煤企集团后危机时期物资管理策略浅析

第一篇：煤企集团后危机时期物资管理策略浅析

[日期：2010-11-12]煤企集团后危机时期物资管理策略浅析

阎国成兖矿集团有限公司物资部

摘要：煤炭行业物资工作要认真总结应对危机经验并转化为经营管理长效机制。要以市场变化为导向，以创新经营为动力，把握市场形势，降低采购成本，控制物资消耗，保证现金流量，拓展营销市场，稳步提高物资经营管理水平。

关键词：物资管理创新策略

压缩年均达数十亿元的物资成本，成为国内煤炭企业集团（以下简称煤企集团）应对国际金融危机、挖内潜降成本的首选，并取得了显著成效。后危机时代，煤炭行业物资系统要将应对危机经验转化为经营管理长效机制，以市场形势为导向，以创新经营为动力，以自身实际为基点，对内节支挖潜，对外增收创效，进一步提高物资经营管理水平。

一、着眼三个层次、畅通四类渠道，准确把握市场形势

要高度重视信息渠道的建设和完善，充分发挥市场信息的积极作用。

着眼三个层次，综合把握客观形势。一是着眼宏观经济形势，密切关注国际经济在后危机危机时期的变化和走势，密切关注国内宏观政策对经济发展和市场需求的调控影响。二是着眼行业物资市场，高度重视国际铁矿石、原油等主要生产原料的价格走势，高度重视国内大型钢厂、石化企业、矿用重点设备生产商等主要供应商的生产、营销策略。三是着眼集团发展大局，深入分析煤企集团产业布局结构和经济发展战略，深入分析煤企集团经济政策导向和经营管理策略。

畅通四类渠道，全面掌握市场信息。一是畅通供应商渠道。要努力巩固主要矿用钢材、成品油、木材及机电设备等重点物资的主渠道供应优势，和供应商积极发展互惠互利互信的长期合作关系，确保资源充足、质量过硬、价格优惠。二是畅通网络渠道。钢铁、石油化工、设备、煤炭物资等国家行业级网站，信息来源广，专业性强，时效性强，对国内国际市场物资价格波动反映及时、市场分析客观。要以此为平台，为超前分析市场变化、制定应对策略提供决策支持。三是畅通行业渠道。要积极参加采购、物流等行业协会，广泛结交业内同行，实现信息共享、业务合作：对主要物资实行联合采购，实现同类产品区域价格平衡，解决区域性资源短缺的问题；对库存物资进行调剂、互换，盘活各自存量资产。

二、坚持三项原则、完善四种模式，大力降低采购成本

削减采购成本对于煤企集团提高经济效益有着更直接、更有效的作用。

坚持三个原则，稳妥制定采购策略。市场供需变化的不稳定性，要求必须坚持谨慎、灵活的采购原则。一是在市场形势平稳时，实行大批量、少频次采购，提高采购规模获得供应商的价格优惠。二是在市场变化剧烈时，实行多频次、小批量采购，避免因价格的波动起伏而造成跌价损失。三是在市场即将探底反弹时，适当加大采购批量，并在合适的价格点快速出手，获取机会效益。

完善四种模式，有效提高采购绩效。不同种类物资的市场供需关系不同，要灵活选择采购模式。一是完善厂家直购模式。钢材、木材、成品油、电缆等主要物资以及煤安标志、“3C”等强制认证的重点产品，采购渠道必须是大型生产性供应商，在保证物资质量、保障安全生产的同时获得规模效益。二是完善比价采购模式。对中小型机电设备及备品配件，以及消耗量不大但单件价值较高、供应商数量众多的物资，要不断扩大经销商和生产性供应商选择范围，利用市场竞争机制，努力降低采购成本。三是完善超市代销模式。小型轴承、开关、阀门和工器具、劳保用品等领用频繁、价值不高的产品，全部纳入物资超市，为供应商代储代销。四是完善定点采购模式。对于外委加工件、进口物资以及技术含量较高、供应方较少的小部分物资，先期使用竞争性谈判的方式确定供应商，签订长期购销合同。

三、把握三个关键、控制四道程序，合理降低物资消耗

要把握好计划、使用和仓储等关键环节，严格控制预算、存货盘点、发放稽核等程序，有效控制物料投入。

把握好需求计划环节，从源头控制物资消耗。一是定额控制。根据商品煤等计划产量、单位产品物资消耗定额，核定各生产周期所需物资数量和金额。二是预算控制。将核定的物资成本预算分单位、按品种布入ERP系统，当期领料金额用足时便无法生成新的领料申请。三是审批控制。实行“两层（需求方、供应方）、七级（需求方为班组、区队、矿处，供应方为计划员、供应站、业务科、分管领导）”审批。

把握好物料使用环节，努力提高物资利用率。一是市场化核算成本。按各单位当期消耗物料价值冲减其内部市场利润，提高节约物料的执行力度。二是再利用废旧物资。以质量安全为前提，通过废旧钢材“截长变短”、废旧皮带“变宽为窄”等方式，替代新材料投入。三是积极采取新工艺、新技术、新设备，改进生产流程，减少传统材料投入。

把握好物资仓储环节，大力降低无益损耗率。一是严格验收入库物资。严格检验物资质量、数量和附带资质证件等，严防因不合格物资造成误工、翻工等浪费。二是科学保管在库物资。严格执行不同物资的保管保养标准，定期核对存货财务帐、实物帐和实物量，避免过期质损、积压报废。三是严格物资出库管理。严格按需求计划、材料定额发放物料，保持存货合理、快速周转。四是强化虚拟库存管理。努力扩大超市经营范围，充分发挥“零库存”功能，从根本上杜绝积压物资。

四、突出三项重点、把关四个环节，保证充裕现金流量

煤企集团要突出采购、储备、应收款项等重点，严格把关预算、申请、审批、核算等环节，提高资金使用效益。

科学使用采购资金。一是灵活采购方式。根据大批量采购一次性资金投入大但均价低，和小批量采购单次资金投入少但均价高的特点，均衡支出采购资金。二是把握使用重点。钢材、成品油以及进口产品等主要物资，优先保证资金需求；买方市场物资，扩大超市经营规模，降低进货价格。三是丰富支付方式。以生产原料抵对供应商产品货款；提高商业承兑、银行承兑支付资金比例，降低现金使用量。

合理降低储备资金。一是大力清理不合理库存。彻底清理各级小仓库，彻底清理帐外物资，杜绝分散、重复储备，盘活积压资产。二是科学控制储备结构。市场紧缺、对生产特别重要的，建立安全储备；市场充足、价值不高的，一律“零库存”。三是积极创新储备模式。要运用经济订货批量等方法科学核定储备规模，要大胆实践供应商管理库存等先进模式。严格控制应收款项。一是坚持“不赊销”原则。对新客户合理让利、先付款后发货，对老客户滚动结算、前账不清新帐不立。二是健全营销风险预控体系。对准入客户核定授信额度，达到额度便无法产生新的销售。细致确定购销合同条款，以为清欠依据。三是严格落实清欠责任。按照谁销售谁负责的原则，限期清欠，产生呆坏账的予以经济处罚。四是综合运用清欠手段。对无法收回货款的，协调实物抵账；对故意赖账的，通过法律手段保全债权。

五、拓展三个市场、强化四种优势，稳步提高经济效益

物资工作要不断拓展营销市场，持续提高增盈提效能力，为煤企集团提升整体经济效益做出更大贡献。

以抢市场、增效益为目标拓展外部社会市场。一是强化优势增强竞争力。以供料加工、配件组装等形式，使钢材和机械加工、设备和配件等“捆绑”销售、优势互补。二是抢抓机遇开拓新市场。坚持“让利不让市场、薄利赢得市场”的策略，积极抢占后危机时代空余市场空间。三是着眼长远发展老客户。给予新老客户延期付款、代储代销等优惠政策，以诚心换市场、保市场。

以强服务、顾大局为目标拓展集团本部市场。一是端正心态，放低姿态。积极适应由管理监

督向供应服务角色的转变，主动接受使用单位对物资质量、价格、渠道、服务的监督。二是优先保证，优质服务。要及时掌握使用单位所需物资种类、数量和时间等信息，及时解决客户提出的问题和要求。三是内连外接，内外共赢。要以自身为核心，连接集团所属煤矿、煤化工等主业单位和实业、物业等辅业单位，构建内部供应链；要通过采购连接供应商、通过营销连接客户，构建外部供应链，实现共同发展。

以占先机、谋长远为目标拓展资源开发市场。一是“定点”。要紧跟煤企集团资源开发战略，超前组建外部供应部，扎实推进外部供应体系建设。二是“布线”。要集聚现场和后方合力，形成以供应部为服务主体、以本部为支撑主体的“线状”辐射、协同供应模式，充分满足外部开发物资需求。三是“谋面”。要以驻外供应部为基地，广泛调查和掌握周边物资市场需求潜力，逐步拓展驻地社会市场。同时不断总结外部市场营销经验，为实现远景物流发展目标奠定基础。

第二篇：危机管理金融危机时期

经济危机下的人力资源管理

危机管理金融危机时期，如何适时调整企业人力资源管理策略，最大限度地规避金融危机带来的负面影响并化危机为机遇，成为我国企业管理者面临的新挑战。本文在简述金融危机给企业和企业人力资源管理所造成的冲击的基础上，分析了金融危机下企业人力资源管理面临的新问题，并提出了相应对策。

1从2008年9月以来金融危机对我国企业及其人力资源管理产生了巨大的冲击，美国的次贷危机转化为世纪性、严峻的、全球性的金融危机及经济危机，美国经济危机的余波正一步一步的波及到中国好多层级的企业。国内企业纷纷采取措施来抵御经济危机的到来，大部分现存的企业为了削减人力成本纷纷采取裁员或者降薪的行动。部分企业，从高级管理人员到一线工人的所有层级其薪酬和奖金都被削减，危机时代的热门词汇就成为裁员和降薪。金融危机引发的经济危机已直接影响到了市场对于人力资源的需求及价值重估，这不仅对企业结构整合提出很高的要求，对企业的人力资源战略管理也提出了新挑战。

在这样严峻的形势下，如何应对企业的人力资源管理的既定目标和责任，又如何通过企业的人力资源与其他资源之间相互作用来实现来完成。在目前这种经济危机的背景下，企业考虑的第一步是应当怎么优化人力资源管理来确保企业的竞争力。近年来，中国企业都处在在高增长经济环境下，危机管理意识和面对经济危机来临的应对意识相对薄弱，在人力资源管理政策的调整缺乏切实的感受和理解，面对经济危机带来的经济周期波动，企业需要制定一系列的人力资源管理政策进行积极应对。企业要有“防患于未然”危机管理思想，一旦面临金融危机的到来，我们可以有足够的经验进行应对。

2金融危机下我国企业管理面临的新问题

2.1“冒失裁员”将带来不可预估的人力资源规划风险威胁企业内部和谐

在金融危机到来的时候，大多数企业采取了裁员减编缩减费用等措施，这样的做法，不但严重伤害企业声誉，还会在企业留下来的员工中引起恐慌和抗议，影响企业员工队伍的稳定性。从而企业人力资源管理带来许多隐患。大规模的裁员后，常常会出现团队整体士气低落从而导致的突发性的大规模辞职活动。大大增加劳动争议的发生量。劳动争议一旦发生，无形这中就成为了一种“内耗”，这样在实际上是增大了企业的成本，耗费大量的人力物力，并大大影响员工的士气，对于遭受经济危机影响的企业无异于“雪上加霜”。公司的管理者在匆忙间去招聘和培训新人，一是会产生人工成本的增加，二是新聘人员不一定能胜任岗位。这样反复盲目操作最终将影响企业整体战略目标的实现扰乱企业的人力资源规划。因此，冒失裁员”将带来不可预估的人力资源规划风险，对于一个致力于长远发展的企业不能简单地将裁员看作是一个降低企业运营成本的手段，应谨慎对待裁员，必须要充分地认识到裁员对企业可能造成的危害。

2.2“迅速降薪”将使企业散失凝聚力，应变剧烈降薪为合理调整薪酬结构

经济危机时期企业为了降低人工成本采取降薪做为另一重要措施。减薪容易引起员工的恐慌，这些问题处理不善，就容易引发劳动争议，导致劳资关系紧张，威胁到企业内部的和谐。据调查，有的企业的员工收入在危机时期平均减少了60％以上，企业通过缩减员工的各种福利、津贴和补贴的方式降低员工的薪酬，改变薪酬中工资部分的待遇。有51％的企业承认有可能取消年会及其他员工福利；有53.7％的企业削减差旅开支及娱乐费用。有47%的企业制定缩减政策按统一规定降低员工的工资，有65.4%的企业采用增加人员轮流上岗的方式减少员工的工资支出。在经济危机到来的时候，大幅度降低薪酬，在危机时期是有很大风险的，因此通过改变薪酬结构的方式来使企业的薪酬发放更加有效率。比如可以和员工讨论加大绩效奖金的力度，让其在可以承受的范围内合理浮动薪酬，让员工去努力提高工作效率、提高产品和服务质量去为自己争取更多的收入。这样在组织流程再造的过程中是可取的。如果只是统一降低薪酬总量而不调整薪酬结构的方式，将打击高绩效员工的积极性，影响企

1业内部员工对组织的情感，反而不利于员工共同努力度过难关。可以让每个员工都制定成本降低计划，让每个项目都有指标，授权员工参与企业的成本管理。这样在企业的整体预算没有改变的前提下，员工的收入也不一定有所下降。同时可以所取各种政策鼓励员工为了企业的前景而拼搏，让个人利益和企业的集体利益紧紧的捆绑在一起。帮助企业渡过难关的同时，也通过强有力的激励措施保证了员工的工作积极，所以说我国企业人力资源管理应对金融危机的对策不是忙于裁员、降薪，而是应当为了企业的现实状况和未来发展，选择适合自已的相应的人力资源战略。

2.3“培训冻结”影响企业可持续发展

在金融危机到来之际，许多企业，为了走出危机，节约人工成本而冻结培，培训与开发成为企业被理所当砍掉的成本。经济危机使得企业所面临的环境具有更大的不确定性，企业只有通过技术创新、产品升级和装备更新提高人均产出，以此做为走出危机的重要途径。通过强化管理，培训提高产品一次合格率，从而通过提高人均利润使得“人均相对成本的降低”，从而促进企业的可持续发展。战略调整和组织流程重构必然会对企业人员的技能和知识储备提出新的要求。如果企业在此时冻结了培训。就剥夺了自己技术创新的能力，企业人力资本的存量得不到提升，员工生产率低，产品合格率低，企业的利润就得不到增长，因此对企业现有人员进行相关新业务领域技能与知识的培训是非常必要的，只“节流”而不“开源”的方式将使企业在走出危机的道路上作茧自缚

保证企业内部劳动关系的和谐，应对经济危机对企业造成的影响在实践中，可从如下几方面进行努力：

3.1谨慎裁员，注重效率为先的人力资源动态配置

危机时期的人力资本优化不是一个简单的总量控制问题，而应以调整企业人力资本结构、提高优质人力资本存量为目标，分层分类对待。比如，根据企业发展战略，对某一类人才、某一类员工进行总量控制；而另一类人才要大量引进。由于金融危机导致相关企业人员的流动，使企业所需的一些关键核心人才比以往经济景气的时候容易获得，因此企业可以借机采取人才置换的方法，在裁员时通过细致的岗位分析，适当削减一些非核心岗位的人员，用节省出来的人力资源资金引进一些企业急需的关键核心人才，加强核心人才储备。企业要注重以效率为核心进行人力资源的动态配置，如对企业的其职务体系进行规划，实现职务体系跟任职资格体系的有效衔接，实现人在组织之中，人与文化、人与专业、人与岗位动态的有效配置。同时，可通过实施精细化运作，强化预算管理，控制显性与隐性等两个层面的人工成本。

3.3重视培训，珍惜企业最有价值的资产

经济危机时期企业的经营重点的转变必然会对企业人员的技能和知识储备提出新的要求，同时使得培训这件花钱但立足长远的事情处于尴尬境地,短期利益与长期矛盾如何平衡?然而从另一个角度看,这也是企业或个人修整的最佳时期。一方面,企业用更少的成本对员工培训,既有助于提高企业核心竞争力,也有助于激励员工,提高员工归属感。另一方面,员工个人可以根据工作中出现的短板合理制定培训计划,以提高人力资本价值,为下阶段工作做准备。因此企业所必须认真思考的问题是企业经营战略的调整，战略调整和组织流程重构必然会对企业人员的技能和知识储备提出新的要求。因此对企业现有人员进行相关新业务领域技能与知识的培训是非常必要的。业培训应该要求企业负责人和员工讨论个人的培训需求，同时企业可以根据对未来可能涉及的新的业务领域的分析制定技能和知识培训课程，采取不脱产的方式进行员工的在职知识和技能培训。同时分析员工评价数据。如果企业的评价体系做不到这一点, 说明企业的评价体系不够科学，需要改善这一个功能。这是关于“谁还需要培训什么”的主要信息来源。当然，也可能有时会被企业指定,为了实施新的质量或生产系统而进行全员培训。同时，在培训中可以引入员工援助计划，强化员工压力疏导。在经济危机时期，企业应该更清楚认识到，企业的第一资源是人力资源。只有留住人才，并使人才成长与发展，才能留住企业复苏的希望。

3.4建立合理的劳动关系调整机制，以和谐促发展

经济危机时期企业劳动关系策略应该以劳动用工的调整和劳资争议的预防为中心，完善和加强管理调控机制，化解劳资矛盾，预防劳资冲突，健全劳动规章制度，实现企业人力资源管理的法制化。从微观角度看，就是建立企业的劳动关系预警机制，企业要未雨绸缪，要构建好自己的劳动关系战略，并且制定自己的劳动关系策略，建立合理的劳动关系调整机制。越是危机时期，越好保证企业员工团队的士气，形成企业和员工为集体和个人的发展勇担责任，以结果为导向，追求企业长远发展的良好企业文化氛围，以和谐促进企业的可持续发展。综上所述，经济危机时期的人力资源管理是一个配套工程，做人力资源决策要跟整个公司的战略相结合。经济危机对于我国的企业而言既是挑战也是机会，将使企业各层面都认识到人力资源战略重要性以及人力资源对企业变革的支撑能力，强化了人力资源的战略性，强化了人力资源与企业业务的统一性，也强化了人力资源变革的管理。企业应采取合适的策略去调整自己，去应对危机的挑战和抓住新的发展机遇。

总之,经济危机下使企业的各种人力资源关系问题开始凸显与爆发,影响了和谐劳动关系的构建,但同时经济危机也给企业破解人力资源关系问题的难题提供了新契机,企业应充分抓住机遇,通过创新和提高企业的人力资源管理水平,发展和构建和谐的人力资源关系,化解各种人力资源关系问题。

第三篇：煤企物资管理的现状及对策论文

摘要：随着我国经济的飞速发展，煤炭行业的市场化程度和采矿水平也在不断的提高，但是目前的煤炭物资管理工作已经很难满足当前煤炭企业发展的需要。要想在当前竞争激烈的市场经济环境下，获得更好的生存和发展，就需要进行解放思想，开拓创新，要认真仔细的分析煤炭企业物资管理的现状，从而来寻找出科学合理的解决对策，促进煤炭企业物资管理向着良性方向发展。

关键词：煤炭企业；物资管理现状；对策

0引言

物资管理在煤炭企业日常的生产和经营过程中，占据着十分重要的地位。众所周知，在煤炭企业经营过程中，物资的消耗占据着很大的成本，随着市场经济竞争的加剧，造成了煤炭企业需要提高产品质量和降低成本，只有不断的提高煤炭企业物资管理水平，才能够在当前竞争激烈的社会中获得较好的生存和发展。煤炭企业需要加强物资管理，解放思想，开拓创新，制定出科学合理的解决对策，促进煤炭企业的健康向上发展。

1煤炭企业物资管理现状

煤炭企业要想健康的运作，就必然少不了物资管理。物资管理关系到国家的利益，如果管理不善，就会在一定程度上造成较大的经济损失，不利于煤炭企业的快速发展。目前，煤企在物资管理中的管理现状如下：

（一）财会工作缺乏相应的严密性。目前，很多煤炭企业在核算物资时，往往采用计划成本法计算，每一年市场原料的价格不同，造成了煤炭企业物资方面的账目不能够及时的进行调整，直接影响到材料成本的差异分配。如果财会工作缺少相应的严密性，将会导致企业的固定资产价值虚盈问题，从而造成了企业相应资产的不实。还会在很大程度上致使企业经营者的决策盲目。目前，很多煤炭企业各种各样的机械设备采购问题，往往是由各个使用部门来提出的，并由相应领导来进行决策，如果没有一个清晰的物资管理制度，就会造成财会工作不够严密，产生盲目的决策投资。

（二）物资管理不够科学，相关人员的责任心不强。在煤炭企业的物资管理过程中，物资管理往往不够科学，物资采购和管理相对比较混乱，在管理的过程中，容易出现内部员工的不满、决策的偏差、人事关系的混乱和财产的极大浪费等现象。同时，在物资管理过程中，相关管理人员往往责任心不强，不关心采购物资是否及时供货、采购物资的质量优劣和价格高低与否等问题，同时，没有针对煤炭企业需要消耗的物资数量做出准确的采购计划，造成物资大量的采购，不仅造成物资的长期堆放，同时还致使大量的资金被占用，不利于企业的快速发展。

（三）煤企的价格体系不够完善，出现多头采购的现象。当前有部分煤炭企业的价格体系还不够完善，往往出现了一些不好的采购现象，如多头采购问题，如果通过多头采购，就很难控制住采购物资的价格，致使采购成本加大。部分煤企存在着重视生产经营问题，但是忽视相应的物资采购管理，多头采购现象最为严重。不少煤炭企业重视业务的扩大，却忽略了物资方面的管理，只是单纯的关心经济指标，他们往往只是在价格上关注和了解物资的采购，缺少详细的实际考察。

（四）缺少事前监督和事中的监管。在众多煤炭企业中，针对物资管理的问题，往往都是出了问题后，才进行重视起来的，在这个过程中，往往针对的是个例情况，忽视了对于全局问题的分析，很少进行案例的详细分析，也没有寻找问题发生的原因和自身管理体系所存在的问题。煤炭企业中，有很多企业很难做到物资管理过程中的事前监督和事中的监管。

2做好煤炭物资管理的对策

（一）实现煤企物资管理的信息化。随着网络信息技术的飞速发展，煤炭企业应该实现物资管理的信息化，要建立统一的采购管理平台体系，同时根据煤炭企业生产运营的实际情况，制定出物资管理所需的库存、项目、质量、信息、采购和资金等方面的材料信息，形成一个全面的业务供应链管理系统。为了达到物资管理效率的最大化，建立的物资管理信息平台能够促使煤企、生产部门和供应商之间采购信息的及时准确沟通交流，对于煤企的物资采购管理是十分有利的，还能够帮助煤企实现物资的集中管理和监控。通过所建立起来的信息平台，还能够减少不必要的程序和流程，实现下单、招标、物流等在平台上就可以实现，极大的减少了中间的各个环节，降低了采购成本，提高了采购效率。

（二）建立和完善煤企物资采购的价格管理体系。煤炭企业要采取供应商评级的方法，将供应商进行分类，通过市场的详细调查，不断的将供应商供应物资的质量、价格和速度进行合理分类，针对那些评级很好的供应商，要不断的维系关系，力争形成互惠互赢的合作关系。针对那些评级较差的供应商，要减少和杜绝与他们之间的合作，避免产生不必要的损失和风险。采购工作要公开透明，针对物资采购，要建立起物资采购审批相关制度，不断的建立和健全监督管理机制，要确保在物资采购的过程中，保证采购物资的质量和价格都达到煤企的要求。

（三）合理化的选择物流。在物资采购的过程中，物流成本占比也是较大的，要合理化的选择物流，要严格的控制物流中的各个环节，降低采购成本。针对煤企所需的一些大型设备和超大单及大单采购项目，要从厂家直接采购，减少中间的冗余环节，极大的提高了采购效率，也利于物资采购的集中化和系统化管理。要通过信息平台来进行相关物资的采购和市场调查分析，获得最优结果和最佳物资采购的方案。通过公开、公平、规范的进行采购竞标，物资的配发也不例外。煤企的各个生产部门要及时准确的上报自身的需求计划，通过煤企总部相关部门的审核后，直接采购，不仅能够减少库存，同时也极大的提高了物资的配送速度。

（四）严格管理煤炭企业的库存量，力争实现零库存管理。煤炭企业要想最大限度的降低资金周转周期，就要提高工作效率，实现物资零库存的管理。生产部门要根据自身的实际情况，制定出各种物资的需求计划，而煤企的采购部门根据不同部门的需求计划，通过科学合理的分析，进行采购，减少采购时间，提高采购效率。要根据物资市场的波动价格情况，进行库存的适当调整。不仅要满足煤企生产部门的需求，还需要减少库存，降低物资采购成本。

（五）强化物资计划方面的管理。煤企要根据生产方面的物资需求，进行货源的合理组织，同时发挥自身经营方面的各种优势，不断降低采购成本，提高经济方面的效益，要强化物资计划方面的管理。合理的计划能够提高煤炭企业经济效益，降低成本。在实际的生产过程中，各个生产单位要根据自身的实际情况，制定出科学合理的物资计划，煤企物资的主管部门要根据企业的计划、季度计划和月度计划等，物资采购部门要加强采购项目的管理，要严格的按照采购计划来供应和采购。

（六）加强煤企各个部门的物资管理。煤企要加强各个部门的物资管理，要根据各自生产经营过程中的实际情况和生产计划，严格审核领用的各种物资，避免重复领用物资和多领物资的情况发生。煤企要制定出物资消耗的相关考核方法，要对各个物资使用的部门进行考核，在考核的过程中，要奖罚分明，要加强考核监督的过程，确保考核到位。各个部门针对物资的使用情况，也要建立奖罚制度，明确指标，逐级落实。通过对采购物资进行分类和分配，建立煤炭企业物资分配的详细资料库，确保煤企中所有物资都能够通过电脑进行控制，当电脑发出相应的指令后，专业的人员通过叉车来领取物资，能够极大的增强物资分配效率。

3结语

总之，在我国改革开放不断深入的情况下，要想解决好煤企物资管理的现状，就要不断的学习他人先进经验和技术来为我所用，要充分认识到物资管理的重要性，从思想上重视物资管理，不断体现在行动上，要吸收专业人才，加强对于他们的培训，要采用信息化管理手段进行煤企物资的管理，不断的优化管理模式，设计科学合理的价格管理体系，提高效率，实现物资零库存的管理，提高煤企的核心竞争力，促进煤企更快更好的发展。

参考文献：

[1]卢振.提高煤炭企业的物资供应管理水平的对策探讨[J].中外企业家,2015,(03).[2]陈婷.煤企物资管理中存在问题及对策的思考[J].现代商业,2012,(05).

第四篇：阳煤集团物资采购管理办法

阳煤集团物资采购管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强集团公司物资供应管理，发挥规模采购优势，规范物资采购行为，明确分级采购权限责任，降低物资采购成本，堵塞物资管理漏洞，加大专业化管理力度，提升物资供应管理水平，制订本办法。第二条 物资采购管理的基本原则

（一）坚持煤炭主业全部集中的原则；

（二）坚持通用、大宗物资“一厂一策”的原则；

（三）坚持集中采购与分级采购相结合的原则；

（四）坚持公开、公平、公正和择优采购的原则；

（五）坚持突出保护企业利益的原则。第三条 组织机构

集团公司成立物资采购领导组，负责协调解决物资采购活动中存在的问题，其成员由集团公司领导和相关部门负责人组成。组 长：赵石平总经理

副组长：李彦壁 党委副书记、纪委书记

廉 贤 总会计师

许文珍 总法律顾问 法律事务部部长 成 员： 王万军 纪委常务副书记 高彦青 副总会计师、审计部部长

张卫星 副总经济师、发展计划部部长

王继红 财务部常务副部长 潘龙成 机电动力部部长

董玉柱 供应处处长

物资采购领导组办公室设在供应处，办公室主任由供应处处长担任。物资采购领导组成员岗位变动时，由接替者替补。

第四条 阳煤集团供应处作为集团公司物资采购管理部门，在集团公司以及物资采购领导组的领导下，负责组织、管理、指导和协调集团公司所有的物资采购工作。

第五条 集团公司所属各单位要成立相应的物资采购领导组，组长由行政正职担任，负责协调解决本单位物资采购活动中存在的问题，并依据本办法，结合本单位实际情况，制订物资采购实施细则。第六条 集团公司各物资采购管理部门要随时掌握市场行情，准确把握价格动态，适时调整采购策略。第七条 集团公司纪委监委对物资采购活动实施监督，并依法依纪查处物资采购活动中的违法违纪行为。审计部对物资采购活动实施业务监督，法律事务部负责物资采购合同的监管审核和检查监督工作。

第二章 物资采购权限划分

第八条 为确实保证集团公司的物资供应，根据集团公司各行业所需物资的特点，对物资采购权限范围进行划分。

第一节 煤炭主业

第九条 煤炭主业单位（包括联营兼并煤矿）物资采购全部集中管理。

（一）现已纳入集中管理的单位，仍按现行物资供应模式执行，包括一矿、二矿、三矿、五矿、新景矿、开元矿、新元矿、平舒矿、石港矿、寺家庄矿十家单位。

（二）未纳入集中采购的单位，试生产后要全部实行集中采购管理。第十条 筹建或技改的单位，对所需的大宗、涉及到安全生产等要害部位的物资实行集中管理，集中品种为：采掘设备、钢材、建材、油脂（不含汽柴油）、橡胶制品、轴承、阀门、支护用品、工具、导风筒、瓦斯管、电缆、电线、涂料、电工材料、防爆器材（见附表一）。

第二节 非煤企业

第十一条 化工企业，本埠化工单位（氯碱化工公司）实行部分集中管理，集中品种十一大类；埠外化工企业暂不集中管理，待条件成熟后逐步纳入集中管理。

第十二条 建筑企业，包括宏厦总公司、宏厦一建、宏厦三建、太行公司和房地产分公司等五个建筑单位，对其承揽集团公司本部以及在晋东和寿阳区域之内投资的项目工程所需的钢材、水泥、油脂实行集中采购管理，除此之外自行组织采购。

第十三条 铝电企业，包括兆丰铝业公司和发供电分公司，集中品种分别有十五和十三大类。第十四条 机械电器制造，包括华越公司和华鑫公司以及所属的分（子）公司，集中品种十二大类。第十五条 其他非煤企业，包括威虎化工公司、亚美公司、奥伦公司、升华公司、煤层气分公司、京宇公司、新宇岩土公司、运输分公司、新闻信息中心等九个单位，主要集中品种十大类。第十六条 医疗单位，包括阳煤总院、二院和三院，所有医疗设备全部集中招标采购。

第十七条 非煤企业单位，实行部分集中采购的物资，参照《阳煤集团非煤单位部分集中采购物资目录》（见附表二）。

第三章 计划管理

第十八条 各单位在每月底根据生产需求计划，平衡利库后，编制下月物资采购计划。第十九条 物资采购计划报送上级采购部门，要经本单位主管领导审批后方可上报。第二十条

物资采购计划要有物资名称、型号规格、计量单位、数量等关键要素。

第二十一条 计划的编制要体现准确性、实用性、预见性、严肃性，避免造成积压与浪费。第二十二条 对紧缺和生产周期长的产品，采购计划要提前编制并及时上报。

第四章 供应商管理

第二十三条 供应商是指与集团公司及所属各单位发生物资买卖行为的法人或其他经济组织。第二十四条 供应商准入的原则

（一）公开、公平、公正的原则；

（二）技术领先、质量过硬的产品优先的原则；

（三）同质同价、内部生产厂优先的原则；

（四）总量控制，优胜劣汰的原则；

（五）以生产厂为主，代理商为辅的原则。第二十五条 供应商准入的基本条件

（一）资质资信证明齐全（工商营业执照副本、单位组织机构代码证副本、税务登记证副本、银行开户许可证、生产许可证、煤安标志、CCC强制认证等）；

（二）符合国家安全标准的证明材料和产品所需的资质证明材料；

（三）从事专卖销售的供应商必须持有专卖许可证明。其他代理销售的供应商，必须持有生产厂家或销售总代理提供的书面授权书、委托书或证明文件；

（四）生产经营国家有特殊规定标准的商品必须持有产品需有的相关资质证明或经营许可证；

（五）与集团公司副处级以上领导和主管物资采购部门助理（副科级）以上领导及相关业务人员无任何利益关系，并以书面形式作出承诺的供应商；

（六）法律法规、行政规章规定的应具备的其他条件以及集团公司合同监管部门要求提供的有关资料；

（七）采购活动要求的其他材料。第二十六条 供应商准入的程序

（一）通过公开招标，中标的供应商为准入供应商。

（二）特殊情况需增加供应商时，采购部门要按照供应商准入的基本条件，以书面形式提出新增供应商理由，填写《供应商准入登记表》（见附表三），按以下程序准入：

1、供应处所有供应商准入要召开专题会议通过，属于生产商，由主要领导审批后纳入准入供应商；属于代理商，由集团公司分管领导审批后纳入准入供应商。

2、各基层有自采职能单位的供应商准入，属于生产商，由各单位分管领导审批后纳入准入供应商；属于代理商，召开专题会议通过，由各单位主要领导审批后纳入准入供应商。

（三）采购部门每年根据供应商的资质、产品质量、价格、交货期、信誉度等填写《供应商考核评定表》（见附表四），按照优胜劣汰的原则，进行一次综合考核评定。

第二十七条 采购部门要对准入的供应商按照外部企业和内部保护企业及生产厂和代理商进行分类并建立供应商档案，纳入计算机管理。

第二十八条

对已准入的供应商要严格控制中间代理商业务，采购业务中间代理商不得超过30%。第二十九条

发现有下列行为之一者，立即终止其供应业务并取消其准入供应商资格，三年内不得准入。

（一）提供的相关证件及资料有伪造现象的；

（二）中标后不能按合同要求履约的；

（三）所供物资以次充好，有意损害集团公司利益的；

（四）报价不实事求是，采取低价策略进入后不履约的；

（五）向采购人员行贿或为其提供不正当利益的；

（六）已停止生产、经营或变更生产、经营范围，不再具备准入条件的；

（七）一年内出现两次质量问题的。

第五章 物资招标采购 第一节 范

围

第三十条 各单位要成立物资招标采购工作组，并在集团公司物资采购领导组领导下组织和实施本单位的物资招标采购活动。

第三十一条 享受国家政策性补贴、国债资金投资的项目，其所需的材料、设备必须按相关程序公开招标。

第三十二条 集团公司各单位所需的各类设备一次采购金额在20万元以上（含20万元）、大宗或批量材料、配件一次采购金额10万元以上（含10万元）的均属于招标采购的范围。

第三十三条 各单位不得将必须招标采购的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。第三十四条 下列情况可不进行招标

（一）采购的物资只能从唯一供应商获得；

（二）出现不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的物资；

（三）法律、法规另有规定的。

第二节 招

标

第三十五条 物资招标采购（以下简称招标）由招标人依照本办法组织实施。招标人指本企业的法人或委托代理人领导下的由有关领导和部门组成的招标组织。

第三十六条 物资招标采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判和内部产品订货会。

（一）公开招标，指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

国家法律法规和集团公司规定的必须公开招标采购的物资，必须公开招标；其他方式可采用邀请招标和竞争性谈判。

（二）邀请招标，指招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

（三）竞争性谈判，指直接邀请1-2个符合条件的投标人就物资采购事宜进行谈判的招标形式。下列情况可采取竞争性谈判

1.因多方面条件限制，只有不足三个潜在投标人可供选择的； 2.通过必要的招标，对物资采购工作不利或对企业利益有影响的； 3.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的； 4.生产急需的。

（四）内部产品订货会指集团公司组织的内部产品采购订货活动，集团公司内部产品的采购按照集团公司有关内部保护政策执行。

第三十七条 公开招标和邀请招标的投标人应当在三个（含三个）以上，投标人少于三个的，招标人应依照本办法重新招标。

第三十八条 招标采购工作组按已确定的招标方式，根据招标物资技术要求编制招标文件，招标文件不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。第三十九条 招标文件应当包括以下内容

（一）招标公告或邀请投标书；

（二）投标须知；

（三）招标项目说明；

（四）技术要求和投标报价表；

（五）评标标准；

（六）交货时间、售后服务及货款结算方式；

（七）需提供的有关资质资信证明；

（八）提交投标文件的方式、地点和截止时间；

（九）开标、评标、定标地点及时间；

（十）其他应当说明的事项。

第四十条

招标文件及拟邀请的投标人名单，经物资招标采购工作组审核批准后，发售招标文件，招标文件售出后，不予退还。

第四十一条 招标应该确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。

第四十二条 招标采购工作组对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在投标截止日期前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。

第三节 投

标

第四十三条 投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力，满足招标文件对投标人的资格条件、技术能力等方面的要求。

第四十四条 投标人应当按照招标文件以及法律、法规的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

第四十五条 招标人根据需要可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金（投标物资总额的2%），并随投标文件一起提交招标人。

第四十六条 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件用密封条密封，并在密封条上加盖投标人印章后送达。招标人收到投标文件后应签收保存，不得开启。超过投标截止时间送达的投标文件，招标人拒收。

第四十七条 投标截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回，但须由投标人的法定代表人或其授权代表签字方可有效。

第四节 开标、评标、定标

第四十八条 开标应按招标文件规定的时间和地点公开进行，招标采购工作组主持，由纪委监委、审计部门监标。

第四十九条 开标前由纪委监委、审计部门审查投标文件的密封情况，确认无误后，当众启封投标文件。由唱标人对投标文件内容及投标报价进行唱标，审计部门进行资质后审。开标过程，要有专人作文字记录，招标结束后由招标人存档备案，投标文件及招标记录存档保存不低于三年。第五十条 有下列情形之一者，按废标处理

（一）对招标文件实质性要求偏离过大或响应不力的投标；

（二）交货期有保留、不确切、不肯定的投标；

（三）需交而未交投标保证金或金额不足，保函有效期不足的投标；

（四）超出经营范围的投标；

（五）资格证明文件不满足招标文件要求的投标；

（六）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权书的投标；

（七）投标有效期不足的投标；

（八）投标文件不满足招标文件中主要技术指标或非主要技术指标超出允许偏离最大范围的投标；

（九）违犯国家有关法律、法规的其他情形的投标。

第五十一条 评标委员会（以下简称评委会）由招标人负责组建，在监标人监督下抽取评委。评委会成员名单应于开标前确定，在中标结果确定前应当保密。

第五十二条 评委会由招标人代表以及有关技术、经济、法律等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。各采购部门要建立专家库，评委会专家成员一般在专家库内抽取，也可由招标采购工作组采取选定或相关单位派专业技术人员参加的形式。第五十三条 评委会人员应符合下列条件

（一）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

（二）具有足够的与招标项目相关的专业理论知识和实践经验；

（三）具有综合的技术、经济等分析判断能力；

（四）与投标人无任何利益和亲属关系。

第五十四条 评委会应当依据招标文件的要求对有效的投标文件进行评审和比较，以投标方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性、交货期和售后服务等为依据进行综合评定。

第五十五条 评委会对投标文件进行综合评定后，要写出书面评标报告或填写《物资招标采购评审表》（见附表五），并在评标报告或《物资招标采购评审表》上签字。

第五十六条 招标人根据评委会提出的书面评标报告或《物资招标采购评审表》和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评委会直接确定中标人。

第五十七条 中标人确定后，招标人应当在3日内向中标人发出书面中标通知书，并同时报集团公司纪委监委、审计部和法律事务部备案。

第五十八条 中标通知书对招标人和中标人具有同等法律效力，双方应当在中标通知书发出之日起5日内签订合同或代储代销协议。

第五十九条 招标采购如收取投标保证金，招标人与中标人签订合同或代储代销协议后，中标人的投标保证金自动转为履约保证金。招标人应在5日内向未中标的投标人退还投标保证金。第六十条 招标要有记录，记录招标的全过程，招标过程中的各种资料保存期不低于三年。

第六十一条 属于集中采购的物资，由供应处统一组织招标，可邀请股东代表共同参与招标的全过程，股东方可推荐优秀供应商参与供应处的招标投标活动；属于自行采购的物资，各单位组织招标时，要首先邀请阳煤集团物资经销公司参与投标，同等条件下优先中标。

第五节 监督与处罚

第六十二条 集团公司纪委监委、审计部负责招标采购的监督，集团公司纪委监委负责对招标方、投标方、评委及有关工作人员的违纪违规行为进行调查处理。

第六十三条 出现以下行为之一的，集团公司采购领导组、评标委员会、监标人有权中止其招标投标活动或宣布中标无效，并由集团公司纪委监委对责任人进行调查处理，给予相应的党纪、政纪处分，并按照集团公司有关规定给予相应的经济处罚。

(一)招标人因弄虚作假，导致投标方做出错误反应，并造成损失的；(二)招标人泄露招标秘密的；

(三)招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的；(四)招标人必须进行招标的项目不招标或化整为零以及以其他任何方式规避招标的。(五)招标人与投标人相互串通、搞虚假招标投标的；(六)投标人之间互相串通，哄抬标价或暗推中标人的；

(七)招标采购工作组工作人员滥用职权，以不正当手段干扰招标投标工作的；

(八)评委会成员收受投标人或其他利害关系人的财物和其他好处的或向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；

(九)招标人在评委会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的；(十)其他违犯《招标投标法》和集团公司有关规定以及本办法行为的。

第六十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其法律责任。

第六十五条 中标人未按规定时间、地点与招标人签订合同或代储代销协议，按中标物资总额的2%支付违约金。

第六十六条 投标人和其他利害关系人认为招标投标采购活动不符合法律、法规和集团公司有关规定的，有权依法向集团公司纪委监委投诉。

第六章 物资询价比价采购

第六十七条 物资询价比价采购的范围

（一）批量小、零散的，不适于招标采购的物资；

（二）生产急需来不及招标采购的物资；

（三）其他不够招标条件的物资。

第六十八条

物资询价比价采购要在准入供应商中选择三家或三家以上供应商，进行一次性密封报价。异地供应商可通过特快专递函标报价，也可来人密封报价。密封报价要用密封条密封，密封条要加盖供应商印章。

第六十九条 供应商函标报价书到齐后，由采购部门组织三人以上的评议组（由采购主管、计划员及相关管理人员组成）共同启封，填写《物资询价比价采购评审表》（见附表五），并对供应商报价进行评议，确定最合适供应商，评议组人员在评审表上签字。

第七十条 询价比价采购评议组确定供应商后，采购业务人员凭《物资询价比价采购评审表》同确定的供应商签订合同或代储代销协议。

第七十一条 在询价比价采购时，工作人员弄虚作假或同供应商恶意串通，损害其他供应商和企业利益的，集团公司纪委监委要追究当事人责任。

第七章 合同管理 第一节 职

责

第七十二条 各单位要有专职或兼职合同管理员，负责本单位物资采购合同（以下均含代储代销协议）管理工作。

第七十三条 合同管理员的职责

（一）制定和完善本单位合同管理实施细则；

（二）负责物资采购所签订合同的初审和资质的审核；

（三）参与物资采购的集体洽谈活动；

（四）参与合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼准备及善后工作；

（五）建立合同管理登记台帐，对经合同监管部门审核后的合同及会签表留存并建档，做好合同专用章管理工作。

第二节 合同的订立、履行 第七十四条 集团公司及所属各单位发生物资采购活动（一万元以上）的均以书面形式签订合同。国家规定采用标准合同文本的必须采用标准文本。与合同有关的文本、图表、传真文件等均为合同的组成部分。第七十五条 合同条款应具备以下内容(一)标的（货物）；(二)数量；

(三)质量标准：合同中要注明具体执行标准；(四)价款：包括支付方式、支付进度；(五)合同履行期限、地点和方式；(六)运杂费用及包装费用承担；(七)质保期以及质保金额；(八)违约责任；(九)解决争议的方式；

(十)对需要“MA”标志或其他证件的产品，必须在合同中注明；

(十一)合同双方的法定名称、地址、邮政编码、电话、法定代表人、委托代理人、经办人、联系方式、开户行、银行帐号、纳税登记号；(十二)签约时间；(十三)其他约定；(十四)服务承诺。第七十六条 合同的审核

（一）对集团公司规定应由法律事务部审核的合同（十万元以上），必须经本单位合同管理员初审后，报集团公司法律事务部进行审核。否则，财务部门不得作为下账依据，供应部门不得作为入库验收依据。

（二）属于招标采购物资的合同要附《中标通知书》、《物资采购招标评审表》；属询价比价采购物资的合同要附《物资采购询价比价评审表》。

第七十七条

对外订立的合同，严禁在空白文本上盖章。第七十八条 单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章。

第七十九条 合同依法签订后，即具有法律效力，签约单位应当对合同履行情况负责。

第八十条 合同履行期间如发生纠纷应及时向集团公司法律事务部和审计部报告，按有关规定办理。第八十一条

合同在履行中，因客观情况发生变化需要变更、终止或解除合同时，应根据法律规定或者当事人的约定，按照合同的订立流程，经单位领导批准，并经法律事务部审核同意后，方可办理有关手续。第八十二条 在签订、履行合同中对有下列行为之一的，按有关规定追究当事人责任；构成犯罪的，要追究其刑事责任。

（一）草签合同不履行会签审批手续的；

（二）先行为后补办合同审批手续的；

（三）不按规定履行合同签证手续的；

（四）将合同分解化大为小，规避签证的；

（五）不按合同条款履行合同的；

（六）随意变更合同条款的；

（七）在合同履行中对方违约不追究责任或擅自处理损害企业利益的；

（八）与供应商串通损害集团公司利益的；

（九）工作严重不负责任，造成货款、物资被骗，给企业造成损失的；

（十）不认真审查资质和证件，造成因使用不符合有关规定的物资而被外部检查罚款的；

（十一）对进口免税货物不按规定使用，擅自出租、转让、赠送等，被海关检查处罚，甚至造成严重后果的；

（十二）不在规定的诉讼期内，对纠纷进行索赔、诉讼，给企业造成损失的；

（十三）业务人员收受供应商钱、物，经查属实的或接受供应商安排的高档娱乐、旅游活动的。

第三节 合同专用章及档案管理

第八十三条 合同的订立、变更、终止或解除，必须按集团公司有关规定履行必要的审批审核程序，并经授权代表签字后加盖合同专用章生效。

第八十四条

各单位所签订的合同一律使用统一的合同专用章，不得使用行政印章或其他印章签订合同。第八十五条 合同专用章由专人负责使用和保管，任何部门、人员不得擅自使用。第八十六条

各单位要建立合同专用章管理台帐，健全借还合同专用章手续。

第八十七条 各单位对所签合同应按照集团公司档案管理有关规定统一编号、装订，建立合同档案，并按规定保存期妥善保存。

第八章 物资索赔管理

第八十八条 物资索赔指发现采购的物资存在质量或数量问题或不符合合同的有关其他约定时，在法律规定的有效期内对供应商进行索赔的活动。

第一节 范围、方式

第八十九条 凡出现下了情形，应按规定和约定向供应商索赔：

（一）在使用过程中发现存在质量问题的物资；

（二）在物资验收中发现质量、数量问题的物资；

（三）采购的物资不符合合同或代储代销协议规定，存在违约情况的。

第九十条 物资索赔方式有要求供应商更换、修理、降价处理、退货、要求支付违约金、赔偿损失等形式，上述方式可合并使用或单独使用。

第二节 物资索赔程序

第九十一条 采购的物资因质量或数量存在问题时，由使用单位或验收单位提出索赔要求。

第九十二条 使用单位或验收单位提出索赔要求后，应填写《物资索赔申请（受理）表》（见附表六）并报采购部门、合同监管部门及其他相关管理部门，采购部门、合同监管部门和其他相关管理部门接到《物资索赔申请（受理）表》后，应立即组织有关人员调查、核实情况。

第九十三条 确认属物资质量问题或数量短缺而进行索赔的，由采购部门先行向供应商进行索赔并对使用单位赔付。若协商不成，必须在法定时效期间内，提请集团公司法律事务部依法解决。

第九十四条 供应商对提出的物资索赔有异议时，应及时进行协调，协调未果，按集团公司有关法律纠纷处理的规定执行。

第九十五条 各单位对物资索赔情况要做好登记、备案工作。

第九十六条 由于业务人员把关不严，使假冒、伪劣产品进入集团公司并给企业造成损失的，要追究当事人责任；构成犯罪的，要追究其刑事责任。

第九十七条

物资索赔协调工作由供应处、生产技术部、机电动力部、技术中心、审计部和法律事务部相关负责人负责。

第三节 物资索赔标准

第九十八条 物资索赔工作要严格按《合同法》及合同规定的违约责任条款执行。

第九十九条 物资到货数量短缺超出误差范围，按相差数量进行索赔或按实际到货数量结算。

第一百条 物资在未投入生产使用前，发现存在质量问题，应换货或退货，如影响生产或造成停工待料要扣罚供应商违约金，并要求赔偿损失。

第一百零一条 物资在使用过程中发现存在质量问题，没有造成重大损失时，按直接损失金额进行赔付；如果因质量问题造成重大安全、生产事故的按有关法律、法规的规定执行。第一百零二条 物资索赔过程中发生的费用，由责任方承担。

第一百零三条 索赔工作从明确责任之日起，属当地采购的物资一周内完成；属异地采购的物资在一个月内完成，但不能因协商而延误法定的诉讼时效期间。

第九章 物资出入库管理

第一百零四条 各级仓库必须持有物资采购部门出具的送货凭证方可进行接货验收。送货凭证类型包括:送货通知单（含手工单）、调拨单、配送单、销售单。

第一百零五条 属于铁路整车、零担、行李快件、邮局到货的物资，保管员应与主管业务部门联系，主管业务部门要在两个工作日内补齐送货通知单。

第一百零六条 各级仓库要成立专门物资验收组，共同参与物资验收，并做好验收记录，物资验收记录要求填写规范，记录完善。

第一百零七条 验收人员要保证随货同行的产品资证齐全，中间商提供的产品质量证明书必须加盖中间商印章。

第一百零八条 出现以下情况时，仓库不予验收

（一）无验收依据的物资；

（二）无产品资证或产品资证不完备的物资；

（三）实物与送货通知单、调拨单所列内容不符的物资；

（四）产品存在质量问题的物资。

第一百零九条 保管员对验收后合格的物资，必须填写《物资到货验收登记》后，方可办理相关业务手续。第一百一十条 物资出库必须以主管业务部门开具的发料凭证，作为物资发放的依据，严禁白条发料。第一百一十一条 仓库要建立双休日、节假日和夜间值班制度，实行二十四小时发料，满足生产单位的供应需要。

第一百一十二条 物资出库发放要遵循“先进先出，易损先发”的原则。

第一百一十三条 仓库的物资出门证要实行“专人负责，统一格式，统一编号，交旧领新，集中管理”制度。

第一百一十四条 贵重物品和危险物品的发放按照专项管理规定执行。

第一百一十五条 仓库保管员帐务处理要书写公正，及时规范。业务凭证要按月装订成册，妥善保存。第一百一十六条 各单位要严格控制库存，库存结构要科学合理，常用物资的储备不得超过生产所需三个月的用量，确需储备三个月以上的用量或特种储备的物资要经各单位分管领导批准方可储备。第一百一十七条 未尽事宜，按照阳煤供字[2008]181号《阳煤集团物资仓库管理办法》执行。

第十章 结算及报表管理

第一百一十八条 物资采购坚持代储代销的模式，先使用后结算的原则。

第一百一十九条 代储物资，供应部门依据使用单位物资使用后的数量通知供应商开票；现购物资,供应商依据送货通知单的实际验收数量开票。供应部门将根据发票进行挂账。

第一百二十条 集中采购的物资，供应处根据各单位每月实际用料明细及时开据销售发票（调拨单），下月25日前，各单位要及时结清货款，对于不能按时结算货款的单位，按集团公司有关规定办理。第一百二十一条 各单位自行组织采购的物资，要根据库存、使用和消耗情况，对各车间、队组领用的材料做的日清月结。

第一百二十二条 对供应商货款支付，采取召开专题会议形式，根据资金运营情况，按照先内后外，先急后缓原则，通过会议集体商定承付。

第一百二十三条 供应处要建立覆盖全集团公司的物资统计报表体系，定期研究和分析各单位物资管理状况，及时提出物资管理指导意见。

第十一章 监督与检查

第一百二十四条 供应处是集团公司物资管理责任主体和职能部门。随着集团公司跨越式发展，物资管理范围不断扩大，物资管理精益化要求不断加深，供应处要明确专门的分管领导并成立专门机构负责对集团公司物资管理的全过程进行监督和检查。第一百二十五条 供应处在集团公司本部外设立的各供应站负责所辖区域煤矿的物资采购、物资配送、物资销售及业务管理工作。

第一百二十六条 各煤炭区域公司及化工局协助供应处对所辖单位的物资供应进行监督和检查。第一百二十七条 供应业务检查每年定期进行两次，由供应处牵头，集团公司纪委、审计部、法律事务部等相关部门共同参加。

第一百二十八条 业务监督与检查的主要内容有

（一）管理制度建立健全和执行情况；

（二）计划管理情况；

（三）供应商管理情况；

（四）招标和询价比价采购情况；

（五）合同签订和执行情况；

（六）仓库、储木场标准化管理情况；

（七）结算管理情况；

（八）物资集中采购管理执行情况；

（九）报表报送情况;

（十）采购行为是否规范；

（十一）供应系统从业人员是否存在违规、违纪、违法行为。

第一百二十九条 在检查中发现有违反本办法的，责令限期整改，不整改或在限期内未整改的，将在集团公司予以通报批评，并进行考核，同时，视情节轻重追究有关领导和当事人的责任。

第一百三十条 各单位有权对实行集中采购物资的质量、价格和服务进行监督，对出现的问题可向有关部门反映，经调查情况属实，要追究有关人员的责任。

第十二章 附

则

第一百三十一条 本办法适用于集团公司所属各单位。

第一百三十二条 本办法解释权归集团公司供应处。原文件与本办法有抵触的，按本办法执行。第一百三十三条 本办法自下发之日起执行。

附表：

一、筹建或技改单位集中品种明细表

二、阳煤集团非煤单位部分集中采购物资明细表

三、供应商准入登记表

四、供应商考核评定表

五、物资招标（询价比价）采购评审表

六、物资索赔申请（受理）表

第五篇：后SARS时期的医院危机管理

后SARS时期的医院危机管理

《中国卫生人才》2003年 第12期 2 页 43-44页

菏泽市第三人民医院

副书记、副院长 殷全喜

SARS的爆发给我们国家带来了一场巨大的突如其来的灾难，透过SARS，看到了我们危机管理方面的不足。卫生部常务副部长高强在2003年6月24日的大会上指出：这次防治SARS的斗争中暴露了中国公共卫生体系的缺陷。中国的疾病预防控制体系薄弱。我们的疫情收集和报告的体系还不完善。没有形成一个从中央到地方政府的完整的信息报告体系，被各级所分割。过能改善莫能焉。我们应该反思并从中得到教训、启示，痛定思痛，总结经验教训，制定和启动医院危机管理系统。

一、危机管理的几个误区

㈠、只有管理不当才会遭受危机的打击。

这种观点是片面的。有人调查：医疗纠纷危机，其中80%不是医疗技术、医护质量方面的问题，而是服务不到位，说话不注意引起的。

㈡、沉默是金，以不变应万变处理危机。

兵来将挡、水来土掩，以不变应万变。这是被动的危机管理的方式。㈢、天灾人祸，危机无法预防。

危机多数因内在因素引起：a、管理不当是其主要原因，调查显示78%的危机是因管理不当而引起的，只有14%的企业危机是不可预料的；b、计划失误；c、内部沟通不良等。㈣、危机管理是领导们的事。

这种提法也是错误的，预防危机是每一个人的事，公共关系、人人有责。

二、目前医院存在的危机因素

㈠、经济困难：这是一个普遍现象。它受社会经济的直接影响，转轨期间卫生经济服从于社会经济，关键是怎样抓住机遇，这是十分重要的。目前多数医院都存在政府投入不足的问题。政府投入不足的原因有两条：一是地方财政困难；二是随着市场经济的运行，实际上医院正在逐步进入市场运营，政府的投入正在逐渐的减少。

经济困难引发了一系列的困难或危机，如发展困难，上设备困难，建设困难，外在形象得不到改善，外在形象受损，医务人员待遇低，留不住人才，病人对医院的信任度降低，就医者减少等等。经济困难导致了上述困难和问题的出现，上述问题又使经济更加困难，结果导致经济危机的发生，经济危机最终引发生存危机。

㈡、观念问题：由于我们习惯了计划经济。工资、福利、建设等原来一直是等、靠、要，分配制度多数医院都在改，但是基本上一直还在吃大锅饭，没有真正体现多劳多得，没有充分体现技术含量、管理含量。随着市场经济的运行，我们的思想和观念没有真正的转变。是要彻底解放思想的时候了,发展要全靠我们自己的努力。

㈢、医疗纠纷：随着市场经济的开放，随着人民生活水平的提高和法律意识的增强，医疗纠纷事件一直呈上扬趋势，同时医护人员挨打等恶性事件也不断发生。由于医疗纠纷的不断发生，结伴而来的是给我们带来了安全问题：包括医疗安全、人员安全和财产安全，只有医疗安全了，才能有人员的安全，才能有我们的财产安全。医疗安全和医疗纠纷密切相关，医疗安全的保证应该是高技术、高水平、高质量的医疗服务、用药安全和责任心、爱心、细心、耐心。

有一些医疗纠纷的发生是因为发生了信任危机。由于个别医务人员违反职业道德的问题时有发生，使得患者或患者家属对医院不信任，不出事还好说，一但出事，医务人员违反职业道 1 德的事件就会浮现在他们眼前，就会产生一种无铭之火，就会浮想连翩，就会激动，就会发生过激言或行......最终，医疗纠纷发生。

㈣、体制问题：这是我们目前遇到的最大问题。政府办医院伴随我们医院已经32年了，随着社会主义市场经济的发展，随着政府的投入越来越少，随着医疗市场竞争的日趋激烈，随着人才市场的不断开发，人员流动已成事实，“马太效应”表现日趋明显，目前的体制越来越制约医院的发展，以致使我们遇到了空前的困难。几年来，医院在管理上也做了一些文章，人事制度改革、分配制度改革也尝试过，但都没能从根本上解决问题，一个方案充其量只能支撑1--2年。因此改革是必须的、是必然的。

三、以防为主化危机为转机

我们要学会以危机为契机，化危机为转机。

㈠、解放思想、转变观念，从计划经济的影响中走出来。

㈡、增强领导层的危机意识，高度重视危机管理，把它放在决策层次上来考虑。

1、下情上达的重要性。要拟定相关的政策，要植入医院文化，把这两个方面落实到全体员工。要经常提醒全体员工，要做到上下都要有危机感，都要有危机管理意识，上情下达、下情也要上达！下情上达在处理危机中占有十分重要的地位，及时的下情上达可以大大降低危机带来的损失。坏消息从最低层往最上层传达的速度是衡量企业的指标之一。

2、提高高层管理人员和中层管理人员的管理水平、危机管理意识和应变能力，扩大知识面，增强法律意识。

3、要有远见，未雨绸缪，坚决不能有“临时抱佛脚”的思想。应该做到：建立一个危机处理中心，确定危机处理小组成员，制定应对危机的行动计划（预案），提供完备的各种物资和设备，确保组织内部进行充分地沟通。

㈢、增强中层干部和全员的危机意识。“年年防灾，夜夜防贼”，对全员进行危机管理培训，要居安思危，从小事入手，事无巨细，注意事物的每一个环节和细节，克服麻痹思想，抓住危机征兆，及时处理。

对于容易出现问题、事故、危机隐患的时间、人群、现象要特别注意：

1、高危时间：节假日、夜班、下午班、交接班期间。

2、高危人群：疑难、危重、老年、儿童、产妇、骨科等。

3、高危现象：输血、配药、发药、外科手术的关键时刻。

㈣、危机管理要正确对待媒体：要坦诚布公，监控信息流通掌握信息主导权。在危机中，媒体的作用就在于，按照新闻传播的自身规律，对危机处理过程进行报道，促使危机向好的方向转化。媒体介于政府和公众之间，形成了一种三角互动关系。它既受政府制约，又在一定程度上影响政府；既引导公众，又需要满足公众需求。媒体一方面代表公众时刻关注、监视危机处理的进展，另一方面，又作为党和政府的喉舌，传达其声音，树立其形象。把媒体排斥在危机管理之外，不善于利用媒体解决危机事件，是不明智的。日益成熟的当代媒体，完全能够凭借自身的优势，在危机管理中发挥积极的作用，做到只帮忙、不添乱。面对灾难，包括媒体在内的社会公众，首先想到的是知晓真相，举一反三，吸取教训，只有当最基本的知情权被剥夺时，才会把矛头转向掩盖真相者。

1、作为管理者要掌握舆论的主导权，争取说话的机会，不能把说话的机会推给他人。

2、沉默不是金：酒香不怕巷子深的时代已经过去。很多单位遇到突发事件时，总想尽量保持低调，能捂就捂，能避就避，以为“以不变应万变”、“沉默是金”就是最好的解决法则，殊不知在信息高度发达的社会，任何事情都能透过媒介迅速传达到每一位群众面前，当大众想了解事情的真相却又无从着手时，就会出现许多不实的猜测，事件反而容易被人误解了。

上海在抗SARS中，以“先声夺人”以正视听的原则报道突发事件。对上海的抗SARS 2 工作和稳定社会起到了至关重要的作用。

北京市市长王歧山临危受命后接收记者采访时说：“过去强调只做不说，现在强调边做边说。”要通过把做的事“说”出去，来安定人心。

㈤、危机来临要机智灵活沉着应战：慌乱和准备不足本身就是一种危机，也是危机管理中最需要解决的问题。高层领导对下情反映上来的突发事件第一个反应就是：“惊”，作为领导者要很快镇静下来，按照预案，按步就班，沉着应战，有条不紊的处理所发生的危机。同时还要机智灵活，随机应变，决策果断，把损失降到最低限度。千万不要出现“慌”。慌所造成的是乱，越慌越乱、越乱越慌形成恶性循环，造成决策失误，使危机造成的损失在不断上升。㈥、要树立人民的利益高于一切的观念：陶行之先生说过：人命贵于财富、贵于机器、贵于安乐、贵于名誉、贵于权位、贵于一切。

要有敢于负责任的态度：病人自挂号起到住院后，已经形成了合同关系，病人在医院发生的种种不测，医院是有责任的，但不一定有错误。一旦危机形成，要勇于承认责任，然后查明原因，有错误也要勇于承认。

㈦、要处理好危机中的“情、理、法”：通常会对问题归类时，总是太偏重于技术方面而忽略与认知有关的议题，但是往往是大众的认知导致危机。把“情”放在第一位，俗话说的好：“动之以情，晓之以理，绳之以法。”医疗纠纷，有些是医院的错误造成的，有些则是病家无理取闹，不管什么原因，我们都要用“情、理、法”去解决，对于用情理不能解决的危机，则必须用“法”去解决。

㈧、提高专业技术人员的技术水平，改善服务态度，提供优质服务。医疗纠纷危机，其中80%不是医疗技术、医护质量方面的问题，而是服务不到位，说话不注意引起的，因此医院需要引入新的服务理念，同时还要求医护人员有丰富的人文知识、语言艺术、同情意识等。服务态度、语言艺术在整个服务过程中、在避免危机的发生中起着十分重要的作用。

㈨、积极面对一切困难，要有不怕困难的勇气、克服困难的精神。增强职工的团队精神、创新精神、投入精神、竞争精神、主人翁精神。

㈩、总结经验教训：回顾总结，自我检讨，调查、分析、审计、收拾“残局”。应付危机人们往往将失败或错误的体会称为经验教训，危机管理的最高境界就是总结经验教训，让危机后的医院在混乱平息后重获新生。

对待危机，我们个人或是社会要有充分的心理和物质准备，要积极主动、相互配合，早日建立起一个成熟完善的危机管理机制，尽最大限度的预防危机的发生，制定各种危机处理预案，在危机发生时能够应对自如，化危机为转机，能从危机中找到生机，在更大范围内扩展我们的生存空间。

主要参考资料：（发表时请注明）

1、西安“后SARS时代新思维研讨会”吴伟博士和其他专家的报告。

2、胡莹：后SARS时期的危机管理，21世纪经济报道（2003年06月13日）

3、何延政：“非典”事件后对泸州市医院危机管理的反思（泸州市青少年在线）

4、周文水：非典催生国家危机管理（人民网）

5、姜微 黄庭钧：从上海案例看中国城市危机管理（新华网）

6、高世屹：危机管理，媒体无法缺席（人民网）

7、潘诚：SARS为中国企业危机管理补课（大洋网）

8、吴建勋：注重企业危机管理，经济参考报(2001年01月16日)