关于2005年农村牧区党员培训工作的指导意见

第一篇：关于2005年农村牧区党员培训工作的指导意见

为进一步深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面提高农村牧区党员的整体素质和能力，按照全区组织部长会议的要求，根据中组部《关于对各级干部进行十六届四中全会精神培训的实施意见》，现就～年农村牧区党员培训工作提出如下指导意见。

一、把党员骨干年度培训作为党员培训的重点

～年，按照“加大力度，扩大规模，改进方式，提高质量”的原则，以苏木乡镇干部和嘎查村党支部书记为重点，以学习贯彻党的十六届四中全会精神为主线，分级、分层、分类对农村牧区党员骨干进行年度集中培训，以党员骨干培训带动农村牧区党员的普遍培训。要把学习培训活动同农村牧区“三个文明建设”、构建和谐社会有机结合起来，同农村牧区党的建设“三级联创”活动、加强同农村牧区基层组织建设和党员队伍建设有机结合起来，同推动当前农村牧区各项工作有机结合起来，进一步增强广大基层党员干部执行政策、依法办事、促进发展、维护稳定的能力，提高他们带头致富和带领群众共同致富的本领，为农村牧区开展保持共产党员先进性教育活动作好准备。

～年，自治区党委组织部举办2期旗县（市、区）党委分管书记培训班，继续办好3期苏木乡镇党委书记培训班和县乡涉农涉牧部门党组织负责人、嘎查村支部书记示范培训班。自治区党校继续办好2期苏木乡镇党委书记培训班。盟市委组织部要对辖区内所有苏木乡镇党政正职、旗县（市、区）涉农涉牧部门党组织负责人和30%左右的嘎查村党支部书记进行一次集中培训；旗县（市、区）委要对辖区内苏木乡镇党政副职、乡镇站所党组织负责人和其他70%左右的嘎查村党支部书记轮训一遍；苏木乡镇党委要对辖区内所有嘎查村“两委”班子成员轮训一遍。以上对农村牧区党员骨干的年度培训要成为制度，坚持下去。盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇三级党委和组织部门要认真做好培训规划和年度安排，同时要对党员的普遍培训作出规划和安排。

二、培训的主要内容

坚持“实际、实用、实效”和“缺什么补什么”的原则，以自治区党委组织部编写的《加强党的执政能力建设通俗读本》为重点培训教材之一，把政治理论教育、适用技术培训和实际能力提高结合起来，合理设置培训内容，增强培训的针对性。～年，要突出以下培训内容：

1、理论政策知识。主要是党的十六届四中全会精神，自治区党委七届八次全委会议、全区经济工作会议精神、中央～年1号文件、～年1号文件等；

2、基层党建知识。～年全区党的基层组织建设经验交流暨发展党员工作会议上杨利民同志的讲话、《内蒙古党委办公厅印发〈关于深入开展农村牧区党的建设“三级联创”活动的实施意见〉的通知》（内党办发[～]26号）及党章的有关内容；

3、基层民主政治建设有关知识。《中央办公厅、xx办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[～]17号），《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等；

4、适用生产技术和经营管理知识。根据当地实际，从种植、养殖、加工、病虫害防治、生态环境建设、村镇建设和管理、企业管理、市场营销、外贸知识和信息技术等专业技术、管理知识中，选择1--2门进行培训。

三、组织领导

农村牧区党员培训工作，各地分级负责，密切配合，齐抓共管。自治区党委组织部要指导好党员培训工作，帮助解决突出问题。盟市委组织部负责督促、抓好落实。

各地要抢抓冬春农闲的有利时机，充分发挥各级党校、培训基地和基层党课宣讲团的作用，合理安排学习培训活动和业务工作，确保学习培训和业务工作“两不误”、“两促进”。对居住分散，集中确有困难的地方，可进行分散培训。

盟市委组织部要根据本《意见》，结合实际，制定具体实施方案，对培训的目标、内容和要求等作出明确的安排部署，保证培训工作有领导、有计划、有步骤地进行。《实施方案》报自治区党委组织部备案。

要切实保障培训经费。各地要把农村牧区党员的培训经费纳入财政预算，做到专款专用。各级党委管理的党费可用作培训经费的补充。对贫困地区党员骨干的培训，自治区党委组织部从代自治区党委管理的党费中给予一定支持。

要重视督查指导工作。各盟市委组织部要适时组成督查组，深入到旗县（市、区）、苏木乡镇，加强对培训工作的督查指导，确保培训任务落到实处。

年底前，各盟市委组织部要认真总结～年农村牧区党员培训情况，专题报自治区党委组织部。

内蒙古党委组织部

～年1月5日

第二篇：农村牧区反邪教工作浅谈

农村牧区反邪教工作浅谈

邪教是精神毒品，是人类发展与进步的公害，曾经给人民群众的生命财产造成巨大的损失，严重践踏了被邪教蒙骗的群众人权，在邪教本质不断被揭露，违法行为受到法律制裁的今天，邪教不甘示弱，企图将活动重点向农村牧区转移，“法轮功”、“门徒会”等邪教组织在农村牧区一些地方暗中活动，用欺骗、蒙蔽、利诱、威胁以至暴力伤害等非法手段，干扰农牧民的生活，危害农牧民的家庭幸福和生命安全，严重扰乱社会秩序、破坏社会稳定、争夺人心、争夺群众。因此，在农村牧区开展反邪教活动是一项十分重要和紧迫的工作。对此我就农村牧区开展反邪教工作谈一些粗浅的看法和探讨性意见。

一、农村牧区邪教滋生的特点

农村牧区容易滋生邪教，主要原因有以下几个方面。第一，近些年以来，人们对气功的好奇发生了空前的热潮，然而又缺乏基本的宗教和气功知识及经验，容易误入歧途。

第二，在我国，宗教活动有固定的场所，而气功的传功比较随意，又由于宗教与气功有着天然的“血缘”关系，一些人便以充分利用，乘虚而入，以气功之名行邪教之实。

第三，有些群众的思想素质不高，给一些已经取缔的民间结社死灰复燃的机会。

和驻地企业、机关单位与下属单位，均要签订责任状，层层把关负责任。重点要建立健全村民行政组织系统。

二是大力发展生产力，调整好各种经济利益关系。我认为经济发展、人民群众、安居乐业、生活富裕，随着寻求更好境界、更纯思想精神生活，就能消除农村牧区滋生犯罪的土壤条件。

三是从思想文化方面，倡导主文化。突出思想道德建设，抑制亚文化、遏制反文化。思想水平决定个人人格、信仰，具有社会化的作用。对于农牧区这一文化层次较低的区域只有大力倡导主文化，引导和抑制亚文化、遏制反文化才能有效的发挥思想文化在反邪教警示活动的作用。

四是加强普法教育。农村牧区法制观念淡薄，防范意识太差，给不法行为可乘之机。加强农牧民普法教育，提高全民法律意识，增强他们防范观念。

（二）农村牧区反邪教的具体措施

一是正法不立邪教兴。通过举办培训班、讲座、宣传栏、板报等形式文化意识的培养，强化我们国家指导思想、路线、方针的宣传贯彻，马列主义辩证唯物主义和历史唯物主义的宣传；加强科学知识和科学思想的宣传，大力发展人文科学，弘扬传统优秀文化，提高农牧民文化和思想素质。

二是普及基本的宗教知识。邪教虽说不是宗教，但与宗教有着千丝万缕的联系，是社会肌体孪生出的恶性肿瘤，发现和治理

总之，邪教的产生不是一夜之间的事。铲除邪教、根除邪教也不可能一蹴而成。我们同邪教的斗争是长期的。在坚定不移地团结、教育、挽救大多数受蒙蔽群众，依法严惩打击邪教犯罪分子的同时，结合农牧区实际，加强组织领导，采取生动活泼，形式多样方式，开展警示教育，戳穿邪教的伪装，在农村牧区构筑防范邪教侵害的长城，维护农牧区以及全社会的稳定，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

第三篇：农村牧区科技培训工作思路

农村牧区科技培训工作思路

2011年，ＸＸＸ新型农牧民科技培训活动以深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持以人为本，以提高农牧民的科学文化素质和劳动技能为核心，选准培训角度，创新思路和方式方法，科技培训工作有了长足发展，为农牧民搭起了“致富桥”。

一、强化领导，精心组织，为科技培训工作的顺利开展奠定坚实基础

结合市政府下发的《全市农村牧区科技培训工作安排意见》和全旗科技培训工作总体计划，及时调整了由分管领导任组长，各相关部门、苏木镇“一把手”任成员的科技培训工作领导小组和办公室。并研究制定了具体实施方案。建立健全培训纵横管理，注重“三实”（实际、实作、实效），“四明确”（培训计划、培训内容、培训师资、培训对象），“五定”（定时间、定地点、定标准、定规模、定责任），并将农牧民科技培训纳入苏木镇目标实绩考核工作中。形成了苏木镇、嘎查村具体负责召集农牧民、提供场所，部门联动负责整合培训资源的事事有人抓、点面有专人的工作机制，任务明确，责任到人，层层落实，为培训工作落实到实处提供了组织保证。

二、授人以鱼不如授人以渔，让广大农牧民乐于接收、易于掌握所学知识，促进学用成果转化

（一）按照“四个原则”，做到“三个紧密结合”，扎实推进科技培训工作顺利开展

按照要求和地方实际，2011年ｘｘｘ科技培训工作按照分类培训、服务产业、注重实效、创新机制的原则，多渠道、多层次、有针对性的开展农牧民培训。做到与市场要求紧密结合。因地制宜、分类指导，将适销对路的农畜产品生产适用技术和农牧业产业结构调整的成熟配套技术作为培训的主要内容。做到以产业化工程技术需求紧密结合，根据全旗优势农牧产品区域布局，抓好农牧业新品种、新技术和标准生产技术的培训，抓好基础农户的经营管理知识，实现以培训促进产业发展，以产业带动培训。做到与农牧民需求紧 1

密结合。培训前都进行抽样调查，征求他们的意见，需要什么知识我们就确定什么授课内容，在满足农牧民的近切需要上下功夫，围绕农牧民富裕要求作安排。

（二）细化培训内容和培训对象，确保科技培训有实效

1、农牧业实用技术培训

以从事农牧业生产的广大农牧民、突出干部、科技示范户、种养殖大户、妇女及村级防疫员、信息员为培训对象。围绕我旗特色产业、新品种应用、设施农业、平衡施肥、病虫害综合防治、动物疫病、家畜改良、无公害农畜产品生产、农牧业标准化、生态家园富民工程技术、家庭生态牧场新技术、农家乐牧家游的开发和管理、沼气生产与管理等相关培训、保护性耕作、机械化新技术、农牧业生产管理、作物布局、耕作制度以及市场信息等适用新技术，以培训新型农牧民为重点，采用专题培训班、现场指导示范、送科技下乡、“手把手”、“面对面”等培训方式，加强农牧民培训。同时注重发挥农牧业合作经济组织、协会等在实用技术培训中的作用，积极开展多种形式的农牧业科技培训。

2、劳动力转移培训

与旗就业局合作，重点开展以农村牧区新增劳动力和有转移意愿的农牧区劳动力为培训对象，大力实施农牧民职业技能培训、“阳光工程”农村劳动力技能就业计划等，坚持以转移就业为导向，按照市场需求，组织人员和培训机构进行培训，按照培训内容合理确定培训期限，对驾驶、修理、电气、电焊等工种要适当延长培训周期，真正使能牧民掌握一技之长，实现转移就业。

3、生活常识、生态保护与建设技能培训

以草地保护、草场围栏及毒杂草防治技术和节水抗旱、水土保持、林木育种、林草种植、农田防护林、经济林种植技术、保护性耕作、村镇规划、计生服务和发展后续产业技能等为主要培训内容，致力于提高农牧民的生态环境意识；同时，在科技培训中新增多方面知识，使转移后农牧民了解和掌握基本权益保护、法律保护、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的知识，提高农牧民遵守法律、法规和依法维护自身权益的意识。

（三）注重培训方式更新，突出工作亮点，切实提高科技培训实效

1、继续推行基础培训方式

一是多层次开展，农牧、科技、扶贫、卫生、林业等部门深入村嘎查实施科技培训，进行咨询答疑、现场指导，送科技到户，对苏木镇科技人员、骨干农牧民进行系统性科技培训。二是多形式开展，集中办班、专题讲座、进村入户、田间地头现场指导、发放实用技术、科技知识手册等，集中与分散相结合、现代化教学与传统方法相结合、项目培训与送科技下乡活动相结合。利用科技示范园区、示范户等开展农牧民实地培训，强化实践技能培训。三是多渠道开展培训。利用现代传媒手段，大力使用VCD光盘和投影仪、“远程教育”系统等，继续开展科技服务热线电话咨询服务。四是有针对性的开展。对年龄在18-45岁具有一定劳动能力，文化程度较低的退牧转移牧民，开展引导性培训，继续实施对高中毕业生毕业后的职业技能培训。

2、挖掘新资源

自2009年4月以来，聘请2名大学生“村官”为科普宣传员、民情调查员和远程教育操作员，并对大学生“村官”进行了为期一周的培训。在实际生产中，农民可以随时向大学生“村官”索要实用技术材料，大学生“村官”经走访调查，将农牧民实际生产中急需实用技术情况汇总及时反馈到科技培训工作办公室，为科技培训工作办公室科学制定和更新科技培训内容提供了依据，有效提高了科技培训实效。在巴音镇东升村、三支渠村，大学生“村官”刘鑫、田涛在走访中积极收集农牧民对技术培训需求情况，及时与我局科普股工作人员沟通联系，并充分利用远程教育服务站点，通过点击下载种养殖实用技术刻科普知识为农牧民播放、发放相关培训资料、讲解示范等形式，大大激发了农牧民学用结合的热情，从而促进了科技培训成果的转化。

3、创新方式方法

针对农村牧区有转移意愿的农牧区劳动力、复原退伍军人和企业新招农牧民工增多且大多数缺乏创业技能。我局积极与旗就业局

协调，会同联合开展“创业培训”班。“创业培训”班授课教师由旗就业局聘请的自治区拥有创业培训师资格证的专业培训师和科技局聘请的市、旗两级农牧业专家、技术人员出任，师资力量雄厚，平均每期15天。内容主要是外出务工尝试、劳动法律法规、城镇生活常识、基础农牧业生产技能等创业知识和家政服务、餐饮服务、驾驶修理、电气电焊、建筑安装等急需工种技能。自旗就业局、科技局联合办“创业培训”班以来，深受广大群众欢迎。截止2010年，共办16期，培训593人，实现创业456人，带动就业843人。

（四）强化科技培训宣传工作，营造良好的舆论氛围

2011年科技培训工作会议上，局领导班子树立了以“宣传提形象，宣传促工作”的思路，切实把科技培训宣传工作提到了重要位置来抓。完善了信息宣传考核机制，依托网络平台，创新信息报送方式，充分调动了科技信息工作者的积极性。通过选派科技信息员到旗委信调室、宣传部调训，大大提高了科技信息员的写作能力，促进了科技培训动态信息报道和综合信息的质量不断提高。2010年共编发科技培训动态和综合信息12期，其中自治区媒体采用1篇，市级媒体采用4篇，旗级媒体采用12篇。为科技培训工作营造了良好的舆论氛围。

通过培训，全旗广大农牧民科技素质和生产技能水平较以前有较大程度的提高。培养了一批“懂技术、会经营、善管理、能致富”的“土专家”、“田秀才”和“新农牧民”，进一步加强了农牧业的技术支撑能力，有效促进了农牧业增效、农牧民增收，推动了旗域经济的快速发展。

三、加大科技培训力度

（一）明确目标

今冬明春，我局将继续聘请市内外专家教授，组织涉科部门科技人员开展集中送科技下乡活动和举办各类科技培训班。计划开展各类科技培训110场次以上，培训农牧民1.55万人次（其中技术骨干1000人次以上），发放科技培训资料、明白纸4万份以上。力求使每户掌握2-3项实用技术，户均有一名科技明白人，科技入户率达82%以上。

（二）强化措施

一是争取加大科技培训经费的投入。采取用向上级部门争取、地方财政多投、各部门积极筹措等办法，使全旗科技培训工作有计划、有重点、有成效地开展。二是加强组织领导。做好与苏木镇、各部门的协调工作。努力形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科技人员全力抓，苏木镇乡村技术人员配合抓的良好格局。三是丰富培训形式。科技培训工作要因地制宜、有较强针对性地开展，结合“科技活动周”、科技园区建设、科技特派员创业行动、科技“三下乡”等，提高科技信息网、科技服务热线“12396”等平台的利用率，以一些群众易接受、实用性强、操作性强、见效快点的种、养、加工、产销等实用技术为主要内容，切实提高科技培训实效，有力促进全旗农牧业增效，农牧民增收。

第四篇：农村牧区危房改造工作实施方案

乌敦套海镇农村危房改造工作实施方案

为推进农村困难群众危房改造工作，改善广大农民危房户居住条件，按照国家和自治区、赤峰市及旗里的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则(一)指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民解困，通过群众自筹、政府补助、政策扶持和社会扶助等措施，建立农村困难群众住房救助长效管理机制，改善农村困难群众的住房条件，使全镇农村困难群众充分享受改革发展的成果，进一步促进新农村建设，加快推进全面建设小康社会进程。(二)基本原则

l、统筹兼顾，突出重点。各村委会在利用专项资金的基础上，通过整合其它资金、争取帮扶资金、本级财政投入等措施，切实解决好工程资金缺口问题。在统筹安排的基础上，全面解决农村五保户、低保户和其他农村贫困危房户等困难群众的住房问题。

2、公开透明，阳光操作。危房改造对象必须符合救助条件。对拟定的危改对象要以行政村为单位，按照程序进行个人申请、群众评议、张榜公布、公开公示、政府审批。

3、相对集中，兼顾个别。从降低成本、节约土地的角度出发，达到整村改建的要求的行政村、自然村尽可能整行

制建筑面积和总造价。改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下（见图集）。建房面积可根据家庭人口规模适当调整。危改房屋设计建设要符合农民生产生活习惯、体现民族和地方建筑风格、传承和改进传统建造工法，推进住房建设技术进步。

（二）改造方式

拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上以农户自建为主，农户确有困难选择有资质的施工队伍统建。重建户不得低于危改户的50%。

（三）补助标准

中央补助标准为每户平均5000元，对试点范围内农村危房改造建筑节能示范每户再增加2000元，自治区财政每户补助4488元，市、旗财政按照国家和自治区的规定，分别每户补助2916元，用于贫困农户危房改造补助。对农村特困危房户、重点优质对象危房户要先行改造并给予补贴资金的倾斜和支持。

四、资金筹集、发放和使用管理(一)资金筹集

1、个人自筹为主。

2、鼓励和引导社会力量为农村贫困户危房改造提供捐

署意见，由村委会在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写意见，加盖公章后上报镇政府；对公示有异议的，进行再评议、再公示，对不符合危房改造条件的，应向申请人说明情况和理由。

(3)审查。镇改办接到村委会上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)后，及时组织人员上门对申请人的住房和家庭经济状况逐户进行审核。镇危改办对拟改造的危房进行数码正面全景及局部拍照，全景照片中须有户主影像并作必要的标注说明，如户主姓名、身份证号、困难类型等。核查中若村委会上报危房改造对象与前期调查摸底对象不符，必须由村委会说明原因，并留档备查。镇政府审查结果要在镇政务公开栏内公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中填写审核意见。符合条件的，加盖公章后上报旗农村危房改造工作领导小组办公室；不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因。为加快工作进度，也可参照农村低保工作中“一审核、两公示”的方法，将村评议和镇审查合并一次进行。

(4)审批。旗危改办接到镇政府上报的《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)后，组织专人抽查，抽查比例不低于危房改造对象的30％。核查结果公示7天。公示无异议，在《内蒙古赤峰市危房改造户审批表》(附表一)相应栏目中接写审批意见，加盖公章，连同统计汇总资料、影像资

加强对危房改造工作的组织领导，市和旗分别成立以政府分管领导任组长，建设、发改、财政等部门主要负责人为副组长，民政、环保、交通、水利、农业、卫生、国土、扶贫、残联、审计等部门负责人为成员的农村危房改造工作领导小组。镇政府也组织成立了领导小组，领导小组下设办公室，负责农村危房改造日常工作，协调解决工作中遇到的各种困难和问题。

（二）明确工作职责。农村危房改造工作在政府的统一领导下进行。领导小组各成员要各司其职，各负其责，密切配合。

(三)落实责任制度。镇政府是危房改造工程项目建设的责任主体，项目实行行政首长负责制，镇长为第一责任人。各村要把危房改造工作纳入目标管理，镇危改办要组织人员与施工企业或建筑工匠、危房改造户分别签订建房协议，明确任务，质量、进度、安全责任和竣工时限。严格工程质量和施工安全督查验收，重点把握好建材供应关、施工质量关、安全生产关、检查验收关，切实做到完工一处、合格一处，验收一处。凡验收不合格的工程一律不准交付使用，并责令限期整改。实行危房改造工程质量终身负责制，对发生的工程质量事故要严肃处理，坚决追究行政和法律责任。

镇危改领导小组要抽调入力，采取分块管理、责任到人的办法，专项推进。

乌政发[2011]34号

关于印发《乌敦套海镇农村危房改造工作

实施方案》的通知

各村委会: 现将《乌敦套海镇农村危房改造工作实施方案》印发给你们，请按方案要求认真贯彻落实。特此通知

附：乌敦套海镇农村危房改造新建和维修工作领导小组

乌敦套海镇人民政府 2011年4月20日

第五篇：农村牧区共青团工作要点

农村牧区共青团工作要点

2012年是我**实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推动全**共青团工作出成果、见成效、上水平的创新发展年。全**农村牧区共青团工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届五中全会和团的十六届四中全会的会议精神，坚持党建带团建，深入开展创先争优活动，以迎接党的十八大召开和建团90周年为契机，全面履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的四项职能，加强全**农村共青团组织建设，增强共青团组织凝聚力和向心力，扩大工作影响及覆盖青年的效果，打基础，抓工程、创品牌，团结带领全**广大团员青年在建设和谐富裕新**的实践中贡献力量。

一、全面推进农村团的基层组织建设和基层工作

农村团的基层组织建设是农村共青团全部工作的基础，按照把全团面向基层工作的桥头堡推进到乡镇一级的目标，各苏木镇团组织要坚持党建带团建，抓住机遇、整体推进、夯实基础、探索创新，切实加强农村牧区基层团组织建设。

1、探索团的基层组织建设新模式。加强各乡镇团委建设，逐步发挥乡镇团委农村团的工作主体作用，按照“组织共建、人员共管、工作共促、资源共享”的要求，整体推进农村牧区团的基层组织建设和基层工作。全面推进乡镇、街道组织格局创新工作，充分发挥委员“专兼职、编内外”格局的作用，拓宽联系青年渠道、丰富工作资源、明确工作职责、量化工作任务，合理设计工作内容，完善工作运行机制，在制度建设和工作内容设计上都有所创新，在创造“点”上好经验、好做法的基础上向全**推广。年内，将重点抓出10个团建工作突出的团支部，整顿提高20个中间水平的团支部，带动30个甚至更多的相对后进团支部。

2、加强农村青年专业合作组织等青年组织建设。利用农村青年专业合作组织联系青年、服务青年，增强对农村青年的吸引和凝聚，各苏木镇团组织力争消除农村专业合作组织团建工作空白点，确保完成上级团组织下达的目标任务。加强与农牧业部门合作，培训农村牧区专业合作组织青年专业人才，创建农牧民专业合作社青年示范社，促进农村牧区专业合作组织发展。加快农村牧区专业合作组织建团步伐，年底前，符合建团条件的农村牧区专业合作组织建团率力争达到50%；不符合建团条件，但又有团员青年的，采取联建共建等方式，扩大团的组织覆盖。明确农村牧区专业合作组织中团组织的职责和任务，促进作用发挥。

3、加强农村基层团的队伍建设。各苏木镇团组织根据实际情况，优化团员管理模式，加强农村流动团员管理，推动流出地与流入地团组织有效衔接。扎实做好“推优入党”工作，做好农村基层团干部选配工作，注重发现和培养农村青年能人。利用农村党员干部现代远程教育平台和各级团校等培训机构，举办团干部培训班，加强团干部培训，提高农村团干部的素质和工作创新能力。

4、扎实做好大学生村干部工作。加强与大学生村干部的联系，积极参与培训、服务、管理工作，大力宣传大学生村干部的典型事迹。为农牧民提供科技、文化、卫生、法律服务，提高农牧民综合素质，努力打造乡土气息浓郁、民族特色鲜明的青年文化品牌。推动大学生村干部兼任乡镇团委副书记或村团支部书记，充分发挥他们在加强农村基层团组织建设中的作用。

二、全面实施“彩虹计划”，服务农村牧区青年就业创业

（一）开展农村青年劳动力转移工作。以共青团**青年劳动力转移就业创业“东西互助”行动为统带，各级团组织依托团**委实施“彩虹计划”为载体，把促进就业创业作为服务农村青年的重点任务，集中力量，全力推进。按照上级团组织文件精神，各级团组织要摸清本村青年农村劳动力的年龄结构、文化水平、从业状况、就业意向、专业技能等基本情况，建卡立档，为劳动力转移和输出提供准确的依据。

1、要抓住春节农闲等有利时机开展青年劳动力转移就业创业专项调研，掌握详实情况，建立本区域内的统一台帐、统一信息簿、统一青年劳动力转移就业实名制档案，实行动态管理，随时登录和掌握青年劳动力转移就业等情况。

2、根据青年意愿和需求，通过集中办班、咨询服务、印发资料以及利用广播、电视、手机短信、互联网等手段，多形式、多层次、多途径地进行政策宣传、基本权益维护、法律知识、城市生活常识、就业岗位、市场就业方针等方面的引导性培训。通过走访企业，签订用工“订单”，按照“实际、实用、实效”的原则，要大力实施“订单式”培训。根据不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，大力开展职业技能培训。对有创业愿望和创业条件的青年劳动力，要积极进行创业意识、创业技巧和管理知识培训，鼓励和引导他们创业。

3、输入与输出地有效对接。争取劳动就业部门支持，建立与劳动就业中介机构的协作互助网络，将各级团组织的工作内容纳入其中，不断提高青年劳动力输出组织化程度。在青年劳动力供需相对集中的盟市、**县区、乡镇苏木街道、嘎查村开展结对互助，适时举行仪式，并积极探索建立长期的组织和联络制度。形成输入地提供岗位“菜单”，输出地按照“菜单”和青年劳动力意愿组织人员的良性互动。

4、加强协调和跟踪服务。定期与相关部门、用人单位、青年劳动力举办座谈会，畅通联系渠道，积极协调用人单位和青年劳动力之间关系，及时帮助协调解决可能出现的合同、工资、保险等各种矛盾和问题。

5、培养表彰一批青年劳动力转移就业先进典型。利用新闻媒体大力宣传青年劳动力转移就业的成功经验和典型事例，使广大青年劳动力特别是农村牧区青年劳动力了解政策，更新观念，增强就业意识，树立正确的择业观念。输出地团组织开展青年志愿服务为“空巢”老人、“留守”儿童提供有效帮助，切实为转移就业青年劳动力解决后顾之忧。

（二）大力扶持属地青年创业就业。各级团组织通过开展就业创业培训、小额贷款、科技支农支牧、致富带头人培养等工作，大力扶持属地青年就业创业工作的实效，引导农村牧区青年为推进农牧业现代化做贡献。

1、开展有针对性的信息服务和就业创业技能培训。以返乡农民工为重点，围绕种植养殖、农产品加工、农村服务业的创业技能和创业意识开展培训。开展“科技下乡专家行”、“创业英雄会”活动，举办**级“科技播火”活动5场次，深入农村开展科技讲座及现场指导，并邀请成功的创业者、农业科研专家联合农牧、扶贫、科技等部门组建专家服务团，按产业、分层次定期开展送科技、送理论、送政策下乡，采取集中办班、巡回培训的方式，为农村青年就业创业、增收致富提供政策、信息、技术咨询等服务。开展好“青年就业创业大讲堂”、“青年创业标兵宣讲”、“青工技能振兴计划”等活动，力争全年创建2个以上农村青年培训示范基地，提供100个以上见习岗位，培训青年农牧民2000人次，上岗率超过80%。聘请农业科研专家、直接从事农村生产的实践专家组建专家服务团，按产业、分层次为农村青年就业创业、增收致富提供政策、信息、技术咨询等服务。

2、继续大力推进农村青年创业小额贷款项目。继续推进农村青年创业小额贷款工作，坚持注重实效，扩大贷款青年覆盖面，力争使小额贷款工作覆盖全部乡镇，使更多的青年受益并团结在团组织周围。积极探索与金融机构的合作方式，联合农业银行、农村信用联社、**就业局等部门，结合实际出台促进农村青年就业创业的小额贷款等金融政策，广泛整合社会资源，助推农村青年围绕种植、养殖、农产品加工和农村服务业就业创业。开展“送金融知识、科技服务下乡”、“金融知识、科技服务进社区”等活动，帮助团干部和农村牧区青年熟悉、掌握有关金融知识和实用科技知识。积极争取金融部门支持，创新小额贷款担保方式，落实贷款贴息、创业奖励等优惠政策，为青年就业创业提供有力支持。依托中国青年创业小额贷款数据管理系统，加强数据核查分析和工作月报。通过小额信贷、技术服务、农牧业信息指导等手段，年内力争实现“双百”目标，即协调300万元信贷资金，重点扶持100户项目示范户，打造一个小额贷款示范村。

3、积极实施就业创业扶持项目。主动协调有关部门，收集一批投资小、见效快、适合于农村实施的就业创业项目信息，集中向青年发布。利用各类青年能人产业链延伸的需求，推动就业创业项目合作。

4、加强农村牧区青年致富带头人培养。开展技能培训、创业小额贷款工作，帮助农村牧区青年创业致富，壮大农村牧区青年致富带头人群体。继续培养和选树“六个带头人”（即产业化带头人、工商业带头人、返乡创业带头人、科技兴农带头人、生态建设带头人和文明风尚带头人），引导青年农牧民增收致富。积极向上级部门举荐农村牧区青年致富带头人，继续与科技部门合作做好以农村牧区青年科技特派员创业行动为重点的科技支农工作。

三、启动实施农村青年乡风文明工程

各苏木镇团组织要抓好各类农村牧区精神文明创建活动，努力营造健康向上、文明和谐的社会主义新农村的新风尚。按照“诚信守法好、尊老爱幼好、家庭和谐好、邻里和睦好、积极作为好”的标准，开展“村村都有好青年”选树活动。

1、以“绿化家园”为主题，开展青春装点新农村活动。通过“创建环境优美一条街”、创建青年文明示范路、创建“文明庭院”等活动，引导乡村团员青年积极参与到环境建设中来。

2、进一步完善青年中心建设。采取重点投入、专项推进等方式，培育青年中心典型，年内，团**委将重点抓出2--3个成型的农村青年中心示范点，发挥农村青年中心在引导青年、凝聚青年、服务青年中的积极作用。

3、积极开展农村青年文化活动。要利用农闲时间，组织开展“青春展风采”乡村青年歌手大奖赛、赶科技大集、送文艺下乡、搞科技推广等活动，努力为农牧民提供科技、文化、卫生、法律服务，提高农牧民综合素质，努力打造乡土气息浓郁、民族特色鲜明的青年文化品牌。