对高新节水加压滴灌项目建设的思考大全

第一篇：对高新节水加压滴灌项目建设的思考大全

2007年，车排子镇认真贯彻落实市委“四区一线”产业布局，大力开展农业节水设施建设，至2007年9月，全镇累计建设拥有高新节水设施棉田13000亩，其中，有6000亩为利用地表水进行的滴灌，7000亩为利用井水进行的滴灌。

已建成的滴灌棉田经2007年一个运转周期运转后，总体上达到了节水灌溉、增产增效的目标，从节

水和农民增收的情况来看，车排子镇所实施高新节水工程是成功的。

仔细回顾高新节水工程建设在我镇的宣传推广、施工安装和运行管理工作，还存在诸多的问题，许多工作还不尽人意。造成此种结果的最大原因，就是我们没有开展高新节水的经验，特别是在由一户一户农民、一小块一小块二轮承包地组成的农田中进行节水设施建设，没有可借鉴的经验，一切都在摸索中进行，因此在工程建设中走了很多弯路。现就车排子镇在开展高新节水膜下加压滴灌工程建设工作中存在的不足进行总结、分析。

一、对高新节水技术的宣传推广要深入、扎实

对高新节水技术的宣传推广，是工程实施前重要的一环，深入细致的宣传工作，有利于广大农民群众提高认识、统一思想。目前我们所进行的滴灌工程建设，全部是在农户承包田内进行，工程施工地块涉及农户多，一个滴灌系统有可能涉及上百户农民，如何将系统控制面积内的农户思想统一起来，是至关重要的前提。只有农户思想高度统一，才能互相配合，相辅相成完成建设与运行工作。如果农户思想不统一，各自为政，一盘散沙，滴灌工作就无法开展。所以前期宣传工作，要扎实深入，组织者首先要对高新节水知识有科学、清晰、正确的认识，对滴灌知识要熟悉，能够结合实际给群众解释方方面面、点点滴滴的技术要领。严禁一知半解，似懂非懂地向群众宣传，否则，将会给群众在认识方面造成误解。错误的见解将会给高新节水整个施工过程和管理造成严重的阻力。

二、勘察设计要结合农户多、地块小的实际情况进行

1、滴灌地块的勘察设计，是工程施工的依据，滴灌田建设图纸设计时，要以区域内农作物种植面积为主的情况下，充分考虑田间配套林、渠、路、排及田埂、土包等非种植的土地面积，科学设计，力求按需购置材料，避免浪费、节约成本。如果不充分考虑这种情况，就会出现设计面积与实际实施面积出现差别，差别出的、非耕种的土地，费用如何计算、谁来承担，是摆在眼前的一个难题。车排子镇在2007年春季高压滴灌工程建设中，就出现了这样的问题。

以车排子镇榆树村为例：该村年初设计建设面积为1735亩，在施工中，施工方按图纸面积，配置了相应大小的管材、机电设备。但在实际施工过程中，农民净耕种面积仅为1460亩，另有275亩地为林、渠、路、排及田间土埂等非耕种面积，这就出现设计面积与系统控制的耕种面积不相符的结果，施工方按设计面积施工，结果是系统控制面积比设计的小，林、渠、路、排占用了耕地面积。按亩造价计算，仅设计面积多出的275亩地，投资成本达到12万元。非耕种土地产生的费用如果平均到农民已耕种土地上，必将导致亩成本的增加，增大农民负担。因此，农户不愿意承担自己耕种面积以外的费用。2007年，车排子镇凡进行高新节水工程施工的村队，都不同程度出现了设计面积与耕种面积不相符的现象，相关各方也在努力寻求办法解决，目前还没有找到良好的途径，问题悬而未决。所以在滴灌设计时，要充分考虑设计区域中的非耕种土地，合理设计，尽量将设计面积与农民实际耕种面积之间的差额减到最小额度。

2、设计的系统控制面积不宜过大

地表水加压滴灌，每个系统控制面积在800亩左右最为合适。这样的设计，可使配套的机电设备，最大限度地发挥作用，不会出现资源浪费，同时还便于运行管理。

在滴灌工程建设中，如果土地面积增大，水的运输距离就会增大，运距大、阻力大，对机电设备使用造成不利影响，对管网及时维护造成影响，对滴灌轮灌制度(地块滴灌的先后顺序)执行也造成影响。

在车排子镇2006年秋季施工的红柳村2660亩滴灌工程中，分为1800亩和800亩两个管理控制系统，其中大系统有些地块水的运距长达6公理，虽然滴灌系统在各方面人员的努力下，维持了正常运转，但总体上很勉强。特别是在滴灌期，管网维护战线长、人力消耗大，抢修维护难度增加，给轮灌制度顺利实施与农作物及时供水造成困难。因此，设计时，系统控制面积不宜过大，否则会给管理造成一定难度。

3、首部设计

高压滴灌所称的“首部”即为机电设备、水泵、过滤设备、水池及滴灌取水口的集合点。首部基础工程建设分为水池与过滤器平台两部分。首部中的水池，功能有蓄水与沉淀两方面作用。在蓄水方面，可根据系统取水多少设计大小，但其容积必须是滴灌加压泵进水量的2倍以上。在保证蓄水量的前提下，可适当增加大小。水池大小与建设费用密切相

关。在建设中，可根据自然环境条件，在防冻、防渗和方便清淤的基础上，合理设计大小与结构。车排子镇在所建的三个首部设计过程中，借鉴了周围团场的滴灌水池建设经验。车排子因处于盐碱地带，冬季寒冷；又因每年市南水北调渠系提供的水质浑浊，为增强水池沉淀与防冻裂，三所水池（榆树村、沙枣村、红柳村）修建的都比较大，长度都在100米左右，而且四周水

泥板下全部铺设30cm厚的砂石垫层，另加防渗膜，在2007年7月**市南水北调浑水来到之后，水池起到了沉淀与蓄水的良好作用。

但在实际中我们发现，如果仅靠首部水池进行沉淀，一来不经济，二来不便于清淤。在实践中，我们充分利用现有的排碱沟或是在进水水渠上游人工修建土池塘，对浑水进行预先沉淀，然后再引入水池向水泵供水，沉淀效果十分理想。利用原有的排碱沟或人工修建土池溏进行预先沉淀，投资小，作用很大，沉淀效果明显，同时在水停后，池塘、排碱沟便可用机械进行清淤。此种解决浑水的办法即经济又实惠。在对浑水的处理方面，池塘越多、排碱沟越长效果就越好。2007年，我镇红柳村、沙枣村、榆树三个村地表滴灌设备，同时面临浑水难题，红柳村修建池塘进行预先沉淀、沙枣村利用排碱沟进行预先沉淀，唯有榆树村用首部水池沉淀，夏灌期结束后，红柳村、沙枣村首部水池内淤泥几乎不存在，而榆树村首部水池淤泥厚达1米左右，对上宽12米、下宽6米、深2.2米的水池进行清淤，成了一道难题。

通过一年来的工程建设和运行结果，在首部过滤器平台设计方面，我们也有几点想法。

过滤器平台载负着过滤和大型水泵作用，水泥平台是考虑机械运转时振动的因素，在车排子镇三个首部建设中，平台均为40—60cm厚的钢筋混凝土结构，面积大造价高。通过一年的运转实际情况来看，首部机电设备及过滤设备在安装正确的情况下，运行平稳，振动破坏力不大。因此，首部平台建设不需要太厚，能承载重量、经受机电运转时产生的振动即可。为防止水泵运转时的振动破坏，可在水泵电机基座下制水泥桩柱，每泵一个，增加其牢固性，周围其它部分简单用水泥浇筑地坪即可。这样即经济实惠、又坚固耐用。

修建简易沉淀池或利用排碱沟，可缩小首部水池大小，使之以蓄水为主，沉淀为辅；平台简化设计可科学利用，减少投入，此二项工程可极大减少首部建设资金，起到事半功倍的作用。

三、施工管理方面

施工监督管理及其重要，工程质量的好坏，将直接影响滴灌运行各项工作。在工程监督管理方面，我们认为要从以下几个方面着手：

1、要成立系统的组织管理机构

滴灌工程投资大，关系到实施滴灌农民的切身利益，乡镇只能从自身的角度协调工程建设。上级部门应当从全局的角度，成立由管理、技术、财务等各方面人员组成的专门管理机构，负责各方协调，技术支持，质量监督等各项工作。对每一个阶段，每一个步骤都要进行检查验收，确保顺利实施。

在2007年春季车排子镇四个村同时开始的滴灌工程建设中，出现了一些“地方党委政府尽最大努力协调，却无法完善解决”的具体情况。在本镇范围内，施工企业与群众之间、与各驻镇单位之间的各项有关滴灌工程建设的问题，镇党委政府可以进行协调处理。但关系到车排子镇范围之外的电力、水利、金融等各方面关系，协调起来难度增大，很多问题无法及时解决，对施工造成一定的影响。因此由上级部门成立联合管理机构，进行专项管理是十分有必要的。

2、施工期间要有严格的监督，要做到时刻对施工质量进行检查，不能有丝毫的放松，最好是一个工地一个监理人员或技术指导人员，只有这样，才能确保工程质量。

2007年春季，车排子镇实施的滴灌工程建设中，有4个村队、4个工地、近8000亩土地。当时由于经验不足，只聘请了一个工程监理人员。四个工地之间跨度十几公里，土地面积大，监理人员无法时刻盯着每个工地，因此出现了个别地块管材质量差、管网接头不牢，在滴水加压后造成漏水现象。重新返工是必要的，但造成的结果不是个别地块不能及时浇水，而是一个地块出现故障，就会影响到整个滴灌田的轮灌制度，给滴灌工作带来不利。

在2007年，车排子镇所建高新节水加压滴灌工程中，大部分地埋管线都在春播前完成，为不误播种期，施工抢时。又因机电设备没有及时安装、水源无法保证等多方原因，所有地块地埋管线都没有注水试压就进行了管道回填，因此灌期地埋主管线加压后造成爆裂，给灌期滴水工作开展造成极为不利的影响。地埋管线加水试压绝不可省略，否则将会在灌期滴水工作中，问题层出不穷且不好解决。

另一方面，2007年滴灌工程最大的问题就是没有监督好滴灌带质量。4月初，滴灌区农户大面积开始播种，随铺膜机一同铺下的滴灌带由于市场货源紧缺，造成供不应求的局面。春季播期时间紧，因此施工方在滴灌带供应上出现了以次充好的现象。播种时当时无法看出滴灌带不足，待到开始滴水时，便出现了十分复杂的局面，滴灌带不通的、炸裂的、断开的，关于滴灌带的各项矛盾充分体现出来，而且十分尖锐。几千亩地滴灌带以人工方式进行更换，是十分繁重的工作。在滴灌带不畅通的情况下，农民眼看着受旱的棉苗、眼看着水浇不到地里，自然就产生了对滴灌工程的怀疑。

如果监督力度达到，不论是地埋管材、地表管材还是工程质量，都会杜绝以次充好的现象出现，避免各项矛盾的发生，确保灌期滴水工作顺利进行。因此，监督的作用是十分重要的。

四、管理工作

滴灌田管理包括如下几个方面：

1、运行设备管理

设备运行管理要有专人负责，因为是加压滴灌，所有工作都是在加压情况下进行，运行设备要在灌期昼夜不停有人监护机器设备，一旦有异常现象及时排除。2007年车排子镇三个地表水泵房在运行期间，始终有人值守，在精心的管理下，整个灌期设备运行良好，未出现一例运行事故，值守人员劳务费用按1元/亩进行收取，农民对此非常认可。

2、轮灌制度管理

轮灌制度，是地面滴水管网开阀滴水的先后顺序，其管理是极为复杂的事情。我们目前实施的滴灌，是由一户一小块土地组成的农田，农田中每家每户的土地面积大小不一，因此，按滴灌技术要求，无法做到滴水控制到户，在滴灌管网密布的农田中，牵扯的农户很多，农田内随处都是控水闸阀，任何一个打开，都可使水进入农田，因此，做好灌溉管理，十分必要。

2007年，在车排子镇实施的滴灌田中灌溉期间，有个别农户不遵守制度，出现了私开、偷开闸阀现象，对已设定的滴灌轮灌制度造成了一定的影响。面对此种情况，各村都采取一定的方式，制定严格的管理办法，加强灌溉期间轮灌制度管理，确保滴灌顺利进展。

3、供水管理

地表水滴灌，依赖充足的水源，蓄水池必须时刻保证有足够的水量供水泵取水，进水量一但低于水泵取水量，整个滴灌系统就要停止运行。因此，水利部门必须做好水源调度工作，保证滴灌正常运转。在2007年滴灌期内，我镇沙枣村灌区就因供水不足而被迫停泵。等再次供水后，未滴灌完的地块又要重新滴灌，打乱正常的滴灌顺序，严重影响滴灌工作的顺利开展。另一方面，滴灌用水在秋季不宜停水过早，2007年8月24日，车排子镇高新节水滴灌停水，但秋季气温仍然居高不下，棉田出现干旱局面。根据生产经验，秋季停水在9月10左右最为合适。

五、高新节水加压滴灌建成后，农民种植理念与田间管理模式必须改变

加压滴灌与常规灌之间的最大区别，就是由大水漫灌变成均衡供水。灌溉方式的改变，要求棉花生长、生育期管理过程中的施肥、施药、化控等管理步骤也要进行相应的调整。农民长期形成的传统管理模式，必须要改变，否则农作物将面临失控旺长的局面，对农业丰收造成不利的影响。在这一方面，一定要及时对农民进行种植理念改变及种植技术的培训。使农民及时转变观念，掌握技术，确保农业稳产、增收。

六、加强农田土地整理，逐步达到农田管理“五统一”

高新节水建设工程的实施，提高了土地的利用率。而农田是否标准化，又是影响高新节水建设工程顺利实施的重要因素。高标准节水设施建设工程，农田必须要达到连片、集中、规则、平整的规范化条田要求，只有具备这样的条件，才能便于高新节水工程施工、管理和运行。

车排子镇农田由于历史发展的原因，存在基础条件差、田间地块小、周围土埂大的实际情况，这给高新节水工程实施和农业规模化生产带来了极为不利的影响，为了促进农业产业化、规模化发展，我们在深入调查的基础上，认真研究并确立了以政府引导、农民主动参与的各项政策，要求广大农民对自己耕地周围、田边地角的田埂、土包进行平整，逐步实现耕地条田化。条田化的耕地，便于高新节水技术的推广、便于大型农用机车的田间作业、便于科学统一的管理，是达到农业增产、农民增收奋斗目标的有效途径。

土地整理，是一项长期坚巨的任务，投入的人力、物力、财力极大，整理土地亩成本达到800—1000元。在农民整理土地的过程中，我们结合本镇高新节水工程建设实际，为鼓励农民的热情，推动标准化条田建设，出台了“谁平整、谁受益”的优惠政策，对农民进行整理田边地角、搬运土埂后清理出的土地，镇人民政府不再丈量，全部由农户无偿耕种至二轮土地承包期结束，以多余土地耕种产生的效益作为对农民整理土地开支费用的补偿；在高新节水施工要求和优惠政策鼓励下，农民整理土地热情高涨，从今年春季到秋季，已整理土地近万亩，土地新增率达到11%。

乡、村两级项目管理办公室要落实好项目建设完成后管理运行实施中的“五统一”要求（统一品种、统一播种、统一灌溉、统一病虫害防治、统一技术措施）。

高新节水滴灌工程，可以称的上是农业的一次革命，我们目前也是处在初期阶段，没有经验，以上就是我们高新节水实施一年多来总结的一些认识。

第二篇：实施农业高新节水工程的思考

党的十一届三中全会以来，把满足人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾确定为社会主义初级阶段的主要矛盾，要缓解和改变此类矛盾的发展和延伸，需要在各个行业中加大科学技术的运用，逐步缩小差距。现阶段在农村中大力推广的高效节水技术，就是缩小农民收入差距的一种做法。

农业高新节水灌溉技术是推进农牧业可持续发展的一项重

要实用技术，它具有省工、省时、省水、节约劳动力、增产增效等诸多益处，高新节水灌溉技术的广泛运用是农业生产的一次重大变革，势必将农业生产推进一大步。

就现阶段我区来说，在农村二轮承包土地中推广农业生产的经营方式在一定程度上制约着高效节水技术的推广和运用。目前，农村土地基本是“一家一户一块田”的格局，一个灌溉单位有二、三十户农户，农民拥有充分的种植自主权，种植结构难统一，特别是田间管理仍然各自为政，就很难充分发挥出高效节水的优势。

下面就加强田间管理为主的管理模式与大家商讨。

一、合作经营模式

合作经营即在一个灌溉单位内，由几十户村民成立一个管理组织模式，类似于解放初期成立的互助组或目前的股份制公司。每户农户都拥有对土地的所有权，但不具有对土地的经营权，土地的经营权掌握在该组织农户集体推荐或由科技管理机构指派的具有田间管理技术、做事公道、能取信于农户的人。此人对地块具有经营权，生产资料费用及田管费用由农户按照占有土地的比例进行分摊，收益也按照占有土地的比例进行分成，但土地者必须向经营者交纳一定的管理费用，以确保经营者取得效益。

此种管理模式的益处：

1、它是确保农业高效节水工作成功的必要条件，能实现土地统一管理、统一种植，使高效节水技术得以全面推广，部分农民如果生产资料费用不足，也可以由经营者调整资金来顺利完成各项田管工作，达到全面丰收。

2、确保地少的人增加收入。地少的人将土地交给经营者经营，可以余出时间去打工，也可以在自己的经营组织内打工，以增加收入。

3、确保贫困家庭早日脱贫致富。由于经营者具有经营权，可以对贫困家庭相对进行帮扶，形成以大带小、以强帮弱、以面带点的局面，使他们走上脱贫致富之路。

4、能培养出一批有技术、懂科学、自主经营、自我发展的农民经营管理精英，他们将是从事现代农业经营管理的主力军，也将成为社会主义新农村建设的主力军。

二、托管经营模式

托管经营是指将自己的土地按照高于市场承包价格承包给企业或公司，自己再受雇于企业进行生产劳动，增加自己的收入。比较成功的是山东省乐陵市黄夫镇许家庄，由山东三和希森集团董事长梁希森先生在自己的家乡进行了新农村建设的试点，将村民的耕地以每亩500元承包，在整合宅基地后，利用空余土地建了大型养牛场，把土地的主人请到工厂当工人，把农民转化为产业工人，每月按时发放工资，大大提高了他们的收入。企业对承包的土地进行统一管理，按照需求，利用高效技术种植了粮食、饲草饲料等，大大提高了土地利用率，使企业得到了发展，农民得到了实惠。

此种管理模式的益处：

1、土地可以迅速整合，使种植向规模化，集约化方面快速发展，各种高科技技术可迅速广泛运用。

2、实现了劳动力的转移，使多余劳动力转化为产业工人，适于现代社会发展。

3、迅速改变农村的面貌，推进新农村建设。

第三篇：对 “十一五”项目建设的思考

对 “十一五”项目建设的思考

“十五”计划实施以来，我区坚持以经济建设为中心，大力实施项目带动战略，推动了工业主导型经济的发展和特色产业的扩张，商贸流通活跃，全区国民经济持续、快速增长，基础设施得到了较大改善，各项社会事业有了长足发展，综合实力明显增强。“十一五”时期是我区

加快发展的重要时期，《崆峒区经济社会发展第十一个五年规划纲要》为我区未来五年乃至更长一段时期描绘了宏伟蓝图。《规划》纲要体现了项目支撑的原则，力图通过一批重大项目的实施，实现经济社会发展的预期目标。

一、XX区“十五”时期项目建设回顾

“十五”期间，我区经济增长仍然依靠投资拉动，全区共实施百万元以上项目308项，共签约项目182项，引进资金13.74亿元，固定资产投资累计完成34.01亿元，是“九五”期间的3倍，成为建国以来完成固定资产投资最多的时期，固定资产投资拉动GDP年均增长在3个百分点以上。一是项目建设促进了基础设施条件的改善。先后建成了城区自来水5万立方米/日供水扩能、崆峒山基础设施国债一、二期、垃圾无害化处理、城区供水老化管网和城乡电网改造、西郊文化广场、人民广场改造、柳湖公园改造、市二院住院部大楼、平凉三中迁建等一批重大基础设施项目。南环路、柳湖路、平华路、平镇路、平高路、崆峒风情大道等道路建成通车，全区油路总里程达到247公里。建成了世纪金鼎、新民商厦等一批大型商贸设施。新建、改建校舍面积19万平方米。完成退耕还林34.88万亩，治理水土流失422.8平方公里，建成北山防风林带11公里，城市建成区面积增至36平方公里，城市化水平达到46%，绿化覆盖率达到23%。新修颉河灌区改扩建、二期人饮等水利设施127处，新增有效灌溉面积1.11万亩，累计达到21.18万亩，解决了7.3万人、2.25万头大家畜的饮水困难。五年共建容量万人以上的小区10个，建成成套住宅102万平方米，城市人均居住面积达到20平方米，比“九五”期间增加了6.4平方米。

二是项目建设促进了肉牛、商贸和旅游三大主导产业的发展。通过实施“千百十”工程、国家级秸秆养牛示范市、世行贷款畜牧综合开发等一批项目的带动，使黄牛饲养量达到24万头，较“九五”末增长36.4%。畜牧业总产值达到3.42亿元，较“九五”期间增长了20.1%。建成了西开牧业和景兴肉牛屠宰分割生产线，填补了全省无精细牛羊肉产品深加工企业的空白。峡门福利制革厂通过实施犊牛皮、漆皮革生产线、整张牛皮鞋面革生产线等技术改造项目，发展成为全国最大的鞋面革生产企业，跨入全国乡镇企业500强。“雅虎”、“陇上明珠”、“景兴”等品牌享誉省内外。实施了崆峒山基础设施建设一期、二期国债项目，开发了太统森林公园，建成了柳湖公园、宝塔公园、圆通寺生态公园、东湖公园、西郊文化广场等一批新景点，极大改善了我区旅游环境。“十五”期间，全区旅游人数年均以8.2%的速度递增，累计接待国内外游客330.6万人（次），创旅游总收入8.72亿元，与“九五”相比，分别增长39.7%和85.9%。实施了柳湖物资建材市场、四中巷市场、国际家具汇展中心、世纪金鼎、义乌商贸城、百兴大厦、新民商厦、天丰家具城、西北机电城、百信超市等一批商贸设施项目，建成了专业批发市场、扩大了商流业辐射半径，提升了区域性商贸中心的地位。2005年社会消费品零售总额达到17.48亿元。与“九五”末相比，增长97.5%，商贸服务业成为吸纳城镇就业的主要行业。

三是项目建设促进了工业经济快速扩张。先后建成了平凉火电三、四号机组、佛明制药、“雅虎”双百万制革、宝马纸业、祁连山水泥等一批骨干企业，全区初步形成了能源、建材、食品酿造、制革、造纸、医药六大工业体系，工业经济明显增强，二产年均增长19.1%，比重上升了5.4个百分点，使二产占GDP的41.76%，国民经济结构调整步伐明显加快。

二、扭住项目建设不放松,推动“十一五”经济社会快速发展

“十一五”时期，要保持全区经济社会快速、协调、健康发展，实现增长两位数，就是要加大项目建设的力度，保持投资规模的大幅度增长。

（一）项目建设面临的宏观环境

首先，随着全面建设小康社会进程的加快和科学发展观的深入践行，国家总体发展战略将更加强调推进西部地区的发展和逐步消除制约西部地区发展的体制和改革障碍，将为我区的发展提供有利的宏观战略环境;其次，我区将进入建国以来重大项目建设最密集的时期。在基础设施建设、生态环境治理、特色产业开发等方面获得更多的国家投资的支持，特别是“十一五”期间将实施银武高速、平定高速、平西铁路及平凉火电厂二期建设、750KV超高压输供电工程等国家、省上重点建设项目，投资近百亿元，经济社会发展的“硬环境”将得到极大改

第四篇：赵化明在全省滴灌节水农业工程2011年项目建设现场观摩会上的讲话

赵化明在全省滴灌节水农业工程2011年项目建设现场观摩会上的讲话

辽宁省副省长

刚才，我们参观考察了开原市滴灌节水农业工程项目建设现场，听取了开原市的经验介绍，他们实施滴灌节水农业工程的做法和经验，各地要认真学习借鉴。刘长江同志通报了全省滴灌节水农业工程2011年项目建设推进情况，对下一步工作做出了具体部署，我完全赞同。同志们要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、全省滴灌节水农业工程2011年项目建设取得可喜成果

自去年全省千万亩滴灌节水农业工程启动实施以来，各地区、各部门积极行动，采取切实有效措施，加速推进滴灌节水农业工程项目建设。在全省上下的共同努力下，在新疆顾问团的指导帮助下，滴灌节水农业工程项目建设进展较快，目前已取得令人满意的成果，2011年项目共完成136万亩，超额完成了计划，全省绝大多数市都已基本完成工程主体建设，即将全面投入使用。

应当说，我省千万亩滴灌节水农业工程建设已取得初步成果，为今后工程的全面实施打下了良好基础。在较短的时间内，完成了百万亩的工程建设任务，成绩来之不易，这是省直各相关部门紧密配合，新疆顾问团大力支持，各地克服困难扎实工作的结果。我们要认真总结工作中的好做法、好经验，并在今后工作中借鉴推广。

二、确保全省滴灌节水农业工程2011年项目建设的圆满完成保证工程系统有效运转，保证生产作业质量，才是圆满完成136万亩滴灌节水农业工程建设的最后标志。目前工程建设已进入最后阶段，做好当前工程建设收尾工作，对确保整个工程建设质量至关重要。各地区、各部门要继续认真扎实抓好工程建设，确保工程建设的圆满完成。要重点抓好以下几项工作：

（一）做好工程设备的安装调试。目前正是玉米播种期，对已完成玉米播种、铺管、地膜覆盖的项目区，要在工程技术人员的指导下，抓紧对首部设备与支管道等进行安装调试工作，确保按时滴水施肥，保证使用。对将要进行花生播种的地区，要做好前期工作准备；对去年埋设的主管道进行打压试水，确保正常使用；对所用农机具先要进行试验调试，确保播种质量；对经济作物区和水果区，也要做好滴灌节水的前期工作，确保滴灌节水设施按期有效投入使用。

（二）做好农机农艺的结合配套。各项目区要结合实际，按照滴灌节水农业工程的实施要求，强化农艺与农机的结合配套，探索完善新的运用模式，实现新疆技术的辽宁化，充分发挥滴灌节水农业工程的增产增效作用。这次全省现场观摩会后，各市都要结合本地实际，确定1至2个示范区，及时召开本地区现场演示观摩会，示范推

广农机农艺技术集成模式。

（三）继续加强组织和检查督导。各地要坚持不懈抓好工程建设，要自始至终做到领导到位、责任到位、组织到位、措施到位，一抓到底，抓出成效。省农委等相关部门要继续加强检查督导，特别是对重点地区要加大检查督导力度，确保全省滴灌节水农业工程2011年项目建设按时保质保量地完成。

（四）认真搞好工程验收。省农委要会同省直相关部门尽快制定验收办法，全省工程建设结束后立即按照验收办法组织开展验收工作。先由各县（市、区）组织自检，然后由市组织相关部门进行本地区的检查验收。在各市验收的基础上，6月份，由省农委组织相关部门进行全面验收。要严把验收关，确保把这项利国惠民工程建成安全工程、精品工程，让各级政府放心，让广大农民满意。

（五）抓紧建立工程管护机制。各地要认真吸取以往工程建设的教训，建立有效的工程管护机制，确保工程长期运行，长期发挥作用。从现在开始，各地都要实行边施工边管理、边使用边维护的制度。要积极探索创新，建立起确保工程系统安全稳定、长期发挥作用的长效机制。各项目区要结合本地实际，因地制宜，建立有效的管护制度和精干的管护队伍，并做到职责明确，责任到人，确保滴灌节水农业工程长期使用。

三、争抢农时，切实搞好春耕生产

当前，我省春耕备耕形势较好，各项强农惠农政策得到落实，备耕物资较为充裕，全省大部分地区土壤墒情较好，全省备耕工作准备比较充分，农民春耕生产积极性较高。但全省春耕备耕生产面临的问题，必须引起高度重视，如全省地温普遍偏低，播种时间紧；种子、化肥、农膜、柴油等农资价格上涨，备耕资金压力大；劳动力成本大幅提高，春耕雇工难；辽西地区土壤墒情持续较差，部分地区旱情较重等等，都对今年春耕生产带来一定影响。

目前，全省各地春耕生产已经陆续开始，各地区、各部门务必要抓住这一关键时期，把春耕生产作为当前工作的重中之重，采取切实有效措施，为春耕生产创造良好条件，为全年农业丰收打下良好基础。

（一）迅速掀起春播高潮。各地要及时足额把强农惠农政策落实到位，全力组织农民抢墒适时早播，努力扩大机播面积，确保一次播种保全苗。干旱地区要立足抗旱保春耕，如因干旱无法正常播种，要及时调整种植结构和品种结构，做好早熟作物、早熟品种调剂供应。从今年开始，省政府将对粮食生产进行绩效考核。全省粮食春播面积力保稳定在4680万亩以上，各市要落实任务，抓好落实。

（二）加大技术支持力度。今年中央1号文件聚焦农业科技创新，各地要把科技创新与技术服务作为工作重点，组织技术人员深入生产一线，进村入户，蹲点包片，大力推广先进实用技术，组织做好种植结构优化、新品种推介、先进技术推广、生产管理指导、病虫害统防统治、科学施肥等工作。大力推进农业机械化，提高精量播种、水稻插秧等关键环节的机械化水平，加快春播进度，提高春播质量。

（三）相关部门要积极服务春耕。各部门根据部门职能，认真调研解决春耕生产中的实际困难。财政部门要把惠农强农资金尽快下摆到位。农业部门要全面发动，做好技术指导与服务，组织抢时、抢墒播种。农机部门要全力做好机械装备检修、机械播种的组织工作。水利部门要抓紧实施各类抗旱水源工程、灌溉工程的维修和配套改造，做好抗旱物资储备。气象部门要做好农业气象预报预测和人工增雨准备。金融部门要协调和筹措资金满足春耕贷款需求。农业、工商、质监、公安等部门要形成打击制售假劣农资等违法行为的合力，净化农资市场。供销、电力、石油等部门要做好春耕所需化肥、电力、石油等调剂和供应。

（四）营造春耕生产良好氛围。各地、各部门要利用各种媒介做好春耕生产宣传，把各项强农惠农政策宣传到位，调动广大农民发展粮食和农业生产的积极性；要宣传推广农业生产实用新技术和优质高产新品种，发布春耕备耕动态信息，引导农民优化生产结构、种植高产优质品种、应用先进实用技术。

这里，我再强调一下农产品质量安全和渔业安全生产问题。当前我省大棚蔬菜陆续大量上市，其质量安全问题也引起普遍关注。农业部对我省生产蔬菜质量例行抽检中，已发现农药残留超标问题，必须引起我们高度重视。要采取切实有力措施，加强蔬菜生产技术指导，帮助农民科学使用化肥农药，加强农产品质量监测检验，确保入市农产品质量安全，为城乡居民提供高品质的放心农产品。

最近，由于多种原因，我省发生多起海洋渔业生产安全事故，造成了较大人员伤亡和财产损失。为此，省政府办公厅下发了《关于进一步加强海洋渔业安全生产工作严厉打击非法越界捕捞行为的通知》，对渔业安全生产提出了明确具体要求。各地区、各部门要严格按照《通知》要求，落实各项安全措施，抓好渔业安全生产，确保渔业安全生产形势稳定，确保人民生命财产安全。

各地要以此次会议为契机，全面高质量地完成滴灌节水农业工程2011年项目建设任务，为全省千万亩滴灌节水农业工程全面完成打下扎实基础，为推动现代农业建设，促进农业增产增效、农民增收做出应有的贡献。

第五篇：高标准节水灌溉示范项目建设管理办法

高标准节水灌溉示范项目建设管理办法

(1997年5月26日国家计委、水利部计农经[1997]931号)

第一章 总 则

第一条 为贯彻中央关于实现经济增长方式两个根本性转变的精神，提高农业综合生产能力，大力发展节

水灌溉是一项具有战略意义的措施。为配合300个节水灌溉重点县的建设，探索不同的自然条件和社会、经济条件下节水灌溉事业的发展方向，决定在全国建设一批不同类型的高标准高效益节水灌溉示范项目。为加强项目的管理，特制定《高标准节水灌溉示范项目建设管理办法》。

第二条 示范项目的建设应根据当地气候、水土条件，以及农作物种植结构和耕作方式，以提高粮棉等主

要农产品产量和产出效益为目的，因地制宜地选择先进的节水灌溉技术和设备。为今后高效节水灌溉事业的进一步发展探索经验，引导和推动全国节水灌溉事业的发展。第三条 示范项目的建设严格按照国家规定的基本建设程序进行管理。各省（区、市）计委和水利厅（局）要密切配合，切实做好项目的前期工作。

第二章 指导思想和建设重点

第三条 示范项目的建设严格按照国家规定的基本建设程序进行管理。各省（区、市）计委和水利厅（局）

要密切配合，切实做好项目的前期工作。

第四条 高标准节水灌溉示范项目确定的原则是：（1）项目所在地区的水资源相对不足；（2）地方各级

领导对节水工作重视，节水灌溉推广有一定的基础，群众积极性较高；（3）地方配套资金落实，自筹能力较强；（4）项目区灌溉水源有保证，面积相对集中连片，农业生产条件和种植作物结

构在当地具有代表性；（5）示范项目社会、经济效益显著。

第五条 高标准节水灌溉示范项目的建设，是配合完成“九五”期间增加800～1000亿斤粮食综合生产能力的战略任务的一项具体措施，因此，项目的建设应以增产粮棉，增加产出效益为主要目的来确定项目区和建设重点。

第三章 项目申报和审批程序

第六条示范项目的申报和审批的具体程序为：由省（区、市）计委和省（区、市）水利（水电）厅（局）

联合向国家计委和水利部报送本省（区、市）符合条件的示范项目实施方案，项目的实施方案应包含设备购置计划等方面的内容（见附件1），项目的实施方案由水利部商国家计委审批，项目单位按照批准的实施方案施工。

第四章 资金筹措、使用和管理

第七条 示范项目所需建设资金应以地方自筹为主，国家支持为辅。地方各级政府应多方筹集资金支持示

范项目的建设。地方资金与中央补助资金的比例不小于2∶1。

第八条 国家投入示范项目的建设资金，由国家计委和水利部在中央水利基建投资（水利专项）中安排；

地方配套资金由省（市、自治区）在地方基建投资计划中落实，要做到专户存储，专款专用，并保证配套资金足额到位。

第九条 国家投资部分主要用于购置经国家计委和水利部批复同意的各种节水灌溉设备、材料和观测仪

器，不得用于非生产性建设。其它类投资（包括生产性管理设施）由地方负责，并积极引导农村集体和个人投资投劳。

第五章 项目实施

第十条 为确保示范项目起到应有的示范作用，示范项目的建设要区别于一般的节水灌溉工程，按照高起

点、高质量、高科技含量、高效益和示范作用大的原则进行安排。

第十一条 示范项目建设要求

（一）技术要求

（1）示范项目所选用的各种节水灌溉技术和设备，应属国内先进水平，能够起到示范样板作用，以指导和带动周围地区节水灌溉的发展。

（2）示范项目节水灌溉工程的规划设计、施工、安装和运行管理要按水利部制订的有关技术标准和规范执行。

（二）管理要求

（1）示范项目建成后，要制订有关的管理办法和各项规章制度，并严格、认真执行。

（2）要建立健全节水管理组织，培训专业人员上岗，责任落实到人。

（3）要开展气象、土壤、栽培、灌水、产量、投入、效益等基础数据资料的观测、收集、整理和分析工作。不断积累经验、总结提高，使示范项目的建设切实起到示范、指导和带动作用，各示范区要注意收集、积累示范项目建设和管理方面的图片、录像片等资料，搞好宣传和展示等项工作。

第六章 项目考核和验收

第十二条 省（市、自治区）计委和水利厅（局）对本省示范项目的建设实行统一领导和管理，落实示范项

目省内各项配套资金，加强对示范项目建设的管理和协调，负责编写示范项目实施情况工作总结上报国家计委和水利部。

第十三条 要认真制订项目实施方案，并将地方配套资金下达文件，技术方案，工程进度，领导机构，项目

承担单位及负责人，灌区机制改进情况、工程效益分析等材料按附件要求于12月底之前报国家计委和水利部。项目考核评分作为安排下一投资的重要依据。

第十四条 示范项目建成后，由省计委会同省水利厅（局）按有关规定负责初步验收。初验合格后，由省计

委和省水利厅上报国家计委和水利部，国家计委和水利部对示范项目进行最终验收。

第七章 建后管护

第十五条 项目竣工验收后，必须及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，建立健全各项规章制

度，建立良性循环的管理体制和经营机制等，以保证工程充分发挥效益。

第十六条 项目完工后新增加的灌溉面积，要列入基本农田保护区，依法进行保护。

第十七条 本办法由国家计委和水利部负责解释。