稳定市场物价保障群众基本生活工作开展情况定稿

第一篇：稳定市场物价保障群众基本生活工作开展情况定稿

稳定市场物价保障群众基本生活工作情况汇报

去年以来，针对居民生活必需品价格持续过快上涨的态势，我县认真贯彻《市政府关于进一步做好稳定物价工作努力保障群众基本生活的意见》精神，把稳定物价保障群众生活做为最大的民生工程，切实加强领导，强化市场监管，多方保障供应，全力平抑物价，确保了群众基本生活需求。目前，我县居民生活必需品市场供应充裕，以农产品为代表的城乡居民生活必需品价格普遍回落。县物价局监测的生姜、大蒜、韭菜、菜花等19种蔬菜价格平稳，全县物价总水平走势稳中有降，群众比较满意，社会和谐稳定。

在具体工作中，我们主要抓了以下几方面工作：

一、加强领导重应对

县上高度重视市场监管、稳控物价工作，把加强价格监管摆上突出位置，严格落实“米袋子”、“菜篮子”县长负责制，成立了由县政府主要领导任组长，县委常委、常务副县长任副组长，县发改、财政、工信、民政、教育体育、工商、物价等部门主要负责人为成员的稳定物价工作领导小组，具体负责稳定物价工作的安排部署、协调指导和督查落实。领导小组设价格管理、价格监测、价格检查三个工作小组，全面负责此项工作。建立健全了价格调节基金制度，多次召开会议研究部署加强市场监管、稳控物价工作，制定下发了《关于做好稳定市场物价保障群众基本生活工作的通知》和《稳定市场价格的具体方案》，明确了目标措施和责任分工。工商、工信、农业、民政等相关部门也及时成立相应机构，共同维护市场价格秩序，共同保障群众基本生活需求。

二、宣传引导稳民心

坚持正面宣传和舆论引导，充分利用电视、信息网等新闻媒体和“12.4”法制宣传日、“3.15”消费者维权日上街设点宣传等形式，宣传价费政策，报道全县市场物价动态，引导企业和经营户诚信经营，增强社会责任感，向社会各界解答价格等热点、难点问题，积极消除群众恐慌心理，引导群众理性看待市场变化，现场释疑解惑100余人次，发放宣传资料1000余份。通过宣传引导，全县各大超市、农贸市场未出现群众抢购商品的现象，也没有发现商家囤积居奇、哄抬物价等操纵市场价格行为，安定了人心、维护了社会稳定。

三、组织货源保供应

通过摸实情、架平台、投资金、引项目、搞服务、扩生产等措施，千方百计确保市场供应。一是搞好调查。指导帮助商贸企业和个体商贩，及时组织适销对路的农产品货源投放市场，不断加大农产品市场供应量。及时掌握农产品销售动态和趋势，为广大商户提供预见性、真实性的市场信息。二是加强联系。利用农业信息网、乡村在线等平台作用，积极与农产品主产区、主销区对接联络工作，及时发布有关农产品信息，牵线搭桥，全面提供服务，确保全县农产品市场货源充足。三是扩大生产。认真落实“米袋子”和“菜篮子”行政首长负责制，加强县境内农产品生产销售指导工作，不断扩大生产规模，努力实现产销两旺，满足群众消费需求。加快促进设施瓜菜产业发展，县财政投资584.8万元，全力支持蔬菜项目建设，抓好西瓜蔬菜30多个签约项目的衔接后续工作。上半年，发展设施瓜菜1.77万亩，设施蔬菜面积累计达到2.38万亩，年产新鲜蔬菜5.1万吨，保证了蔬菜市场的供应。狠抓了畜牧业规模化养殖，全县共建百头以上规模养猪场156

家，年存栏30.39万头，年内出栏28.8万头，为抑制畜产品价格上涨夯实了基础。高度重视粮食生产，积极开展测土配肥、小麦统繁统供等项目，突出日常田间管理，大力推进万亩示范方建设，预计夏粮总产达到了18.55万吨，实现了夏粮九连丰，保障了群众基本粮食需求。

四、强化监管严执法

一是严厉打击经营违法行为。抽调物价、工商、工信、农业等部门力量，成立专门检查组，定期深入超市、集贸市场，严厉打击、查处囤积居奇、串通合谋、价格欺诈、短斤少两、以次充好等各类违法行为，全力维护市场价格基本稳定。在春节、元旦、五一等节日，县政府主要领导和分管领导也多次先后深入相关行业，检查物价政策执行情况，了解全县农产品生产、供应、流通、销售状况。上半年，全县共开展专项检查人员10余次，出动车辆21台次，发放价格《告诫书》100余份，有效地预防和减少市场价格违法行为发生。二是加强市场价格监管。进一步健全价格调控监管机制，没有出台影响面广的政策性调价项目。对动植物检疫、卫生许可、工商登记等行政事业性收费予以清理整顿，严格收费项目和标准，严禁一切不合理收费。物价部门重点对粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶、糖等生活必备品，以及商品房、供热、供气、机动车停车、旅游、餐饮、有线电视等服务收费开展检查，严格落实主要市场的明码标价和收费公示制度。工商、工信、物价等部门进一步规范和降低农贸市场摊位费和超市进场费，交通运输、公安等部门落实了鲜活农产品运输绿色通道政策，有效降低了农产品运输成本。县食安委组织开展了食品安全专项整治行动，加强产品质量安全市场准入、食品安全监管，为广大群众的衣食住行提供质量安全保障。三是强化市场物价监测。物价部门加大了价格监测点、扩大了监测品种。工信、供销联社强化了对农产品市场的信息采集，集中力量加大对食用油、生猪、禽蛋、蔬菜等生活必需品和煤炭、柴油、化肥等重要生产资料的监测频次，价格信息由原来月报调整为周报，按时上报商品价格监测信息。同时，拓宽信息发布渠道，增加信息发布频次，及时公布市场价格情况，畅通“12358”、“12315”等投诉举报电话，认真受理群众投诉，及时化解价格矛盾，努力营造良好的市场价格环境。

五、积极调控惠民生

一是全力抓好农超对接。工信、供销建成农家店512户，建立商品配送中心2个，农家店在乡镇、行政村的覆盖率分别达到100%和90%。工信、农业等建成了县农资配送中心、益店中心农贸市场、平价蔬菜直销店2户，加大市场供应力度。县工商局、质监局、住建局在主要市场设立公示牌，签订农产品供应销售合同，固定大宗产品销售30户，小摊位80户，设立便民瓜果蔬菜销售点3个，确保市场供应与价格稳定。二是保障困难群众基本生活问题。在努力确保城乡低保补助、优抚对象生活困难补助、困难群众危房改造补助、廉租房建设补贴、城乡居民医疗保险补助、医疗救助等资金落实到位的同时，按规定要求及时拨付城镇农村低保对象、农村五保对象、优抚对象临时价格补助专项资金60万元。发放学生生活困难补助、蛋奶工程补助共计4.5万元，保障了家庭困难学生生活不受影响。同时，加大了价格调节基金征收力度，截止目前，已征收31.78万元，为增强政府调控手段，平抑群众基本生活用品价格奠定了基础，三是全面落实各项惠农政策。积极组织财政、农业、工信等部门，落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪补贴、家电下乡补助等补助资金2000多万

元，有效促进了农民增收。四是结合“三问三解”活动，开展多种形式的送温暖活动，救济帮扶困难群众生产生活，全县累计发放慰问金60多万元，大米4000斤，食用油2000斤，保障了群众生活。

今年以来，我县通过多项措施，虽然实现了稳物价、保生活的目标，做到了全县群众基本生活水平不降低、困难群众生活有保障，但与市委、市政府的要求和人民群众的愿望相比，仍有一定的差距，我们将以这次市政府的专项督导检查为契机，认真落实中央和省市政府关于稳定市场物价保障群众基本生活的各项政策措施，进一步加强领导，增添措施，加大舆论宣传，全力稳定市场价格，切实保障民生需求，推动岐山经济社会和谐稳定。

第二篇：湖北省人民政府关于切实做好物价稳定工作保障群众基本生活的通知

湖北省人民政府关于切实做好物价稳定工作保障群众基本生活的通知

2010年12月06日来源：湖北省政府门户网站鄂政发〔2010〕70号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

今年以来，为贯彻党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的精神，省委、省政府积极采取了一系列措施，发展生产、保障供应、强化监管，着力抑制市场物价上涨，价格调控和监管工作取得了积极成效。

但在国内外多种因素叠加影响下，自7月份以来，以蔬菜为主的农副产品价格涨势加快，目前仍在高位运行。农副产品价格上涨，直接推高了价格总水平，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。为遏制蔬菜等农副产品价格过快上涨势头，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展，各地各部门要深入贯彻落实 《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发 〔2010〕40号）精神，按照 “立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，坚持把实施短期应急措施与建立长效机制结合起来，把理顺价格关系与保障群众基本生活结合起来，把维护企业正常经营活动与打击价格违法行为结合起来，多管齐下，切实加强对消费价格总水平的综合调控，保障群众基本生活。现就有关问题通知如下：

一、大力发展农业生产，保障市场供应。各地要切实把稳定价格工作列入重要议事日程，从源头抓起，全面贯彻省政府 《关于推进新一轮 “菜篮子”工程建设的意见》（鄂政发 〔2010〕57号），进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，大力发展农业生产，稳定和增加农副产品供应。切实落实好 “米袋子”省长负责制和 “菜篮子”市长负责制，严格执行菜地最低保有量制度，加强蔬菜重点生产基地建设，提高本地应季蔬菜的自给能力。进一步增强粮油糖等物资储备，因地制宜建立蔬菜储备制度，把握好储备投放的节奏和力度，提高稳控市场价格的能力。

二、降低农副产品流通成本。加强农副产品调运，进一步完善和落实鲜活农副产品运输 “绿色通道”政策，在全省范围内，对整车合法装载运输鲜活农副产品的车辆一律免收车辆通行费，各相关部门要抓紧研究解决扩大 “绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围等问题。铁路部门要及时掌握蔬菜等农副产品运输需求，妥善做好运力安排，优化运输组织，支持农副产品运输。各相关部门要加强对化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策落实情况的督查，切实落实化肥淡季储备政策和计划安排，保障化肥生产供应，保持农资价格基本稳定。做好煤电油气运协调工作，搞好运力衔接，确保冬春季能源供应，不得随意拉闸限电，保证城乡居民生活和企业正常生产的电力供应。加大清理整顿农副产品市场收费的工作力度，进一步规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。2011年春节之前，除国家统一安排和省政府确定的调价项目外，各地不得出台新的调价项目。

三、完善相关补贴制度。各地、各部门要密切关注、准确测算物价上涨对当地低收入群体的影响，尽快研究完善物价上涨与低收入群众生活补贴联动机制的实施办法。各地要根据物价上涨情况，统筹研究对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴的办法，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴，各大中

专院校要保持学生食堂饭菜价格基本稳定。切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。

各地要逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

依法完善价格调节基金管理，进一步增强价格监管调控能力。已经设立价格调节基金的地方，要充分发挥价格调节基金平抑市场物价、补贴低收入群体的作用；没有设立价格调节基金或价格调节基金不足的地方，要安排和落实抑制市场物价、补贴低收入群体的专项资金。

四、加强市场价格监管，维护市场价格秩序。要加强对农副产品收购、流通等环节和价格行为的监管。各级物价部门要建立健全价格监测、发布、预警、应急相衔接的快速反应机制，继续加强价格监测预警，密切跟踪粮、油、肉、菜等居民生活必需品，柴油、石油液化气、化肥等重要生产资料的市场供应和价格变化，第一时间捕捉价格异常波动的苗头，并妥善应对。在蔬菜等农副产品价格没有明显回落之前，各级物价部门要坚持主要食品价格监测日报制度、重要农资价格监测每周双报制度；要通过组织召开蔬菜等农副产品购销行为与价格政策提醒会、告诫会，发起价格诚信倡议等形式，引导农副产品经营者增强价格行为自律意识。各地可根据当地市场蔬菜供应和价格上涨情况，以市场化的方式方法引导、促进蔬菜价格合理回归。根据各地情况，针对城乡居民生活必需品和重要生产资料价格上涨情况制定价格临时干预预案，做好实施前的各项准备工作。必要时，要实行价格临时干预措施。

工商等部门要进一步整顿主要农副产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为；要抑制过度投机行为，取缔非法交易，防止农副产品被炒作的市场风险。物价部门要组织开展农副产品价格专项检查，加大对违法行为的处罚力度。要进一步健全价格监管法规政策，强化价格监管力量，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。物价、商务、工商等部门要进一步强化成本监管，加大市场巡查的工作力度，对于垄断货源、阻断流通渠道，捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格，相互串通、操纵市场价格的典型案件，一经查实，除依法予以严惩外，还要在主要媒体上公开曝光，加大震慑力度。

五、加强舆论引导，稳定社会预期。要完善价格信息发布制度，通过各种渠道及时发布粮、油、肉、禽、蛋、菜、奶等重要商品价格，让民众了解真实的价格信息。要建立舆情监测制度和新闻发布快速反应机制，加大新闻宣传和舆论引导力度，有针对性地开展价格政策法规和价格形势宣传。有针对性地宣传我省大力发展农业生产、保障供应所采取的一系列措施，以及加强市场监管、维护市场秩序、打击违法行为所做的工作。

六、建立健全稳定农副产品生产和价格的长效机制。各地各部门要深入研究工业化、城市化快速推进过程中蔬菜、粮食等农副产品生产、消费、价格变动规律，建立健全稳定农副产品生产和价格的长效机制。要充分发挥大型骨干企业产业化经营水平较高、购销网络比较健全、市场影响力较大的积极作用，着力健全和完善政府对大宗农副产品市场调控的体系和机制。

七、建立市场价格调控联席会议制度。省政府市场价格调控联席会议由省物价局牵

头，省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省交通运输厅、省农业厅、省商务厅、省工商局、省粮食局等部门参加。各联席会议成员单位要深入基层，切实摸清市场供应和价格情况，定期召开联席会议加强研究分析，为党委政府科学决策提供重要参考。要加强协调，密切配合，各司其职，各负其责，确保国务院和省政府确定的稳定消费价格总水平、保障群众基本生活各项政策措施落实到位。

各地、各部门要在11月28日前将贯彻落实本通知的情况报告省政府。省政府将组织检查组赴各地督察贯彻国务院和省政府各项政策措施的落实和市场物价情况。

二○一○年十一月二十三日

第三篇：县工商行政管理稳定消费价格总水平保障群众基本生活工作总结

**县工商行政管理

稳定消费价格总水平保障群众基本生活工作总结

为维护广大人民群众根本利益、保持社会和谐稳定，**县工商局针对当前流动性过剩背景下一些农产品的价格形成机制受投机炒作影响出现变异，物价连续涨幅扩大的情况，贯彻落实国务院《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（*发[2010]***）文件、《国家发展改革委商务都国家工商总局关于加强农产品市场监管维护正常市场秩序的紧急通知》(特急 发改价检[2010]1137号)文件、《云南省发展和改革委员会关于做好临时价格干预措施实施工作的通知》(云发改发电[2010]9号)文件精神，认真组织落实各项政策措施。12月，我局已出动执法人员32人次，车辆20驾次。每天加强对辖区内的6个农贸市场和30条集市的街天农产品市场秩序进行专项检查。其具体开展的工作情况如下：

一、按照相关要求，对临时干预措施的执行情况进行监督检查，认真受理社会各界的投诉举报，充分发挥市场机制的作用，强化“菜篮子”专人负责制，加大工商行政管理的监督调控力度，把解决当前问题和建立长效机制结合起来，采取更加有针对性的措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。

二、切实加强对辖区蔬菜市场运行情况监测预警，按期统计辖区内各种农产品的价格，为保证上述措施落到实处，建立健全了“菜篮子”专人负责制的考核评价体系，加强对生产、流通各环节的综合考核，将菜地和种植保有数量、重要蔬菜产品自给率、蔬菜价格异常波动、蔬菜产品质量安全合格率等重要指标进行量化，作为专人负责制的内容。并分析其蔬菜价格变化的原因，发现异常情况迅速查明原因，及时处理报告。

三、加强市场监督检查，切实加强农产品收购、流通等环节市场交易和价格行为的监管，重点整治农贸市场和超市乱收摊位费及其他各种名目收费等不规范行为，切实解决摊位费过高的问题。督促和引导农贸市场、和各经营户提高服务意识和水平，为零售商贩经营创造便利。加强对市场销售蔬菜的检验检测，保证质量安全，重点查处捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为。

四、加强监管，严厉查处恶性炒作事件。

整顿主要农产品收购秩序，全面开展粮食收购资格核查，重点打击农产品市场中的恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，依法查处致使价格过快上涨的不正当竞争和垄断行为。深入开展“红盾护农”行动，加大农资市场监管力度，严厉打击农产品商标和地理标志侵权假冒行为，严厉查处市场经营者销售冒充“绿色”蔬菜抬高菜价的行为。以粮、油、肉、蔬菜、禽蛋、豆制品、奶制品等为重点，开展专项执法检查，严厉打击制假售假行为。查处生产成本和经营成本没有明显变化，大幅度提高销售价格，牟取暴利的行为；查处相互串通，操纵市场价格的行为；查处垄断货源、阻断流通渠道，造成市场脱销断档的行为。

五、立足服务，促进流通。督促市场开办者严格履行市场管理与服务职责，努力降低市场内经营者的经营成本。鼓励农产品批发市场和农贸市场与农产品生产企业、生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等制度，支持农民专业合作社、农业龙头企业直接向超市、市场、社区店配送农产品，减少农产品流通环节，努力降低农产品流通成本，努力稳定农产品价格。

六、通过宣传向社会公布举报渠道。安排专人值守l2315消费者申诉举报电话，畅通消费者诉求渠道，认真受理并及时处理消费者的咨询、申诉和举报，对消费者反映哄抬价格、变相涨价等违法违规行为，及时通报当地价格主管部门。

下一步工作：

一、加强农业生产资料市场监管，严厉打击制售假冒伪劣等坑农害农虚伪，保障全县冬春农业生产顺利进行。

二、进一步加大市场监管力度，严厉打击欺行霸市、扰乱市场秩序的违法行为。并讲查处的典型案件进行公开曝光。

三、加强沟通，强化协作。加强与物价、农业、商务等部门的沟通协作，整合执法资源，完善协作机制，形成监管合力，共同维护好市场秩序。

第四篇：2020年区保障受灾群众基本生活工作方案

XX区保障受灾群众基本生活工作方案

为进一步强化部门协作,健全工作机制，落实工作措施，加强受灾人员救助政策与相关社会救助政策有机结合,形成救助合力，有效保障受灾群众基本生活，保障和改善民生，织密扎牢民生兜底保障安全网，践行以人民为中心发展思想。制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾、应急管理和民政工作的重要指示精神，推动省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于保障基本民生的决策部署落实到位，保障好受灾人员特别是受灾困难群体、弱势群体的基本生活。

二、基本原则

1.坚持基本保障。以保障受灾人员基本生活为根本出发点，加大政策扶持、落实力度，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全临时住所、有病能医。

2.坚持有序衔接。各乡（镇）人民政府要深化受灾人员灾后应急、过渡期救助和冬春救助政策与各项社会救助政策有序有效衔接，发挥互补优势。

3.坚持资源统筹。聚焦人民群众对美好生活的向往，统筹使用各级各类救灾、救助资源，拓宽救助渠道，丰富救助形式,突出救助实效，增强救助效果，提升救助水平。

三、重点工作

(一)建立联动协商机制

区应急管理局和区民政局建立受灾群众基本生活保障协调联动机制，明确联络员，通过召开联席会议、灾情会商等多种形式，及时通报工作情况。发生灾情后，区应急管理局视情派出工作组，及时准确统计因灾需救助人口、房屋倒塌损坏、遇难失踪人员等救助信息，建立救助台账，并通报区民政局。区民政局及时与社会救助对象信息进行比对，并及时通报受灾地区社会救助工作情况。

(二)加强救助政策衔接

各乡（镇）人民政府要加强灾害救助政策与社会救助政策有序衔接，按照“不落一户、不漏一人”的要求，实施精准施救。-是强化灾后救助衔接。各乡（镇）人民政府在做好受灾人员紧急转移安置工作，妥善安排受灾人员生活保障和灾后应急期救助的同时，及时准确统计过渡期需救助人口数量，确保受灾人员基本生活。经应急期救助和过渡期救助后，受灾群众基本生活仍存在较大困难的，要积极开展社会救助工作。对符合“先行救助”有关政策规定的,实施临时救助;对符合低保条件的，要按照规定纳入最低生活保障;对因灾导致的特困人员，要及时落实特困供养政策，充分发挥社会救助兜底保障作用。二是强化冬春救助衔接。乡（镇）人民政府要扎实组织好受灾群众冬春救助工作，按照“分类救助，重点救助”原则，明确本级冬春救助实施标准，确保受灾群众安全、温暖过冬过节。要结合冬春救助情况统筹做好临时救助和走访慰问等工作，既避免“福利捆绑”，又防止“救助遗漏”，切实增强救助实效。

（三）强化重点人群救助

各乡（镇）人民政府要聚焦弱势群体、困难群体等重点人群，优先做好受灾的低保对象、分散供养特困人员、反复流浪乞讨人员、农村留守儿童、留守老年人、散居孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、残疾人等特殊困难人员的救助，在救助款物分配.上给予倾斜，适当提高救助标准，确保救助政策和生活保障措施落实到位。

（四）提高救助保障水平

积极争取区委区政府的大力支持，根据全区经济社会发展水平，统筹使用各类救助资金，及时健全和调整自然灾害救助标准，加快资金拨付进度，对特殊人群、重点对象适时简化办理程序。结合本地灾害特点，科学评估灾害风险，不断丰富救灾物资品种、数量，抓紧采购和补充救灾物资，确保应急期间储备物资调得快、用得好。扎实推进因灾倒损房恢复重建工作，提早进行谋划和安排，及时掌握并解决受灾群众重建困难，对确实无力重建的困难群体，通过提高救助标准、申请保障房等多种方式妥善安置，确保每一户受灾群众有安全温暖住所。

(五)建立社会力量参与机制

引导社会力量在政府统一指挥和统筹协调下有序参与受灾群众救助工作。区民政局按照属地管理原则，汇总整理有资质参与救灾工作的社会力量基本情况，动态掌握队伍的基本状况、专业技能、设备配置、资源分布等信息，建立工作台账，及时向区应急管理局通报。区应急管理局帮助社会力量了解受灾群众需求，传达贯彻救灾指挥、调配、协作等工作部署，支持企事业单位、慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织等社会力量规范有序参与应急救助、灾后救助、恢复重建等受灾群众救助工作，协调社会捐赠款物向重灾地区和特殊困难群体倾斜。

四、工作要求

(一)强化组织领导

各乡（镇）要坚决落实习近平总书记视察XX和XX重要讲话精神和防灾减灾救灾重要论述，把做好受灾群众基本生活保障与乡村振兴有机结合起来，充分认识做好受灾群众基本生活保障工作的重要性和特殊性，进一步提高政治站位，强化组织领导，压实工作责任，细化落实措施，推动协调联动机制发挥实实在在的作用。

(二)夯实工作基础

各乡镇以开展“应 急管理基础年”活动为契机，加强乡（镇）应急管理机构和民政服务机构能力建设，整合基层力量资源，实行“一站式服务”，打通服务保障受灾群众“最后一公里”，确保灾区困难群众救助工作在基层有人管、有人干，充分满足受灾群众救助需求。

(三)加强调研指导

各乡（镇）人民政府要发挥主动性和创造性，结合本地实际，用创新的举措直面问题、破解难题，不断总结经验，改进工作举措，并及时向区应急管理局、区民政局报告工作推进中的困难和问题。区应急管理局、区民政局将加强调研指导，及时总结推广各地工作推进中的好经验、好做法，确保各项救灾、救助政策不折不扣落实到基层。

第五篇：2020年县保障受灾群众基本生活工作方案

XX县保障受灾群众基本生活工作方案

做好受灾群众基本生活保障工作，是保障和改善民生的现实举措，是织密扎牢民生兜底保障安全网的必然要求，更是践行以人民为中心发展思想的重要体现。为进一步强化部门协作，健全工作机制，落实工作措施，加强受灾人员救助政策与相关社会救助政策有机结合，形成救助合力，有效保障受灾群众基本生活，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾、应急管理和民政工作的重要指示精神，推动省委、省政府和市委、市政府关于保障基本民生的决策部署落实到位，保障好受灾人员特别是受灾困难群体、弱势群体的基本生活。

二、基本原则

1.坚持基本保障。以保障受灾人员基本生活为根本出发点，加大政策扶持、落实力度，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全临时住所、有病能医。

2.坚持有序衔接。应急管理部门重点聚焦灾后应急、过渡期救助和冬春救助等非常态救助工作，民政部门负责常态化救助工作，深化受灾人员救助政策与各项社会救助政策有序有效衔接，发挥互补优势。

3.坚持资源统筹。聚焦人民群众对美好生活的向往，统筹使用各级各类救灾、救助资源，拓宽救助渠道，丰富救助形式，突出救助实效，增强救助效果，提升救助水平。

三、重点工作

（一）建立联动协商机制

应急管理部门和民政部门要建立受灾群众基本生活保障协调联动机制，明确联络员，通过召开联席会议、灾情会商等多种形式，及时通报工作情况。发生灾情后，县应急管理局视情派出工作组，及时准确统计因灾需救助人口、房屋倒塌损坏、遇难失踪人员等救助信息，建立救助台账，并通报同级民政部门。县民政局应当及时与社会救助对象信息进行比对，并及时通报受灾地区社会救助工作情况。

（二）加强救助政策衔接

应急管理部门和民政部门要加强灾害救助政策与社会救助政策有序衔接，按照“不落一户、不漏一人”的要求，实施精准施救。一是强化灾后救助衔接。应急管理部门在做好受灾人员紧急转移安置工作，妥善安排受灾人员生活保障和灾后应急期救助的同时，应及时准确统计过渡期需救助人口数量，确保受灾人员基本生活。经应急管理部门应急期救助和过渡期救助后，受灾群众基本生活仍存在较大困难的，民政部门应当积极开展社会救助工作。对符合“先行救助”有关政策规定的，实施临时救助；对符合低保条件的，要按照规定纳入最低生活保障；对因灾导致的特困人员，要及时落实特困供养政策，充分发挥社会救助兜底保障作用。二是强化冬春救助衔接。应急管理部门要扎实组织好受灾群众冬春救助工作，按照“分类救助，重点救助”原则，明确本级冬春救助实施标准，确保受灾群众安全、温暖过冬过节。民政部门要结合冬春救助情况，统筹做好临时救助和走访慰问等工作，既避免“福利捆绑”，又防止“救助遗漏”，切实增强救助实效。

（三）强化重点人群救助

应急管理部门和民政部门要聚焦弱势群体、困难群体等重点人群，优先做好受灾的低保对象、分散供养特困人员、反复流浪乞讨人员、农村留守儿童、留守老年人、散居孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、残疾人等特殊困难人员的救助，在救助款物分配上给予倾斜，适当提高救助标准，确保救助政策和生活保障措施落实到位。

（四）提高救助保障水平

积极争取当地党委政府的大力支持，根据经济社会发展水平，统筹使用各类救助资金，及时健全和调整自然灾害救助标准，加快资金拨付进度，对特殊人群、重点对象适时简化办理程序。要结合本地灾害特点，科学评估灾害风险，不断丰富救灾物资品种、数量，抓紧采购和补充救灾物资，确保应急期间储备物资调得快、用得好。要扎实推进因灾倒损房恢复重建工作，提早进行谋划和安排，及时掌握并解决受灾群众重建困难，对确实无力重建的困难群体，通过提高救助标准、申请保障房等多种方式妥善安置，确保每一户受灾群众有安全温暖住所。

（五）建立社会力量参与机制

引导社会力量在县政府统一指挥和统筹协调下有序参与受灾群众救助工作。民政部门应当按照属地管理原则，汇总整理有资质参与救灾工作的社会力量基本情况，动态掌握队伍的基本状况、专业技能、设备配置、资源分布等信息，建立工作台账，及时向应急管理部门通报。应急管理部门应当帮助社会力量了解受灾群众需求，传达贯彻救灾指挥、调配、协作等工作部署，支持企事业单位、慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织等社会力量规范有序参与应急救助、灾后救助、恢复重建等受灾群众救助工作，协调社会捐赠款物向重灾地区和特殊困难群体倾斜。

四、工作要求

（一）强化组织领导

坚决落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神和防灾减灾救灾重要论述，把做好受灾群众基本生活保障与乡村振兴有机结合起来，充分认识做好受灾群众基本生活保障工作的重要性和特殊性，进一步提高政治站位，强化组织领导，压实工作责任，细化落实措施，推动协调联动机制发挥实实在在的作用。

（二）夯实工作基础

应急管理部门要以开展“应急管理基础年”活动为契机，与民政部门共同加强乡镇应急管理机构和民政服务机构能力建设，整合基层力量资源，实行“一站式服务”，打通服务保障受灾群众“最后一公里”，确保灾区困难群众救助工作在基层有人管、有人干，充分满足受灾群众救助需求。

（三）加强调研指导

应急管理、民政部门要发挥主动性和创造性，结合本地实际，用创新的举措直面问题、破解难题，不断总结经验，改进工作举措，加强调研，及时总结推广推进工作中的好经验、好做法，确保各项救灾、救助政策不折不扣落实到受灾群众手中。