车辆丢失案件的法律责任的思考与分析

第一篇：车辆丢失案件的法律责任的思考与分析

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车辆丢失案件的法律责任的思考与分析

随着物业管理行业的不断发展，各种因物业管理而引起的纠纷也随之出现。其中因车辆停放发生丢失而诉请赔偿案件也日益增多，很多物管企业陷入不公平的索赔纠纷中，严重影响物业管理的健康、和谐发展。

[案例]2004年10月11日下午，西安市某小区业主郭先生将一价值23.5万元新买的小轿车停放在本小区物业管理公司指定的露天停车位上，并按物业公司的要求交了8元临时停车费，10月12日上午当郭先生欲开车出去办牌照，发现此车已不翼而飞，随即向物业公司及派出所报案。经公安干警多方追查，至今该车尚未找到。2005年9月郭先生以该车已向物业管理公司缴纳了临时停车费，物业管理公司有责任保管车辆，要求物业公司赔偿丢失损失共计183000元。西安市汉阳区法院一审判决，认定双方之间构成保管合同关系，物业管理公司应赔偿业主183000元。该物业管理公司不服提起上诉，无证据证明物管疏于管理，原审判决缺乏事实及法律依据，依法改判撤销原审判决，驳回郭先生的诉讼请求，两审诉讼费均由郭负担。

[评析]在这起丢车诉讼案件的审理过程中，二审主要依据的是《中华人民共和国合同法》中关于保管合同的有关条款。

一、第三百六十五条“保管合同是保管人保管寄存人交付的保管物，并返还该物的合同。”

二、第三百七十四条“保管期内，因保管人保管不善造成保管物毁损、丢失的，保管人应当承担损害赔偿责任，但保管是无偿的，保管人证明自己没有重大过失的，不承担损害赔偿责任。”

三、第三百六十七条“保管合同自保管物交付时成立，但当事人双方另有约定的除外。”

从上述条款看，保管物的交付实际就是将保管物的实际控制权的排他性占有权交付给保管人。上述案件中双方当事人就车辆保管的意思表示并不一致。郭先生停车时并未将车钥匙或车辆行驶证交给物管公司，而物管公司也从未对郭先生出具停车凭证，所以不具备保管合同中保管物交付的法律内涵。另外根据西安物价部门核准该物业公司的收费项目和收费标准，及物业管理公司与小区业主委员会签订的委托合同中，关于露天停车场地经营收入，物管与业主委员会双方分成约定情况分析，可以得出该物管公司对其露天停车场地与车辆停放人之间仅构成场地租赁关系，物管公司只对交通及车辆秩序进行管理，而不构成车辆保管关系。

对小区内业主车辆的管理属于特约管理服务，如果双方在物管委托合同中约定了车辆保管费，那么车辆丢失的，物业应承担赔偿责任;如果没有约定但有证据证明物管公司疏于管理，未尽起码的安全防范义务或未配备应有的安全防范设备，对车辆丢失有重大过失的，物管公司也应承担赔偿责任;如果物管公司履行了正常的安全防范义务，没有重大过失的，物管公司可以不承担赔偿责任。假如物管公司对停放车辆收取保管费，并接受了车辆的实际控制权的移交，就应按保管合同的规定承担赔偿责任。

物管企业应从上述案件中吸取教训，增强法律意识和自我保护意识，在平等互利的基础

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上谨慎订立车辆保管合同。(2006年2月1日起施行的《南京市物业管理办法》第二十二条“车主要求物业管理企业保管机动车的，应当另外与物业管理企业签订车辆保管合同。”)同时严格车辆登记管理制度，完善车辆停取程序，加强对管理物的监管力度，明确管理权责，对物业管理区域内可能发生的人身及财产安全事故要努力做好认真防范，及时报告和积极协助工作，增强停车风险的防控意识，在职责范围内切实维护企业和业主、使用人的合法权益。

浅谈物业企业的服务、经营与管理

经过二十多年的摸索积累，物业管理这一隶属于改革开放产物的朝阳产业，已经越来越显示出其强大的生命力，行业发展的整体水平、广大从业人员的素质等都得到了显着提高。但由于各种主、客观因素的影响和制约，物业企业所提供的 服务、经营与管理，与广大业主的期望与要求还存在着一定的差距，这在很大程度上影响了正常合理的供求关系，亦直接导致了各种问题的出现的物业企业和经营生存艰难，致使多数企业自始至终都停滞在“保本、微利”甚至“补贴”的阶段，如何摆脱这种尴尬的局面，让物业企业同业主之间真正的建立一种互惠互利，和谐共荣的关系，是社会各界思考的问题，也是每一个物业企业都在思考的问题。下面就如何从“服务、经营与管理”三个方面入手做好物业管理工作谈一下自己的看法。

一、坚持不懈、诚实守信地做好客户服务工作

首先，物业从业人员要摆正位置，调整心态，坚持不懈、诚实守信的为业主做好服务工作。

物业管理的核心是服务，物业企业服务的对象是广大业主(业户)。物业公司只是受业主委托、完成物业管理行为的衍生物，即是业主进行管理活动、行使物业管理权所采取的一种手段或方式。所谓“摆正位置”，是指要正确区分“管理”和“服务”的含义。物业企业中的“管理”主要是针对“设备设施”和“公司人员”的管理。而对于业主，更多的应该是“服务”。我们与业主的关系是在国家条例法规和双方约定基础上的服务者与被服务者的关系，能否正确理解这两者的区别，将直接关系到对业主服务工作的好坏。如果从业人员时刻以“生审者”自居，以“管理者”的姿态和语气来处理与业主之间的问题的话，不仅无助于问题的解决，而且还会对公司的形象和声誉造成不利的影响。而所谓“调整心态”，主要是指从业人员在与业主面对面交流、沟通，现场解决和处理各类问题的过程中，当遇到一些不可预料的情况，诸如业主的指责、叼难甚至责骂时应当以“一颗平静的心”、“一个公平的立场”、“一张微笑的脸庞”和“一个多角度思考问题的原则”去处理问题，从而调和化解矛盾。

其次，为业主做好服务还要明礼诚信，尽职尽责。

作为物业从业人员，在与业主的交流过程中，诚信是最重要的。凡是自己答应过或承诺过的事，绝不应该违背，更不能够遗忘。因为你的一言一行都代表着公司，你的一切举动，都关系着公司的名望与声誉。同时，作为一名优秀的工作人员，应该将业主托付的事作为自己的事来处理。在通常情况下，业主委托给我们的琐事对我们来讲，有很多在不违反约定条约基础上是可以做到的，而事后我们所得到的自然是业主的赞许和感激，也可以形成和谐共建的融合关系氛围。

第三，要学会培养广大业主用正常的监督视角配合物业公司的工作。

共同财产和共同利益是构成业主之间及业主与物业公司之间联系的基础。业主不仅要伸张个人的权力，还要服从全体的共同意志，履行个人义务，承担一定的社会责任。许多业主不配合、不支持、不理解物业公司的工作多数源于对自己应尽义务了解得不清楚，不明了，因此，为做好物业服务工作，物业公司还要向业主进行广泛的宣传。为了使业主明确自己的权力及义务，使得业主用正常的视角去审视物业公司工作，这就要求我们从业人员要先学会专业技能和你在服务过程中所需要的各种知识，不断地对自己的素质进行提升，只有这样，才可有的放矢的做好宣传工作，业主也才乐于配合学习。

浅析物业管理的前期介入

现代房屋尤其是高层建筑具有设计复杂，技术含量高，建设周期长和安装、施工难度大的特点。为了保证物业正常使用和功能发挥，及时发现、纠正物业规划设计、建筑施工阶段的问题，对物业实施有效管理，减少物业管理中的矛盾和纠纷，保障物业管理活动当事人的合法权益，规避风险，需要物业管理企业积极进行前期介入。由于前期物业管理的特殊性，认真研究物业管理的前期介入，具有十分重要的意义。

一、前期物业管理的含义

前期物业管理，是指业主委员会与物业管理企业签订的物业服务合同生效前，建设单位选聘的物业管理企业实施的物业管理。它是整个物业管理活动的初始阶段，也是实施物业管理非常重要的环节。建设部颁布的《前期物业管理招标投标管理暂行办法》第二条明确界定了前期物业管理的概念，把前期物业管理的责任定位在“由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。”

二、物业前期介入的重要性

物业管理提前介入物业开发建设，对完善物业的使用功能、确保物业建设质量，具有不可替代的重要作用。

1.前期介入管理是整个物业管理活动中的关键环节，是搞好物业管理的主要基础。

《物业管理条例》总共70条，其中前期物业管理就有11条，并就前期物业管理设专章，由此可以看出前期物业管理的重要性。前期物业管理活动对搞好整个物业管理有着举足轻重的作用，是关键环节和主要基础;它涉及管理区域内全体业主的共同利益。

2.前期介入有利于减少物业建设中的问题和完善物业后期管理

物业前期介入，不仅能减少建设单位在建设过程中随意改变物业规划，保证物业施工的质量，达到完善物业使用功能的目的;而且能保证业主的长远利益。同时，物业前期介入，有利于避免建设单位、业主及物业管理企业三方的对立情绪，减少三方之间的矛盾，减少前期遗留的诸多问题等。建设单位在前期物业管理中通过招投标选聘物业管理企业，有利于实现建设单位、物业管理企业和业主的“三赢”，互惠互利，共同发展。因此，物业管理的前

期介入，是实施物业管理的重要的基础，是做好后期物业管理的重要前提，是化解矛盾的一种手段。

三、物业管理前期介入的时机和方式

1.在规划设计阶段介入，积极参与物业建设项目的设计，完善物业的作用和管理功能，避免物业建成后存在使用和管理上的问题规划设计是决定今后物业管理能够提供高效、优质服务的关键。物业的设计人员受所从事的专业的限制，基本上是从技术角度考虑问题，对于管理的要求往往考虑不足，这就可能造成物业建成后管理上的不便和功能布局上的不合理。而前期介入可以从业主和管理者的角度参与规划设计方案，提出一些合理化建议，完善设计细节，降低管理成本，从而使物业的功能设计更有利于日后的使用和管理。有效的避免因设计的合理性而给业主使用和物业管理带来的不必要的麻烦。

2.在项目建设期介入，强化物业的施工监理，从物业管理的角度对施工、设备安装的质量进行监控，及早发现和解决问题，避免物业建成后给使用和管理及服务带来缺憾在物业建设期，物业管理企业作为物业建成后的管理者，对建设质量的关切非常强烈。物业管理企业派出专业技术人员入住楼盘，从业主的角度监督施工单位的各项工作，从物业管理的角度提出整改建议，跟进物业各项相关设计在施工过程中的落实情况，及时提出调整改进不合理的设计，及时监督存在的问题，纠正不符合用户需要的建造形式，协助监理单位对物业的建设进行监督，确保建设质量，为业主争得了良好的硬件条件。

在我公司所管辖的中街北苑小区建设过程中，当初设计和施工中没有考虑到建垃圾房里面的下水问题，前期介入发现此问题后，向建设单位提出整改建议，得到了建设单位采纳，在工程收尾工作中，与建设单位达成一致意见，物业企业参与对工程质量的验收。从根本上把好了物业建设质量关。

此外，前期介入使物业管理公司对物业逐户检查，发现问题急时反馈，并建立工程设备档案，为业主使用、日后维修提供了极大的方便。

3.在物业的验收期介入，及时发现存在问题，明确责任，落实整改措施和经费

物业管理公司介入竣工验收，严把物业验收关，可以明确责任，避免物业管理公司在今后的管理中背上沉重的包袱;可以促进建设单位严格按照国家有关规范和设计要求对工程进行认真验收;有利于分清工程缺陷的整改责任，及时为业主追讨应得的补偿，避免业主不必要的负担。提前介入，做好接管验收工作，确保物业管理单位能为业主提供良好的物业管理服务。

同时，由于有了前期介入，物业管理单位对物业的总体规划布局、结构和管线布置、设备设施基本做到心中有数，为今后物业维修维护打下基础。

此外，物业管理前期介入可以很好锻炼队伍，避免因仓促上阵而导致管理的不应有失误，给业主留下不好的印象，为今后实施有效管理打下基础。

四、物业管理前期介入的意义

具有一定资质条件的专业物业管理企业介入物业开发建设项目，这将对我国今后整体物业建设质量的提高，保证人民生活质量和物业管理质量，建立和谐社会，产生极大的促进作用，具有深远的现实意义。

1、前期介入能够进一步促进物业建设质量的提高，实现了物业建设、使用维护的全程物业管理服务。

过去，物业管理出现在物业交付使用后，基本上是修修补补;如果物业存在功能与质量等先天不足，物管企业难有回天之术。物业管理提前介入，在物业规划、设计与建造阶段，从物业管理的角度，对开发项目的规划、设计、建筑、安装、维护和保养等工作，按物业管理的要求进行主动控制，协助工程监理，监督施工全过程，及时发现物业使用功能与质量上的问题，及时进行调整，使产品设计、生产与使用全过程都有了更多的保障，促进了物业建设质量的提高。

2、前期介入为保证物业建成后的管理服务质量奠定了良好的基础

当前，很多物业，特别是一些老旧物业的管理服务质量不能令人满意，其关键因素不完全是物业管理企业的管理服务水平问题，更有其设计开发建设质量不符合物业管理要求方面的因素，进而影响了整个物业管理服务的质量。物业管理前期介入，管理企业可以努力发挥其专业的优势，为建设单位当好参谋、做好助手，避免和减少一些影响物业管理质量的因素，保证物业管理的服务质量基础，树立自己的服务品牌，从而让业主有一个满意、舒适、温馨的居住环境。

3、前期介入有利于从整体上提高我国的物业建设和物业管理质量

随着经济持续增长，我国每年建设的物业规模、数量相当庞大，从物业管理的角度来看，真正符合物业管理要求，或者说没有物业管理服务缺憾的物业并不多见。这一方面有物业管理发展不平衡的原因;另一方面也有物业设计、建设单位缺乏物业管理意识的原因。物业管理前期介入，对提高我国物业建设质量;提高物业管理水平的意义重大。

综上所述，物业管理前期介入，能较好的履行建设单位与物业管理企业的责任，化解整个物业管理活动中的诸多矛盾，防范后期物业管理中可能存在的潜在风险，实现物业前期建设与后期管理有效对接，为物业的后期管理的顺利发展铺平了道路。

物业管理前期介入，对于培育整个物业市场，促进物业管理企业积极走向市场，推进物业管理水平的提高，为业主物权的保值、增值，有着举足轻重的作用。

第二篇：企业职工档案丢失的法律责任

中华人民共和国档案法（1996年修订）

第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单

位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

第五章法律责任

第二十四条有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直

接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的《企业职工档案管理工作规定》

第二章 机构和职责

第五条 职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。

第八条 企业职工档案管理部门的职责：

（一）保管职工档案；

(三)办理职工档案的查阅、借阅和转递手续；

（四）登记职工工作变动情况；

（五）为有关部门提供职工情况；

（六）做好职工档案的安全、保密、保护工作；

第十八条 企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动（组织人事）部门。第十九条 转递档案应遵守下列规定：

接收单位收到档案经核对无误后，应在回执上签名盖章，并将回执立即退回。逾期一个月转出单位未收到回执应及时催问，以防丢失。

职工人事档案是职工个人的工作业绩史，思想成长史，品德作风，能力表现的综合，其内容的每一个部分无不具有人格的内容。因此其权利的属性属于人格权，具有名誉权、身份权等性质的特征，是一种复合性质的人格权。

《中华人民共和国侵权责任法》

第二条 侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。

本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私

权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。档案的价值在于其记载的信息而不是档案本身，丢失、毁损档案与其他财产损害赔偿不同，既无市场价值作参考，也不能通过评估鉴定来确定。如何确定权利人的损失，是审理此类案件的难点

最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档

案并赔偿经济损失是否受理的复函

发文日期

发文机关

时效性

分类

最高人民法院关于人事档案被原单位丢失后当事人起诉原用人单位补办人事档案并赔偿经济损失是否受理的复函

[2004]民立他字第47号

2006年6月13日

安徽省高级人民法院：

你院[2004]皖民一他字第19号《关于人事档案被原单位丢失后当事人以补办人事档案并赔偿经济损失的诉请起诉原单位法院是否受理的请示》收悉。经研究，答复如下：

同意你院第一种意见。保存档案的企事业单位，违反关于妥善保存档案的法律规定，丢失他人档案的，应当承担相应的民事责任。档案关系人起诉请求补办档案、赔偿损失的，人民法院应当作为民事案件受理。2006年06月13日 最高人民法院 现行有效 有效范围 文号 生效日期 全国 [2004]民立他字第47号 2006年06月13日 档案保密(行政法->档案保密), 人事法(劳动人事法->人事法)

第三篇：一起河豚鱼行政复议诉讼案件分析与思考

一起河豚鱼行政复议诉讼案件分析与思考

摘 要 本文介绍了一起因河豚鱼行政执法而引发行政复议、诉讼案件的处理经过，同时作者通过对这一案件的分析，对今后我国河豚鱼的卫生监管工作提出了新的建议和看法。

关键词 河豚鱼(Takifugu)；行政复议；行政诉讼；建议

1、案情简介

2003年5月3日，南通市卫生监督所接群众举报，依法对辖区某海鲜行（以下简称海鲜行）实施监督检查，发现海鲜行有经营河豚鱼行为，遂当场发出保存证据通知书，将其经营的鲜河豚鱼170条、冰冻河豚鱼12条合计182条作为证据予以登记保存。并于案发当日立案对海鲜行经营河豚鱼行为展开进一步调查。在案件调查终结后，组织人员对本案进行合议，合议作出没收销毁鲜河豚鱼、罚款人民币15000元的卫生行政处罚建议。收到行政处罚事先告知书后，海鲜行业主向卫生部门递交了陈述书，辩称‚不是故意销售有毒的鱼货‛，且认为其销售行为是受‚电视台误导‛。本着对人民群众食品卫生安全高度负责的精神和对当事人陈述申辩高度重视的态度，组织监督员对该案进行二次合议，按照处罚与教育相结合的原则，6月17日南通市卫生局对海鲜行作出了没收销毁鲜河豚鱼170条、冰冻河豚鱼12条、罚款人民币8000元的行政处罚决定。

2、行政复议 2.1复议申请

2003年7月5日，海鲜行业主向江苏省卫生厅提出复议申请，申请理由是：

2.1.1行政处罚事实不清，申请人经营的小巴鱼不是河豚鱼。卫生部门当日的执法文书中也载明是巴鱼而非河豚鱼。

2.1.2巴鱼销售现象普遍。一些地方电视台甚至中央电视台都介绍过小巴鱼肉质鲜美，市场前景看好，鼓励养殖。《中华名菜谱》中也介绍了一道名菜巴肺汤，就是用巴鱼作原料。此外，市场信息报等报纸也专门推荐养殖河豚鱼的食用。不仅南通，江、浙、沪多个水产品批发市场都在大量销售该鱼。

2.1.3实施行政处罚缺乏法律依据。至今没有禁止销售巴鱼的法律法规规定。

2.1.4实施处罚证据不足。被申请人曾委托渔业水产部门对作为证据保全的巴鱼实施鉴定，说明被申请人南通市卫生局在当日实施证据保全时尚不能确定是否为河豚鱼，且鉴定时未通知申请人到场，亦未进行有关公证，该鉴定结论不具法律效力，不能作为行政处罚的定案证据。

2.1.5行政处罚程序违法。被申请人海鲜行业主为个体户，其法律人格界定为个人而不是单位，对其处以8000元罚款却未告知申请人有要求听证的权利。2.2 复议答复

2003年7月18日，被申请人南通市卫生局就海鲜行业主提出的复议申请理由一一作出复议答复，认为：

2.2.1行政处罚事实清楚。卫生监督员接举报后至现场检查，对海鲜行经营河豚鱼行为进行现场录像，并对现场尚未售完的河豚鱼予以登记保存，保存证据通知书及现场相关执法文书中均载明这批保全物品为河豚鱼，并非申请人在复议申请书中所称的巴鱼。当然，河豚鱼的名称叫法我国各地并不一致，《长江鱼类》一书中指出，河豚鱼也称之为艇鲅鱼、气泡鱼[1]；我国鱼类学家伍汉霖先生则在其编著的《中国有毒鱼类和药用鱼类》记载:‚鲀毒鱼类是指鲀形目中其内脏含有河鲀毒素的一群鱼类，鲀科各属鱼类因体形似‘豚’，常在河口捕到，故江、浙一带叫河豚，广东叫乖鱼或鸡抱，广西叫龟鱼，河北叫蜡头，福建称街鱼，山东称艇巴[2]。陈炳卿主编的高等医药卫生院校教材《营养与食品卫生学》中称河豚为鲢巴鱼[3]。《辽宁动物志•鱼类》上则称之为廷巴鱼、面廷巴[4]。因而尽管申请人将其经营的河豚鱼称之为巴鱼，但这并不影响被申请人对其经营河豚鱼事实的实质认定。

2.2.2媒体商业广告不能对抗国家国家法律法规的权威性。尽管申请人列举了相关媒体、菜谱中关于利用河豚鱼的信息报道，但新闻媒体的商业宣传报道不能代替国家法律、行政法规。

2.2.3实施处罚依据充分。《中华人民共和国食品卫生法》第九条第二项明确规定：禁止生产经营含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的食品。卫生部《水产品卫生管理办法》第三条第二项规定，河豚鱼有剧毒，不得流入市场。据此，被申请人依照《中华人民共和国食品卫生法》第四十二条的规定，对海鲜行生产经营禁止生产经营食品的行为实施行政处罚，依据充分。

2.2.4行政处罚证据确凿。作出行政处罚决定之前，被申请人进行了认真的调查取证。申请人经营河豚鱼的行为，在事发当日的现场检查笔录、对业主的询问笔录、保全证据决定书等多份书证材料以及现场执法录像、照片中均得以明确体现，且证据之间相互印证形成一条完整的证据链。所以申请人经营河豚鱼行为的证据确凿，也不存在被申请人保全证据时不能确定是否为河豚鱼的情形。但为了进一步明确该批河豚鱼的具体种属，在对河豚鱼实施证据保全的当日（即2003年5月3日），被申请人委托渔业专家对所保全河豚鱼的具体种类实施了鉴定，结论该批河豚鱼为紫色东方鲀。尽管如此，被申请人也并未将该结论作为实施行政处罚的主要证据。况且在行政执法过程中，行政机关依照法定职权，对被查处的违法标的物的种类，组织进一步的认证和鉴别，并不一定需要当事人到现场或提请公证人员公证，法律和行政法规对此均无强制性要求。

2.2.5行政处罚程序合法。作为我国行政处罚的法典，行政处罚法首次在我国行政立法中确立了听证程序，但是并非所有行政处罚都适用听证程序，该法第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有举行听证的权利。至于实行听证程序的较大数额罚款的具体数额，《江苏省行政处罚听证程序规则（试行）》[5]规定：行政处罚法规定应当进行听证的较大数额的罚款，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款的，适用听证程序。而本案被申请人对申请人的罚款为8000元，无论申请人法律人格是单位还是个人，都可以不适用听证程序，因而被申请人的这一做法并不违背行政处罚法的规定，不存在程序违法问题。2.3 复议决定

2003年8月21日，江苏省卫生厅作出行政复议决定，认为申请人经营河豚鱼属实，依法应当查处；被申请人对该案的调查处理，事实清楚，程序合法，适用法律并无不当；决定维持被申请人南通市卫生局作出的行政处罚决定。

3．行政诉讼 3.1起诉

2003年9月8日，海鲜行业主向人民法院提起行政诉讼，请求撤消南通市卫生局对其作出的行政处罚决定，并退还被没收销毁182条河豚鱼的相应价款。其诉讼理由主要是：1）原告经营的是巴鱼，而不是被告所认定的河豚鱼。2）对能否经营巴鱼、河豚鱼，原告并不知情，管理部门未尽到通知、教育和管理的职责。3）被告实施处罚的依据不足。《水产品卫生管理办法》系1990年颁布，该规章制订的依据是《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，而《中华人民共和国食品卫生法（试行）》已经废止，皮之不存，毛将焉附？因而该行政规章已经失效。且该规章制订时的背景是市场上以销售毒性大的野生河豚为主，当时尚无低毒养殖河豚，而今已发生了情势变更。

3.2诉讼答辩 南通市卫生局接到人民法院的行政诉讼应诉通知后，作出如下诉讼答辩：

3.2.1原告经营河豚鱼事实清楚。被告认为，原告海鲜行业主在现场检查笔录、现场询问笔录、保存证据通知书及送达回执等多份书证上签名，并签有‚情况属实‛字样，是原告当时的真实意思表示，这些书证材料中均记载有原告经营河豚鱼的内容。

3.2.2国家各级卫生行政部门历来明令禁止经营河豚鱼，且《水产品卫生管理办法》并未失效。除了食品卫生法、水产品卫生管理办法的相关规定外，1997年卫生部又发文明确规定[6]：‚严禁鲜河豚鱼在宾馆、饭店、酒家作为餐桌菜肴‛。‚河豚鱼有剧毒，在国家对安全利用河豚鱼资料的科学研究尚未取得结论性意见之前，必须严格执行卫生部颁布的《水产品卫生管理办法》，河豚鱼不得流入市场‛。‚各地卫生行政部门对生产经营鲜河豚鱼的，必须依据《中华人民共和国食品卫生法》第九条第二项、第十项，第四十二条和《水产品卫生管理办法》的有关规定予以惩处‛。1999年卫生部再次要求[7]:‚各级卫生部门要积极配合水产部门，严格规范河豚鱼捕捞、收购、存放、调运、加工等规程，防止河豚鱼流入市场‛。江苏省卫生厅也针对本省河豚鱼食物中毒高发的实际，分别于2000年4月和2003年3月发文[8～9]，明令禁止加工、生产、经营、销售和食用河豚鱼。南通市卫生局、工商局多次联合发出《关于加强河豚鱼等水产品卫生管理的通告》，张贴在各农贸市场、水产品批发市场。2003年4月南通市卫生局又在地方报纸、电视等媒体上刊登《关于禁止加工销售河豚鱼的通告》，要求‚任何单位和个人不得经营和加工鲜河豚鱼‛。故原告提出的‚对能否经营巴鱼、河豚鱼，并不知情‛的说法不能成立。

3.3司法鉴定

进入诉讼程序后，原告海鲜行认为事发当日其经营的是巴鱼，而被告则举证说明原告经营的是河豚鱼，双方各执一词，那么，原告声称的巴鱼究竟是不是被告所认定的河豚鱼？这一问题逐渐成为司法调查的焦点。由于被告在其作出行政处罚决定15天后，已将所查获的182条河豚鱼实施销毁，导致实物鉴定工作无法开展。但提供的证据材料中，影像资料内容丰富详实，庭审前法院遂约请江苏省3名水产专家，调阅卫生部门提供的当日现场执法录像中数十个含鱼（标的物）画面和多张现场照片，鉴定专家一致认为，画面中被海鲜行业主及其诉讼代理人所声称的巴鱼，就是河豚鱼。

3.4原告撤诉与结案

在水产专家出具司法鉴定结论后，二次开庭审理之前，原告撤诉。于撤诉后第3日履行了南通市卫生局对其作出的罚款处罚决定，至此结案。

4.体会与思考

4.1形式多样的取证手段是对新时期卫生执法工作的必然要求。本案中在采取大量书证的基础上，辅之以现场执法录像、拍摄执法照片等视听证据资料，充实了卫生行政处罚证据材料，尤其是现场执法录像，在本案诉讼阶段起到了至关重要的作用。

4.2河豚消费市场潜力巨大，禁食令行不止。每年上半年是河豚销售的旺季，旺季时河豚鱼的销售额约占一些饭店总收入的七成左右，所以很少有店主愿意不经营河豚鱼的。河豚鱼的销售源头——农贸市场更是生意兴隆，在某些地方已到了公开销售的地步。不同品种的河豚都有销售，暂养的、海水养殖的、‚野生的‛（即野生种苗培育成的），应有尽有。禁者年年禁，食者年年吃，有人还把河豚鱼作为招待贵客的上等佳肴, 更有一些基层市县已将河豚鱼作为招商引资的一大品牌。面对如此大的市场需求和消费氛围，政府部门的禁食令效力几何不难想象。一个不争的事实是卫生部门的此类执法越来越难。即使是在一些卫生监督执法比较严格的沿江地区，为了规避处罚，经营者不是收敛违禁经营河豚鱼行为，而是在河豚鱼的名称上大做文章，‚小巴鱼‛的称谓就是一例。

4.3解毒养殖河豚技术成熟、前景看好。为了安全而又有效地利用我国丰富的河豚鱼资源，自1993年国家卫生部卫生监督司指定食品卫生监督检验所组织有条件的省、市开展河豚鱼卫生管理与开发利用的科学研究，同时严禁任何单位擅自开展试食试验或经营河豚鱼。10多年来，不少沿江沿海城市的试点单位瞄准河豚鱼的‚隐性‛消费群体，致力于河豚鱼的人工养殖和控毒。相继有一些河豚鱼养殖的系列标准通过省部级评审鉴定。一批试点养殖单位已初具规模，并且在河豚鱼的控毒健康养殖技术、快速检测工作方面取得了新进展，商标注册、连锁经营、防伪识别等方面也很有特色。随着河豚鱼养殖、繁殖、控毒技术的新突破，养殖的规模、种类也不断增加，江苏、山东、河北、辽宁、福建等地养殖已向产业化迈进，海水红鳍东方豚、淡水暗纹东方豚远销日本、韩国等。科研机构控毒与检测水平的不断提高、新闻媒体的大力推崇、消费群体的满腔热情，使养殖河豚之路越走越宽广。

4.4对养殖的低毒或无毒河豚鱼有条件开禁是方向。人的生命权与健康权始终是第一位的，严格执行卫生法律法规是卫生执法部门应尽的法定责任和义务。诚然，法律和法规应当是百姓实际生活需要的一种准确反映，如果现实的生活发生了巨大的变化，而法律法规不能够跟上社会时代的生活，过于滞后，那么，作为基层的执法者在实际操作这部法律时就会遇上很大困难，其法律效能也会大大降低。就禁食河豚而言，硬堵不行，仅凭目前全国的卫生监督执法力量，即使其他事都不干，想彻底管好如此庞大的‚隐性‛消费市场，也非易事。由于社会上河豚食用大行其道，每年大量的河豚鱼在沿海沿江城市被非法消费掉，这客观上形成了一个法律明令禁止与市场极度宽容的矛盾，河豚美味以及实际巨大的市场与含毒禁食是摆在卫生部门面前的一个难解的‚结‛。在大力提倡卫生行政执法必须充分体现为经济建设服务、为人民群众健康服务的今天，卫生监督应当如何面对‚河豚现象‛？既要确保食用河豚的绝对安全，又要尽可能地满足广大消费者的需求，有条件开禁无疑是今后的方向。

4.5卫生监督监督适度有序是关键。作为卫生执法部门如何有条件开禁？把握好适度有序这把尺子是关键。

首先应整顿和规范河豚经营市场。任何未经批准的河豚鱼经营活动都是违法的，坚决打击经营非经权威部门检测合格的河豚鱼的行为是卫生部门常抓不懈的工作，加大执法力度，防止河豚鱼食物中毒，对消费者加大宣传的力度，告知如何正确识别有毒河豚的有关知识。其次是根据卫生部决定的河豚鱼试食试验范围，确定准食鱼种和鱼源基地。河豚鱼试食点基地必须建立自己的专职厨师队伍，实行一条龙服务。河豚专职厨师必须经严格的河豚知识的培训，通过对河豚的储存、暂养、宰杀、烹饪、废弃物处理的理论和安全操作的考试，经过一年以上时间的实习，并经有关部门联合考核合格后发放资格证书。还要联合农渔水产部门，敦促各养殖基地树立品牌意识，要求所经营的河豚必须有防伪标识，并制定出安全的销售规则。有条件的饭店必须经卫生部门的特别审查批准，领到特许证后方可加工销售河豚。

第三，执法部门应提高现场执法的科技含量，采用ELISA快速检测试剂盒[10]对河豚鱼TTX（河豚毒素）含量实施现场快速测定，增加执法的可信度，做到让经营者和消费者心服口服。最后，让养殖河豚合法地走进市场，仅仅依靠卫生部门一家尚不能解决问题，首先现行的《食品卫生法》没有修改，从法律的角度看野生河豚和养殖河豚都在‚禁令‛之列，但一些通过了科技验收鉴定的低毒养殖河豚鱼品种，可从《科技成果推广法》得到法律救济，还可作为科技成果加以推广。河豚鱼解禁是方向，适度有序地利用好河豚资源符合为经济建设服务、为人民群众健康服务的卫生监督‚两为‛方针。但是，为了消费者的生命安全，凡是未经批准的河豚鱼经营活动，一律‚格杀勿论‛。

第四篇：法律案件与分析

亲情与金钱的较量

——《酒桌上的工伤》观后感

姓名：谢春青

学号：2012244020218 学院：食品院

班级：生物工程

手机：*** 案情介绍：端午节之夜，打工的弟弟王定连死在了老板哥哥王定洪安排的酒席上，医生说王定连死亡的原因是心肌梗死。兄弟情深，却由于这样一场意外发生了变故。大哥由刚开始的帮助弟媳要求总发方赔偿，到最后一直声称弟弟不是在工作时间、工作地点死亡拒赔弟媳40多万元侄女抚养补偿金，是为了什么？那么作为一个老板，一个工人在自己的工地上死了，王定洪该不该负这个责任？王定连的死亡是否属于工伤？对于亲情上的诉讼，难免让我们感叹：煮豆燃豆萁，豆在釜中泣。

案例分析：

1、由于王定连是在老板哥哥王定洪安排的酒桌上突然猝死的，这涉及到了一个工伤认定的问题。根据中华人民共和国《工伤条例》中工伤认定部分，我们可以了解到：

《工伤条例》第十四条中，我们可以知道职工有哪种情形的，应当认定为工伤，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。然而，根据本案的实际情况了解，王定连的死亡判定是不是工伤，并不是特别的清楚。员工除了在一些经常性的工作时间做工作以外，有时会受老板的指派去做临时性的一些工作。当然具体问题具体分析，工伤的判定还得根据其工作的性质决定，王定连是在老板哥哥王定洪的指派下进行的组织工地聚餐活动，是在为单位做这样一个事情，根据《今日说法》节目中的嘉宾中国人民大学姚教授所说，更倾向于认为是工伤。

2、通过《今日说法》短片，我们不难知道哥哥王定洪思想转变是有原因的。现在，我们先了解一下承包合同和雇佣合同的区别：

发生损害时责任承担不同，根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第10条的规定，在承揽合同中，对于在工作期间承揽人因工作导致他人损害的，由承揽人承担责任，定作人不承担责任。但如果定作人对定作、指示或者选任有过失的，应承担相应的赔偿责任。

了解了承包合同和雇佣合同的区别，我们知道这起事故的最大承担方应是哥哥老板王定洪。同时王定洪也清楚这一点，又因为是自家兄弟一家人，双方当事人商量私了，并且签订了《抚养补偿协议》。然而，履行协议时再生波澜，牵扯到关于工伤认定时效的问题。下面我们了解工伤认定时效的一些信息：

申请工伤认定的时效是一年，自事故伤害被确定之日计算。申请工伤认定程序如下：

根据《工伤保险条例）用人单位应当自事故伤害发生之日或者被确诊为职业病之日起30日内，向本区劳动保障行政部门申报。用人单位不按规定申报的，工伤职工或者其亲属、工会组织在1年之内，也可以直接向劳动部门提出工伤认定申请。

本案中，由于一些原因妻子穆丽红错过了申请工伤认定的时效加上哥哥老板王定洪不恰当的履行协议，使得案件更加复杂。经过江苏无锡高新区法院的多次调解没有达成协议后，法院最终判定：扣除已经付款的部分2.9万；被告王定洪在判决发生法律效力10日内，支付原告王沁、王烨和王蕾三姐妹（王定连的三个未成年女儿）

18、4万元抚养补偿款；根据协议，应该支付穆丽红的补偿款15万元和拖欠王定连的工资3万余元，穆丽红可另行起诉。

个人体会（仅代表个人看法）

1、煮豆燃豆萁，豆在釜中泣——对哥哥王定洪做法的不认可

王定洪作为哥哥，带动弟弟致富，让弟弟王定连和弟媳穆丽红来自己工地打工，这几年下来也积攒了不少钱。同时，王定洪作为一个生意人——包工头，他做的确实不错。既不拖欠工人工钱，又和工人们打成一片关系不错。正因为这样，在那一年的端午节时，让弟弟王定连组织的工地聚餐本是极为喜庆的事。然而，弟弟却突然倒下，抢救无效死亡，年仅30多岁的生命就此逝世，不得不让人们叹息。

就在刚刚开始时，为了让总包方承担弟弟死亡为工伤的赔偿，王定洪和弟媳穆丽红一起使劲，并且证明了弟弟是在自己指派下操作酒宴猝死的。然而，就在他们询问完律师所律师后，律师指出了此次事故的主要承担方是王定洪后，王定洪的思想发生了变化。他事后有单独找律师谈过，律师让他找弟媳自己商量。由于亲情的关系，他们决定私了。在他们达成协议后，可王定洪并没有正确恰当严格的履行协议，而在一种模糊的履行协议中麻木穆丽红，致使工伤认定时效已过，王定洪更有理由不遵守协议，并且一口咬定弟弟王定连的死亡不是工伤所致。

此案件归结起来，无疑还是金钱在作怪，王定洪从开始的支持到最后的反脸不补偿自己侄女的抚养金，甚至在法庭上对弟媳进行身心攻击，无疑可以看出他内心的小算盘。对于他这种嘴脸，不难看出他对侄女的冷漠和对亲情的淡漠。同时，我们透过节目所看到的，不难得出一些信息。三个孩子都在外婆家生活成长，但并没有看到孩子的奶奶爷爷姑姑等自家亲属，我个人觉得这不仅是王家的一个笑话，更是死者的一个笑话。

2、人间自有真情在——对孩子外祖家及继父的肯定

节目刚刚开始便看到一家老小在温馨的房子里围在丰盛的餐座上吃饭的场景，很和气、很温暖。王沁、王烨和王蕾分别是6岁、9岁和12岁，都还是未成年的孩子便遭遇了与至亲分离的痛苦，然而，在外祖家人的细心呵护下健康的成长，让我们事外人感觉很欣慰。当记者问及孩子姨妈一些关于孩子的事情时，姨妈言语中透漏着对孩子的期盼与关爱，而继父的一番话也让人为之动容，不管怎样，压力都不会小了。无论如何，看到三个孩子在外祖家欢乐的有说有笑，没有丝毫的精神负担，或许因为她们还是真的很小，没有长大，但是更多的是外祖家和姨妈等亲人们的保护。孩子亲切的叫姨妈为妈妈时，让我心中有了浓浓的暖意；继父说，不管官司打不打得赢，他都会养着一大家子，结婚前就知道自己承担者责任重大，要抚养这三个未成年的孩子。也许正是有了他们和王定洪一对比，让我们看到了王定洪找一些无关紧要但很负面的借口来推脱达成的协议，这真正体现了他丑恶的一面。正是有了孩子外祖一家他们这些人让我感受到了亲情无价，钱财是身外之物，只有真正的情感才能给人生带来温暖与快乐。

3、社会舆论下的母爱——对妻子穆丽红的看法

哥哥王定洪爆料出弟媳出轨的事情后，确实令我们很震惊也难以接受，不管是在社会层面还是道德层面，对于女性的出轨大众是很难给予理解的，更多的是遭到周遭打击性的骂名。在法庭上，哥哥王定洪不顾外界的眼光、怀着不轨之心、一心不想补偿三侄女的抚养补偿费，想在精神层面打击弟媳穆丽红，才口无遮拦的说出了这个家庭丑事。但在记者的采访中，穆丽红也坦然承认了这一事实，并且她现在也和当初的情人结了婚还有了一个孩子。然而，这出轨事件并不影响弟弟王定连在工地酒宴上猝死的事实，不影响法院要求王定洪对三侄女补偿的判决。事后，王定洪说出不给补偿款的原因是：怕穆丽红把钱花在她和现在丈夫生的孩子身上。然而，据节目组调查三孩子并没有受到什么不公平待遇或是虐待，而是幸福健康成长着，并且姨妈声明这补偿款现在孩子用不着，但长大以后上学这笔钱才会启用。

不管他人怎样认为，我觉得她最起码不算是尖酸刻薄的女人，在法官调解他们家庭矛盾的时候，她一再退让实属不易。终究，逝者已去，我们无须为难活着的人，祝福他们生活美满孩子快乐成长吧。

4、我自身的学习

此案例让我学到了关于劳动保护方面的法律知识，可以说，之前是真的不懂。通过王老师的课堂给我们播放的经典案例，让我了解到了许多和法律有关的知识，并且切实存在在我们的生活中。这都提醒着我，当我们的合法权益受到侵犯时一定要采取适当的手段通过法律来维护，尤其是我们当代大学生。众所周知，大学生正处于世界观、人生观、价值观形成和发展的重要时期，正应该有正确的思想来指导我们前行，通过自己的不断努力来提升完善自己。在老师的课堂上，自我感觉很爽收获颇丰，在这说声谢谢老师，辛苦了。

第五篇：会计法律责任思考

会计法律责任思考

第一，会计法律体系存在重行政责任轻民事责任的现状。

一是我国现行的《会计法》主要规定了三方面的责任：账簿的设置、凭证编制、账目登记、会计人员任用、内部控制制度运作等。会计工作基础环节上存在的不规范行为；伪造变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，以及授意、指示、强令他人从事上述行为；财政部门或有关行政部门的工作人员渎职、泄露国家机密或商业机密的行为。在会计的法律责任方面最注重的是追究行政责任，同时在必要时予以刑事责任处罚，从而形成了以行政责任为主，以刑事责任为辅，极少关注民事责任的会计法律责任现状。

二是以行政责任为主的会计法律体系无法适应社会主义市场经济体制的需要。会计法律法规作为一种市场经济的调控手段，其性质是一种衡平法，应当将对市场主体各方的利益平衡作为首要功能。同时市场经济的性质也要求强调市场主体的自治性，这就要求以民事责任的追究为主。同时我国的行政裁判权也存在很大的主观随意性，现实中往往造成重复处罚，因此不宜作为主要处罚方式，这种弱会计民事责任的法律现状也不利于建立防治会计舞弊行为的机制。会计从业者违法动机离不开利益二字，而追究其民事责任可以使会计违法行为主体的不正当得利返还给受害者，使其被侵犯的财产权得到赔偿，这就提高了利益受损者通过法律途径保护自己的积极性，通过对违法者的有效惩罚和对受损者的利益补偿，实现社会公平。

第二，会计法律责任的难点的认定。

一是影响会计工作和会计信息质量的内、外部因素。会计工作的失范，一个深层的原因是许多单位内部治理机构的缺陷。如我国的许多公司中，大股东控制或由公司中高级管理^员实际控制的现象较普遍。经营者与所有者，尤其是与大多数中小股东之间权与利不平衡，经营者往往为了夸大经营业绩或是向投资者隐瞒真实的经营情况，强令、授意、指使会计人

员从事违法会计行为，对外部和管理机关报送虚假会计资料，所以各单位应该首先健全自身的内部治理机构。内部机构之间要互相制衡，互相约束，才能减少违法会计行为的发生；另外影响单位会计工作的因素除了该单位内部有关人员。往往还有单位外部有关部门人员，特别是上级部门的授意、指使、强令，使下级部门、单位编造虚假会计信息的现象相当普遍。下级单位的负责人上岗、升迁等往往与上级单位负责人息息相关，下级单位的负责人和会计人员常常陷入难言的困境，其违法要求，有时用语言，甚至用暗示表示，很难获得直接有力的法律证据，如果要追究具体的法律责任，可能各责任人互相推诿，使会计法律责任无法落实。因此，会计法规如何就影响会计工作和会计信息质量的内、外部因素都做出相应的约束规定，明确法律责任，以防止这类现象的发生是会计立法和司法实践中的难点。

二是网络会计快速发展，会计法律制度滞后。随着计算机网络的发展、会计信息化的普及，现有的经济法规不适应网络会计的发展，缺少使计算机确保自身安全、健康发展的法律制度。目前很多单位和个人都使用网上银行，网上支付业务是以编码印签作为安全支付保证，而传统的支付方式以传统的印签作为安全付款保证。《票据法》仅对传统的印签做了明确具体规定，所以一旦出现问题，银行能否得到法律的保护难以确定。在立法方面我国会计法律责任的法律体系还不健全，有关法律制度存在规定过于简单化的问题，应结合当今时代信息技术的发展，吸收国外管理软件先进的管理理念与开发技术，深刻分析信息化、网络化、数字化对传统管理思想和管理模式的影响和冲击，确定新的会计模式。

三是会计法律责任的细化和落实。任何违背会计诚信的行为，目的都是获取非法利益，如果《会计法》不能明确相应的法律责任，而只有笼统的责任规定，不具备可操作性和有效性，法律执行起来，就会降低会计造假者的社会风险和成本，使造假者层出不穷。

第三，单位负责人会计法律责任的履行。

一是单位负责人履行的会计责任。单位负责人的会计责任主要有：保证会计资料质量的责任。明确规定单位负责人是本单位会计行为的责任主体，如果出现问题。单位负责人首先

要承担法律责任；依法设置会计机构，配置会计人员的责任；保证财务会计报告质量的责任，单位负责人是单位的最高管理者，必须对本单位的一切经济活动和管理工作全面负责。对会计工作负有领导责任。

二是单位负责人履行会计责任、防范法律责任风险的措施。首先，单位负责人必须转变观念，充分认识到会计工作对完善企业经营管理的重要性，真正树立起依法公正处理国家利益、单位利益和个人利益三者关系的信念，认真学习《会计法》，并在工作实践中贯彻执行国家统一会计制度。实践中许多单位负责人仍存在认识误区。自己是本部门或单位的决策者，只对本单位或部门的重大事项和全局负责任，认为会计工作属于部门工作范畴。应主要由其部门负责人或主管人员负责，而忽视了对会计工作的管理。因此要真正履行《会计法》，单位负责人首先必须转变观念，认识到自己是本单位会计工作的第一负责人。其次，依规定设置会计账簿，并确保其真实、完整。认真组织单位的会计机构和人员正确进行会计核算，只有单位的财务会计信息真实、全面，财务会计报告真实、完整，单位负责人才能正确履行其会计责任，防范法律责任风险。再次，重视会计机构建设，提高会计人员素质。坚持品质高、业务也高的用人标准；加大《会计法》及相关财经法律法规的宣传教育，这些内容可以通过对会计人员继续教育和职业道德规范教育，通过专门培训、讲座等方式普及。《会计法》和财政部的规章明确要求，会计人员除具备一定的财会专业知识外，财经法律法规的掌握也是重要内容。很多会计人员对于会计工作的基本职责和规范，尤其是会计法律责任方面的知识都较贫乏，而有些会计人员甚至认为这些问题无关紧要，只要做好本职工作，便尽到了职责。实践中屡禁不止的违法会计行为的案例中可以发现，会计人员缺乏起码的职业道德和法制观念，在一定程度上助长了虚假会计信息的产生，严重影响到会计管理工作的顺利开展，所以单位负责人必须重视会计机构建设，提高会计人员素质，将该项工作列人重要日程。最后，配合外部的会计监督。社会的有关部门如财政、审计、税务、人民银行、证券监管等可以依据有关法律法规的规定，对会计资料进行监督检查，单位负责人必须积极配合外部会计监督工作的执行，提供真实的会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报，接受社会审计监督，不得以任

何方式要求或示意注册会计师出具不实或不当的审计报告。此外，还需建立健全内部会计监督制度，才能保护单位资产的安全，确保会计信息的真实，从而有效防范财务风险。如内部牵制制度，起到彼此相互分离、相互制约作用；重要的经济业务事项的决策、执行的监督制度和内部审计制度；内部审计制度，把虚假的会计信息消灭在萌芽状态。

财务管理的关键在责任心

我很荣幸在今年7月份进入张家港分公司从事出纳工作。9月份公司财务资产部的两位领导来张家港分公司检查财务工作和进行项目审计，说我们这里的财务工作做的好，并组织了上海分公司、苏州分公司的财务负责人来学习财务管理方面的先进经验，相互间进行了经验交流。我认为张家港分公司财务管理的特色主要体现在以下几个方面：

1、及时传达和贯彻公司的各项管理制度。财务人员及时对公司财务资产部每年财务检查和项目审计指出的问题进行整改，把质量管理体系PDCA循环的先进理念融入到财务管理工作中去。与此同时，各项财务制度的履行得到了分公司领导的大力支持。

2、树立较强的责任心。较强的责任心不但推动财务管理工作，还能促进分公司及项目管理工作，从而为公司创造良好的效益。

分公司财务人员的责任心体现如下：

（1）建立项目会计档案管理制度。针对分公司项目多，分包单位及材料供应商多、资金流量大的特点，每个项目应分别建立档案。从合同签订开始就对项目的施工合同、项目内部责任承包合同、分包合同以及材料合同等按项目建档，并对每个项目分门别类地建好台帐，并注明

合同金额、收回资金额、项目施工成本明细、分包单位及材料供应商付款明细等，并随时对项目情况及时更新台帐。

（2）有效地控制资金流转。资金是项目的血液，财务人员要经常与各建设方的财务主管进行沟通，及时掌握各项目资金审批情况，在每月底及时与项目经理联系，并督促项目及时报送工程进度，把握资金信息及时回收工程款。在工程款回收后，要求每个项目部编制月资金收支计划明细表，财务严格按每个项目的资金收支计划明细表进行拨款，对于项目超计划的部分必须由项目部随时按程序并说明原因补充资金计划，否则财务一律拒付。对于分包款的支付，要遵循工程完工进度，要求各项目审批资金时一定要附带工程完工进度表，要有专人审核签字，预防资金超付的情况发生。在付到70%后，余款要等拿到工程结算书后再付，以防止分包方不按规定履行分包义务。

（3）搞好项目成本管理。根据平时建立的各项目台帐及项目经理每月报送项目财务收支情况明细表，与项目经理及时沟通交流，掌握项目的实际成本情况和资金使用情况；建立各项目费用台帐，并定期将费用台帐汇总发放到各项目经理，以控制各项报销费用的发生，对报销有疑问的，及时向分公司经理汇报，核准一切费用的发生；积极贯彻公司财务管理的各项制度，对备用金采取前账不清，后账不借的原则。

浅述会计人员应遵循的职业道德

会计人员是会计工作的主要承担者，可以说，会计工作质量的高低，会计人员起着至关重要的作用，这就要求会计必须具备较高的素质修养，遵循如下道德标准。

1．守法。法律作为国家强制执行的行为规则，会计人员必须严格遵守。当前，违反财经纪律、会计信息失真等问题仍然存在，不仅干扰了经济的发展和改革的顺利进行，也助长了腐败行为。这些现象的发生，原因很多，但主要一点，还是与单位领导和会计人员会计法制观念不强，法律意识淡薄有关。因此，会计人员要加强学习，遵守《会计法》等会计法律法规，增强法律意识，自觉遵纪守法，坚决抵制各种违反财经纪律行为，维护和保证法律的严肃性。

2．诚信。会计行业的一个显著特征就是通过诚信服务，增加经济信息的可靠性和可依赖性，向社会承担责任。诚信不仅是会计行业对社会所承担的责任和义务，也是会计行业赖以生存和发展的基础。诚信应当成为会计行业最起码、最基本的执业理念。会计人员把“诚信为本”原则看成自己安身立命的基础，也是不言而喻的。

3．廉洁。会计的职业特点决定了会计人员首先在经济上必须是廉洁奉公、公私分明的人，社会也以此标准作为考查会计人员任职资格的基本前提和条件之一。

4．敬业。一个合格的会计人员，首先要矢志献身于社会主义会计事业，在工作中无私地奉献自己的智慧和才干。会计工作是一项严密、细致的经济管理工作，其任务繁重且琐碎，但往往不易被人看到其成绩。如果没有敬业意识，天长日久，就很容易滋生厌烦情绪，对工作敷衍了事，失去对本职工作的热情和精益求精，只有树立勤业敬业精神，才能兢兢业业，任劳任怨。

5．责任。有人说：“会计职业受人监管，却又有意无意地被假定应分担其监管者的部分责任，极易成为监管者的代过者。”这话有一定道理，但会计人员切不可以此作为自己逃避责任的借口。虚假的会计信息毕竟是从会计人员手中产生的，无论有什么理由，这个责任恐怕是无法推卸的。要想不代人受过，就必须坚持自己的责任。当前的主要责任是：坚持原则、依法理财、依法核算、依法监督，真实、完整地向社会提供会计信息，尽职尽责，恪尽职守。以坚定的责任心，自觉抵制各种违反财经纪律行为。

6．创新。创新已成为当代人类社会发展最为重要的动力，成为时代精神的集中体现。会计作为一门管理学科，其理论创新从未间断。我们把创新意识归于道德意识规范，就在于它标志着会计人员对知识和理论更新的自我管理、自我提高的意识要求。这种要求与市场经济的发展、知识经济的来临是一致的。只有不断创新，与时俱进。才能够保证会计市场的规范与健康发展。

7．自律。会计工作意味着要与钱打交道，长期与钱交往，如果没有“廉洁自律”意识，很容易会误入歧途，走向犯罪。这方面的教训可以说比较沉痛。只有“廉洁奉公，无私奉献”，经常进行“自律教育”，才能做到“常在河边走，就是不湿鞋”。

浅谈基层财务人员的素质

基层财务工作的好坏,直接关系到上级领导进行宏观决策时的理论依据,为下一步全面工作部署具有重要的指导作用.同时它也是财务主管部门对基层单位进行下一财务指标计划的重要参照物和风向标。因此,基层财务对社区财务工作的开展起着至关重要的作用,基层财务人员素质的高低,又对基层财务工作顺

利开展起着非常重要的作用。我主要从两个方面谈谈我的想法:

一、当前基层财务人员的现状

1.业务素质比较低。财务人员是财务工作的直接承担者,对单位经济业务的记录、反映和控制起着重要的作用。财务人员业务素质的高低,直接影响着会计工作的质量。有的财务人员职业判断能力不强,对政策法规的运用和业务处理不够准确,导致业务处理的估计、判断偏差较大,会计信息失真;有的财务人员不认真钻研业务知识,岗位工作敷衍了事,不能履行财务人员的职责,使得单位实有财产物资与账面数字相差较大;有的会计人员虽然经过正规的学习,但由于满足于现状,不注重提高自身的业务水平和技能,主动学习的意识十分淡薄;有的财务人员知识结构老化、更新较慢,不认真学习新知识,继续教育学习不积极参加。

2.思想道德素质不高。财务人员的思想素质的高低是做好会计工作的前提条件。财务人员思想素质低主要表现在事业心、责任心不强,工作热情不高,缺乏敬业精神和认真负责的科学态度,工作中处于被动或消极状态,有的放弃了工作的原则性,有的利用手中的权利为自己谋私利。财务人员的职业道德水准直接影响到会计工作质量。目前,我国会计专业教育对会计道德教育重视不够,一些财务人员在营私舞弊前不闻不问,听之任之。另有一些财务人员职业道德严重缺乏,表现在其会计职业活动时,违反实事求是、客观公正的道德规范,造成大面积会计信息失真。

3.法制观念淡薄。财务职业的特点就是要求财务人员必须具备较强的法制观念。当前,有些财务人员不认真学习国家有关的法律、法规,不能严格要求自己,法制观念淡薄。近年来,财务人员违反法律、法规的事情时有发生。有的财务人员在单位负责人的强令、胁迫、指使和授意下,违反财经纪律,编造假账;有的财务人员为了追求个人的经济利益,对造假行为不但不加以抵制,甚至还帮助出谋划策。

二、提高基层财务人员素质的对策

1.加强基层财务人员文化素质教育。首先,基层财务人员必须具有过硬的专业知识和理论知识。基层财务人员要认真学习理论和专业知识,紧跟时代前进的步伐,及时更新知识。同时,要将学习与实际工作相结合,不断提高职业判断能力和解决实际问题的能力。其次,财务人员必须要有熟练操作计算机的技能。现代社会已步入了信息时代,电算化已成为企业财务信息系统运作最基本的形式。财务人员只有将计算机网络知识与会计知识相结合,才能满足高质量的会计信息的要求。

2.加强教育培训,提高基层财务人员的业务素质。(1)注重财务人员在职培训。一名合格的财务人员不仅要有丰富的实践经验,而且还要有一定的政策理论水平,面对新形势、新情况和新问题,财务人员只有通过专业知识学习和在职的短期业务培训来刻苦钻研业务,了解和掌握国家财经法规及审计、税务、统计、电算化经营管理等方面的基本知识,逐步提高自身的业务素质。(2)鼓励财务人员自学。

未来经济发展趋势要求会计从业人员必须在知识结构、业务水平、综合能力(包括职业判断能力)等方面得到进一步提高,其有效的途径是通过后续教育。目前,财务人员进行自学的形式很多,有夜大、函授、自考、远程、电大开放教育等。财务人员可根据自身的情况,选择自学的形式,所在单位应鼓励会计人员自学。同时广泛开展业务研究和学术交流,通过不断学习,丰富业务知识,以达到知识技能的更新和补充,提高创新能力和专业技术水平,完善知识结构,变被动的核算职能为具有创新意识的能动管理,去更好地履行职责,成为工作上的“业务通”。(3)加强财务人员的继续教育工作。会计人员继续教育是会计管理工作的主要组成部分,是会计队伍建设的主要内容。在知识经济时代,由于知识更新加速,学习不再是人生某一阶段受一次教育就一劳永逸的事情。只有终身学习才能适应知识经济时代对会计人员的素质要求。这就要求继续教育工作做到经常化、制度化。各单位主管部门应按照财政部《会计人员继续教育暂行规定》的有关内容,每年安排会计人员分层次、分期、分批地培训学习,切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识。财务人员应积极参加培训,不能以各种原因放弃培训。(4)实行岗位轮换制度。财务人员较长时间内从事某一具体的岗位工作,有其连续性和熟练性等特点,但这样做不利于财务人员全面熟悉和掌握各个岗位的业务。应定期对内部岗位分工进行轮换,使财务人员在各个不同的业务岗位上都得到实践的机会,促进互相交流,提高财务人员的业务水平。(5)上级财务主管部门也可以聘请业务精、经验丰富的财务人员定期组织基层财务人员进行学习;也可以不定期组织各基层单位之间进行学习和交流。

3.加强基层财务人员思想和职业道德教育。近年来,由于受西方腐朽思想的影响,拜金主义、享乐主义日益抬头,它侵蚀着财务人员队伍,因此要在思想上筑起一道坚固的防线,来加强财务队伍建设。职业道德教育是职业道德建设的重要一环,应贯穿于会计人员整个职业生涯的始终。因此,各级财政部门及有关单位应把职业道德教育作为一项长期的任务,有组织、有计划地进行。通过各种手段使会计人员树立正确的职业道德观,遵循会计职业道德规范,自觉提高道德修养,抵制不良风气的侵蚀。同时还应制定相应的检查考核具体办法,对不道德的人员,不允许其参加相应的专业技术考试,对于有严重违法乱纪的会计人员,除应负相应的责任外,还要吊销其已取得的资格证书,以后不得从事财务工作,把会计职业道德水平的高低、好坏作为达标升级的一个重要考核内容。

4.加强基层财务人员法制教育,增强法制观念。各单位必须采取强有力的措施,组织财务人员认真学习国家财经方针、政策及《会计法》等相关法律法规和制度,深刻领会、全面掌握有关知识。财务人员要以财经纪律和有关法律法规严格要求自己的职业行为,知法守法,廉洁自律,不提供虚假的、不真实、不合法或记录不准确的信息;要坚持原则,敢于同违法行为作斗争,保护国家、单位的合法权益不受损害;要增强法制观念,加强防范意识,避免工作失误,远离经济犯罪。总之,现代基层财务人员应具备优秀的思想品德;熟练的业务基础知识和专业技能;坚实的文化基础知识和兢兢业业的工作态度以及高尚的敬业精神,才能当好家,理好财,才能当好领导的助手和参谋,才能为上级财务部门提供准确可靠的会计信息,才能算得上新时期称职的财务人员。