次区域的发展引导，做好白马、和凤、晶桥小城镇发展，明确提出产业和功能特色。

⑸自然生态环境、水资源、历史文化遗产保护利用。明确需进行生态保护的范围和边界；重点对傅家边--无想山、小茅山--天生桥、“一山三湖”既东庐山--中山湖--东屏湖--卧龙湖、江苏白马现代农业园、石湫影视基地、石臼湖周边等景区以及上位规划确定的生态廊道提出发展目标和策略，总体布局和空间管制要求。明确水资源的保护范围。明确历史文化遗产的保护，提出管制原则和措施。

⑹产业发展与园区规划。结合溧水县旅游资源，提出旅游规划设想。结合溧水县“十二五”规划、溧水县工业布局规划的发展思路，提出溧水产业提升和各园区转型创新发展目标、策略以及产业特色，明确各园区的建设用地规模。

⑺城市特色和塑造。挖掘溧水历史文化及自然资源，提出塑造溧水城市特色的策略和行动计划，做好城南新区（含幸庄水库）、城东新区（含中山湖）、城西天生桥景区、卧龙湖周边（含宁杭火车站）的功能定位和空间引导。

⑻综合交通及重大基础设施规划。依据全市总体规划修编内容要求，落实溧水县区范围内对外交通、城乡道路网、轨道交通线位和设施用地规划控制范围；落实重要的如区域供水、供电、燃气等基础设

施规划线路。

⑼近期建设规划。结合溧水县近期发展重点，提出规划引导安排，并对规划的实施提出措施和相关建议。

四、工作要求

1、设计单位要充分利用甲方提供的城市自然条件和经济社会资料，又要通过各种途径有针对性的收集规划范围的基础资料；

2、设计单位要注重规划范围现状用地的调查，现状调查年份统一到2009年底，包含现状建成和已批未建两部分，并在图纸中分别表达。

3、注重已有规划梳理。要根据提供的涉及所在地区的所有规划成果，进行认真分析梳理，注重规划的继承和合理利用，对涉及现有规划尤其是批准规划的调整修改的，要作充分的论证和说明。

4、要广泛征求地区政府、开发区、相关部门的意见。要认真落实甲方在项目编制各阶段提出的意见，在下一轮汇报时应附具对上一轮意见的落实情况。最终成果中应附具相关意见内容及处理结果。

5、有义务参加甲方组织的各阶段有关的讨论、咨询和论证等各种会议，按甲方要求提供会议材料，并按甲方意见修改完善；

6、项目负责人应参与编制过程中的重要讨论会、座谈会，并在成果汇报时到场汇报。

五、成果要求

1、规划报告（含文本、说明书、专题专项研究、基础资料等和彩色缩印图），A4规格20份，成果封面应注明“最终成果”字样；

2、彩挂图1份；

3、规划成果简本（包括主要结论，图表）；A4规格30份

4、用于展示的规划图纸展板1套（含有关文字说明和图片）；

5、供汇报展示演示文件1份（为ppt格式）；

上述成果的电子文件2套（文字为doc格式，图纸为dwg和jpg格式各一份），成果数据应符合市规划局有关规划成果数据标准的规定。

六、进度安排

根据建设部《总体规划审查工作规则》的要求，具体工作按以下四个阶段开展：

（一）前期准备阶段（2010年4月底前）

形成总体规划修编工作方案和技术要求，确定主报告、专题专项规划编制单位。

成立县城乡总体规划编制工作领导小组和办公室；召开全县城乡总体规划编制动员大会。

明确规划修编的任务和要求，整理规划编制基础资料。

（二）初步成果阶段（2010 年8月中旬前）

完成现场踏勘、资料搜集等现状调研工作；形成初步成果，征求县政府、市规划局、有关部门和公众意见。

（三）深化成果阶段（2010年10月中旬前）

修改、完善规划成果，召开专家评审会。

（四）成果制作阶段（2010年11月中旬前）

修改完成规划成果，经县人大常委会审议通过后上报市政府审批。

第二篇：城乡总体规划修编汇报讲话

县城总体规划：年完成编制并实施的随着全市“城乡融合发展规划”金武一体化发展规划”启动实施，县城镇规模等级被定位为二级，原县城总体规划已不适应当前城乡融合发展的需要，亟需对县城总体规划和控制性详细规划进行重新修编。

修编规划工作自今年4月启动以来，经过认真考察筛选，确定委托国内一流的城乡规划设计单位—上海复旦建筑规划设计研究院，编制县城总体规划和县城控制性详细规划。

整个规划编制工作共分前期准备阶段、规划编制阶段、征求意见阶段，共3个阶段，截止目前，经过面向社会广泛征求意见，反复修改完善后，设计单位已完成规划的初步方案。

首先将的文化反映到这一轮的规划修编中。总体规划大纲共用了13个章节阐述了县城未来的发展方向、策略、规模等，总体上覆盖了总规的方方面面。

特别是总则内的发展战略，规定了的总体发展战略为：生态安全保障人居环境，工业发展促进城镇化进程，文化旅游带动富民安居；

总体发展目标定为力争节水型社会建设取得显著成效，生态恶化势头得到有效遏制；经济结构调整实现重大突破，发展方式转变取得明显成效；城乡基础交通明显改善，城镇化和城乡一体化水平显著提高；各项社会事业全面进步，覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，社会更加和谐稳定。

这些都是合适的充分吸纳了县十二五规划的精神。结合我县实际，一是统一思想，充分认识做好规划工作的重要意义。

规划修编是规划期限要求，城市发展的需要，促进全县经济社会跨越式发展的需要。县城总体规划，作为一项全局性、综合性和战略性的基础工作，涉及政治、经济、文化、社会等各个领域，尽管有其特殊的独立性，但必须服从服务于全县经济社会发展。因此，相关部门、单位都要从构建和谐社会和落实科学发展观的高度、从加快全县经济社会实现跨越式科学发展的高度，充分认识做好规划工作的必要性和重要性，切实增强做好规划工作的紧迫感和责任感，按照县委县政府的总体部署要求，高度重视、各司其职、各负其责，全力以赴抓好规划修编工作。

二要扎实工作，以优秀的规划成果指导城市发展。规划是城市的灵魂”城市或区域发展的总纲、建设的蓝图和管理的依据，所以规划起点要高，定位要准，要讲求协调，体现特色，确保可操作性。作为一个县城，不求大，但求美。作为城市建设的先导的规划，要有战略眼光，要考虑到城市未来发展的趋势，特别是城市发展规模和产业布局上要有前瞻性。要正确处理近期建设与远期发展的关系，既要保持近期建设的相对完整，更要立足高起点，科学预测远景发展的需要，提前考虑新的产业业态发展给城市带来的新的挑战和问题，以超前的意识抓好规划，避免因为规划的短视造成长远建设的被动，不能让今天的规划成为明天发展的障碍，更不能因规划的落后造成前建后拆。

三要注重实效，加快做好规划修编工作。会后，各部门单位要认真研读，要召开领导班子会议集体研究。各相关单位要充分认识到这次规划的重要性，也要认识到规划的迫切性。县城总体规划方案修改好后，要争取在年内将规划大纲上报市政府审批，为明年的控制性详细规划做好准备。

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第三篇：南京市溧水鱼塘水面积征用补偿标准 等

南京市溧水鱼塘水面积征用补偿标准

浏览次数：428次悬赏分：0 | 提问时间：2010-10-25 17:00 | 提问者：匿名

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楼主，你好！征地补偿费是指国家建设征用土地时，按照被征用土地的原用途给予被征地单位的补偿各项费用。包括耕地补偿费及其他土地补偿费，安置补助费，地上附着物补偿费，包括各类建筑物、构筑物拆迁补偿费、青苗补偿费、多年生林木补偿费、新菜地开发建设基金等。现在国家并未制订全国土地征用补偿统一标准。但将全国各地区的土地价值分了14档，其征用土地补偿费的标准也通常按该分类进行制订。比如：上海的徐汇区是全国第一档，我本人所在的黄石市，有两个区是第六档，有两个区是第九档，还有一个下辖县是第十一档。

另外各省对征地补偿标准也进行了地区分类，浙江的目前不是很清楚，可以到当地国土资源部门咨询一下，我这里有江苏省征地补偿标准地区分类表类别及地区，供参考。

一类 南京市玄武区、鼓楼区、白下区、秦淮区、建邮区、下关区、栖霞区、雨花台区、江宁区，无锡市崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、锡山区、惠山区，江阴市，常州市天宁区、钟楼区、武进区、新北区，苏州市平江区、沧浪区、金阊区、虎丘区、吴中区、相城区，常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、吴江市

二类 南京市六合区、浦口区，宜兴市，常州市戚墅堰区，金坛市、溧阳市，南通市崇川区、港闸区，扬州市广陵区、维扬区，镇江市京口区、润州区，泰州市海陵区、高港区

三类 溧水县、高淳县，徐州市云龙区、鼓楼区、泉山区，海安县、如皋市、通州市、如东县、海门市、启东市，连云港市新浦区、海州区，淮安市清河区、清浦区，盐城市城区，扬州市邗江区，宝应县、高邮市、仪征市、江都市，镇江市丹徒区，扬中市、句容市、丹阳市，兴化市、姜堰市、泰兴市、靖江市，宿迁市宿城区

四类 徐州市贾汪区、九里区，邳州市、新沂市、丰县、沛县、铜山县、睢宁县，连云港市连云区，赣榆县、东海县、灌云县、灌南县，淮安市淮阴区、楚州区，涟水县、洪泽县、盱眙县、金湖县，响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、盐都县、大丰市、东台市，宿豫县、沭阳县、泗阳县、泗洪县

四类土地的补偿标准征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的10倍。耕地被征用前3年平均年产值的最低标准，一、二、三、四类地区分别为每亩1800元、1600元、1400元、1200元。

征用耕地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征用的耕地数量除以被征地的农村集体经济组织征地前平均每人占有耕地的数量计算。每一名需要安置的被征地农民，其安置补助费最低标准，一、二、三、四类地区分别为20000元、17000元、13000元、11000元。

农村征收土地面积中的鱼塘补偿费是小组还是村集体

浏览次数：329次悬赏分：0 | 提问时间：2010-11-27 09:37 | 提问者：匿名

推荐答案

村小组属该村集体的组成，如果该鱼塘属村民小组管理使用，其被征收后补偿应该属村民小组。在农村，常出现个人承包鱼塘的情况；如果鱼塘的所有权属村民小组（村集体经济组织），鱼塘土地的征收所得应归村民小组全体成员，承包人只享有对鱼的损失补偿或赔偿。另外，要搞清鱼塘是属于村民委员会管理或是到具体的村民小组管理；如果是村民小组（村集体经济组织）自己投资修建的鱼塘，其土地征用所得补偿属该村民小组的全体成员。在我国，村级区划不统一；有的地方设村民委员会、合作社、村民小组；有的的地方只设村民委员会、村民小组；因此，村集体是个大概念，他可指村民委员会；也可指合作社（生产队）；还可指村民小组，应该明确村集体属哪一级的村集体。

动迁鱼塘补偿多少

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

连云港市国土资源局征地补偿安置方案公告

[2011]第4号

2011-01-18 | 作者： | 来源： 连云港市国土资源和房屋管理局 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

2011-01-18 | 作者： | 来源： 连云港市国土资源和房屋管理局 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

根据江苏省人民政府苏政地 [2010]891号文批准的《征收土地方案》，连云港市国土资源局经对中云街道办事处东巷村、黄岭村被征收土地补偿登记的复核，拟定了《征地补偿安置方案》。现依据《中华人民共和国土地管理法》第四十八条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条、《征用土地公告办法》第八条、江苏省人民政府办公厅苏政办发[2007]141号以及连云港市人民政府连政发[2005]161号、连政发[2003]81号文之规定，将《征地补偿安置方案》主要内容和有关事项公告如下：

一、建设用地项目名称：连云港市2010第2批次城镇建设用地。

二、被征收土地所有权人：中云街道办事处东巷村、黄岭村

三、土地补偿费和安置补助费： 单位：万元、公顷

四、青苗及地上附着物补偿标准及数额：

1、青苗补偿总额为：7.9960万元。

2、水利设施补偿总额为：3.9980万元。

3、地上附着物按实补偿。

五、被征收土地所涉及的农业人员安置办法：货币安置、基本生活保障安置。

六、被征收土地四至范围内的土地所有权人和使用权人对本方案如有不同意见，请于2011年2月7日前以村委会（村集体经济组织）或村民小组为单位，以书面形式送达所在地国土部门。

联系人：施威 电话：0518-82341825

七、被征地的农村集体经济组织及其成员和其他有利害关系的单位或个人对本方案中确定的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的标准有争议的，请于本方案公告之日起30日内，向市人民政府申请协调。

八、本方案在征求意见后，报连云港市人民政府批准组织实施。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条之规定，对批准后的《征地补偿安置方案》如有争议，不影响组织实施。

特此公告

二〇一一年一月二十八日

第四篇：蚌埠城总体规划2012030年简本-蚌埠城乡规划局

(2012-2030年)》

简

本

蚌 埠 市 人 民 政 府

二〇一三年八月

-I

一、规划指导思想

本规划以科学发展观为指导，从蚌埠实际出发，深入研究城乡发展的宏观环境，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。蚌埠城市发展正处在国家宏观战略布局和实施“中部崛起”战略的机遇期；本规划落实省委省政府“东向发展”及“进一步加快皖北地区发展”等重大战略决策，充分发挥“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”、“中原经济区规划”、“全国老工业基地调整改造规划”等政策优势；以《安徽省城镇体系规划（2012-2030年）》（纲要）为指引，抓住京沪高铁等区域性基础设施建设以及淮河方邱湖行洪区撤销后城市新增可拓展空间的契机，合理调整和全面优化城市总体规划。

二、发展目标

（一）总目标

充分利用合芜蚌自主创新综合试验区和中原经济区规划等政策平台和重大建设项目布局，紧紧抓住参与长三角区域合作、产业转移的有利契机，以跨越式发展为目标，通过新兴产业培育、传统产业升级改造和转变增长方式，建设华东地区先进制造业基地；充分发挥交通枢纽的作用，不断深化区域合作，加

进一步提高。对内对外开放广度和深度不断拓展，经济外向度和承接产业转移水平显著提高。

近期，利用外资年均增长15%，引进市外资金年均增长20%，非公有制经济占经济总量的比重达到60%。中期，蚌埠经济外向度进一步增强，利用外资保持年均增长15%，非公经济占比达到65%以上。远期，利用外资年均增长15%以上，非公经济占比达到70%以上。

3、城乡协调发展、社会和谐健康

保障城市公共安全，完善社会公共服务体系，优化发展公共交通和各项市政基础设施，健全社会保障体系，弘扬先进文化。

近期，城镇化率超过55%，园区工业产值占比达到80%以上，城乡区域之间统筹发展、协调发展的格局初步形成。中期，城镇化率达到60%以上，园区工业产值占比达到85%以上。远期，城镇化水平达到70%以上，园区工业产值占比达到90%以上，全面实现城乡统筹和协调发展，建成美好、幸福蚌埠。

55%左右。

中期，蚌埠市市域人口规模为400~425万人，城镇化率为60%左右。

远期，蚌埠市市域人口规模为470~500万人，城镇化率约为70%左右。

2.城市规模

近期，蚌埠市城市人口规模120~140万人，城市建设用地规模上限为140平方公里。

中期，蚌埠市城市人口规模150~165万人，城市建设用地规模上限为165平方公里。

远期，蚌埠市城市人口规模上限为220万人，城市建设用地规模上限为220平方公里，人均建设用地上限为100平方米。

六、产业发展规划

1、产业选择

规划期内，蚌埠市主导产业包括：电子信息、精细化工、装备制造及零部件、商贸物流、科技教育和医疗服务六大产业；培育产业包括生物医药、新材料、新能源、节能环保、金融服

区。

北部淮上都市产业区包括：蚌埠工业园区重点发展生物化工、纺织服装、专用设备等制造业；怀远经济开发区重点发展不锈钢、机械电子、纺织服装等先进制造业。

西部高新-禹会都市产业区包括：蚌埠高新技术产业开发区重点发展装备制造及汽车、电子及通信设备、生物医药和新材料等制造业；禹会工业区主要发展装备制造业。

东部龙子湖-长淮卫都市产业区包括龙子湖工业区和长淮卫临港经济开发区，是综合成长型临港基地与现代化新型港城，主要发展以电子信息、装备制造、生物医药和节能环保为主的临港先进制造业，以商贸物流、金融服务和文化旅游为主的港城高端服务业，以生产性服务业和生活性服务业为主的港、产、城一体化的现代服务业。

（3）“三基地”——城郊产业基地。北部新马桥产业基地（含王庄），以蚌埠铜陵现代产业园为主，主要发展电子信息、装备制造、新材料；西部马城产业基地（含常坟），以马城经济开发区为主，主要发展能源、机械制造、建材等产业，严格控制水

稻作农业区。

七、市域城镇体系规划

（一）、市域城镇空间布局

以城镇化空间集约化发展、区域协调、城乡统筹为重点，规划形成“一带两轴，一区一环”的空间结构。

1、一带：沿淮发展带

沿淮发展带包括中心城区、怀远县城及马城镇、常坟镇，五河县城、新集镇、沫河口镇。

2、两轴：“蚌-固镇发展轴”和“蚌-怀-凤发展轴”

蚌-固镇发展轴和蚌-怀-凤发展轴是依托交通走廊集聚产业与公共服务的带状空间，重点发展九个主要产业园区：长淮卫临港经济开发区、蚌埠高新技术产业园区、蚌埠工业园区、沫河口工业园、马城经济开发区、蚌埠铜陵现代产业园、怀远经济开发区、五河经济开发区（城南工业园）和固镇经济开发区。

3、一区：蚌埠都市区。

包括中心城区、怀远的县城和马城镇、固镇的新马桥镇、五河的沫河口镇、凤阳的县城与板桥镇。蚌埠都市区是蚌埠市的核心增长极区域，是实现区域协调发展、强化蚌埠中心城市职能的主要空间载体，以综合提质、统筹协调为主要发展重点。

4、一环：中小城镇发展环。

是市域层面重要中小城镇集聚发展环，由市域快速交通环

2、都市区城乡统筹协调发展

规划充分研究蚌埠市、淮南市、凤阳县三地之间的地缘关系和三者城市空间在相互影响中呈现集聚发展的态势，强化在自然生态、交通网络、重大基础设施、公共服务设施等多方面建设的统筹与协调，并在产业政策与要素市场、空间布局与基础设施建设、资源利用与环境保护、区域统筹策略等方面加强规划协调和引导，促进蚌埠都市区空间的集约高效利用及可持续发展。

八、中心城区布局结构

规划城市空间总体格局为“一河牵五水，双湖映三城”，即中心城区南北跨淮河，东西拥龙子湖与天河，构筑山水蚌埠；淮河上蜿蜒五条支流水系，包括天河、八里沟、席家沟、龙子湖和北淝河；天河和龙子湖倒映出龙子湖以西的老城区、龙子湖以东的东部新区和淮河北岸的淮上区三大城区。

城市空间功能具体阐述为“四横三纵、六核八组团”的结构。四横：自北向南分别是：依托淮上大道向西指向怀远县城，向东指向沫河口工业新镇；依托淮河联系淮南、马城镇、怀远

城分区、城南分区、姜桥分区、禹会分区、淮上分区、蚌埠工业园区、长淮卫分区和李楼分区。其中，西部工业区包括蚌埠工业园区、禹会分区，中部生活区包括老城分区、城南分区、姜桥分区和淮上分区，东部综合区包括长淮卫分区和李楼分区。

九、综合交通规划

1、对外交通

规划期内形成以京沪高速铁路、京福高速铁路、京沪铁路、淮南铁路水蚌线、淮海铁路和沿淮铁路为主体的铁路网；以京台高速、宁洛高速、蚌淮高速公路、泗永高速联络线以及徐明、蚌五泗、宿州—固镇—沫河口高速公路高速公路构成的高速公路体系；以G104、G206、多条省道和县乡道为网架的公路网络；以淮河为主体的内河航运网络；规划期内，积极筹建蚌埠民用机场，在怀远县鲍集镇境内选址机场建设用地。

2、城市交通

规划中心城区建构城市“环状十字多放射”的结构性道路体系。环路：淝河路-老山路-南外环路-大庆路；十字：东海大道与解放路组成贯穿全城的横向与纵向快速路；改造、新建以快速路和交通性主干道为主的对外放射性干道，包括：解放路、3

速路等城市防护绿带联系起来，构筑城市绿色空间网络。生态斑块密布：山体绿化、郊野公园与城市内部大型公共绿地、公共交通枢纽绿化、大型居住区绿化等各种形态的生态斑块由各类绿色廊道串联起来，通过均衡多样化的城市公共绿地建设，增强绿色空间的可达性，创造宜居环境。

加强对地表水、饮用水源的保护，对大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物污染进行控制，强调污水处理厂、垃圾处理场等重要基础设施的建设，切实加强环境保护和生态建设，建设资源节约型和环境友好型城市。

十一、重大基础设施规划

加强城市基础设施用地管控，保障城市基础设施的正常高效运转，重视水资源供给、能源供给、信息通讯安全，综合布置供水、排水、供电、通信、燃气、环保、环卫市政公用设施以及防洪、消防、人防、抗震等防灾基础设施，建成安全、高效的现代化城市支撑设施体系，为城市经济社会可持续发展提供支撑和保障。

经济和社会发展规划、土地供应计划互动一体的城市发展调控体系。积极推进基础设施建设投融资体制改革和机制创新，进一步扩大开放，拓展投融资渠道，建立多渠道投资机制，吸引社会与民间资本和资金，实现城市基础设施产业化、多元化经营，共同推进城市基础设施与环境建设。

发挥各级人民代表大会、政协、各基层社区组织以及社会团体、公众在城市规划实施全过程中的监督作用，通过多种形式建立起对城市规划实施进行社会监督的工作机制。切实落实公众参与原则，推进公众参与的法制化和制度化，让公众通过法定的程序和渠道有效地参与规划实施的决策和监督。加强政府对城市发展宏观调控的作用，完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性，克服城市建设发展的盲目性。加强对城市规划的宣传，提高全社会对总体规划及实施重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，共同推进规划的实施。

第五篇：南京市城乡困难居民医疗救助暂行办法

南京市人民政府

关于批转市民政局等四部门南京市城乡

困难居民医疗救助暂行办法的通知

宁政规字（2012）23号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市政府同意市民政局、市财政局、市人社局、市卫生局拟定的《南京市城乡困难居民医疗救助暂行办法》，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府2012年9月24日

南京市城乡困难居民医疗救助暂行办法

（市民政局 市财政局 市人社局市卫生局 2012年9月）

第一条 为切实减轻城乡困难居民的医疗负担，认真做好医疗救助制度与城镇职工基本医疗保险(以下称“职工医保”)、城镇居民基本医疗保险(以下称“居民医保”)、新型农村合作医疗(以下称“新农合”)等政策的衔接，进一步提高全市医疗救助水平，根据省民政厅、人力资源和社会保障厅、财政厅、卫生厅等四部门《关于加快完善城乡医疗救助制度的意见》(苏民助〔2012〕7号)精神，制定本暂行办法。

第二条 医疗救助实行地方各级人民政府负责制。市民政部门是全市医疗救助工作的行政主管部门；区县民政部门负责辖区内医疗救助的管理审批工作；街道办事处、镇人民政府负责辖区内医疗救助的具体管理工作；社区居委会和村民委员会协助做好医疗救助的日常服务 —1—

工作。

各级财政、人社、卫生等部门在各自职责范围内负责医疗救助的有关工作。

第三条 医疗救助遵循以下原则:

(一)以住院和大病救助为主，兼顾门诊；

(二)以城乡低保对象、农村五保对象为主，兼顾边缘群体；

(三)个人自付、社会帮扶与政府救助相结合；

(四)救助标准与筹资规模相适应。

第四条 医疗救助对象

(一)享受本市最低生活保障待遇的城乡居民(以下称“低保人员”)；

(二)本市农村五保对象；

(三)经民政部门认定的本市低保边缘家庭人员(以下称“边缘困难人员”)；

(四)市政府规定的其他需要救助的困难人员。

第五条 医疗救助方式

(一)日常医疗救助。适用于低保人员中的未成年人及70岁以上老人。

(二)住院和门诊大病医疗救助。适用于所有医疗救助对象；门诊大病种类与职工医保、居民医保、新农合政策规定的病种相对应。

第六条 医疗救助标准

(一)对享受日常医疗救助的人员，按照个人实际负担给予救助，日常医疗救助金额累计不超过300元。

(二)低保人员、农村五保对象中住院和门诊大病患者，在医保用药和医疗服务目录内发生的医疗费用，对个人负担部分按55%比例予以救助，医疗救助金额累计不超过2.5万元。

(三)边缘困难人员中住院和门诊大病患者，在医保用药和医疗服务目录内发生的医疗费用，对个人负担部分按55%比例予以救助，医疗救助金额累计不超过1.25万元。

以上各类医疗救助标准随经济社会的发展，由市民政、财政部门

适时提出调整建议，经市政府批准后公布执行。

第七条 医疗救助结算方法

(一)医疗救助实行与职工医保、居民医保和新农合同步结算。市人社部门负责全市医疗救助与职工医保、居民医保系统同步结算平台的建设与维护；区县卫生部门负责本地区医疗救助与新农合系统同步结算平台的建设与维护。

(二)各区县民政部门应于每月20日前将当月在册的低保人员、农村五保对象和边缘困难人员基本信息报市民政部门；市民政部门于每月25日前将全市当月在册的低保人员、农村五保对象和边缘困难人员基本信息汇总后录入同步结算平台，并及时维护。

(三)参加职工医保和居民医保的医疗救助对象中住院和门诊大病患者，在医保用药和医疗服务目录内发生的医疗费用，对个人负担部分，同步结算平台根据救助对象的不同类别和救助标准进行医疗救助金的结算。

(四)医疗救助与新农合同步结算的具体方法由各区县民政部门和卫生部门确定。

第八条 医疗救助的对象须到医保定点医疗机构就医方可享受救助。

第九条 各级财政部门应按相关政策规定，对低保人员、农村五保对象参加居民医保和新农合进行补助。

第十条 对农村五保对象，在实施医疗救助的基础上，各区县财政部门要按照每名五保对象每年不低于300元的标准，安排医疗补助金，统筹使用于补助五保对象的医疗费用。仍有困难的，通过临时救助、慈善救助等办法解决。

第十一条 各类定点医疗机构要根据《南京市城乡困难居民医疗费用减免制度实施办法(暂行)》(宁政办发〔2005〕1号)和市物价局、卫生局等部门联合出台的《关于对城市居民最低生活保障对象收费减免问题的通知》(宁价费〔2002〕238号)有关规定，严格执行对困难居民就医的有关优惠减免政策。

第十二条 不属于医疗救助的范围

(一)在非医保定点医疗机构发生的费用；

(二)在医保用药和医疗服务目录外的费用；

(三)违法违规所致伤害；

(四)有第三者赔偿责任的交通事故、医疗事故等；

(五)其他不符合规定支付范围的。

第十三条 申请人如有弄虚作假行为的，一经查实不予救助。对所骗取的救助金额如数追回，并视情节轻重依法追究当事人的责任。

第十四条 本办法规定的医疗救助标准适用范围为本市江南八区。江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县应结合本地区经济社会发展水平和财政支付能力，确定本地区的城乡困难居民医疗救助标准，经本区县政府批准并报市政府备案后公布执行。

第十五条 医疗救助资金筹集和管理

(一)各级财政部门要将医疗救助经费列入当年财政预算，医疗救助资金通过各级财政预算和社会福利彩票公益金、慈善资金等多渠道解决。

(二)医疗救助资金，社会组织和个人为医疗救助所提供的捐赠、资助，均要纳入社会保障资金专户，专项管理，专款专用。

(三)各级财政、审计、监察部门要依法定期审计和监督医疗救助资金的使用情况。

第十六条 本办法自2013年1月1日起执行。原《南京市城乡困难居民医疗救助暂行办法》(宁政发﹝2008﹞128号)同时废止。