《四川省安全生产重点监管煤矿管理办法(试行)》

第一篇：《四川省安全生产重点监管煤矿管理办法(试行)》

各产煤市（州）煤矿安全监管部门，各煤监分局，省煤炭产业集团，省古叙煤田开发有限公司：

通过对近年来的煤矿安全事故进行统计分析，我省每年发生大约200起煤矿事故，发生事故的煤矿约占全省煤矿总数的20%。根据国家总局对煤矿安全提出的“抓重点、重点抓”的要求，为进一步加强我省煤矿安全工作，有效遏制煤矿事故的发生，应调整“工作平推、力量均摊”的监管监察工作思路，把主要精力花在对发生事故、灾害重、基础薄弱的20%煤矿的监管上。为此，经研究决定，积极探索和创新监管监察方式，对部分煤矿实行重点监管，并制定了《四川省安全生产重点监管煤矿管理办法（试行）》。

现将《四川省安全生产重点监管煤矿管理办法（试行）》和“2012年度我省重点监管煤矿名单”印发你们，请认真组织实施，切实抓好落实，有效减少煤矿事故发生。

联系人：黄新军

联系电话：（028）86267050

电子邮箱：mjzfjd@163.com

附件

1．《四川省安全生产重点监管煤矿管理办法（试行）》

2．2012年四川省安全生产重点监管煤矿名单

二○一二年二月九日

附件1：

四川省安全生产重点监管煤矿管理办法（试行）

第一条根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）等法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条重点监管煤矿一年一评定，半年一补充（即每年初根据上年的情况，确定当年的重点监管煤矿名单，下半年将上半年发生事故的煤矿纳入下半年重点监管的范围）。

第三条重点监管煤矿确定原则。凡具备以下条件之一的矿井，应确定为重点监管矿井。

1、发生死亡事故的矿井；

2、发生瓦斯或透水非伤亡事故的矿井；

3、存在水患、煤与瓦斯突出、自燃发火以及冲击地压等重大安全隐患威胁的矿井；

4、管理混乱、技术力量配备不足的矿井；

5、存在非法或重大违法违规生产建设行为的矿井；

6、隐瞒事故不报的矿井；

7、其他需要确定为重点监管的煤矿。

第四条重点监管煤矿数量。原则上每年初按全省煤矿总数的20%确定。

第五条重点监管煤矿的确定。每年初由县级煤矿安全监管部门按照上述原则提出初选名单，经县人民政府同意后报市级煤矿安全监管部门会同煤监分局审核，由省安全监管局（四川煤监局）审查确定。省安全监管局（四川煤监局）通过新闻媒体向社会公布重点监管煤矿名单和省煤矿安全监管部门监督举报电话，发动社会和群众进行监督。

第六条重点监管煤矿的监管期限原则上为一年，达到以下标准的次年不再列为重点监管煤矿，到期由市级煤矿安全监管部门会同煤监分局验收。

1、建立完善各级管理机构，配齐相关人员，并建立健全各级岗位责任制和安全生产管理规章制度；

2、采掘部署合理，采煤方法正规，淘汰落后的支护方式；

3、按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求达到瓦斯综合治理工作体系建设标准；

4、安全避险等“六大系统”按规划按期完成；

5、杜绝非法违法生产建设行为；

6、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出煤矿区域综合防突和局部综合防突两个“四位一体”措施得到落实；

7、有水患威胁的矿井，《煤矿防治水规定》的内容得到落实；

8、安全质量标准化达二级以上。

第七条重点监管煤矿要认真落实企业的安全生产主体责任，并应落实以下安全制度和措施：

（一）重点监管煤矿要结合监管监察部门提出的隐患整改意见和专家“会诊”提出的整改措施和建议，研究制定整改方案，明确整改内容、资金、措施、时间和责任人，报县级煤矿安全监管部门审查批准后，按“五落实”的要求积极进行整改。

（二）实行重点监管煤矿安全生产承诺制。重点监管煤矿要与县级人民政府或煤矿安全监管部门签订《重点监管煤矿安全生产承诺书》，承诺的内容主要是：自觉履行安全生产各项职责、自觉遵守安全生产法律法规、自觉遵守安全生产各项规章制度、自觉依法组织生产建设、按期完成整改任务等。

（三）落实隐患排查整治制度。重点监管煤矿要建立健全隐患排查治理制度，每周组织一次全面隐患排查工作，对发现的问题要按“五落实”的要求及时整改。

（四）实行重点监管煤矿安全工作报告制度。重点监管煤矿必须在每月5日前将上月隐患排查治理情况和安全生产工作情况向县级煤矿安全监管部门和驻地煤监分局报告。

第八条各级煤矿安全监管监察部门要认真履行安全生产监管责任，并应落实以下安全监管措施：

（一）实行重点监管煤矿挂牌公告制度。县级煤矿安全监管部门要在重点监管煤矿办公楼和井门口悬挂“四川省安全生产重点监管煤矿”标志牌，并通过新闻媒体向社会公布重点监管煤矿名单和煤矿安全责任人以及省、市、县煤矿安全监管部门监督举报电话，发动社会和群众进行监督。

（二）实行重点监管煤矿定期检查督查制度。原则上县级煤矿安全监管部门每月检查一次;各产煤市级煤矿安全监管部门每季度检查一次，并对各县级煤矿安全监管部门检查情况进行督查；省煤炭产业集团、省古叙煤田公司每季度对重点监管煤矿检查一次，市级煤矿安全监管部门要按照属地监管的原则，定期对辖区内国有重点煤矿进行检查；各煤监分局每半年监察一次，并对各县级煤矿安全监管部门检查情况进行督查；省安全监管局（四川煤监局）将适时组织对各地检查情况进行督促指导。检查的主要内容是经批准的重点监管煤矿整改方案的内容和进度。

（三）严格安全监管监察执法。煤矿安全监管监察部门在检查中发现重点监管煤矿存在不履行法定安全职责、安全生产主体责任不落实、安全管理不到位、事故隐患整改不及时等问题，以及存在严重违法行为或者发生死亡事故的要依法从严查处。

（四）实行重点监管煤矿定期检查通报制度。县级煤矿安全监管部门每月要召开辖区煤矿业主和矿长会，将对重点监管煤矿检查和查处情况进行通报;各产煤市级煤矿安全监管部门、省煤炭产业集团、省古叙煤田公司每季度要将对重点监管煤矿检查和查处情况进行书面通报到各煤矿企业;各煤监分局每半年要将对重点监管煤矿检查和查处情况进行书面通报到市、县煤矿安全监管部门和各煤矿企业;省安全监管局（四川煤监局）每半年将全省检查督查情况进行通报。

（五）实行重点监管煤矿专家会诊制度。县级煤矿安全监管部门要组织专家组依据煤矿安全生产法律、法规和《煤矿安全规程》、《四川省小煤矿安全生产基本要求》对重点监管煤矿进行全面 “会诊”，重点对矿井开拓系统及开采方式、“一通三防”、瓦斯治理、水患防治、安全管理机构、专业技术人员配备、劳动组织体系建立、安全生产责任制度建立落实以及现场管理等内容进行“会诊”，找出煤矿存在的问题，提出整改的措施和方案，并督促煤矿按照“会诊”报告制定整改方案。“会诊”工作要在一季度内完成。

（六）实行重点监管煤矿法定代表人、矿长学习制度。重点监管煤矿企业法定代表人、矿长分批由省局组织年度复训。县级煤矿安全监管部门每月组织辖区内的重点监管煤矿法定代表人、矿长进行法律法规、相关政策文件、技术标准规范的学习一次。

（七）实行安全否决制度。被列为重点监管的煤矿当年不能被评为安全生产先进单位，煤矿企业法定代表人、矿长不能被评为安全生产先进个人。在规定时间内不能按期完成整改任务的，由县级以上人民政府逐矿研究，整改无望的依法予以关闭。

（八）实行重点监管矿井联系人制度。县级煤矿安全监管部门和煤监分局要将辖区内的重点监管煤矿分解确定联系人，加强对重点监管煤矿的联系和服务。

（九）实行约谈制度。对重点监管煤矿数量多、工作组织实施不力、效果不明显的县级人民政府及煤矿安全监管部门，省安全监管局（四川煤监局）要组织约谈。

（十）建立重点监管矿井监督检查档案。县级煤矿安全监管部门对确定的重点监管煤矿，均应按照“一矿一档”的要求，建立健全监督检查档案和台账。内容包括：企业基本情况、“会诊”报告、整改方案、重大事故隐患排查整改记录以及历次检查记录、文书等。

第九条建立重点监管煤矿监管监察情况定期报告制度。各产煤县级煤矿安全监管部门每月3日前要向市级煤矿安全监管部门报告；各市级煤矿安全监管部门、省煤炭产业集团、省古叙煤田开发有限公司每季度开始5日内向省安全监管局（四川煤监局）；各煤监分局每半年结束后5日内向省安全监管局（四川煤监局）报告。

各级监管监察部门要指定专人负责信息报送工作，及时将重点监管矿井检查情况形成书面总结并填报报表(见附表一、二)。

第十条本办法自公布之日起执行。

第二篇：平阳县交通运输行业安全生产重点监管名单管理办法

附件2：

平阳县交通运输行业安全生产重点监管名

单管理办法（试行）

第一条 为进一步加强交通运输行业安全生产监督管理，督促和警示交通运输企业和相关人员全面履行安全生产责任，从源头上预防、减少交通运输安全事故，根据省交通运输厅《关于建立和完善行业安全生产事故隐患排查治理等三项制度的通知》要求和交通运输部《交通运输安全生产重点监管名单管理规定》，制定本办法。

第二条 全县公路、水路工程建设和运输、港口、城市公共交通等安全生产重点监管名单管理工作，适用本办法。

第三条平阳县交通运输局负责指导全县交通运输安全生产重点监管名单管理工作。

各县级行业管理机构按照各自职责，具体负责管理权限内安全生产重点监管名单的组织实施工作。

第四条 本办法所称的安全生产重点监管名单是指被各级交通运输主管部门、行业管理机构（以下简称为“交通管理部门”)，列为重点监管对象的公路、水路生产运输或建设施工经营者（以下简称“经营者”）及从业人员的名单。

第五条 经营企业出现下列情形之一的，应当列入安全生产重点监管名单：

（一）发生较大以上安全生产事故，或12个月内发生2

次以上一般安全生产事故，并负同等以上责任的；

（二）20％以上的车（船）或从业人员被列入安全生产重点监管名单的；

（三）伪造或者故意破坏事故现场，转移、隐匿、伪造或者销毁有关事故证据资料，不接受事故调查的；

（四）在安全检查中连续2次以上发现重大安全隐患，未采取有效防范或整改措施的；

（五）被列入市、县两级挂牌督办的事项，拒不整改或未按要求完成整改的；

（六）未按要求落实安全生产标准化建设工作或未按规定建立相应安全管理责任体系的；

（七）其它严重违反有关安全生产管理制度的。

第六条 营运性车（船）出现下列情形之一的，应当列入安全生产重点监管名单：

（一）发生较大以上安全生产事故或 12 个月内发生 2 次以上一般安全生产责任事故，并负同等以上责任的；

（二）非法更改车（船）安全设施设备，车（船）安全设备设施不符合要求的；

（三）12 个月内发现2次以上重大安全隐患或技术缺陷，被滞留或限制营运的。

第七条 营运性车（船）驾驶员出现下列情形之一的，应当列入安全生产重点监管名单：

（一）发生较大以上安全生产事故或12个月内发生 2 次以上一般安全生产事故，并负同等以上责任的；

（二）发生超员20％、超载30％以上或违法严重超限 的；

（三）3个月内发生2次以上超速20％以上行为的；

（四）拒绝或逃避安全监管，暴力抗法、冲卡或擅自载客出站、站外非法揽客的；

（五）发生交通运输安全生产事故逃逸的；

（六）伪造或者故意破坏事故现场，转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料，不接受事故调查的；

（七）擅自关闭、遮挡车（船）安全监控设备的；

（八）其它严重违反有关安全生产管理制度的。第八条 发生本办法第五条、第六条、第七条情形的，给予企业12个月的公布期，营运性车（船）9个月的公布期，驾驶员6个月的公布期，并将其纳入企业、车船和从业人员诚信记录。

第九条 列入安全生产重点监管名单程序：

（一）审核获取的违反安全生产法律法规信息，拟定列入安全生产重点监管名单；

（二）告知被列入安全生产重点监管拟定名单的经营者或营运性车（船）所有人及从业人员有关违法违规事实，听取其陈述和申辨；

（三）经交通管理部门核准，列入安全生产重点监管名单；

（四）送达并向社会公布安全生产重点监管名单。第十条 安全生产重点监管名单移除程序：

（一）公布期满后，经交通管理部门检查整改合格的，应将经营者、营运性车（船）、从业人员信息从安全生产重

点监管名单公布栏中移除；

（二）公布期内，经营者、营运性车（船）所有人及从业人员已完成安全生产隐患或管理缺陷整改工作，可提出移除安全生产重点监管名单申请。经交通管理部门检查整改合格的，可提前从安全生产重点监管名单中移除；

第十一条 安全生产重点监管名单由交通管理部门通过政务网站等形式向社会公布，并指定专人负责管理更新。

第十二条 交通管理部门应当建立安全生产重点监管名单数据库，实现信息共享，有效监管。

第十三条 对列入安全生产重点监管名单的经营者，应当公布经营者名称、营业地、法定代表人、列入重点监管名单事由等信息。

对列入安全生产重点监管名单的营运性车（船），应当公布营运性车（船）车牌号码（船名）、所属经营者、车（船）籍所在地、列入重点监管名单事由等信息。

对列入安全生产重点监管名单的从业人员，应当公布从业人员姓名、所属单位、从业资格证号码、列入重点监管名单事由等信息。

第十四条 在公布期内，再次发生第五条、第六条、第七条所列情形的，交通运输部门应当相应延长其公布期。

第十五条 交通管理部门应当对列入安全生产重点监管名单的经营者、营运性车（船），采取责令定期报告安全生产情况、增加安全检查频次、安全生产约谈、挂牌督办等

安全管理措施。

交通管理部门应当组织被列入重点监管名单的从业人员接受安全生产教育培训，并按照有关法律法规的规定，采取暂扣或吊销从业资格证等管理措施和行政处罚。

第十六条 交通管理部门应当对连续被列入重点监管名单2次以上的经营者实施安全生产评估。对不符合安全生产要求的，按照有关法律法规，采取暂扣营运证件、责令停业整顿等管理措施和行政处罚。

交通管理部门应当对被列入重点监管名单2次以上的营运性车（船），实施安全检查检验。对不符合安全生产相关标准规范的，按照有关法律法规，采取禁止车（船）离站（港）营运、暂扣车（船）营运证件等管理措施和行政处罚。

第十七条 被列入重点监管名单的经营者、营运性车（船）和从业人员，取消当年安全生产各项评比资格。

第十八条 交通运输安全生产监管人员违反规定滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守影响安全生产重点监管名单管理工作的，应当追究相关人员责任。

第十九条 鼓励社会组织或者个人对安全生产重点监管名单管理工作进行监督。发现违法行为，有权向交通管理部门举报。

第二十条 县级行业管理机构应按照本办法，结合本行业实际，制定安全生产重点监管名单管理实施细则。

第二十一条 本办法由县交通运输局安委办负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：安全生产管理办法(试行)

榆神工业区能源集运有限责任公司

铁路工程安全生产管理办法

第一章 总则

第一条

为了保障榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程参与建设的劳动者在劳动过程中的安全、健康，防止伤亡事故，减少职业危害，促进项目顺利建设，实现安全生产零死亡目标，根据《中华人民共和国劳动法》、《陕西省劳动安全条例》、《榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程合同文件》要求和国家有关的法律、法规，结合项目实际，制定本办法。

第二条 榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程项目安全生产工作由各施工单位负总责，其上级单位负有连带责任，相关监理单位、项目建设单位负监管责任。

第三条 安全生产管理实行责任制，逐级签订安全生产责任书。分工明确，职责清晰。

第二章 组织机构

第四条 榆神工业区能源集运有限责任公司成立安全生产领导小组，是榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程安全生产的组织、协调领导机构，协调、监督铁路工程项目的安全生产工作。安全生产领导小组人员安排如下：

组长：刘利刚 副组长：康雄

第五条 各项目总监办成立安全生产领导小组，负责落实安全小 组有关安全生产各项规章制度，负责对各施工单位安全生产执行情况的检查督导。

第六条 施工单位成立由项目经理领导，以主管安全生产的副经理为首的安全生产领导小组，负责本合同段安全生产执行落实工作。

第三章 职责

第七条 安全小组职责

(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；

(二)负责制定榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产管理办法和安全生产应急预案；

(三)分析榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产形势，及时研究安全生产中存在的问题，针对问题制定防范措施，预防各类不安全事故的发生；

(四)逐级签订安全生产责任书，把安全生产工作责任落实到人；(五)组织安全检查活动，对员工进行安全教育和培训，做好特殊工种的劳动保护工作；

(六)每月进行一次常规检查，对检查中发现的问题形成书面材料，及时协调解决，定期通报；

(七)负责监督检查施工单位、总监办的各项安全生产工作落实情况；

(八)监督指导施工单位、总监办的安全生产学习与培训；(九)实行24小时值班制度。

第八条 总监办安全生产领导小组职责

(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；

(二)对各施工单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现存在的问题，通报各单位要求整改落实；

(三)组织对相关人员进行安全生产知识学习与培训；(四)实行24小时值班制度。

第九条 施工单位安全生产领导小组职责

(一)认真贯彻执行国家安全生产的有关政策、法律、法规。贯彻执行 “安全第一，预防为主”的方针及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；

(二)负责建立和健全安全生产管理组织机构网络，明确本合同段各部门和人员的安全职责；

(三)负责本合同段安全生产工作，分析安全形势，及时研究安全生产中存在的问题，制定防范措施，预防各类不安全事故的发生；(四)制定符合本合同段实际的安全生产预案；

(五)落实安全生产资源配置；

(六)组织施工现场安全生产监督检查和事故隐患整改；(七)组织召开工程项目安全生产会议；

(八)对项目部驻地和施工现场的安全进行常规检查和突击巡查；(九)组织对相关人员安全生产知识学习培训；(十)负责安全生产事故抢险、救灾工作；(十一)实行24小时值班制度。

第四章 安全生产管理

第九条 实行安全生产责任制，安全生产工作实行分级负责制，各级主管领导是安全生产的主要责任人，分管领导是安全生产的直接责任人。

第十条 安全生产例会

(一)榆神工业区能源集运有限责任公司每季度开一次榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程安全生产工作会,研究部署当下总体安全生产工作。

(二)各总监办、各施工单位安全生产例会每月召开一次，研究部署本单位安全生产工作。第十一条 安全生产教育

(一)根据项目进展情况，安全小组每年至少组织开展两次全体安全生产管理人员参加的安全生产培训考核活动，考核不通过不得上岗。

(二)各单位必须坚持对新上岗、短期合同、临时性季节用工的人员进行岗前培训，每季度对员工进行一次安全教育活动。

(三)对特种作业人员，包括驾驶人员、电工、锅炉工、电焊工、混凝土振捣工、压力容器操作人员等，必须坚持持证上岗，定期进行安全教育。

第十二条 安全检查

安全小组对各单位安全生产工作实施监督检查，对检查出问题的单位或部门及时下发“限期整改通知书”，责令限期纠正。各单位应

开展经常性的安全检查，发现问题及时纠正，做到防患于未然。

(一)检查主要内容：

监理单位：安全生产管理制度执行情况、安全生产责任制落实情况、安全生产文件落实及督办情况、安全会议召开情况、安全生产教育培训情况、对施工单位安全生产监督和指导情况、对施工单位安全内业检查情况、安全内业建档情况、安全隐患排查治理情况、“三类人员”持证检查情况、特种设备质量安全检查情况、安全事故调查处理情况等。

施工单位：安全生产管理制度执行情况、安全生产责任制落实情况、安全生产文件落实及执行情况、安全会议召开情况、安全生产教育培训情况、安全技术交底情况、对作业队安全生产监管和指导情况、安全专项经费使用情况、专职安全管理人员配备情况、安全内业建档情况、安全隐患排查治理情况等。

(二)检查方式：日常巡查、定期检查、不定期抽查、专项检查。

第十三条 伤亡事故报告制度

用人单位在劳动过程中发生重伤、死亡和急性中毒事故，必须立即报告安全小组，同时按程序报相关部门。

第十四条 事故调查与处理

事故调查与处理实行分级负责制，严格按照《陕西省劳动安全条例》的规定程序执行。应如实填写《企业职工伤亡事故报表》。处理事故必须坚持“四不放过”原则，严禁弄虚作假，隐瞒事故或避重就轻，违者依据有关规定严肃处理。

第十五条 劳动保护 用人单位根据行业特点和安全生产工作需要，按标准为员工及临时性用工配发劳动保护用品，并按时发放。

第十六条 施工单位安全管理

各施工单位必须严格按照《铁路工程安全生产操作规程》和《铁路工程施工安全技术规程》进行，坚持“管生产必须管安全”的原则，树立安全施工第一的思想，加大施工安全生产的监管、检查力度，防止各类不安全事故的发生。

第十七条 安全生产工作资料登记、保管

各单位要及时、准确、认真地做好各项安全活动工作记录。包括：安全会议记录、安全检查记录、安全教育活动记录、事故隐患登记及各类事故报表等，要定期进行整理装订，以备检查。

第五章 安全事故报告

第十八条 安全生产事故报告内容(一)发生的时间、地点、单位。

(二)事故的简要经过、伤亡人数、具体伤亡人员简况。(三)事故发生原因的初步判断。

(四)事故发生后采取的措施及事故控制情况。(五)事故报告人、事故报告单位。第十九条 安全生产事故范围

(一)本单位及在本单位辖区内活动的员工伤亡安全事故；(二)消防安全事故；(三)道路交通安全事故；(四)工程施工安全事故；

(五)使用爆炸物品和危险化学品安全事故；(六)人员中毒安全事故；(七)其他应该上报的安全事故。第二十条 安全生产事故报告时限

(一)一般事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后2小时；(二)伤亡事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1.5小时；

(三)重大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；

(四)特大安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后1小时；

(五)特大恶性安全事故，向上报告时间不得超过接到事故报告后30分钟。

第二十一条 安全生产事故报告方式和程序

(一)发生各类伤亡事故时，事故发生单位应在得到事故消息后立即用口头报告、电话、传真等方式（以下简称快速方式）和书面形式报指挥部安全生产领导小组。

(二)接到事故报告的部门应按事故报告时限要求用快速方式和书面形式逐级上报；

(三)发生事故单位在口头报告、电话报告的同时，迅速了解初步情况，填写《事故报告单》（附表3），电传指挥部安全生产领导小组办公室，并同步报所在地人民政府。

第二十二条 安全生产调查处理(一)一般事故, 由发生事故的单位组织事故调查, 并将事故调查报告和处理意见，上报榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产领导小组，按照有关规定处理。

(二)其它事故，由榆神工业区能源集运有限责任公司上报榆神管委会安全生产领导小组按照有关规定处理。

第六章 安全生产预案

第二十三条 安全办负责制定榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产预案，提前与榆神管委会武警、消防、公安、医院等相关单位建立联系，确保一但有突发事件发生，立即启动预案，保证事故抢险、救灾和善后处理工作及时、有效，防止事故扩大。

第二十四条 各监理、施工单位根据榆神工业区能源集运有限责任公司安全生产预案，结合自身特点，细化制定本单位预案，确保事故抢险、救灾工作顺利实施。

第二十五条 安全小组、各监理及施工单位实行24小时值班制度，值班人员必须保持通信畅通，及时记录并报告相关信息。

第七章 附则

第三十一条 本办法适用于榆神工业区能源集运有限责任公司铁路工程。

第三十二条 本办法由榆神工业区能源集运有限责任公司负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：煤矿密闭管理办法(试行)

XXXXXX煤矿密闭管理办法

（试

行）

第一章 总则

第一条 我地区井工矿多，井下密闭多，近年来违法违规擅自启封密闭，逃避安全监管造成的事故教训深刻。为进一步规范我地区煤矿密闭管理工作，强化密闭监管，根据《煤矿安全规程》《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》(国务院令第446号)等法律法规，结合XXX煤炭工业管理局有关要求特制定本办法。

第二章 砌筑密闭

第二条 对井下已回采完毕的采煤工作面、采区、老空区巷道、报废及长期不使用的盲巷，必须及时砌筑永久密闭加以封闭。

第三条 永久密闭要求墙休周边掏槽，见硬顶、硬帮，与煤岩接实，墙厚不小于0.5m，四周不小于0.1m裙边;周围5m内巷道支护良好，元杂物、积水、淤泥;墙体应用料石、红砖、水泥等不燃性材料建筑，抹面要求平整、无裂缝、严密不漏风。

第四条 建造永久密闭时，必须切断密闭内外相通的电缆、轨道、管路等设施。密闭内有水的设反水池或反水管;自然发火煤层的采空区密闭设观测孔、措施孔、孔口封堵严密。

第五条 临时性调风、停用时间超过20天但不足2个月的盲巷、废旧巷道，必须设置临时密闭加以封闭。

第六条 临时密闭要求设在巷道顶、帮煤岩良好处，见硬底、硬帮，与煤岩体接实，可用砖石、黄泥砌筑或钉木板抹灰封闭，木扳封闭必须自上而下顺序压茬，周围5m 内支护良好，无片帮、冒顶，无杂物、积水、淤泥，周围接触严密；密闭不漏风。

第七条 永久密闭、临时密闭应设在距巷道口不得超过5米处，密闭前无瓦斯积聚，支护完好。

第八条 对临时停工的巷道，不得停风，否则必须切断电源，并在巷道口设置栅栏，悬挂“严禁入内”警示牌，停工时间不得超过20天。

第九条 煤矿企业不得用叶石、煤渣等非标准材料建造密闭。

第三章 密闭日常管理

第十条 煤矿企业要建立健全井下密闭管理制度。管理台账。永久密闭、临时密闭建造后，必须由煤矿建造负责人检查后在密闭墙上注明密闭编号、砌筑时间和负责人，将密闭情况记录在密闭管理台账上并报县市煤炭管理部门备案。

第十一条 县煤炭管理部门对煤矿所有密闭均要采取做标记的方式进行监管，对永久密闭、火区密闭还应标注“永久密闭严禁启封”等字样，并留有举报电话。

第十二条 永久密闭、临时密闭要及时上图，并在采掘工程平面图、通风系统图上标明。

第十三条 密闭管理台帐和牌板必须记录密闭建造的时间、编号、掏槽的深度、墙休厚度，密闭墙数，砌筑材料及充填物，封闭的原因，负责人。密闭管理台账必须绘制密闭位置关系示意图。

第十四条 井下密闭质量、设置的地点必须符合《煤矿安全规程》和安全质量标准化的要求，并按相关规定设置栅栏、警标、管理牌板和瓦斯检查牌板。

第十五条 煤矿密闭管理要做到:井下密闭设施规范，与图纸、管理台账、自查记录、编号相一致。

第十六条 煤矿不得在密闭前设置硐室、水仓、不得堆放材料、电器设备或其他杂物等。

第十七条 煤矿企业必须设置专人每天对井下密闭进行一次巡查，发现密闭有漏风、裂缝、压裂等现象，确需加固维修的，必须向县煤炭管理部门及时报告。

第十八条 地区、县煤炭管理部门要定期不定期对煤矿井下密闭进行检查或抽查，凡发现用矸石、煤渣等非标准材料封堵的密闭或有轨道、电缆、管路穿过的密闭一律视为假密闭，进行处罚。

第四章 密闭启封

第十九条 煤矿井下密闭启封必须由煤矿企业提出申请，说明启封原因、目的、用途，制定启封方案和严格的安全技术措施，报县煤炭管理部门审批同意后，由XXXXX矿山救护队实施。

第二十条 启封井下火区密闭必须严格按照《煤矿安全规程》第二百四十八条、第二百四十九的规定，满足各项条件方可实施。

第五章 罚则

第二十一条 煤矿企业违反密闭日常管理第十条、十二条、十三条、十四条、十五条、十八条及密闭构筑不规范、质量不合格、管理台账不全、不清，未上图纸，无检查记录、日常管理不到位的煤矿企业，一律停止生产，进行整改，待整改完毕验收合格后，方可恢复生产。

第二十二条 煤矿企业未经煤炭管理部门批准擅自打开井下密闭的，一律停产整顿三个月，并按照《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》(国务院令第446号)，追究相关责任人的责任。

第二十三条

煤矿企业存在制作假密闭逃避安全监管、擅自启封密闭导致发生事故的，一律停产整顿一年，按照《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》(国务院令第446号)，严肃处理相关责任人。

第六章 附则

第二十四条 本办法由XXXX煤炭工业管理局负责解释。第二十五条 本办法自下发之日起执行。

第五篇：四川省医学重点学科(实验室)及重点专科建设项目管理办法(试行)

四川省医学重点学科（实验室）及重点专科建设项目

管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《中共四川省委四川省人民政府关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》精神，为加强四川省医学重点学科（实验室）及重点专科建设项目的管理工作，加速我省医疗卫生优势学科群体的形成，造就一批学术技术带头人，加强医疗卫生科技平台建设，提高全省医疗卫生科技水平，为国家级重点学科、实验室建设培养后备力量，促进医疗卫生事业的发展，特制定本办法。

第二条 重点学科（实验室）是指在省内本专业具有领先优势，通过两年的强化建设，逐步达到国内先进、国内领先或国际先进水平，能带动全省本专业水平提高的学科（实验室）。

重点专科是指在省内本专业具有发展优势，通过两年的强化建设，逐步达到省内先进、省内领先或国内先进水平，能带动省、市、州本专业水平提高的专科。第三条 省卫生厅根据各时期卫生工作重点、卫生事业发展的实际情况和卫生政策导向，及各单位的申报情况，按照相应标准择优确定医学重点学科（实验室）、重点专科建设项目。对已确定的项目进行检查、验收、授牌，实行动态管理，以确保项目建设的质量。

第四条 按照统一管理、分级负责和共同建设的原则，省卫生厅负责全省医学重点学科（实验室）、重点专科建设的组织领导和监督管理工作；省卫生厅医学科研管理专家委员会负责重点学科（实验室）、重点专科建设项目的专业评审和技术指导工作；项目单位负责医学重点学科（实验室）、重点专科建设的组织实施与日常管理工作。

第二章 申报

第五条 四川省医学重点学科（实验室）从高到低依次分为甲、乙级；四川省医学重点专科从高到低依次分为甲、乙级。原则上省级单位申报重点学科。第六条 申报原则

（一）坚持以临床和预防医学为重点，充分考虑各业务领域的特殊性，建立相应的医学重点学科（实验室）、重点专科。

（二）坚持发展我省卫生领域的传统优势和特色，使这些学科（实验室）、专科保持省内先进或领先水平，争创国内先进、国内领先或跻身国际先进行列。

（三）坚持效益优先原则，鼓励优势凸现、特色明显、基础好和起点高的学科（实验室）、专科通过项目建设成为主攻方向明确，促进交叉学科发展的重点学科（实验室）、重点专科，并能充分利用有限的建设资金和卫生资源，实现该学科（实验室）、专科的最大限度发展。

（四）通过项目建设，带动全省及市、州相关专业的发展，促进疾病防治水平的提高。

（五）申报的重点学科（实验室）、重点专科应是本单位的重点科室，本单位能提供财力、物力、人力保证，具有达到预期目标的可行性。

第七条 申报条件

（一）研究能力： 甲级学科（实验室）：有本学科发展前沿的研究方向，处于国内先进或省内领先水平；论文在国内、外有影响的学术期刊上发表、学术会议上交流；获得省级及以上级别科技成果奖；成果被推广运用产生了显著的社会和经济效益；现承担有省级及以上级别计划科研项目。乙级学科（实验室）：有本学科发展前沿的研究方向，接近或部分达到省内领先水平；论文在国内、外有影响的学术期刊上发表；获得省级及以上级别科技成果奖；成果被推广运用产生了较好的社会和经济效益；现承担有省卫生厅及以上计划科研项目。甲级专科：有本专科发展前沿的研究方向，处于省内先进水平或市、州领先水平；论文在国内有影响期刊上发表；获得市、州级及以上级别科技成果奖；成果被推广运用产生了较好的社会和经济效益；现承担有市、州级及以上计划科研项目。乙级专科：有本学科发展前沿的研究方向，处于市、州领先水平；论文在国内有影响期刊上发表；获得市、州级科技成果奖；成果被推广运用产生了较好的社会和经济效益；现承担有市、州级及以上级别计划科研项目。

（二）业务技术： 甲级学科（实验室）：诊治水平和解决实际问题的能力处于省内领先水平；近年来开展一项达到国内领先水平或两项国内先进水平的新技术、新项目。乙级学科（实验室）：诊治水平和解决实际问题的能力处于省内先进水平；近年来开展一项达到国内先进水平或两项省内领先水平的新技术、新项目。甲级专科：诊治水平和解决实际问题的能力处于省内领先或先进水平；近年来开展一项达到国内先进水平或两项省内领先水平的新技术、新项目。乙级专科：诊治水平和解决实际问题的能力处于省内先进水平或市、州领先水平；近年来开展一项达到省内领先水平或两项省内先进水平的新技术、新项目。

（三）学科带头人与人才梯队：

有年龄、知识结构合理的人才梯队，医疗、科研整体水平较高，有团队合作和开拓精神。

甲级、乙级学科（实验室）：项目负责人应是省卫生厅学术技术带头人或省卫生厅学术技术带头人后备人才或相当水平。

甲级、乙级专科：项目负责人应是市、州及以上学术技术带头人或相当水平。

（四）基本设施：

拥有与本学科（实验室）、专科建设和发展相适应的先进仪器和设备，实验室条件和信息资料能满足项目建设需要。

（五）学科管理：

单位领导重视，重点扶持，相关学科有协作攻关能力；科研管理完善，能确保建设项目的实施。

第八条 申请单位根据本办法的有关要求和当年规定的申报时间，填写《四川省医学重点学科（实验室）、重点专科建设项目申报书》一式七份，经单位和主管部门论证筛选后，上报省卫生厅。

第三章 建设

第九条 对四川省医学重点学科（实验室）及重点专科，实行项目管理。第十条 项目建设经费的筹集、使用及管理：

（一）经费的筹集：采取多渠道筹集经费的方式对确定的重点学科（实验室）、重点专科进行项目建设。省卫生厅视项目情况给予一定资助作为引导性经费，项目单位应按照与省卫生厅3：1及以上的比例安排专项经费支持项目建设。同时鼓励从其他渠道争取项目建设经费。

（二）经费的使用：坚持“突出重点，保证必需，避免重复，注重实效”的原则，加强软硬件的建设，经费主要用于增添或改善关键性仪器设备，购置科学研究必需的实验材料与实验动物，培养合理的梯队人才。

（三）经费的管理：省卫生厅资助的经费、项目单位配套的经费及从其他渠道争取的经费，要统筹安排，专款专用。第十一条 项目建设的周期为两年。每年底应由项目单位对建设项目的进展情况进行自查，并将自查结果报省卫生厅。省卫生厅将不定期进行抽查。

第十二条 建设项目如出现严重违背项目规定内容的情况，省卫生厅将作出限期整改、停止资助或取消建设项目的处理。第四章 评审

第十三条 项目的立项、验收评审工作由省卫生厅医学科研管理专家委员会具体实施。

第十四条 省卫生厅医学科研管理专家委员会负责制定《四川省医学重点学科（实验室）及重点专科建设项目评价指标体系（试行）》。第十五条 评审报告内容包括：

（一）评审工作概况；

（二）《四川省医学重点学科（实验室）及重点专科建设项目评价指标体系（试行）》各项指标得分及总分；

（三）评审结论和建议；

（四）评审组成员签字。

第十六条 评审结果由省卫生厅审定。有关评审工作的各种原始材料由省卫生厅医学科研管理专家委员会办公室存档。

第五章 授牌

第十七条 项目建设期满后，经省卫生厅审定，达到授牌标准的授予“四川省医学甲级或乙级重点学科（实验室）”、“四川省医学甲级或乙级重点专科”称号和牌匾。

第十八条 经省卫生厅审定，未达到授牌标准的，由评审组提出整改意见，限期整改，暂不予授牌。整改后，再次审定仍不合格的，取消本周期评审资格。

第六章 管理

第十九条 省卫生厅对已授牌的重点学科（实验室）、重点专科项目实行动态管理，每3年组织进行一次复评。如发现与重点学科（实验室）、重点专科称号不符的情况，省卫生厅将视其情节，限期整改或降一档次授牌，直至撤销重点学科（实验室）、重点专科称号。

第二十条 省卫生厅对在医学重点学科（实验室）、重点专科建设中成绩显著的单位、项目负责人及组织管理人员给予表彰奖励。第二十一条 在省卫生厅学术技术带头人、学术技术带头人后备人评选中，四川省医学重点学科（实验室）、重点专科的项目负责人将作为评选条件之一。

第七章 附则

第二十二条 本办法由四川省卫生厅负责解释。

第二十三条 本办法自公布之日起实施，2002年7月实施 的《四川省医学重点学科（实验室）及特色专科建设项目管理办法（试行）》即行废止。