淞南镇老小区卫生环境管理问题分析 5篇

第一篇：淞南镇老小区卫生环境管理问题分析

淞南镇老小区卫生环境管理问题分析

当今社会，住宅物业的卫生环境是关乎小区形象的重要标志，也是关系到业主居住环境的大事，无论是新建住宅小区还是原有住宅小区，都存在卫生环境的维护，保洁等问题，特

别是居住时间长久的老小区，卫生环境问题更为突出。明确老小区卫生环境普遍存在的问题，并寻找解决问题的措施和办法，是物业服务企业为业主服务，创建文明小区的任务之一。本

文结合物业管理服务实践，从物业管理方式，保洁人员综合素质及业主意识等方面指出了老

小区卫生环境存在的主要问题，并结合实际提出了解决措施和办法。随着环境问题的日益严

重，各种污染现象已经渗透到住宅小区内，严重影响了人们的正常生活。因此，关注老小区

环境污染现状，有针对性的出台相关法律对策，这对于控制住老小区环境污染的扩大、还居

民一个舒适的生活空间是十分必要的。

一、淞南镇老小区卫生环境管理概况

(一）淞南镇老小区的基本概况

淞南镇老小区大致整体环境优美，而且物业配套也较完备。基础设施配套上，封闭了围

墙，安装了健身器材。附近有菜市场和社区医院。小区基本达到了“布局合理、格调统一”。

虽然淞南镇老小区基本建设达到了一个较高的水平，但是由于规划、管理以及“新居民”的素质和生活习惯等方面的原因，老小区还存在着这样或者那样的问题，急需改善和解决。

例如，有的绿地上开辟小路、停车，有的把家前屋后的绿地变成私家菜园；违章装修、装修

建筑垃圾随意倾倒、擅自改变房屋结构和功能对外出租、破墙开店等违规情况较多，并带有

群体性特征，等等。

居民礼貌和谐，总体环境较好。但是，居民自我约束能力差，没有维护公共财产的意识，毁坏绿化、乱建乱搭:缺乏良好的卫生习惯，有些居民在小区内放养家禽，有些居民在草坪

上停车，在树枝上晾晒。

另外，果皮纸屑、零食袋等污物随处可见；垃圾乱倒乱放、旧家具强占人行道；扑克牌、纸牌撕碎后“天女散花”；“牛皮癣”广告、宣传单、“办证”电话无孔不入，哪里干净、哪

里明亮就往哪里钻，甚至贴到了破旧到只剩一些“低保户”入住的单元楼道；各社区没有固

定的像样宣传栏，有时社区居委会下发的“通知”、“公告”也随意“被乱贴”，不规范等，这严重影响了社区“容貌”。

（二）淞南镇老小区卫生环境管理的基本概况

淞南镇老小区治安管理存在一定漏洞。小区保安安保不彻底，责任心不强，措施不到

位。主要表现在保安在对来客登记、外来人员管理和外来车辆管理存在漏洞，经常不登、漏

登，使许多陌生人得以进入小区，给治安工作带来隐患。加之小区居民对缴费停车、车辆入

库工作有抵触情绪，治安自我防范意识又比较单薄，以至“三类”可防性案件发案率居高不

下。

以上问题是很多老小区普遍存在的，这大大有损了城市形象。而究其原因主要有以下

几个方面：

环卫、环保体制不完善，虽有相关政策、法律出台，但执行不力，且有关部门和单位对城市环卫事业在认识、规划投入、管理等方面存在不同程度的欠缺。

老小区环境基础设施建设明显落后。据了解，很多老楼道里面都是没有卫生间的，上公厕都要到附近农贸市场。社区大多都是一些解体了的企业或事业单位以前留下来的宿舍楼，改制以后大部分给了退休或下岗职工，因为资金缺乏，很多要改造兴建的设施无法着手去做。环卫专用车更是不足，基本都是板车，且其中相当一部分属“超龄”服役的报废车。以前设置的一处环卫工班房早已被扩建的楼房住宅“蚕食”一空。原有的几个垃圾处理场也已基本饱和，新建的小型垃圾场又因资金问题，功能难以配套，环卫设施设备供需矛盾已十分突出。

老小区对环卫管理几乎不重视，“破罐子破摔”，很多是只为应付每月一次全市卫生大检查。对路面不做及时硬化处理，废弃的泥土堆放在街头路边，任凭风吹雨打。运输车辆也没冲洗车轮的装置，任凭车辆拖泥带淤上路；渣土乱倒，运输撒漏现象也经常发生。这不仅给环卫作业带来了困难，也给环卫执法带来了不良影响。试想，假设每天进出社区车辆100台次，每辆带泥2千克，影响路面为100平方米，那么，环卫工人每天就得因此而多清运2吨垃圾，清理1万平方米路面。

二．淞南镇老小区卫生环境管理面临的问题

（一）工作方法单一，居委会人员太少

目前的居委会工作人员少，在进行工作的过程中，时常感觉力不从心，每个人肩上的任务太重，根本忙不过来。这就打击了一大批积极工作的社区工作人员。

（二）工作主体不明确

在大家认真工作的时候，时常不明白自己这么做的目标是什么，对于提高老小区的环境卫生意识不强。工作主体不明确，就阻碍了工作的高效性。

（三）齐抓共管意识不强

大家齐心协力工作，自然会有很好的成果。但是，有时候，大家可能因为沟通的缺乏，导致工作的安排。

（四）资金投入不足

有时候，社区工作需要一定的资金投入，但是资金投入的不足，严重影响的工作的进程。

(五)环境卫生基础设施严重不足。

近几年来，虽然政府加大了环卫设施建设的投入，但由于人为破坏及管理维护不到位，环卫基础设施不能适应小区日益发展的需要。

（六）是部分小区居民在环境卫生方面的公德意识差。

由于多年形成的陋习，小区居民的环卫意识仍然较差，随地吐痰、乱扔乱倒垃圾，宠

物在公共场所随地便溺等不爱护公共环境卫生现象较为突出。

（七）是环境卫生管理人员沟通协调不够。

环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门加强管理来减轻执法工作量，加之执法部门集中行使的行政处罚内容较多，环境卫生执法力度不够，以至于出现互相推萎的现象。

（八）是建筑渣土私倒现象比较严重，小区建设的建筑渣土与生活垃圾堆积在一起，客观造成环境卫生管理工作难度增大。

三．完善淞南镇老小区卫生环境管理的对策建议

（一）街道办事处和各社区居委会应从思想上重视老小区环境卫生管理。

各街办事处要具体实施环卫设施配套建设计划，对各街道自己承担的部分道路及公共区域的清扫保洁作业，应强化管理，确保质量。环卫部门应适当下放某些权力，给保洁员一定的自主权，使他们对随意乱丢乱扔的市民拥有罚款或罚搞卫生等方面的权力。此举对保洁路面是很有必要也是比较有效的。

（二）强化宣传教育，进一步提高小区居民环境卫生意识

居民是小区的主人，应当使小区居民成为自我约束、自我管理、自我监督的城市管理主体。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于居民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督”、“老年志愿者监督”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城区“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在附近幼儿园、小学、中学开设“做文明居民”的一系列教育活动。

（三）加大经费投入，为提升管理水平创造必要条件

实施好环卫设施的配套建设，宏观调控好环卫设施建设经费、环卫设备购置经费和环卫作业管理经费的投入。根据我市现行的管理体制，按照“辖区负责”的管理原则，区和街镇政府在安排经费计划时应向背街小巷及居民社区倾斜，重点解决以下问题。一是建设新型

密闭或垃圾中转设施，确保市民能就近投放生活垃圾。二是改造老式公厕，在有条件的区域新建一批标准较高的公厕或设置一批移动式公厕，以解决市民如厕难问题。三是翻修改造破烂道路，疏通或改造排水沟。四是街镇应配备一定数量的洒水车。五是配足清扫保洁及垃圾收运作业人员，做到作业区域全天候保洁，生活垃圾日产日清。

（四）建志愿队提供人力

社区党支部、居委会发挥党员、干部先锋模范作用，并积极号召居民参与，建立“铁路沿线卫生清理队”、“纯居小区综合整治队”、“牛皮癣清理队”、“卫生死角突击队”、“社区卫生综合突击队”等志愿者队伍5支70余人，提供人力保证。招纳志愿者可以面多社区广大中小学生群体，利用他们还暑假时间进行卫生大清理。

（五）巩固完善建章立制

针对居民小区实际制定“居民卫生管理公约”，规范便民信息张贴栏，广泛开展居民小区和辖区单位每月卫生评比制度，将评比结果在街面公示栏公示，接受群众监督。

（六）加强资料的收集和整理

资料收集是一项繁杂而细致的工作，首先必须入户调查。调查的方式是以家庭为单位，对家庭内的每一位成员对于老小区的环境问题的看法与观点进行登记和收集。为了便于管理，资料收集后需要进行分类整理。把居民类似的建议与看法归纳在一起，最终得出不同种类的建议，可以对小区的环境改善起到一定促进作用。

托社区自治力量，开展文明卫生意识教育。雄镇社区联合段塘街道城管科、城管中队在段塘菜场周边及段塘中路开展各项法规宣传，并将环境卫生和文明意识教育贯穿到日常社区的各项工作中，努力提升城乡结合部居民和外来人员的文明意识。

加强保洁工作力度，提升区域环境卫生水平。街道加强了老小区所在区域保洁工作的考核力度，实施日常工作动态考核，提升保洁工作成效，努力营造良好的居住环境。

有针对性开展环境卫生秩序治理工作。街道组织城管科、城管中队、保洁中心，并不定期联系环保、安监对雄镇社区周边区域开展环境卫生秩序大整治，及时打击各类违法违章行为。

社区的环境卫生管理是城市管理的重要组成部分，也是城市管理工作的热点、难点和长效管理的薄弱环节。自2003年初全市街道区域整合后，人民广场街道多次召开党委班子会议，认真研究解决办法，决定将城管卫生工作作为长期性工作对待，将治理脏乱差作为社区为民办实事的重要内容来抓。主管街道环境卫生工作的城管科以“创建卫生示范社区竞赛活动”为载体，狠抓社区环境卫生治理，坚持以社区居民委员会为基本创建单位，从每幢楼、每处卫生死角抓起，从居民的“社会公德”教育抓起，建立了“道德评议会”，对不文明、不道德行为进行帮教，落实了各项规章制度。其具体做法是：

1、建立巡回检查制度。城管科每月依次对每个社区居委会的楼道楼院卫生情况进行一次检查，发现问题立即着手解决。

2、坚持三级卫生管理责任制。即城管科抓社区居委会卫生专干，卫生专干抓楼（组）长，使每个楼道楼院和花坛绿地都有专人负责和日常监督管理。

3、建立“三个第一”的管理机

制。即第一时间内发现问题，第一时间内找到责任人，第一时间内予以协调解决。

4、坚持签定责任书制度。由城管科同社区居委会卫生专干和保洁人员签定工作责任书，制定工作目标、工作责任、工作范围和工作时间等。

5、坚持检查考核制度。城管科对社区环境卫生管理工作定期检查考核，检查的成绩与街道制定的《社区居委会干部管理考核办法》挂钩，实行年终奖惩制度。通过检查评比，促进社区居委会环境卫生管理工作的积极性，保证了辖区内居民产生的垃圾及时清运，楼道楼院保洁彻底，发现、解决问题及时，反馈信息灵活，形成了日常管理工作不断档、卫生不留死角，有效地推进日常管理工作向纵深发展。把公民道德教育深入到社区 促进居民社会公德意识的不断提高

提高居民的思想道德素质，是社区环境卫生长效管理的一项长期的根本性任务。我们坚持把开展居民思想道德教育、增强居民卫生意识、促进居民道德养成、提高居民整体素质作为公民道德教育的一项重要措施来抓。利用各种宣传工具，在居民中广泛宣传《辽宁省爱国卫生管理条例》、《大连市城市环境卫生管理条例》，宣传文明公约和行为规范，积极营造“环境管理人人有责，爱护环境光荣，破坏环境可耻”的社会公德氛围，使其认识到搞好楼院卫生，是一件既关乎别人又关乎自己的好事。随着工作的开展，我们进一步针对辖区内存在的个别垃圾排放无序、装修建筑垃圾散放等问题，印发了2万份《致辖区居民的一封信》，一方面感谢辖区广大居民对街道城管卫生工作的支持和帮助，另一方面就怎样投放生活垃圾、怎样处理装修建筑垃圾、怎样保护楼道楼院卫生进行了知识普及，启动了“携手并肩，共创优美环境”的活动，有效改变了辖区环境卫生的现状，也使街道与居民的关系更加密切。把环境综合整治深入到社区协调解决社区环境脏乱差问题,社区环境卫生涉及到千家万户，仅依靠街道和社区居委会管理是不够的。因此，城管科在协调整治社区环境卫生中，坚持实行综合整治，齐抓共管，动员各方面力量共同治理脏乱差.对辖区主次干道、三四级路街实行市容环境卫生包干责任制，促进社区环境齐抓共管。根据属地管理原则，街道城管科牵头组织和安排辖区单位对辖区街、巷、路环境划片包干，并制定了四项包干任务，即：第一项是参与包干地段的义务劳动，及时清除杂草、杂物、垃圾和卫生死角。第二项是教育本单位干部职工和劝导市民不随地吐痰，不乱扔烟头、果皮纸屑，不乱张贴，不乱倒垃圾，不在公共场所乱堆乱放杂物等。第三项是组织本单位职工参加每月一次卫生日活动，清理整治单位内和周边的环境卫生。第四项是认真完成街道办事处布置、开展的整治环境卫生的各项任务和活动。

协调职能部门解决难点问题。在社区环境卫生管理工作中，经常遇到交叉管理、推委扯皮、三不管和久拖不决的问题。针对群众的信访件，城管科和社区干部能及时到现场了解情况，协调产权单位及上级业务主管部门为群众排忧解难。如：大连市第二铝制品厂是我街道辖区重点破产企业。多年来，厂区内卫生脏乱差问题十分严重，成为周边居民上访告状的热点。虽然街道每年都对该厂区进行清理整治，终因企业无能力、无资金配合街道，于2003年3月份全市开展环境卫生集中整治月活动中，街道办事处在得到区环卫处大力支持下，投入近万元资金，经过一周的时间，对该厂进行了彻底清理整治。为了保持这次整治成果，街

道领导研究决定，每年拨出5千元专项资金做为日常管理运行费。城管科制作10余块牌匾，标放在这次清理整治月活动中的各卫生死角处，公布了监督举报电话，对辖区内市容卫生管理实行承诺制。

结论：

根据完整的论述，可以得出以下结论；住宅小区环境卫生工作是住宅物业管理工作的重要组成部分，是一项经常性的管理服务工作，是以清扫、保洁、生活垃圾的收集、分类、存储、清运等为主要工作内容，其目的是净化环境，给业主提供一个清洁宜人的工作、生活环境。良好的环境卫生不但可以保持物业管理水平的重要标志之一。我的观点是；要想使住宅小区环境卫生得到更好的管理就必须要做到以下几点：1.设计合理工作流程2.我们把所以清扫保洁内容按照客观的周期规律，注重劳动时间、劳动方法的优化，科学地安排使用体力，做好循环清扫保洁。3.每天做到“四个一”：一布置安排，一检查考评，一总结讲评，一交流学习，就可以保证控制过程兼顾结果，并且将管理覆盖到每一天、每一件事，控制到每一个环节，规范到每一个细节，精确到每一项操作，从而达到日日控制，事事控制；在此基础上，通过日常的互动交流学习培训不断地提高主管人员和操作人员的素质，并且通过持之以恒地反复抓，抓反复，抓重点，抓提高，在操作人员、主管人员、业主共同努力下，就一定能够持续的改进提高住宅小区环境卫生质量，满足业主的需求和潜在需求。

生态住宅和生态住区是人们所向往的生态关系良好的人居环境，它是从可持续发展的战略来定义的，是人类经过历史选择之后所追求的一种住宅和住区模式，希望经过大家共同的努力，能早日将老小区建设成大家心中的生态小区。

参考文献

（1）《衡阳市环卫志》第155页，衡阳市环境卫生管理处编。

（2）、（3）邹莲花、龙燕、曹学新：《21世纪城市生活垃圾生态化处理展望》，城市环境与城市生态，2001,6，第14卷，第3期。

（4）肖学智、李华友：《德国城市社区管理政府分析》，环境保护，2003，5。

（5）《重庆市背街区巷道环境卫生现状治理及治理对策》，市环境卫生管理局。

（6）《衡阳市环境管理》邓清华，2005,6。

第二篇：淞南镇启航青年专场招聘会通知

淞南镇启航青年专场招聘会通知-----5月份专场 招聘会：兹定于2014年5月20日下午13：00举办月月招聘会，主要针对的对象是社区里失业、无业青年人员，参加此次招聘会的单位上海威丰资产管理有限公司、置荟谷投资有限公司、湖南湘佳牧业股份有限公司、冠群驰骋、上海臣苑大酒店、谷声科技信息有限公司、明明房产、上海霞怡数码科技发展有限公司、上海自由之旅度假服务有限公司、上海雅玛多（中国）运输有限公司、新亚大包、上海活网数码营销有限公司、上海申豪珠宝首饰有限公司、上海世浦人力资源有限公司等十多家家单位，需要招聘的人员主要有：地铁轨道安检、门店销售导购专员、门店储备经理、前台接待、会议接待、产品分析专员、市场督导、售后接听、客户回访、数码销售员、快餐店经理、快餐店店长助理、快餐店门店服务员、快餐店品控监督、卡车司机、电瓶车司机、电话客服、假日顾问、市场调研员、酒店保安、高级会服、前台文员、会计助理、电信营业员、房产销售、安保员、水电工、安保主管、写字楼租赁、电话销售、ASP.NET软件开发、写字楼租赁主管、理财产品销售等等。

希望有意向的求职人员踊跃应聘。

招聘会时间：2014年5月20日下午13：00

地点：淞南镇文化中心二楼206室

淞南镇社区事务受理服务中心

二零一四年五月十日

第三篇：城市建筑施工环境管理问题分析

城市建筑施工环境管理问题分析

杨智孙凯 鄂勇 汪红 胡珉

武汉市武昌区环境保护监测站 02788217810 武昌区公平路17号 43006

1摘要 随着建筑业的飞速发展，建筑施工过程中出现的环境扰民问题也日益凸现。本文针对现行城市建筑施工环境法规、体制和管理现状，结合工作实践以武汉市为例对其中存在的问题进行了分析，并提出了相应对策。

关键词 城市 建筑施工 环境管理

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，我国国民经济不断发展壮大，而作为国民经济基础建设行业的建筑业更是得到飞速的发展，行业发展繁荣的背后，建筑施工过程中出现的环境扰民问题也日益凸现。国家也出台了相关建筑施工管理的环境保护法律法规，如何加强建筑施工场所环境保护管理工作，做到既促进经济建设的发展，又保障居民的生活环境质量是每一个基层环境监管人员必须重视的问题。

现行建筑施工环保管理模式是建筑施工场所排污申报、征收超标准排污费和夜间施工行政审批，结合笔者的工作实践中碰到的问题，在此同大家一起探讨。排污申报无约束力

建筑施工场所排污申报是国家一项法定的管理制度，申报登记是建筑施工环保管理工作开展的基础，申报登记的质量直接关系到后续管理工作的质量与效率。

《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十九条规定“在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报工程的项目名称，施工场所和期限，可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况”，结合笔者所在城区2008有施工工地51个，能按规定要求自觉进行排污申报的施工项目只有四家，其余都是环境执法人员上门宣传法律法规以及在居民日常投诉工作中上门督查才进行申报登记，由此说明相当大一部分建筑施工单位环保法律知识匮乏，有意无意回避环保监管，使建筑施工噪声污染得不到应有的控制。

建议将排污申报手续设置为建筑管理站的《建筑施工许可证》的前置条件，如此可促使建筑施工单位必须办理建筑施工排污申报，有法可依，操作简易，利于环保监管部门及时掌握辖区开工建设施工场所，提高施工排污管理的工作效率。超标排污费征收对象不合适

《中华人民共和国噪声污染防治法》第四章专设“建筑施工噪声污染防治”，规定“建

筑施工单位向周围生活环境排放噪声，应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准”，显然建筑施工单位是建筑施工噪声环境相对人，作为相对人，依照《中华人民共和国噪声污染防治法》第十六条“ 产生环境噪声污染的单位，应当采取措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。”建筑施工单位是营利性企业，施工成本中已含污染防治措施费用和超标准排污费，按照“谁污染谁负责，谁交费”的原则，相关经费应由建筑施工方来承担。

但是目前我市是实施湖北省建设厅建筑定额管理办法，《定额》规定：本费用定额未包括建筑施工噪声超标排污费，若发生，可列入工程造价，并计取税金”；同时武汉市建筑工程定额管理站也曾专门下发[1995]16号文“关于施工现场环境噪声超标准排放污染费，由工程发包单位缴纳的通知”，湖北省通用建筑施工合同里也是印制“建筑施工噪声超标排污费由工程发包单位承担”格式。

实际操作中，笔者发现仅有少数工程发包业主在建筑施工中特别条款来注明建筑施工单位承付超标排污费用，事实上按照特别合同条款来注明施工单位承付超标排污费用的建筑工程，可以促使施工企业积极通过权衡对此后采取调整作业时间或遵守限定时间，改进作业方式，采用先进设备及工艺，加强环境管理等有效措施，将产生噪声较大的挖土，打桩及灌桩施工安排在白天，将噪小的砌砖，贴面安排至夜间，采用商品混凝土，合理安排声源，对声源采用隔离、隔声、降噪等措施，减轻噪声对周边环境的影响。从而降低建筑施工噪声超标排污费，以期达到降低施工成本，最终达到我们建筑施工噪声管理的终极目的。

建议按照“谁污染谁负责，谁交费”的原则，我市可制定地方法规来明确“建筑施工单位承付超标排污费用”，依此促使施工企业积极加强施工场所环境管理，降低建筑施工对周边环境的影响。新的征收体制不利于规费的征稽

2007年，湖北省政府为保障排污费依法足额征收，提高治污效率，于10月1日在全国率先实施《湖北省排污征收使用管理暂行办法》，武汉市也实行“环保核定，地税征收，银行入库，财政监管”的排污征收新世界模式，该模式对各地区固定，稳定排放污染物地征稽工作大有益处。根据新办法，环保行政主管部门对污染者排污的种类，数量和排污数额核定后，送达税务《排污费核定通知书》排污者应自接到通知书三日起七日内向指定银行足额缴纳排污费，银行当日将资金缴入国库。排污者逾期不缴纳排污费，税务机关可依法对其采取强制措施，从其存款中扣缴应缴纳的排污费，扣押，查封。依法拍卖或变卖价值相当的商品，贷物或其它财产，以抵缴排污费。

实际上针对建筑施工企业的管理来说，新的排污费征收办法反而给环保监管工作带来束缚。建筑施工企业作业流动性大，跨区域企业繁多，诸多建筑施工企业在工程辖区地税部门并无税务申报号，故税务部门并不能直接对该类建筑施工企业进行有效管理，也就没有建筑施工企业的开户银行账号。新的排污费征收办法实施后，税务部门操作中只能在临时增加大量机动申报税号后开出税票，由建筑施工企业自行缴纳，其间交接手续也不可能规范。

同时税务部门本着自觉自愿进行税收申报管理的原则，只接受建筑施工企业已签收的《超标排污费核定通知书》，环境监管部门不得不在征得建筑施工企业对所核定超标排污费的同意并签字后，再去税务部门移送资料，等候出具税票，拿到税票后还须及时尽快送达纳税人手中签收。如果企业延期还得重新为企业换票，因为税务没准备也无法准备对该纳税人进行强制执行，中间流转反复，根本起不到强化环保监管的初衷。

由于流动施工作业的建筑施工企业和一般固定生产经营场所的企业差异性，限制了税务部门的“帮助”，建议超标排污费征收核定的缺陷

现行的GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》明确了建筑施工阶段“土石方”、“打桩”、“结构”、“装修”等四个不同施工阶段作业噪声限值，但在实际施工中各施工阶段的交叉、并行现象极为普遍。即使是对单一的工程，其不同的施工阶段也常常难以严格分清，界限十分模糊，而对建设规模较大的房地产或市政工程，管理中若严格按施工阶段的限值作为考核指标则是完全不可取，实际的可操作性很差，如一个大型房地产项目,若干建筑项目依次开工建设,开发商完全可利用法规的漏洞,使整个项目较高地套用“以高噪声阶段的限值为准”来合法逃避建筑施工超标排污费，而且对居民环境的影响更大持久。新的建筑施工申报存在漏项

多年来，我国城市空气污染物控制主要着眼于工业粉尘和烟尘，随着人们环保意识及管理力度的不断加强，这些污染源大都得到有效治理，特别是我市实施燃煤锅炉改燃和一些工业源的外迁，城市环境空气中，工业粉尘和烟尘所占份额逐年减少，但近年来城市拆迁改造力度的加大，使得建筑施工杨尘污染越来越凸现出来，比如我市某一区域进行火车站改造工程，实施以来直接导致距工地1.5公里的一个自动环境监测站点的降尘持续高居不下。

根据国外研究结果，环境空气中悬浮物颗粒浓度与人口死亡率之间存在着显著的相关性，环境空气中总悬浮物颗粒浓度年平均浓度达到期100ug/m,人口死亡率就增加6%,对老年人和患呼吸系统疾病的人来说,肺气肿死亡率就增加12%,心血管疾病死亡率增加9%(注1)

新修订的大气污染防治法及原国家环保总局和建设部联合发出有关有效控制城市杨尘土污染的通知,从宏观上规定了环保部门对城市杨尘实施统一监管,但对违规的处置权却赋于了建设行政主管部门(我市在城管局)环保部门的监管也就没有约束力,而城管部门对此也只能要求施工方洒水压尘而没有具体手段和排放标准，建议地方出台《建筑施工场所大气污染物综放管理办法》，界定建筑施工红线外无组织排放监控浓度限值，对超标排放者予以经济处罚并勒令勒令限期整治。夜间施工审批流于形式

武汉市于2002年10月1日实施《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》（武汉市

政府2002年137号文），该办法第七章第二十六条规定“在城市医疗区，文教科研区和以机关居民住宅为主的区城内，晚22点至晨6点期间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，并处以300元以上至3000元以下罚款。

按照武汉市政府2002年137号文件的规定，目前夜间施工的审批权在环保局，建筑施工夜间施工的查处权限在城管部门，如此使基层环保部门对建筑施工夜间作业的审批流于形式，被动审批，缺乏约束，一是建筑单位在申请夜间作业时不需要任何经济费用，只要是“工艺需要”或“特殊要求”，申请次数也不受限制，从而促使施工单位走上为加快工程进度多在夜间施工作业之路。二是在“加快审批速度，审批集中制”（我市的便民措施），政务中心环保窗口在受理夜间施工作业的申请时，无时间也无压力对施工单位是否“工艺需要”或“特殊需要”上进行鉴定，带来审批上的被动。而城管部门只能依据《武汉市城市管理相对集中行政处罚权办法》来对该施工单位进行处罚最高3000元，由此就会对建筑施工方带来可趁之机，夜间施工拒不办理申报，以承担城管部门少量的处罚款来绕开环保部门，逃避高额的夜间施工噪声超标排污费（一般要占到建筑施工排污费的60%以上比重）。使某些屡次违反夜间施工作业规定，没有经过环保部门批准的建筑施工单位的环境违法行为得不到有力的打击。

只有通过加大对建筑施工夜间作业噪声污染超标排污费的征收力度，促使建筑单位加大噪声污染治理力度的自觉性和减少建筑施工夜间作业的频次。

结束语：

随着我国经济建设步伐的加快和城市化建设的展开，城市在加大施工建设力度的同时不能以施工环境扰民作为代价，除了有关部门要回大力度采取相应的措施外，施工单位在施工过程中也必须遵守国家地方法规，采取得力措施 保护和改善施工现场环境，尽量减少对施工现场周围环境的影响，减少对同边居民生活的干扰，使整个施工过程在科学的施工组织指导下，严格按施工程序办事，真正做到文明施工。

参考文献

[1] 张维斌。建筑施工中环境污染及防治（J）。山西建筑2004，30（19）

第四篇：读白羊镇淞南初级中学学生宿舍招投标合同 心得体会

读《白羊镇淞南初级中学宿舍学生宿舍招投标合同》心得体会

在看完老师发来的白羊镇淞南初级中学宿舍学生宿舍招投标合同后,结合大学《建筑工程招投标及合同签订实训》课程以及实习几个月以来的工作经历感受写下了自己的心得体会，具体如下： 一般来说，合同产生于实施开始之前，达成合作意向之后。现在通行的建筑行业的合同形成方式，也就是寻找可能的合作者，筛选、报价、询价、谈判、签订。公开招标、邀请招标都是寻找可能合作者的行为，资格预审，筛选出能力满足要求的合作者，然后报价、比较、询价、谈判、签订合同。这些就是最常见的合同签订模式。当然也有直接委托的，这是业主的权力。合同的内容是操作的依据。具体就是条款。多少钱，怎么付钱是最重要的条款。因为工程量不能准确确定，或者是现场经常会与图纸有所差异，结算价款经常与合同价款不同。这个时候，总价合同、单价合同以及成本加酬金合同的规定就有着重要的作用。总价包死把变更的风险从业主转移到了施工方，但同时业主也承担了总价下降的风险，虽然可能性很小，单价合同，把价格的风险转移，成本＋酬金则风险均在业主。这需要大家的协商。承包范围是合同要明确的。

对于建设单位，他将面对不同阶段的合同。如设计阶段签订设计合同，在此之前要签订勘查合同，在此之后要签订施工合同。当然也有人要干很多活的，因为他能力强，所以，就有勘查设计施工总承包合同，设计施工采购总承包，还有那种连运行也承包的叫什么特许全协议即BOT合同。当然除了最常见的施工承包，还有分包。监理合同肯定也是要签订的，国家规定。采购合同有时包括在施工合同内了，有时建设单位也想自己玩一下就自己和供应商签订。工程保险必须要在合同中约定，到底谁来投保。在水利项目中，一阵台风刮走几个亿的事情经常发生，还是保险的好。担保合同有的时候会有，在一方对另一方有担心的时候。工期、质量标准一般应该在合同中规定。钱的问题，预付款以及进度款支付比例常成为谈判的焦点。变更容易引起纠纷，合同中应该规定变更的处理方式。违约责任，及违约处理办法，是出现纠纷，不能获得满意解决时的办法，一般可选择仲裁和诉讼。随着建设市场风险加大、市场监管力度增强、建设市场管理体制的进一步完善，施工单位风险意识普遍加强，目前的建筑市场正在发生着本质的转变。建设市场多年前僧多粥少的现象如过眼云烟，一去不返。甚至出现了工程项目待嫁闺中找不到婆家的现象。这一现象总体上来说是积极的，将促进建设市场的进一步规范，过去对施工单位来说如噩梦般的工程款难讨的局面也将被历史的洪流卷的无影无踪，对信誉度较差的建设单位来说其后果更象是一个噩梦的来临。

在这一新形势下，工程招投标、合同管理对承发包双方来说都在变的越来越重要，工程招投标不再只是一个纯粹的报价问题、合同管理也不再仅是一个签字那么简单。简单的说已经变成了一个风险管理的问题。至少在招投标过程中，不管是否有意识，对对方的信用程度、财备状况的考察已变成一个不可或缺的关键环节。而合同模式的选择，对合同双方建立合作、信任的关系尤为重要。招投标及合同管理签订实训主要学习了建筑市场、工程招投标概述、建设工程施工招标、建设工程施工投标、开标、评标、定标与签订合同、建设工程施工合同、工程施工合同管理、工程施工索赔共八个项目内容。第一项目 建筑市场主要阐述了建筑市场是建筑商品和服务交换关系的总和，招标是市场是商品交换和服务交易的主要场所的概念与性质，介绍了建筑产品与去他商品的区别与工程建设的程序分为哪些阶段。建筑市场主体与客体有的定义，以及建筑市场的资质管理的有关规定，和建筑工程交易中心的性质、作用和基本功能以及其运行的原则、运作的一般程序。第二项目 工程招标概述介绍了工程招投标是采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为的概念，和工程招投标的概念，并对工程招投标的现状与未来的发展进行了一定的描述。对工程招投标进行了分类与特点的分析。还介绍了招投标公正、公平、公开、诚实信用的4项原则。与招投标有关的法律法规知识。描述招投标的基本程序、当事人和监督管理的情况。第三项目 建设工程施工招标主要介绍了工程招标的组成与内容，工程招标招标段的划分。诠释了招标公告和资格预审公告的内容，招标工作的保密要求。第四项目 建设工程施工投标主要介绍了工程施工投标的各个顺序，投标文件的主要内容，投标报价的技巧。第五项目 开标、评标、定标与签订合同主要详细描述了招投标顺序中开标、评标、定标和签订合同的内容。第六项目 建设工程施工合同主要介绍了建设施工合同的概念、特征、作用及种类；地《标准施工招标文件》合同条款的应用做了全面的阐述，包括《行业标准施工招标文件》通用合同条款、专用合同条款和复合式合同的内容。第七项目 主要是对建设工程施工合同管理做了详细的阐述。其中包括工程承包合同管理的概念、承包合同各方的合同管理以及合同管理的任务和主要工作。第八项目 主要讲述了索赔的概念和索赔在当今市场的方式，以及索赔的流程。我认为招投标工作的主要工作流程如下：招投标可大致依次分为招标准备阶段、招投标决标阶段、合同签订阶段四大阶段。其中招标准备阶段的主要工作为编制招标方案、招标公告和招标文件，准备图纸，编制工程量清单，完善招标文件；对于没有资质的业主在编制招标方案前委托招标代理，签订代理合同。招投标决标阶段的主要工作有办理招标备案，发布招标公告，报审招标文件，接受投标人报名，发售文件、图纸和资料组织踏勘现场，组织招标答疑，报审招标答疑文件，编制招标控制价，编制开标、评标文件，召开标前会议，接受投标人投标，最后开标。决标阶段的主要工作有评标，定标，中标公示，编制资料汇编并提交招投标情况书面报告，发放中标通知。合同签订阶段主要工作有合同交底与谈判，签订合同，施工合同备案。建设工程合同就是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同不是一般买卖、销售、加工和服务合同，它是庞大的建筑产品，是按照发包人对其功能、规模、标准、工期及中标价格的要约，在指定地点，由承包人承诺并通过承包人进行勘察、设计、采购、施工、竣工试验、接收工程、竣工后试验与考核等实施阶段逐步完成，发包人按照实施阶段逐步支付合同价款的建筑产品合同。建设工程合同是涉及范围广、实施阶段复杂、施工时间长及标准要求高的合同，合同履行结果必须符合国家相关行业标准才能够验收合格并交付使用。在建设工程过程中，对参与主体的资格要求严格，合同签订程序必须符合法律规定，实施阶段必须遵守相关法律法规及规章的规定，因此建设工程合同的成立要件相当复杂。具体说来，一个建设工程施工合同要达到生效的程度，应当符合下列条件： 第一、合同的当事人即发包人和承包人应当符合法律和行政法规要规定的条件，即合同的主体要件。目前来看，我国没有对发包人的资格等作出非常严格的规定，发包人可以是具备法人资格的国家机关、事业单位、国有企业、集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的个人合伙、个体经营户或自然人。但必须具有通过合法、完备手续取得的进行工程建设项目发包的资格。而作为承包人的条件则十分严格。第二、发包人和承包人共同的真实意思表示一致是建设工程施工合同的核心条件。意思表示真实是指意思表示的行为人的表示行为应当真实反映其内心的效果意思。意思表示不真实，即意思与表示不一致，可分为故意的意思与表示不一致、非故意的意思和表示不一致和不自由的意思表示不一致三种情况。故意的意思与表示不一致和不自由的意思与表示不一致如果构成欺诈，并损害了国家利益，属于合同法定无效的范畴。对于非故意的意思和表示不一致的情形，如果具备了“重大误解”的条件，则属于《民法通则》和《合同法》规定的可变更或者可撤销的合同。对于不自由的意思和表示不一致，可分为受欺诈和受胁迫所为的意思表示，则根据《民法通则》和《合同法》的规定，这两种行为如果损害了国家利益，均构成合同无效的法定原因，否则构成合同可撤销的原因。第三、建设工程施工合同的当事人即发包人和承包人在签订合同的过程中应当履行法律和行政法规规定的必须履行的程序 这一条件是建设工程合同所特有的条件。如前所述，建设工程往往涉及到国计民生而且一般投资规模较大，所以国家对建设行为予以更多的关注并通过法律、行政法规和部门规章以及地方性法规来进行约束和规范。第四、建设工程施工合同应当符合法律规定的形式要件。《合同法》规定，建设工程合同应当采用书面形式。规定，施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。

第五篇：老小区改造的可行性分析

老小区改造的可行性分析

老小区容积率按1.5算，改造后容积率按3.0算 即拆1平方米，建2平方米，1平方米用来回迁，1平方米用于销售 成本构成： 原业主补偿：

租房补贴：500元/平方米/年X3年＝1500元 装修赔偿：2000元/平方米X1平方米＝2000元 其他费用：1000元/平方米X1平方米＝1000元

土地平整、设计和建安成本：4000元/平方米X2平方米=8000元 合计：12500 开发商毛利：1250元/平方米X2＝2500元

拆迁1平方米的建2平方米的成本为15000元。

结论：老小区周边新房的房价高于15000元/平方米，老小区改造在经济上就有可行性！