副市长杜紫平在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话

第一篇：副市长杜紫平在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话

副市长杜紫平在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话

市委常委、副市长杜紫平

一、深刻认识当前煤矿安全管理存在的突出问题

（一）安全监管、管理责任落实有差距。在我市一些区县，地方煤矿企业在落实安全生产主体责任方面还存在较大差距，区县政府煤矿安全管理、企业现场安全管理还存在诸多漏洞，区县政府和煤矿企业遏制煤矿事故的能力还较差，煤矿安全生产基础条件总体水平不高。

（二）煤炭资源整合矿井技改工程建设进度缓慢。部分矿井还存在未经批准边建设边生产的情况。

（三）矿井瓦斯、水害等重大灾害的防治措施未完全落实。一些矿井瓦斯和水患防治设施形同虚设。

（四）矿井安全避险“六大系统”（监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统）特别是紧急避险系统建设缓慢。全市地方煤矿仅金銮九八煤矿建成了较规范的紧急避险系统（硐室），按照安排，本应2011年6月份完成的煤矿井下人员定位系统，至今仍有近20%的煤矿没有安装到位。

（五）采掘机械化程度低。煤矿开采技术含量低，安全质量标准化滑坡严重，企业安全文化建设滞后，企业总体形象差。

（六）矿井领导入井带班制度执行不严格。职工安全技术素质低，安全意识不强，领导带班还未完全落实到位。

为了认真吸取筠连县钓鱼台煤矿“2.3”瓦斯爆炸事故教训，针对刚才罗列的这些问题，我们要自知自觉，要以“壮士断腕”的勇气和自信，认真抓好2012年的煤矿安全生产工作，切实提升我市煤矿安全生产水平，遏制煤矿事故的发生，扭转当前煤矿安全生产工作的被动局面。

二、力求在治灾能力上有新突破

（一）强化瓦斯治理。2011年11月11日，我参加了国务院在安徽合肥召开的全国煤矿瓦斯防治工作会，张德江副总理亲自出席，并作了重要讲话。这样的会议已经连续召开了6年，每次都是副总理亲自到会安排部署工作，足见党中央、国务院对煤矿瓦斯防治工作的重视程度。2012年，我们必须在煤矿瓦斯防治工作上有新突破，必须在煤层瓦斯抽采上做大文章：一是牢固树立先开采保护层的思想认识，有保护层可采的筠连县、高县、珙县和兴文县的仙峰片区的煤矿，必须坚持先采保护层。二是要加快瓦斯抽采系统建设，2012年要新增地面固定抽采系统25套，提高我市煤矿瓦斯抽采整体水平。三是要加强抽采系统的运行管理，建立完善瓦斯抽采的监管制度，采取提高抽采负压的方式提高抽采强度。四是要完善抽采效果考核制度，坚决做到“抽采不达标不动煤层采掘”的基本要求。五是要以用促抽，今年要在兴文、珙县、筠连、江安四个县新建10座瓦斯发电站，装机容量1万千瓦以上。与此同时，9万吨煤与瓦斯突出矿井（包括建设矿井）要组织专家认真进行防突能力评估，评估后限期整改仍达不到要求的矿井，必须坚决予以关闭。

（二）强化监测监控。煤矿瓦斯自动监测监控系统是煤矿防治瓦斯事故的前沿哨兵，各煤矿企业必须对照标准，完善传感器种类，悬挂到正确地点，定期开

展校验。煤与瓦斯突出矿井采掘回风巷内必须安设100%瓦斯浓度传感器；有自燃发火的煤矿采煤工作面回风侧必须安设一氧化碳和二氧化碳传感器。为有效监控煤矿是否存在违法违规生产建设行为，市安全监管局要制订全市统一的规定，在煤矿工业广场、主井副井口、瓦斯抽采泵站、主扇机房、监控调度室、班前会议室等地点安装高清晰度、广角度的监测镜头，各县级安全监控中心要随时抽查煤矿矿井交接班时人员进出情况，瓦斯抽采泵站、主扇机房的正常运行情况，主扇机房、监控调度室的值守情况等等。发现煤矿瓦斯超限、主扇停机、抽采泵停运、监控调度室脱岗，要立即询问原因；发现险情要迅速报告监管部门调查处理。

（三）强化水患防治。2012年煤矿水患防治的重点是全面完成煤矿水患调查报告，经省上专家组评审定级，落实防治水患措施。目前还没有完成水患现状调查报告编制的煤矿，在今年四月底前完成水患调查和报告的编制、防治措施的制订，五月底前完成专家评审定级，主汛期来临前必须将专家评审提出的工程措施完成。各区县要按照这个时间表要求，督促煤矿认真落实。

（四）强化矿井火灾防治。煤的挥发份越高越易发火，含硫量越高，吸氧能力越大，越易自燃。我市煤矿开采煤层含硫量高、挥发份高，属易自燃发火煤层。但是部分煤矿为了减少投入，降低安全设防等级，将送检煤样做假，导致检测报告中的自燃发火倾向性等级降低。近段时间以来，江安县、筠连县两地煤矿采空区火区引爆瓦斯，造成重大人员伤亡，教训十分深刻。市县矿山救护队要帮助有自燃发火危险的煤矿建设井下二氧化碳灌注灭火系统，提高煤层自燃防控能力。

三、力求在采煤技术上有新突破

（一）建立煤矿技术服务中心，为提升煤矿治灾能力提供技术支撑。我市煤矿之所以开采能力低、事故不断、煤矿事故时有发生，主要的原因之一是开采技术落后，专业人员欠缺。按照省安监局林书成局长的要求，今年要在筠连县、兴文县组建煤矿开采技术服务中心站，负责对煤矿的开采布局、瓦斯治理、水患防治、检测检验提供技术服务支撑。市经信委、安监局要指导两个中心建设，抓紧时间将两个技术中心建成，为重点产煤县煤矿安全生产提供强有力的技术支持。

（二）完善安全避险“六大系统”建设，提升煤矿抗灾能力。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出了3年内完成煤矿和非煤矿山安装“六大系统”的要求，国家安全监管总局已制定具体实施意见，颁布了各系统建设的行业标准，今年是具体抓落实的一年。除紧急避险系统外，我市大部分煤矿已经建成了其他“五大系统”。但这“五大系统”距离国家标准要求差距较大，各煤矿要对照标准查漏补缺，整改完善。我在这里提出一个硬性工作要求，“五大系统”和煤与瓦斯突出矿井的避灾硐室是今年春节停产复工复产的前置条件，各区县必须严格把关，没有达到建设标准要求的，严禁复工复产。

（三）推广先进适用技术，提高采掘装备水平。我市部分煤矿煤层赋存条件较好，很适合规模开采、机械化开采，但我市现在生产矿井和技改矿井中，开采规模21万吨/年以上的矿井只有22对，开采规模15万吨/年的矿井只有49对，采煤技术落后，机械装备水平低是不容忽视的严重问题，这不仅事关当前煤矿安全，还危及我市煤炭产业可持续发展。因此，原则上任何时候，煤矿不能停止岩石巷道掘进；采煤工作面坚决禁止木材支护和摩擦支柱支护。

（四）落实采掘工作面投产前防突防水能力的评估评价制度。有煤瓦斯突出的矿井，采区施工前要有专门的防突设计，采区巷道施工结束回采前，煤矿总工程师要组织对采区防突措施效果进行评估，确认消除突出危险后方可进行煤层巷道掘进和回采作业。有透水危险的采区施工前，要有专门的防透水设计，探放水

措施结束后，煤矿总工程师要组织对探放水效果进行评价合格后方可进行采区巷道施工和回采作业。

四、力求在煤矿管理上有新突破

（一）履行职责，形成合力。这是对市、区县履行煤矿安全职责的有关部门的总体要求。经信、安监、煤监等部门要认真履行自身职责，站在对人民群众生命财产安全负责的高度，齐心协力，相互支持、互为补充，共同破解煤矿监管难题。

（二）健全机构，落实人员，注重现场。各煤矿企业要对照《四川省小煤矿安全生产基本要求》落实安全管理机构，配齐专业技术人员。2012年春节后的复工复产验收，各区县必须严把煤矿“五长、五科、五队”（五长：矿长，安全矿长，生产矿长，机电矿长，总工（技术负责人）；五科：生产科,通风科,机电科，安全科,调度室；五队：采煤队，掘进队，机电队，运输队，通风维修队）和落实关，各煤矿要为“五科、五队”安置专门的办公场所，配齐相应的办公设施。煤与瓦斯突出矿井的总工程师必须是采掘主体专业毕业生，至少有3年以上突出矿井工作经历，还必须配备至少2名采掘通风专业的技术助手。各区县要建立煤矿技术人员、“五长、五科、五队”个人信息资料库，禁止一个工程技术员在两个煤矿兼职。各煤矿企业要采取措施稳定工程技术人员队伍、管理队伍，强化科队长和班组长的现场管理执行力，杜绝违章指挥和违章作业。

（三）严格节后复产验收。区县政府要高度重视节后复产验收工作，认真抓好落实。复产验收工作由市经信委牵头，市级相关部门密切配合，抓好督查协调。需要强调一点：对于煤矿技术人员、“五长、五科、五队”等煤矿人员配置不到位的，区县政府一定不能同意煤矿恢复生产建设。

五、力求在资源整合上有新突破

（一）推进煤矿集团化建设。国家《煤炭工业“十二五”发展规划》指出，煤炭工业调整产业结构将以不断提高产业集中度为目标，具体实施则以建立大型企业集团为核心任务。四川省“十二五”期间的煤矿企业关闭任务是621个，接近全省现在煤矿企业数量的一半。应对这一发展要求，作为全省重要产煤基地的宜宾不能等，市经信委和市国土资源局要深入研究我市资源配置情况，进一步优化煤炭资源配置集中度。要引导资金实力雄厚，技术力量强大的现有煤矿企业兼并邻近小规模开采企业，进一步提高煤炭生产的集中度。要鼓励国有煤矿企业通过技术入股方式，托管开采技术落后的小煤矿，提高煤矿开采安全保障能力。

（二）推进资源整合矿井安全施工。要推进资源整合矿井安全施工，认真按照《资源整合工程设计》、《安全专篇》和县级政府批准的施工作业点组织施工，按步骤开展瓦斯抽采系统建设，任何单位不得降低矿井的技术、装备水平，力求不发生建设矿井安全事故。

六、力求在培训教育上有新突破

（一）努力实现煤矿招工向招生转变。要实现煤炭企业可持续发展，煤矿工人的安全素质是关键。筠连县、兴文县、珙县等煤炭资源大县，要在职业高中教育中开设煤炭开采专业。设在这几个县的煤矿安全培训机构，要强化对煤矿从业人员的安全培训教育。未经职业培训教育或者煤矿安全培训机构培训合格的人员，坚决不得在煤矿从事井下作业。

（二）扎实搞好“五科、五队”任职资格培训。“五科、五队”是煤矿重要的安全管理人员，人员数量多，素质参差不齐，市内煤矿三级培训机构要抓紧制

定培训计划，力争年内培训到位，实现没有取得《安全管理员资格证》的人员不得进入“五科、五队”的基本要求。

（三）认真对待特种作业人员和辅助救护队员培训。煤矿特种作业人员培训，除注重技能培训外，更要强化职业道德的培训教育，以增强其搞好本职工作的责任心。各煤矿三级培训机构要将特种作业人员的职业道德规范纳入考核内容，考核不合格者不得发给《特种作业人员资格证》。辅助救护队员对处置煤矿初期灾害具有极其重要的作用，市矿山救护队要开展好辅助救护队员的岗前培训，要帮助煤矿训练辅助救护队员，使其有能力处置一些煤矿初期事故灾难，为有效应对煤矿灾难赢得时间和救援机会。

在抓好煤矿安全生产的同时，各区县和市安监局、市交通运输局、市公安局、市经信委等市级相关部门要切实抓好道路交通安全、水上安全、公众聚集场所的消防安全、烟花爆竹安全、危险化学品安全等，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，全面深入开展隐患排查治理和重点行业领域专项整治，千方百计减少一般事故，遏制重大事故，杜绝特大事故的发生，为全市经济发展营造良好的安全稳定环境。

——摘自《市委常委、副市长杜紫平在全市煤矿安全生产工作紧急会议上的讲话》（2012年2月6日）

第二篇：在煤矿安全紧急会议上的讲话

在煤矿安全紧急会议上的讲话

昨天下午，集团公司召开了安全紧急会议，传达了河南省人民政府关于深刻吸取阜新矿业集团“2.14”特大瓦斯爆炸事故教训切实做好我省安全生产工作的紧急通知，集团公司领导作了重要指示。刚才传达了会议精神。

下面，就做好我矿安全工作，我讲六点意见：

一、吸取教训，进一步增强搞好安全生产

工作的责任感、紧迫感和使命感。

2．14特别重大瓦斯爆炸事故再次告诫我们，安全工作什么时候都不能放松，昨天在会议上集团公司领导深刻阐述了煤矿安全工作的重要性，强调要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，把安全生产工作“刻在心上，扛在肩上，压在身上”层层落实安全生产责任制，狠抓主要矛盾和薄弱环节，克服松懈麻痹思想，真抓实干，举一反三，吸取教训，采取过硬措施。坚决控制各类重特大事故的发生。好范文版权所有

全矿干部要牢固树立煤矿安全以“瓦斯为天”的观念。瓦斯事故占煤矿事故的80左右。瓦斯不治，矿无宁日。瓦斯为天，就是要把防治瓦斯事故摆在煤矿安全工作重中之重的位置上，作为最致命的环节来抓。同时，瓦斯为天并不一句空洞的口号，应该跟上实实在在的措施。最重要的，就是要认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。“先抽后采”从源头控制，是瓦斯防治的治本之策。“监测监控”着眼于防范，是预防瓦斯事故的重要保障措施。“以风定产”着眼于加强管理，是从通风系统的能力上来控制瓦斯的积聚。贯彻“十二字”方针，必须三管齐下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高对防治瓦斯的认识，树立瓦斯为天的观念，采取过硬措施，坚决杜绝瓦斯事故。

二、在抓落实上继续狠下功夫

矿山安全规程是用血的教训凝结成的。不仅要狠抓学习，更重要的是要认真抓好贯彻落实。

各单位要认真抓好各项制度的落实，今年我们职代会出台了25个管理办法，要加强管理，严格落实，不能只写在纸上，说在嘴上，挂在墙上，各单位领导干部尤其是党员干部要发挥作用，加强管理，加强跟班、值班制度的落实，在值班期间，坚决不能脱岗，发现一起，查处一起，决不手软。

三、严格奖惩兑现。

通过厉行奖惩，该奖的奖，该罚的罚，全力促进安全生产责任制的落实，彻底杜绝“严不起来、落实不下去”的情况，扎实有效地推动安全工作。会后，各单位都要对照各自的安全生产责任制度内容，认真组织自查，互查活动，及时消除各类事故隐患，杜绝各类事故的发生，确保我矿稳步发展。

四、要抓好“一通三防”，认真排查整改“一通三防”重大隐患和问题。同时，相关职能部门要建全瓦斯事故和各类事故的预警机制和应急预案，提高应对突发性事件的能力。

五、要大力开展安全质量标准化活动，夯实煤矿安全生产的基础。开展安全质量标准化活动，是强根固本、建立安全长效机制的有效途径，要把安全质量标准化活动广泛开展起来，深入持久地坚持下去。要把重视不重视质量标准化工作，作为衡量一个干部称职不称职的一项重要内容，我矿要对安全质量标准化工作加大监督考核力度，严格奖惩制度，确保安全生产，实现稳步发展，各单位也要根据实际情况，不断促进安全质量标准化活动的深入开展，夯实煤矿安全工作的基础。

六、要认真传达安全会议精神，确保安全生产

要把这次会议精神落到实处，不断开创安全工作的新局面好范文版权所有，就必须大力弘扬求真务实的工作作风。从实践经验看，凡是作风深入，认真抓落实的单位，工作的成效就大。反之，就会出现被动。煤矿安全生产是同大自然作斗争，必须讲究科学的态度，严谨的作风，真抓实干，必须抓细、抓实、抓严。抓细，就是要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，认真细致地抓好安全工作的每一个环节、每一个细节；抓实，就是要对每一项工作落实措施、落实责任，防止形式主义，做到处处有人抓、事事有成效；抓严，就是对安全工作各个环节严格把关，对查出的问题抓住不放，落实整改措施，并一抓到底。各单位的具体情况不同，安全工作的重点也应当有所不同。要结合实际，确定安全工作的重点，采取得力措施，力争在重点工作上取得突破。

同志们，安全生产工作事关我矿发展稳定的大局，事关全矿每一名干部职工的家庭幸福，任重而道远。我们要以对党对人民高度负责的态度，以深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，党员干部要以身做责任，身先士卒，认真学习贯彻会议精神，把思想统一到河南省政府和集团公司的安全工作部署上来，以创新的精神，务实的作风，聚精会神地抓好安全生产工作，开创安全生产工作新局面，促进我矿安全生产形势的持续稳步发展。

第三篇：副市长在全市安全生产工作紧急会议上的讲话

XXX副市长在市安委会第四次全体(扩大)会议暨全市安全生产工作紧急会议上的讲话

(2008年12月1日)同志们: 今天这次会议是市政府决定召开的，会议的主要任务是认真汲取XX石油化工股份有限公司“11.17”事故教训，统一思想，深化认识，举一反三，强化措施，坚决遏制安全生产事故的发生，确保不突破省政府下达的各项安全生产考核控制指标。

刚才广智同志宣读了市安委会办公室《关于汲取“11·17”事故教训，深入开展安全生产大检查，坚决遏制安全生产事故的紧急通知》，这个《通知》我看了，在年未岁尾，特别是在当前安全生产形势如此严峻的形势下，开展一次全市性安全生产大检查活动，我认为是非常必要的，也是遏制安全生产事故最直接、最有效的手段。希望各县（区）、各部门、各企业认真贯彻《通知》精神，全面开展好这次大检查活动，切实达到整治隐患，遏制事故的目的。借此机会，就做好我市当前的安全生产工作，我讲以下三点意见和要求。

一、认清形势，汲取教训，全面加强安全生产工作的组织领导 全面审视我市当前安全生产工作，我认为还是成绩与问题并存，形势依然严峻。今年以来，市委、市政府主要领导多次在会议上强调安全生产工作的重要性，亲自部署安全生产工作，可以说，全市上上下下从政府到企业，从各级领导到基层干部都做出了艰苦的努力，倾注了大量的心血和汗水，截止目前，全市工矿商贸、道路交通、消防火灾三类事故起数、死亡人数分别比去年同期下降54.6%和29.3%，安全生产总体形势稳定。但工矿商贸企业安全生产形势还不平稳，特别是近期连续发生生产安全事故，死亡人数直线上升，目前，已发生8起事故，死亡9人，距省政府下达考核控制指标仅差1人，形势非常严峻。事实让我们深刻的认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。目前正值岁末年尾，距离元旦还有一个月的时间，各行各业的生产任务十分繁重，安全生产的压力很大。而且冬季气候特征明显，一些行业和领域极易发生事故。对此，全市各县(区)政府、各有关部门，驻松各企业一定要认真汲取XX石油化工股份有限公司“11·17”事故教训，结合各地、各领域安全生产工作的特点，举一反三，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，立足超前防范。要站在深入学习实践科学发展观的高度，以对党对人民极端负责的态度，牢固树立常抓不懈、警钟长鸣的思想意识，抓住重点，强化措施，严防死守，全力打好全年 2 安全生产总体战，坚决遏制重、特大事故发生，确保全年主要安全指标和工作任务的完成。目标责任制的落实是刚性指标，没有任何回旋通融的余地，今年市政府下达给各县（区）政府和有关部门的目标任务，务必按期完成，这不仅反映各县（区）政府和有关部门工作情况的好坏，而且直接影响到全市工作目标任务的完成。各级各部门主管领导对责任范围内的安全生产现状，要做到心中有数。执行较好的单位，要进一步抓好各项防范措施的落实，不能产生松懈情绪，防止事故反弹，确保不突破各项事故控制目标。执行控制目标不理想的单位，要仔细分析原因，找准薄弱环节，采取应对措施，加大防控力度，全力遏止事故多发态势，尽力扭转被动局面。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处；对发生生产安全事故的直接和相关责任人，要依照有关法律、法规的规定严厉追究责任。

二、强化力量，精心组织，认真开展好安全生产大检查活动

市安委会办公室《关于汲取“11·17”事故教训，深入开展安全生产大检查，坚决遏制安全生产事故的紧急通知》，对开展这次安全生产大检查工作做了详细部署。这里我再强 3 调三点要求，第一，企业要认真自查。企业是生产经营的主体，也是安全生产的直接责任单位，在这次大检查活动中，要在以往排查隐患的基础上，务求做到严之又严、细之又细，决不能走马观花、蜻蜓点水。特别要加强对重点环节、重点部位、重点设备的排查，触角延伸到单位的每个角落、每道工序，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白，做到真排查、真整改，做到隐患排查整治实之又实，细之又细。第二，政府部门要严格督查。负有安全监管职责的政府职能部门要切实负起责任，真正深入一线，深入到容易发生事故的高危行业、企业、工作场所和以前没有检查到的薄弱环节，对检查中发现的各类事故隐患，要认真进行评估、分级、登记、备案，做到底数清、情况明，实行“谁检查，谁签字，谁负责”原则，坚决杜绝走过场。如果真出了问题，主管部门、辖区监管部门要负责任。同时，结合大检查活动，各级各部门既要不留情面地查清找准隐患，又要积极帮助相关企业和责任单位制订既治标又治本的整改方案，切实解决安全生产领域中存在的实际问题。我建议各级监管部门该请专家的要请专家，要组织专业技术人员参加安全检查，确保通过检查能真正找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区和盲点。对于检查中没有发现问题、发现问题整改不力或者整改不合格而作为合格去验收的，监管部门也要负 4 责任。第三，要认真整改隐患。开展安全生产大检查只是具体工作措施，我们的最终目的，就是要整治消除各类事故隐患，保障生产安全。对在大检查活动中排查备案的事故隐患，能够立即整改的要立即整改；一时不能整改到位的，要制定整改计划，落实整改措施，看死盯牢，该停产停业的必须停产停业，确保不发生问题。所有的事故隐患，都必须从整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五个方面抓好落实。对于这次大检查活动市安委办将联合市监察部门开展跟踪督查，对工作指导不力的地区和部门要给予严肃处理，对存在严重事故隐患、不具备安全生产条件的企业，要按照有关工作程序，该停产的停产，该关闭的关闭，该取缔的取缔，坚决打击“三违”、“三超”、“三非”等安全生产违法行为。

三、突出重点，深化整治，坚决消除各类安全生产事故隐患

结合季节特点和我市安全生产工作实际，就加强对重点领域、重点行业和重点部位的监督检查，我提几点建议。

一是危险化学品监管问题。目前，我市共有危险化学品从业单位533户，仅靠安监部门的力量要在不足一个月时间进行一次全面检查是不可能的。当前要在督促企业开展好自查的同时，重点对前一段时间隐患排查不力的企业、近几年 5 来发生过安全生产事故的企业进行全面督查，组织专家对其生产、经营、运输、使用和废弃处置各个环节进行严格检查，帮助排查治理隐患。坚决取缔各类非法的危险化学品从业单位，关闭不具备安全生产条件的从业单位，有效控制和防范危险化学品挥发、泄漏、爆炸事故。具体工作由市安监局负责，必要时可协调公安部门联合执法。

二是烟花爆竹安全监管问题。元旦和春节将至，这个期间是烟花爆竹生产和经营的高峰期。各级安全监管、公安、工商等部门要切实加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理。坚决取缔非法生产、非法销售、非法运输烟花爆竹的违法行为。这项工作县（区）政府要高度重视，主要领导、分管领导要亲自部署、亲自带队，组织公安、安监、质监、工商等部门，对非法生产厂点、作坊进行全面排查，要督促乡镇一级政府加强日常排查，发动奖励群众举报，使烟花爆竹非法生产无藏身之处，要落实烟花爆竹销售配送制度，严禁违规和超载运输。加强烟花爆竹产品质量检查，防止不安全产品流入市场。

三是道路交通安全监管问题。1-11月份，全市累计发生道路交通事故121起，死亡85人，交通事故死亡人数占全市事故总死亡人数的90.4%。从数字中可以看出，道路交通事故占全市伤亡事故的大头，该指标的升降直接关系到我市 6 安全生产工作的年终考核成绩。通过整治，今年1-10月份道路交通事故起数和死亡人数分别下降了25.3%和30.9%，成效是明显的。但值得关注的是，重大道路交通事故比去年大幅增加，今年共发生了9起一次死亡3人以上的重大道路交通事故，比去年同期增加7起；共死亡34人，比去年同期多死亡10人。年底交通运输繁忙，雪多路滑，道路交通安全是重中之重，各有关部门要剖析典型事故，查找原因，以点带面，全面排查事故隐患，落实危险路段整治任务。务必严防死守，压事故，保平安。公安交警、运管等部门要切实负起责任，采取有力措施，坚决遏制住重大道路交通事故的蔓延。

四是消防火灾安全监管问题。进入冬季，随着天气转冷，用火、用电、用气量增加，各单位、公共场所、居民家庭门窗封堵现象严重，稍有不慎，就有可能发生群死群伤的重大恶性火灾事故。特别是农村秋收结束后，粮食和秆棵堆垛增加，一旦管理不善，就会造成“火烧连营”。另一方面，居民住宅，农村堆垛火灾多发，将直接影响到我市社会治安稳定，必须引起我们的高度重视。各级公安消防部门要突出防范重点，加大消防监督检查力度，严肃查处违法违章行为。各级、各有关部门要根据冬季火灾特点，突出抓好重点行业、重点单位的消防监督检查。尤其是对容易发生群死群伤恶性 7 火灾事故的医院、学校、宾馆、饭店、商店(场)、集贸市场、歌厅、网吧等公众聚集场所和容易发生火灾、爆炸、泄毒事故的易燃易爆化工单位，有针对性地采取切实措施，加大监督检查力度。检查中发现的问题，要限期整改；公安消防机构要对重点火灾隐患部位盯住不放，一抓到底，该罚款的要罚款，该取缔的要取缔，该停业的要停业，决不能姑息手软。对由于隐患整改不力或安全措施不落实而造成重大火灾事故的，要依法追究有关单位和人员的法律责任。

五是冬季冰上安全监管问题。近几年来，由于冬季气温偏高，江、河、湖等自然水域冰层较薄且时冻时化，“清口”较多，冰面承载能力较低，致使冰上活动危险性增大。为此各级政府要本着为人民群众生命财产高度负责的态度，并冬季冰上安全监管工作纳入重要日程。各县（区）安委会办公室要适时组织部署各成员单位，对辖区内的冰场、水域、湖面开展普遍的安全检查，及时发现隐患，堵塞漏洞。要严格落实水域冰面安全管理措施，加强对冰面安全的管理。对冰层薄、“清口”多、人员集中活动多的冰面要完善警告、提醒牌示，加强看护，及时制止游人违反规定上冰活动。对非法经营冰上娱乐活动的，要督促有关部门依法、及时予以处理。各级旅游管理部门和技术监督部门要把各旅游景区、公园、游乐园的冰上娱乐项目做为重点加强管理，对各类冰 8 上活动设备设施进行安全检查，对达不到安全要求的游乐设施设备，一律停止运营使用。各级公安、安监部门要对辖区内大型冰上活动进行过程监控，要求活动组织单位提供详细的活动方案，其中要包括经专家论证的安全评价报告和应急救援预案。对没有安全评价报告和应急救援预案的冰上活动项目坚决制止。各级交通、交警部门要加强对危险和事故多发路段的巡逻执勤和路检路查，对从事客运的安全监管人员和司乘人员要加强安全教育，严禁冰面上行车客运。要强化安全检查措施，对各类客运、旅游特别是农用机械车辆要重点检查，对非法从事客运旅游的车辆要依法查处。

总而言之，做好安全生产工作，意义十分重大。今天来开会的都是各县（区）、各部门、各企业主管安全生产工作的领导和负责人，希望各位能够认真汲取事故教训，进一步强化责任意识，大局意识，进一步落实责任主体，加大检查和督查力度。通过全市上下齐心协力、密切配合，扎实有效地开展工作，我相信，一定能够实现遏制事故，减少人员伤亡，促进企业健康发展的目标，为实现全市经济社会又好又快发展贡献力量。

第四篇：在煤矿安全紧急会议上得讲话(一)

在煤矿安全紧急会议上得讲话(一)在贯彻落实集团公司安全紧急会议上的讲话

张矿长

同志们：

昨天下午，集团公司召开了安全紧急会议，传达了河南省人民政府关于深刻吸取阜新矿业集团“2.14”特大瓦斯爆炸事故教训切实做好我省安全生产工作的紧急通知，集团公司领导作了重要指示。刚才传达了会议精神。

下面，就做好我矿安全工作，我讲六点意见：

一、吸取教训，进一步增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

2．14特别重大瓦斯爆炸事故再次告诫我们，安全工作什么时候都不能放松，昨天在会议上集团公司领导深刻阐述了煤矿安全工作的重要性，强调要认真贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，把安全生产工作“刻在心上，扛在肩上，压在身上”层层落实安全生产责任制，狠抓主要矛盾和薄弱环节，克服松懈麻痹思想，真抓实干，举一反三，吸取教训，采取过硬措施。坚决控制各类重特大事故的发生。

全矿干部要牢固树立煤矿安全以“瓦斯为天”的观念。瓦斯事故占煤矿事故的80%左右。瓦斯不治，矿无宁日。瓦斯为天，就是要把防治瓦斯事故摆在煤矿安全工作重中之重的位置上，作为最致命的环节来抓。同时，瓦斯为天并不一句空洞的口号，应该跟上实实在在的措施。最重要的，就是要认真贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。“先抽后采”从源头控制，是瓦斯防治的治本之策。“监测监控”着眼于防范，是预防瓦斯事故的重要保障措施。“以风定产”着眼于加强管理，是从通风系统的能力上来控制瓦斯的积聚。贯彻“十二字”方针，必须三管齐下，才能有效控制瓦斯事故。所以，一定提高对防治瓦斯的认识，树立瓦斯为天的观念，采取过硬措施，坚决杜绝瓦斯事故。

二、在抓落实上继续狠下功夫

矿山安全规程是用血的教训凝结成的。不仅要狠抓学习，更重要的是要认真抓好贯彻落实。

第五篇：副市长在全市煤矿安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，市政府召开全市煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》精神，以及省政府10月11日煤矿安全工作会议精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战”，确保我市煤矿安全生产。刚才，市安监局、市监察局、市劳动和社会保障局的负责同志作了很好的讲话，绵竹市、什邡市政府汇报了整顿关闭煤矿工作情况，市政府向绵竹市、什邡市政府下达了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书。下面我就如何落实好会议精神，讲四点意见。

一、进一步提高认识，增强抓好煤矿安全工作的责任感和紧迫感

今年以来，全国部分省区相继发生停产整顿煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产造成的特大事故，给人民群众生命安全造成严重损失，社会反响强烈。为尽快扭转煤矿安全生产被动局面，8月22日，国务院发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》。9月3日，国务院颁布和实施《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，决定对煤矿安全生产采取更加严格的制度和更加严厉的措施。短短半个月时间，国务院相继制定出台两个关于煤矿安全生产的重要文件，体现了党和国家对煤矿安全生产的高度重视和遏制煤矿重特大事故、扭转煤矿安全生产严峻形势的坚强决心，体现了“以人为本”的执政理念，反映了人民群众的迫切愿望和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要。成云书记、小方市长对此也非常重视，多次要求采取更加有力的措施，加强我市煤矿安全生产工作，进一步落实责任，强化管理。

市政府成立了ＸＸ市煤矿安全监督管理办公室，挂牌在市安监局，公招两名公务人员，负责履行煤矿安全“地方监管”职责和全市煤矿安全综合协调工作。

今年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，全市上下把煤矿安全作为安全生产工作重中之重，集中开展以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全专项整治活动，深入开展打击煤矿违法生产活动，全市煤矿安全生产形势总体较好，上半年无伤亡事故，1-9月，共发生死亡事故2起，死亡2人，同比减少4起6人，降幅分别为66.7%和75%。但是，我们必须保持清醒的头脑，一是今年煤矿生产不正常，一些矿长期间处于停产状态；二是我市煤矿灾害较多，冲击地压、煤与瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤矿安全生产形势仍然十分严峻，安全生产的可控性和可靠性还很差，容不得我们有丝毫的松懈。短短半个月时间，天池煤矿、马排子硫煤矿相继发生死亡事故。10月4日，省煤炭产业集团公司所属广能集团正在建设的龙滩井发生特大透水事故，17名矿工遇难，11人下落不明，学忠书记做了重要批示，中伟省长亲临现场部署抢险救援，反思这些事故，我们必须承认，在如何以铁的手腕整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿方面，在如何对煤矿安全生产工作采取更加严格的制度和措施方面，个别地方、个别部门和一些煤矿企业的认识还不够深刻，工作力度还不够到位。

整治关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，事关人民群众生命安全，改革发展稳定的大局，是践行“三个代表”重要思想和落实“五个始终牢记”要求的具体体现，是对各地、各部门执行力的有效检验。各地、各部门要立即行动起来，以铁的手腕，超常规工作，全力以赴打好煤矿安全“两个攻坚战”，即打好煤矿瓦斯治理攻坚战，打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，彻底解决小煤矿非法生产问题，实现我市煤矿杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故的目标。

二、明确责任，坚决完成整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿任务

目前，全市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作已经进入攻坚阶段。截止目前，全市56个煤矿中，32个煤矿已经领取了安全生产许可证，决定关闭矿井8个，停产整顿矿井20个。关闭和停产整顿矿井主要集中在什邡市。为打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿攻坚战，省政府向我市政府下达了目标责任书，刚才，市政府向绵竹、什邡市政府和天池集团公司也下达了目标责任书。各地要进一步加强领导，明确责任，细分任务，逗硬落实，确保各项任务的完成。

（一）以下17类矿井必须坚决依法予以停产整顿

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，对凡存在以下17项隐患之一的矿井必须立即停产整顿：

1、凡是超能力、超强度或者超定员组织生产的矿井；

2、凡是瓦斯超限作业的矿井；

3、凡是煤与瓦斯突出，未依照规定实施防突出措施或有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井；

4、凡是没有按规定建立瓦斯抽放系统，监测监控设施不完善运转不正常的高瓦斯矿井；

5、凡是通风系统不完善、不可靠的矿井；

6、凡是有严重水患，未采取有效措施的矿井；

7、凡是超层越界开采的矿井；

8、凡是有冲击地压危险，未采取有效措施的矿井；

9、凡是自然发火严重，未采取有效措施的矿井；

10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的矿井；

11、凡是年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的矿井；

12、凡是新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的矿井；凡是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产，以及违反建设程序、未经核准（审批）或越权核准（审批）的矿井；

13、凡是煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的矿井；

14、凡是煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的矿井；

15、凡是未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗，逾期未改正的矿井；

16、凡是逾期未提出办理煤矿安全生产许可证申请、申请未被受理或受理后经审核不予颁证的矿井；

17、以及有其他重大安全生产隐患的矿井。

特别是对煤矿存在瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患的，绵竹市、什邡市政府要组织专家论证，在现有技术条件下难以有效防治的，应作出关闭决定，并组织实施。市政府已经组织专家组对市天池集团公司一号井冲击地压和水患进行了论证。

（二）以下11类矿井必须坚决依法予以关闭取缔

按照国务院特别规定和紧急通知的要求，1、凡无证非法开采的矿井；

2、凡关闭之后又擅自恢复生产的矿井；

3、凡一证多井矿井、非法挂靠矿井；

4、凡证照不齐又擅自非法从事生产的矿井；

5、凡责令停产整顿后擅自进行生产的矿井和凡无视政府安全监管，拒不进行整顿或者停而不整的矿井；

6、凡县级以上人民政府负责煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构提请关闭的煤矿；

7、凡在2005年7月14日前未提出申请办理安全生产许可证的矿井；

8、凡经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的矿井；

9、凡停产整顿验收不合格的矿井；

10、凡在1个月内3次或者3次以上发现未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井；

11、凡在2005年底前没有依法获得安全生产许可证的矿井。以上11类矿井必须依法予以关闭。

（三）加强对停产整顿和关闭煤矿的安全监管监察

一是按照“企业负责，属地监管，专业监察，省市督查”的原则，采取综合措施，确保停产整顿煤矿真停真改。对被责令停产整顿的矿井，必须落实以下处理措施：首先，下达停产整顿指令，明确整改内容和期限；其次，依法实施经济处罚；再次，告知相关部门暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿井资格证、矿长安全资格证；第四，告知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；第五，3日内将停产整顿矿井的决定报送市煤管办，并在当地主要媒体公告停产整顿矿井名单。

二是按照“县长负责，逐级逐矿逐人落实责任”的要求，严格规定，确保关闭矿井关死关实。对提请关闭的煤矿，负责煤矿安全生产监督管理的部门应当责令立即停止生产；绵竹、什邡市人民政府应当在7日内作出关闭或者不予关闭的决定，并由其主要负责人签字存档。对决定关闭的煤矿，绵竹、什邡市人民政府要立即组织实施。

三、再接再厉，不断深化煤矿瓦斯治理

瓦斯始终是制约煤矿安全生产的关键因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求开展了以“两整顿一确保”为核心内容的煤矿安全整治活动，对煤矿瓦斯进行集中治理。市、县政府向重点骨干煤矿企业派驻督导组，督导工作进展顺利；组织了全市煤与瓦斯突出和高瓦斯煤矿专家会诊，每个矿都制定了较为全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要对其长期性、艰巨性和反复性保持清醒的认识，要持之以恒抓落实，不断把瓦斯治理工作推向深入。要结合贯彻国务院“两个文件”和整顿关闭工作，对瓦斯集中治理活动逐矿进行验收。

另外，我再强调一下煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设问题。建设煤矿数字化瓦斯远程监控系统，是国务院81次常务会议确定的煤矿瓦斯治理7项措施之一，它和道路交通GpS监控系统一样，是依靠科技进步，实施“科技兴安”战略的重要举措。对此，首先，煤矿企业要按照要求装备矿井安全监控系统，在规定的地点设置各类传感器，确保系统正常运行，实时监控采掘工作面瓦斯浓度变化及被控设备的通、断电状态。其次，绵竹、什邡要加快远程联网平台建设工作，目前，绵竹市平台处于调试阶段，什邡市也正在建设之中，要抓紧时间，尽快实现联网监控。市级平台明年也要建起来，与绵竹、什邡及天池煤矿联网。

四、加强领导，严肃纪律，确保各项工作顺利进行

这次会上，市政府下发了整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿责任书，量化落实有关工作要求。绵竹、什邡政府要加强领导，切实负责组织当地整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作，尽快健全完善煤矿安全监管机构，明确部门职责。要把整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作摆到重要日程上来，制定整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的工作计划、方案和措施，把责任落实到乡（镇）人民政府及负责人，并层层分解落实到有关管理部门及负责人。

绵竹、什邡市人民政府要按照省政府办公厅《关于加强煤矿安全监督管理工作的实施意见》要求和市政府的贯彻意见，抓紧明确所在地煤矿安全监督管理机构的责任，落实煤矿安全监督管理机构的编制、人员、装备，配备专业齐全的技术人员，保证所在地煤矿安全监督管理机构切实履行职责。

煤矿安全生产监督管理部门对被列入整顿名单的煤矿，要依据其安全生产状况和整顿工作难易程度，分批次规定整顿期限；所有不合格的煤矿只能给予一次停产整顿的机会，要把整顿工作的内容、措施、期限分别落实到煤矿企业实际控制人、矿长、技术负责人，届时达不到安全生产许可证颁证标准的，一律依法予以关闭；停产整顿最后期限不得超过2005年年底。

对被列为停产整顿和关闭对象的煤矿要严整关死，并加强督促检查，不留后患。绵竹、什邡市人民政府要将煤矿整治关闭工作方案报市政府，并接受监督监察。市政府要组织联合执法检查组对两市整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作进行监督检查。对行动迟缓，工作不力，造成事故的有关责任人必须依法予以严肃处理。

纪检监察部门要加大过程监督力度，依法对涉及煤矿安全生产的相关部门及其工作人员履行煤矿安全生产监督管理职责的情况进行监督检查，开展行政效能监察。对利用职权参股办矿或收受贿赂，包庇袒护非法采矿的，要按照国务院两个文件和省里有关规定，严肃追究责任，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，做好国务院《特别规定》和《紧急通知》的宣传工作，及时报道整顿关闭情况、整顿关闭矿井重特大事故查处情况，广泛宣传煤矿安全生产的正面典型。各地、各有关部门要公开举报电话、举报信箱，动员和组织群众参与对煤矿安全生产活动的监督。

同志们，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭不具备安全生产条件及非法煤矿攻坚战，事关全市经济发展的大局，事关人民生命财产安全，是构建“和谐ＸＸ”战略的具体实践。我们一定要统一思想，狠抓落实，为全市经济发展和社会稳定作出贡献。