上海市新建住宅小区环境建设导则[五篇材料]

第一篇：上海市新建住宅小区环境建设导则

上海市新建住宅小区环境建设导则

一、为进一步提高本市新建住宅建设的整体水平，遵循“高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理”的要求，科学地引导上海住宅小区环境建设，根据国家可持续发展战略以及把本市建设成为适宜国内外人士发展创业和生活居住的城市的总体目标，制定本导则。

二、本导则所称的“新建住宅小区环境建设”是指在本市行政区域内依法、按规划批准的新建住宅小区及住宅建设用地内的居住、绿化、交通、市容、景观等方面的环境建设。

三、新建住宅小区环境建设，必须符合国家、上海市的有关法律、法规和技术规定、标准。

四、新建住宅小区的规划选址应有利于保护自然地形、地貌和历史街区、文化古迹?有利于防治环境污染。在社会效益、环境效益、经济效益相统一的基础上，达到“人与自然和谐共存”的目标。

五、新建住宅小区的规划设计应选择正确的住宅类型进行组团布置，尽可能多地满足日照和良好的通风、自然采光的要求，同时应满足“声环境”和“热环境”的环保要求，要采取有效措施，防止噪声和光污染。

六、新建住宅小区的建筑单体设计应注重建筑与人的空间尺度、比例关系，兼顾建筑外型、色彩，考虑视觉效果，做到协调、多样与可识别性相结合，建筑风格、景观设计应与城市大环境相融合，体现住宅的文化观赏功能。

七、新建住宅小区的居住环境建设，要满足社区组织的功能要求，在公建配套中应按规定配置社区组织用房和活动场地，明确各种用房的面积，还应注重使用的合理性。

八、新建住宅小区的绿化环境

１．应根据《上海市新建住宅环境绿化建设导则》分级配置绿化用地，合理分布，形成系统，精心配置各植物品种，建造景观各异、丰富多彩、健康的植物群落。

２．小区的绿地率应不小于其用地面积的３５％；其中集中绿地不少于其用地面积的１５％。３．绿化环境建设应尽可能保护原有绿化植被，利用原有环境中的自然资源，尤其注意保护、利用和发展住宅环境中的“湿地”及其植物、种群。

九、新建住宅小区的交通环境

１．建立便捷的道路系统。住宅区出入口方位、数量的设置以及区内道路建设既满足居民出入方便，又保证区内安静与行动安全，尽可能做到人车分流、主次分明、缩短路程。

２．小区公共绿地、公共服务设施、道路、居住建筑设计、建设要充分考虑残疾人、老、幼的行动方便、安全，应设置“无障碍通道”等设施并提高普及率。

３．小区内机动车场、库位的设置应做到设置标准不低于平均０．５５辆／户；室内外以及地上、地下的设置比例除规定外，应考虑使用要求与环境美观相结合。

十、新建住宅小区应注重建筑造型的美观、协调，在兼顾居民的生活特点、起居规律的基础上，加强对涉及建筑外观的设施设计和建设的管理

１．居住建筑的分体式空调外机及附属设施（滴水管、内外机连接管线等）应作为建筑的组成部分进行整体、系统的设计，使之与建筑外型融为一体。既考虑用户使用设置的合理性，又做到安全、统一、隐蔽、美观。

２．厨房、卫生间排烟、排气管道应按隐蔽、美观的要求，进行整体、系统的设计，外墙排气孔必须统一设置。

３．阳台晾衣架的设计、安装应规范并符合美观、统一要求。

４．建筑门窗，尤其是单元门、窗防盗设施均应按“新型防盗技术”要求设置。

十一、新建住宅小区在建设中应采取有效措施改善区容、区貌，提高环境质量

１．住宅小区的围墙必须透空见绿并注重美观。

２．供电、通讯等室外管线、缆必须入地敷设。

３．提倡使用箱式变压器供配电，并使设备与绿化环境有机结合。

４．配电站、煤气调压站的设置应和周边绿化环境相协调，在不影响使用管理的情况下，布置绿化隔离。

５．多层住宅应采用变频供水，不设屋顶水箱。

十二、新建住宅小区生活垃圾处理设施配置应按资源化、减量化、无害化的原则，做到生活垃圾分类收集，厨余垃圾生化处理，固体废弃物压缩处理。要配置好环卫设施及相应的建筑物。在市容环境卫生上要达到“上海市六项市容环境卫生达标标准”中有关居住区、绿地等标准要求。

十三、新建住宅小区的环境建设应大力推行环保、节能措施

１、积极推行“菜单式”全装修，推广应用环保型建材和节能保温设备，以满足住宅净化空气、防风防尘等要求；鼓励采取分质供水的技术措施。

２．尽量利用原有环境中的自然水资源，保持水系的自净能力和生态平衡，减少高能耗的人工水景观；提倡中水回用，节约用水。根据规划须建设的人工水景，应采取生物、物理等措施，保持一定的水质，避免环境污染。

３．提倡使用清洁能源，设置太阳能设施的，应与建筑和谐组合。

十四、新建住宅小区环境建设中应注意相应设施的配置和管理

１．在小区入口统一设置导示牌、公告栏、公共招贴栏；在小区内岔路口合理设置指示路牌等，并使之与环境相协调，符合市容、市貌要求。杜绝乱张贴、乱涂写、乱刻画等“黑色污染”。

２．公共服务设施的设置要细致周到。

（１）根据有关规定和标准结合公建，小区内应设置公共厕所、废物箱等环卫设施，并结合公建，布置在合理的位置。

（２）在小区会所等聚集场所合理设置自助式公用电话机，方便使用。

（３）每户信报箱的基本尺寸应不小于２５０×３００（毫米）。

３．经广电部门批准设置的卫星地面接收设施，应确保统一、美观。

十五、其他说明

１．本导则亦为上海市“四高”优秀小区、“上海市优秀住宅”评选和建设工程方案评审及“初步设计”审批意见在环境建设方面的条件要求。

２．本导则适用于本市新建住宅区的环境配套建设，并供已建成的住宅区在改造中参照使用。３．本导则在住宅区环境建设管理方面由上海市住宅发展局负责解释；在住宅区市容、环境卫生管理方面由上海市市容环境卫生管理局负责解释。

４．本导则自２００３年６月１日起施行。

５．本导则参照资料目录：

（１）中华人民共和国行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》ＪＧＪ５０—２００１中５．２、６．１、６．２、６．３条。

（２）市建委及有关职能局《关于深入开展“六项”市容环境卫生达标活动的通知》沪建城?２００１?７３６号中“上海市‘六项’市容环境卫生达标标准”。

（３）上海市市容环境卫生管理局和上海市住宅发展局《关于印发〈上海市新建住宅区生活垃圾管理暂行办法〉的通知》沪容发规?２００２?１０５号及办法。

（４）上海市文化广播影视管理局和上海市住宅发展局《关于转发国家广电总局和建设部〈关于加强住宅小区接收转播卫星电视节目管理的通知〉的通知》沪广影视?２００２?１８６号文及广发社字?２００１?１４９０号文相关通知。

《上海市新建住宅环境绿化建设导则》

由市住宅发展局、市绿办、市绿化局联合制定的《上海市新建住宅环境绿化建设导则》今起正式启动，上海新建住宅小区内的绿化建设将有“规矩”。从此，上海新建住宅小区内的环境绿化配置将更趋合理，进而提高上海住宅环境的整体水准。

据了解，目前上海各新建住宅小区的绿地率大幅提高，大部分已超越35％的配套要求，但与此同时也出现了一些趋向性的问题。比如，部分开发商只重视配套绿地，对原有地貌环境、树木花草却不太注意保护和保留，甚至有的在破坏原有绿地生态的基础上建设新的绿地；有的小区草坪过大，乔木极少，有的小区集中绿地建设在地下停车场上面，覆土只有几十厘米，根本无法种植苗木。

该导则主要突出了新建住宅小区绿化的实用价值，即在尽量保护原有地貌和植物的前提下，常绿、落叶植物应有合理比例，一定面积的居住区绿地应达到相应数量的植物种类,多布置保健植物；多布置色叶植物、花灌木、香源植物和多年生花卉；多布置吸引蜂鸟蝶的鸟嗜植物和蜜源植物；改良土壤，保证种植土层厚度等，建设“配置合理，景观优美，品种多样，色彩丰富，花团锦簇，四季飘香，科学保健，裨益身心，以绿为主，生机盎然”的花园式居住区。

据悉，绿化导则的试点项目已正式启动，今天，市绿办、市住宅局和市绿化局向上外滩海琪园、达安花园等34个绿化试点住宅小区颁发了试点铜牌，今后上海将全面推行这一做法。以著名园林生态专家程绪珂为首的十名园林绿化专家，将在这些小区进行全程跟踪指导，平均每个小区都配有２名园林绿化专家，届时，市绿办、市住宅局和市绿化局将对试点小区进行种植设计结束和种植工程结束的评价。

第二篇：上海市浦东新区住宅小区物业管理

上海市浦东新区住宅小区物业管理 “创星评级”主题活动先进集体和个人名册（2011年）

上海市浦东新区建设和交通委员会

2012年2月

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关于评定浦东新区住宅小区 物业管理全行业“创星评级”立功竞赛主题活动 各类先进集体和个人的通报

新区物业管理中心，新区各街镇、各房管办事处，各物业管理服务企业，各业主委员会： 为进一步提升新区物业服务总体水平，加强物业行风建设，根据物业服务水平有新提升、业主自我管理有新进展、综合管理有新机制、行政管理有新举措的总体要求，浦东新区于2011年开展了住宅小区物业管理全行业“创星评级”立功竞赛主题活动。广大物业企业及小区经理、从业人员、业主委员会积极投入主题活动，努力争创各类星级先进。经房管办考评、初审、街镇会审、新区物管中心汇总、新区建交委网站网上公示，2011年新区物业管理“创星评级”考评工作已经完成。现对评定的各类星级先进集体和个人予以通报表彰，并按相关规定记入物业企业、小区经理诚信档案优良记录。希望各类星级先进集体和个人再接再厉，不断进取，发挥先进示范作用。全行业要以先进为榜样，以“浦东物业，我参与、我奉献、我分享”为理念，不断规范服务行为，不断提高服务水平，为提升浦东新区物业服务行业的整体水平和业主满意度做出新的贡献。特此通报。附件：先进集体和先进个人名册 上海市浦东新区建设和交通委员会 二O一二年二月

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浦东新区住宅小区物业管理 “创星评级”立功竞赛主题活动获评名单（2011年）

一、星级物业服务文明创建示范小区

古馨苑小区 仁恒滨江园 江临天下 申富小区 梅园四街坊 林山小区 沪海小区 财富海景花园 东园三村 浦江名园 南湾小区 万科蓝山小城 美地芳邻苑 江南山水 璞真园 龙腾苑 柳埠路142弄 莱金佳园 同方锦成C块 中星长岛苑 伟莱家园 金桥新城二期

永建路86弄 安居苑 丁香苑 盛源公寓 樱桃苑 凌兆路256弄 金谊河畔 湾流域一期 金色雅筑 三林苑 金光小区 美林别墅 上浦路165弄 银宏新村 上浦路202弄 金桥名都 东陆九街坊 证大家园

南二小区 丽都成品 融都金桥园 东陆二街坊 紫薇和苑 仁恒家园 尼德兰--北岸 瑞禾明苑 大唐盛世花园 梅花苑 金桂小区

浦东世纪花园一期 海桐苑 锦绣苑 锦绣天

昌里东路395弄 月桂苑 立雪苑 东方晶华园 南郊花园 印象春城 文馨园 欧风家园 大富苑 锦华新苑 莲泰苑

地杰国际E、F街坊 宏莲馨苑

大华锦绣华城11街区 唐人苑 保利金爵公寓 东盛公寓 金缘坊 银河小区 东方佳苑 海汇清波苑 前哨路198弄 金地未未来 连城新苑 中冶尚城 高东新村 航运小区 峨海小区 怡东花园

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东方城市花园一期 仁恒广场 新都花园 临沂北路100弄 贵龙园 锦南花苑 山泉花苑 绿洲千岛花园 云山星座苑 住友名人花园

东方广场 广洋苑（B）黄山新城·上海未来 昕泰苑 金杨公寓 金桥瑞仕花园 滴水湖馨苑 胡姬花园 东方花园

城市经典花园（一期）

张江汤臣豪园二期 城西小区 银光苑 华夏银桂苑 鑫唐绿波庭 界龙阳光苑 东方城市绿苑 金湾佳园 百欣苑 鼎鑫名流苑

二、星级物业服务规范窗口

上海常得物业管理公司上海意得商城一期管理处 上海东湖物业管理公司汇豪天下管理处 上海上房物业管理有限公司菊园管理处 上海上房物业管理有限公司海怡别墅管理处 上海浦东新区潍坊物业公司市新小区管理处 上海申舟物业有限公司物业维修中心 上海浦东新区潍坊物业公司物业维修中心 上海南汇团房物业管理有限公司南湾小区管理处 上海曹路物业有限公司盛世春晓苑管理处 上海建达物业有限公司曹路家苑管理处 上海虹达物业管理有限公司中虹家园管理处 上海高桥石化物业管理有限公司朱家门管理处 上海沪船物业管理有限公司莱金佳园管理处 上海浦东房地产集团物业管理有限公司寿一管理处 上海新金翔物业管理有限公司北小区管理处

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上海驰振物业管理有限公司博二小区管理处 上海齐佳物业管理有限公司云间绿大地管理处 上海伟发物业有限公司接待窗口

上海芸绮物业管理有限公司阳光国际公寓管理处 上海三凌物业管理公司

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上海富都物业管理有限公司锦绣天

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上海华夏物业有限公司西营小区管理处

上海万科物业服务有限公司歌雅花园物业服务中心 上海诚悦物业服务有限公司翰城国际客服服务中心 上海银顺物业管理有限公司申江豪城管理处

上海浦东房地产集团物业管理有限公司三林房屋维修应急中心 上海浦东新区祝桥物业管理有限公司东港花苑三村管理处 上海浦东新区祝桥物业管理有限公司老镇区管理处 上海南汇惠房物业管理有限公司千汇一村管理处 上海南汇惠房物业管理有限公司千汇二村管理处 上海南汇惠房物业管理有限公司千汇四村管理处 上海祝城物业管理有限公司祝和苑管理处 上海浦东新区潍坊物业公司竹园管理处 上海浦东新区潍坊物业公司业务对外窗口

上海世茂南京物业服务有限公司上海

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上海振南物业公司雪野二村管理处

上海欣周物业管理有限公司沈默花苑管理处 上海欣周物业管理有限公司繁荣安居管理处 上海南汇周房物业管理有限公司物业应急中心 上海南汇周房物业管理有限公司汇康公寓管理处 上海南汇周房物业管理有限公司东南新村管理处 上海欧鼎物业管理有限公司医谷现代商务园管理处 上海友全物业管理有限公司中虹佳园管理处 上海鑫源物业管理公司汇丽苑管理处

上海外经贸物业管理有限公司东丰林居管理处 上海澍骏物业管理有限公司菱翔苑管理处 上海万庄物业管理有限公司日月新城管理处 上海吉松物业管理中心天池一村管理处

上海杨房物业管理有限公司海上国际花园管理处 上海莲溪物业管理有限公司

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上海合蔡物业管理有限公司前哨路198弄管理处 上海华高物业有限公司中冶尚城管理处 上海陆家嘴物业管理有限公司连城新苑管理处 上海海迩斯物业管理有限公司东源丽晶管理处 上海金地物业物业服务有限公司金地未未来管理处

绿城物业服务集团有限公司上海分公司明丰绿都物业服务中心 上海新园物业有限责任公司高东新村管理处 上海先行信汇物业管理有限公司新高苑二期管理处 上海由由物业管理有限公司贵龙园管理处

上海由由物业管理有限公司东方城市花园一期管理处 上海怡东物业管理有限公司怡东花园管理处 上海东方航空物业有限公司浦江映象苑管理处 上海美沪物业管理有限公司峨海小区管理处 上海顺达物业管理有限公司塘东小区(高层)管理处 上海古北物业管理有限公司南郊中华园管理处 上海新金翔物业管理有限公司广洋苑（B）管理处 上海陆家嘴双乐物业管理有限公司金杨公寓管理处 上海通昌物业有限公司维修部

上海友全物业管理有限公司住友名人花园管理处 上海三原绿庭物业管理有限公司云山星座苑管理处 上海欣周物业管理有限公司东岸涟城管理处

上海春川物业服务有限公司城市经典花园（二期）物业服务接待窗口 上海东湖物业管理公司汤臣豪庭物业服务接待窗口 上海芸绮物业管理有限公司东郊华庭物业服务接待窗口 上海张江物业发展公司玉兰香苑四期物业服务接待窗口 上海东湖物业管理公司汤臣高尔夫园区物业服务接待窗口 上海上钢物业公司阳光花城物业服务接待窗口 上海兴晖物业管理有限公司杨镇新村物业服务接待窗口 上海浦东新区新川物业公司城南路西区管理处

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上海浦东新区新川物业公司城西小区管理处 上海浦东新区新川物业公司维修业务接待 上海隆庆物业管理有限公司舒馨北苑管理处 上海振群物业有限公司顺馨佳园管理处 上海威坪物业管理有限公司凌港城管理处 上海威坪物业管理有限公司鑫唐绿波庭管理处 上海佳龙物业管理中心界龙花苑管理处

上海现代时尚商业管理有限公司东方城市绿苑管理处 上海晨阳物业管理有限公司恒纬家苑管理处 上海晨阳物业管理有限公司晨阳新村管理处 上海东郊皇庭物业管理有限公司鼎鑫名流苑管理处 上海大华物业管理有限公司申华公寓管理处

三、星级业主委员会规范化建设先进集体

古馨苑业主委员会 仁恒滨江园业主委员会 东舫大楼业主委员会 东园小区业主委员会 菊园小区业主委员会 崂山三、四村业主委员会 锦河苑业主委员会

伟业金锦苑三村小区业主委员会 伟莱家园小区业主委员会 金桥新城一期业主委员会 银杏苑小区业主委员会 盛源公寓小区业主委员会 证大家园

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生安花苑业主委员会 华阳苑业主委员会 东方中华园业主委员会 阳光二村业主委员会 新天家园业主委员会 永海业主委员会 泾栖小区业主委员会 东城花苑一村业主委员会 城中小区业主委员会 鑫通公寓业主委员会 博佳花园业主委员会 新世纪花苑

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四、星级优秀物业小区经理

俞德洪 常得物业管理有限公司 孟 健 上海东方陆家嘴物业服务有限公司

陈祎伟 大峰物业管理（上海）有限公司 朱云捷 上海华贸物业管理有限公司 史福元 上海浦东新区潍坊物业公司 俞忠旗 上海洋泾物业公司

董 华 中地物业管理有限公司上海分公司

唐淑杰 上海南汇团房物业管理有限公司 唐盛伟 上海万科物业服务有限公司 朱小象 上海畅苑物业管理有限公司 夏斌全 上海昌悦物业管理有限公司 曹 瑾 上海高桥石化物业管理有限公司 夏荣祥 上海房地集团物业服务有限公司 陈晓峰 上海浦东伟裕物业有限公司 蔡永财 上海洋泾物业公司 陶黎敏 上海嘉屯物业管理有限公司 秦敬人 上海星际物业管理有限公司 郜国平金马酒店公寓管理（上海）有限公司 孟惠斌 上海金晨物业经营管理有限公司 杨 杰 上海万科物业服务有限公司 施 敏 上海中星集团申城物业有限公司 尤扣喜 上海安居物业有限公司浦东分公司

庄 静 上海优塘物业管理有限公司

王红英 上海三凌物业管理公司 潘剑勇 上海仁信物业管理有限公司 孙勤来 上海悦华物业管理有限公司 倪国章 上海上钢物业公司 陈 洁 上海欣城物业有限公司 沈伟丰 上海金桥物业有限公司 张秀季 上海证大物业管理有限公司 余蕾来 上海科瑞物业管理发展有限公司 陈春妹 上海杨浦市政建设物业有限公司 戴行华 上海安居物业有限公司浦东

分公司

曹丽群 上海畅苑物业管理有限公司 凌亦芳 上海高桥石化物业管理有限公司 徐旭峰 上海兴高物业发展有限公司 庄春梅 上海高博物业管理有限公司 瞿伟廷 上海仁恒物业管理有限公司 杨金城 上海浦东乐业物业管理有限公司 陈 惠 上海浦东新区高桥物业发展公司 沈俏洁 上海浦东新区潼港物业管理

有限公司

赵晓杨 上海浦东鑫悦金厦物业有限公司 李 臻 上海中企物业管理有限公司 罗燕明 上海浦东新区花木物业公司 符凤理 上海浦东新区花木物业公司 缪平上海盛唐物业管理有限公司 王 燕 上海富都物业管理有限公司

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程兴根 上海爱家物业管理有限公司 海瀛寰 上海富都物业管理有限公司 陈国平上海陆家嘴物业管理有限公司 冯 菁 上海陆家嘴物业管理有限公司 王 刚 戴德梁行房地产咨询（上海）有限公司

沈季桥 上海仁恒物业管理有限公司 蒋国华 上海复欣物业管理发展有限公司 沈 元 上海上实物业管理有限公司 冯根妹 上海科瑞物业管理有限公司 黄文彪 上海由由物业管理有限公司 李雅珠 上海锦驰物业管理有限公司 朱元庆 上海千雅物业管理有限公司 金 进 上海德鑫物业管理有限公司 乔 豪 上海洋泾物业公司 朱九林 上海罗恒房产经营有限公司 赵 挺 上海洋泾物业公司

秦 莹 上海陆家嘴物业管理有限公司 张谷新 上海中星集团申城物业有限公司 杨笠棋 上海申昊物业管理有限公司 徐卫明 港联物业服务（上海）有限公司 蔡建平上海家佳物业有限公司 丁 魏 上海南汇惠房物业管理有限公司 金德才 上海彩虹房屋物业管理有限公司 张伟芳 上海易住物业管理有限公司 石翠英 上海友全物业管理有限公司 龚骆毅 上海鑫通物业管理有限公司 方坤伦 上海众家物业有限公司 陈朝红 上海上钢物业公司

裘绍良 上海申安物业管理有限公司 崔德勇 上海上房物业管理有限公司 陆金财 上海统帅物业管理有限公司 贺 磊 上海联源物业发展有限公司 张 琰 上海陆家嘴物业管理有限公司 周国雄 上海上钢物业公司 朱 琼 上海万科物业服务有限公司 朱春萍 上海中凯物业有限公司 沈爱敏 上海锦之嘉酒店管理有限公司 王桂忠 上海公益物业管理有限公司 汤凤萍 上海浦东房地产集团物业管

理有限公司

周季顺 上海浦东房地产集团物业管

理有限公司

李恩国 上海浦东房地产集团物业管

理有限公司

金建明 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

吴海华 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

金忠英 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

倪冬妹 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

陈 建 上海浦东新区祝桥物业管理

有限公司

陈似峰 上海南汇惠房物业管理有限公司 刘 寅 上海浦东新区潍坊物业公司 朱龙根 上海浦东新区潍坊物业公司

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陶 欣 上海益镇物业管理有限公司 陈 峰 上海世茂南京物业服务有限公司上海

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徐祥龙 上海先行信汇物业管理有限公司 黄飞龙 上海南顺物业管理有限公司 徐 嵘 上海新园物业有限责任公司 张献青 上海南顺物业管理有限公司 黄 杰 上海富都物业管理有限公司 刘步贵 上海天颐物业管理有限公司 严志峰 上海仁恒物业管理有限公司 陈国民 上海海运物业管理有限公司 虞佩华 上海泰欣置业有限公司 卜繁章 上海中远物业管理发展有限公司 戴志军 上海康茂物业管理有限公司 尹毓梅 上海友全物业管理有限公司 顾荣錩 上海仁信物业管理有限公司 盛小龙 上海通昌物业有限公司 史文华 上海浦东鑫悦金厦物业有限公司 孙达正 上海人民物业企业集团物业管理有限公司

金 艳 上海洋泾物业公司 金宇春 上海金桥物业有限公司 侯建新 上海百联物业管理有限公司 陶立群 上海欣城物业有限公司 闻彦明 上海浦东房地产集团物业管理有限公司

瞿亨韵 上海仁联物业管理有限公司 陈荣思 上海东湖物业管理公司 陈远芝 上海芸绮物业管理有限公司 龚森基 上海张江物业发展公司 顾瑞丽 上海兴晖物业管理有限公司 王建期 上海东湖物业管理公司 杜志思 深圳市盛孚物业管理有限公

司上海分公司

储 浩 上海浦东新区新川物业公司 张 标 上海浦东新区新川物业公司 金建平上海隆庆物业管理有限公司 曹建荣 上海华夏实业总公司物业公司 储凤祥 上海华夏实业总公司物业公司 高崇德 上海振群物业有限公司 鲍师齐 上海威坪物业管理有限公司 胡 亭 上海威坪物业管理有限公司 李子甘 上海佳龙物业管理中心 孙文国 上海晨阳物业管理有限公司 马林昌 上海晨阳物业管理有限公司 陆永生 上海东郊皇庭物业管理有限公司 傅晨辉 上海大华物业管理有限公司 冯立翔 上海光行信汇物业有限公司 高惠梅 上海华高物业有限公司

五、星级优秀物业管理工作者

杨卫东 上海南汇新房物业管理有限公司 张 同 上海浦东新区潍坊物业公司

陈荣根 上海申舟物业有限公司 忻燕娜 上海市黄浦建设物业有限公司

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徐 雯 上海天颐物业管理有限公司 吴 杰 上海浦东新区潍坊物业公司 韩 俊 上海仁恒物业管理有限公司 倪红琴 上海南汇团房物业管理有限公司 沈惠文 上海康旺物业有限公司 宋 勤 上海曹路物业有限公司 顾伟洲 上海曹路物业有限公司 秦国良 上海浦东捷达物业有限公司 张延明 上海沪船物业管理有限公司 王殿杰 上海嘉屯物业管理有限公司 高荣根 上海高桥石化物业管理有限公司 施华珍 上海庆宇物业管理有限公司 姚爱国 上海洋泾物业公司 孙忠卫 上海宝矿钻石物业有限公司 朱立群 上海伟发物业有限公司 任勇杰 上海芸绮物业管理有限公司 韩新隆 上海安居物业有限公司 徐金汀 上海三凌物业管理公司 任 华 上海中星集团申城物业有限公司 张秀锦 上海金地物业服务有限公司 朱梅英 上海良岚物业有限公司 陈海兰 上海国利物业管理有限公司 陈士昇 上海现代金晨物业管理有限公司 顾鸿飞 上海悦华物业管理有限公司 吴敢上 上海欣城物业有限公司 陈 光 上海畅苑物业管理有限公司 赵美珍 上海欣城物业有限公司 黄 芸 上海安居物业有限公司 李小晚 上海畅苑物业管理有限公司

王锦巧 上海证大物业管理有限公司 吴长清 上海天颐物业管理有限公司 何永胜 上海兴高物业发展有限公司 凌 翰 上海高博物业管理有限公司 黄 娟 上海浦东新区凌桥物业管理部 黄友福 上海浦东乐业物业管理有限公司 朱宏良 上海高桥物业发展管理公司 益容贤 上海潼港物业管理有限公司 褚建华 上海欣城物业有限公司 张伟峰 上海公益物业管理有限公司 冯梨萍 上海浦东新区花木物业公司 姜燕飞 上海浦东新区花木物业公司 严育新 上海香梅物业管理有限公司 张 卿 上海锦南物业经营有限公司 成永忠 上海鑫荣房地产综合开发有

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周平东 上海芸绮物业管理有限公司 喻龙仙 上海联洋港力物业管理有限公司 窦东利 上海联洋港力物业管理有限公司 高 涛 上海勤乐物业管理有限公司 孙 萍 上海证大物业管理有限公司 王培林 苏州悦华置合物业服务有限公司 王书剑 大峰物业管理（上海）有限公司 余自强 上海理家物业管理有限公司 毛建英 上海锦驰物业管理有限公司 郝约瑟 上海洋泾物业公司 凌 云 上海中企物业管理有限公司

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徐步畅 上海中星集团申城物业有限公司 陈 晟 上海方圆物业管理有限公司 王 军 港联物业服务（上海）有限公司 陆虎兵 上海家佳物业有限公司 盛洁华 上海陆洋物业管理有限公司 朱浩光 上海罗恒房产经营有限公司 施建红 上海南汇惠房物业管理有限公司 谭玉琴 上海彩虹房屋物业管理有限公司 张健民 上海畅苑物业管理有限公司 叶春芳 上海现代时尚商业管理有限公司 陆 军 深圳市开元国际物业管理有限公司 上海精心物业管理分公司 陆月美 上海悦聘物业管理有限公司 高 萍 上海上钢物业公司 张全兴 上海齐新物业管理有限公司 卢殿琪 上海中城集团物业公司 黄海东 上海德佳房屋维修有限公司 连明权 上海现代时尚商业管理有限公司 苏大兵 上海浦东华沙物业有限公司 陈耀章 上海三凌物业管理公司 王能兵 上海汇人物业管理有限公司 郑步洪 上海联讯物业管理有限公司 孙贵福 上海锦之嘉酒店管理有限公司 李龙河 上海中凯物业有限公司 陈志民 上海浦东房地产集团物业管理有限公司

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张 岗 上海欣周物业管理有限公司 张文忠 上海欣周物业管理有限公司 赵 继 上海南汇周房物业管理有限公司 秦骊峰 上海南汇周房物业管理有限公司 丁德杰 上海南汇周房物业管理有限公司 吴一平上海友全物业管理有限公司 董 燕 上海友全物业管理有限公司 奚惠红 上海友全物业管理有限公司 蔡耀梅 上海鑫源物业管理公司 周妍静 上海田丰物业管理有限公司 季兆良 上海莲溪物业管理有限公司 蒋卫蓉 上海东莲物业管理有限公司 钟文国 上海长银物业发展有限公司 冯 川 上海永业企业集团物业管理有限公司

周新华 上海开伦物业管理有限公司 刘林林 上海复欣物业管理发展有限公司 杨小妹 上海浦东房地产集团物业管理有限公司

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第三篇：住宅小区环境景观设计

住宅小区环境景观设计

景观设计课程 —— 李海海

住宅小区环境景观设计基础

住宅小区环境景观设计基础理论

（一）景观设计的概念与原理

1、景观和景观设计的概念

景观（landscape）

风景：视觉审美过程的对象；

栖居地：人类生活其中的空间和坏境；

：是指土地及土地上的空间和物体所构成的综合体。它是复杂的自然过程和人类活动在大地上的烙印。景观是多种功能{过程}的载体，因而可被理解和表现为：

生态系统：一个具有结构和功能、具有内在和外在联系的有机系统；

符号：一种记载人类过去、表达希望与理想，赖以认同和寄托的语言和精神空间

住宅小区环境景观设计基础理论

·景观设计学（landscape architecture）：是关于景观的

分析、规划布局、设计、改造、管理、保护和恢复的科学和艺术。

· 景观设计学是一门建立在广泛的自然科学和人文与艺术学科基础上的应用学科。尤其强调土地的设计，即：通过对有关土地及一切人类户外空间的问题进行科学理性的分析，设计问题的解决方案和解决途径，并监理设计的实现。

住宅小区环境景观设计基础理论

2、景观设计的目的

· 保护人类生存的自然环境 · 维持生态系统良性循环

· 集人类智慧之结晶，记录人类文明史的发展

· 最终为人类创造出满足其需要并可直观感受得到的优美宜人的健康环境

住宅小区环境景观设计基础理论

（三）环境景观包含的基本要素

1、气候

2、土地

3、水

4、植物

5、地形特征

6、场地容积空间

7、视景

8、构筑物

9、交通

10、居所

住宅小区环境景观设计基础理论

（四）环境景观设计的形式美

1、形式美的基本构成要素（1）点（2）线（3）面（4）体（5）色彩（6）材质纹理

住宅小区环境景观设计基础理论

（四）环境景观设计的形式美

2、形式美的基本表现形式（1）变化与统一（2）秩序美（3）尺度与比例（4）对比与调和（5）节奏与韵律

住宅小区环境景观设计基础理论

（五）住宅小区环境景观设计的基本原则

（1）生态优先的原则

（2）可持续发展战略要求的原则（3）文脉传承的原则（4）经济适用的原则（5）以人为本的原则（6）勇于创新的原则

住宅小区环境景观设计基础理论

（六）住宅小区环境景观设计的目的

（1）创造宜人的生态环境（2）提供优质户外活动空间（3）美化环境，陶冶情操（4）绿化环境，调节气候（5）为防灾避难提供安全场地

景观设计的基本程序

（一）设计前期

（1）了解并掌握各种外部条件呵和客观情况的资料（2）对现场进行调研，收集信息

（3）明确该工程的性质，甲方要求，投资规模，以及使用特点等

景观设计的基本程序

（二）方案设计

（1）进入方案设计过程

（2）对小区做功能、空间、交通流线、景点等的总体布局，并对小区整体主题形象以及表现形式予以定位

（3）方案设计阶段，设计者提供的设计文件一般包括：规划设计说明、景观规划总平面图、交通分析图、功能分析图、绿化分析图、总体鸟瞰效果图、重点景点透视手绘效果图、硬质铺装意向图、灯具示意图、环境小品设施示意图

景观设计的基本程序

· 设计理念：

·

桂冠：意思是用桂花枝条编成“桂冠”献给最高荣誉的获得者。桂冠代表了一种荣誉和地位。本方案通过桂花的不同品种、桂花文化的艺术展现和桂花传说、桂花文化与当地文化相结合的方式来体现本小区的设计主旨和设计理念：

景观设计凸显生态、文化以及科技理念。在本设计中采用了中国园林植物造景的手法，运用了大量的地形及特色植物组团，从而达到最佳的滞尘、降温、增加湿度、净化空气、吸收噪音的目的，并且也形成一种中国园林试的自然美。同时也满足住户休闲娱乐、强身键体的要求，充分体现均好性、独特性、协调性和时代感。·

生态理念关注人居环境的绿色协和；

·

文化理念关注中国传统桂花文化的菁华，组成生机勃发、人与天地并立的陶然居所，更将自然之理赋予景观，载育万物；

·

科技理念关注人居环境的以人为本、尊崇科技，营建高科技含量的人居环境

景观设计的基本程序

· 主要景观设施 ·

一、中原桂冠

·

跌水涧儿童戏水浅滩跨红桥自然地形自然置石座凳

·

寓意：古希腊人用桂枝编制成花冠，赠予有名的英雄或才华卓越的诗人。近代人们给奥林匹克运动会的优胜者赠桂冠和桂枝，以示最高的荣誉。在此中原桂冠代表了一种荣誉和地位。·

二、蟾宫折桂

·

观景木平台枯山水绕香广场青蛙雕塑音韵之声 ·

邻里交流空间自然置石座凳横虹卧月广场

·

寓意：桂树花发于秋，古人常用它来赞誉秋试及第者，称登科为“折桂”，月宫又称蟾宫，故称“蟾宫折桂”，是古时人们仕途得志的代名词。今天，我们赋予它新的含义：代表了一种孜孜不倦、奋发向上的进取精神。

景观设计的基本程序

·

三、桂湖映月

·

儿童活动广场儿童戏沙池造型景墙听水轩老人健身区 ·

起雁桥月影泉亲水平台映月涧邀月廊碧影桥 ·

踏翠小径游香径自然置石座凳

·

此部分为小区中心的又一主景观，是景观元素比较集中的区域。集中的儿童、老人健身场地、丰富优美的临水景观、不经意间出现的月影泉、跨过桂湖的碧影桥等等，使小区的“中庭”更加的丰富多彩。·

四、丹桂飘香

·

林荫广场健身步道绿野迷踪小径滴翠花径自然置石座凳

·

此区是一片比较大、比较平坦的林荫广场，广场周围是高低起伏的微地形，林荫广场就成为一个相对比较安静的健身场所。

景观设计的基本程序

·

五、月隐桂林

·

造型坡地成品座椅花池竹林健身场地 ·

楼间的场地设施体现了一种均好性的园林格局。·

六、棋语人生

·

棋子座凳树池棋盘式造型铺装成品石桌凳休闲广场 ·

琴棋书画中国的

· 传统文化艺术。在此以“棋”为主题的铺装广场来体现这一传统文化，同时供人们休息、下棋、健身。·

七、金桂传语

·

景观构架游园小径晚香健身广场寒云泽大地情怀

·

我国园林文化丰富多彩，誉咏桂花的诗篇不计其数，我国古代大诗人几乎都有咏桂的诗篇传世，历史文化的永恒使其具有永恒的魅力，在此意为文化的种子经过这里传向整个小区，这里不仅仅是一个环境优美的居所，还是一个文化内涵丰富的智慧园。景观上以景观构架不规则的纵向排列来体现“传”的意味。

景观设计的基本程序

·

八、吉祥如意

·

休闲广场鱼尾造型铺装树池成品座椅自然置石座凳

·

寓意：民俗观念中，鱼是富裕、美好、吉祥的象征，由于“鱼”与“余”谐音，人们又赋予“吉庆有余”之意，鱼被视为祥瑞的象征。鱼和莲相组合，寓意丰收有余，富贵连年。·

植物种植：

·

桂花品种主要运用月桂、丹桂、金桂、银桂、木樨、刺桂等。月桂又称月月桂，花期长，花香较浓。丹桂品种有桃叶丹桂、朱砂丹桂等，花色橙红色。金桂有晚金桂、大叶金桂等，花色黄，浓香。银桂有早银桂、晚银桂等，花色黄白，浓香。木樨有除桂花外的木犀科植物，如大叶女贞、小叶女贞、丁香、金钟花、连翘、白蜡树等。·

植物种植采用多层次配植，上层配植秋色秋花的落叶大乔木植物，如黄山栾、银杏、乌桕、枫香等；下层配植夏秋开花的紫薇、木槿、紫荆、美人蕉，水边配植香蒲、鸢尾、迎春等；地表层配植马兰花、萱草等地被，营造出以桂花为主的多层次植物群落之美景。

景观设计的基本程序

（三）初步设计（技术设计阶段）

初步设计阶段设计者提供的设计文件一般包括：设计说明，各分区细化平面图、立面图、剖面图以及局部透视表现效果图等

（四）施工图设计

（五）设计实施

景观设计制图表现基础

（一）常用工具及表现形式

1、铅笔

2、针管笔

3、彩色铅笔

4、马克笔

5、其他工具

景观设计制图表现基础

（二）制图常规

1、图纸

2、线性

3、标注和索引

4、比例的选择

5、指北针和风向频率玫瑰图

景观设计制图表现基础

（三）植物、水面及石块表现方法

1、树木的表现方法（1）树木的平面表现方法（2）树木的里面表现方法

2、灌木的表现方法

3、草坪和草地的表现方法

4、水面的表现方法

5、石块的表现方法

景观设计制图表现基础

（四）平面图表现

1、景观设计平面图的表达内容

景观设计平面图主要是表达景园的占地大小、景园内建筑物和构筑物的大小及屋顶形式和材质、道路的宽窄及布局、室内场地的位置及长宽大、绿化的布置及品种、水体的位置及类型、环境小品及设施的位置、地坪的铺装材料、地形的起伏及不同的标高。

2、景观设计平面图的画法

3、小区景观设计平面图图例

景观设计制图表现基础

（四）立面图表现

1、景观设计立面图的表达内容

景观设计立面图主要表达的是景观设计内容物，如建筑物、亭、台、楼阁、树木等的水平方向的宽度和地形起伏的标高变化的高低等。

2、景观设计立面图的画法

3、小区景观设计立面图图例

景观设计制图表现基础

（五）剖面图表现

1、景观设计剖面图的表达内容

景观设计剖面图主要表达的是景观设计内范围内地形的起伏、标高的变化、水体的宽度呵深度及围合构建的形状、建筑物或构筑物的室内高度、屋顶的形状、台阶的高度等。

2、景观设计剖面图的画法

3、小区景观设计剖面图图例

景观设计制图表现基础

（五）透视图图表现

1、景观设计透视图的表达内容

景观设计透视图能直观、逼真地反映出设计意图；能展示设计内容与效果，有助于设计者对空间形态和体量尺度的把握和做深入一步的推敲，是设计不断得到改进和更好的完善。

2、景观设计透视图的画法

3、小区景观设计透视图图例

硬质环境设计

（一）硬质铺地部分

1、小区硬质环境铺地的作用

（1）具有分割空间，并将各个绿地空间联系成一个整体的作用。（2）具有组织小区道路交通流线呵引导景观视点的作用。（3）为小区居民提供一个良好的休息、娱乐、运动的场地空间。（4）小区的铺地可以直接创造优美的地面景观。

硬质环境设计

2、小区硬质铺地的常见类型

（1）现浇混泥土地面（2）沥青混泥土地面（3）砖铺地（4）天然石材铺地（5）木料铺地（6）其他硬质铺地

硬质环境设计

（二）树池

1、树池铺设的作用

（1）它能明确划分出一个保护区，防止主根部位的土壤被压实。

（2）经过处理的护树面层可看成一个集水区，有利于灌溉，也可在树的种植坑内安放灌溉水管，以强化灌溉。（3）护树面层所填充的铺面材料可以是疏松的砾石、疏松的方石、多孔的砌块以及美丽的鹅卵石等，它们都有利于树木的生长和树根的扩散。

（4）现代环境景观中出现了多种新型树坑以及树干的周围的疏铺面层或格栅，它们既可以起到很好的保护作用，又对整体景观起到很好的美化作用。

硬质环境设计

2、树池的种类

（1）平树池（2）高树池（3）可坐人树池

硬质环境设计

（三）阶梯

1、阶梯的作用

（1）阶梯是建筑与周边环境的主要联系物。（2）阶梯使景观两点间的距离缩短，而免迂回之苦。

（3）阶梯可令人有步步高升的感觉，虽费力较多，但其乐趣足以补偿。

（4）阶梯可以使环境景观产生立体感，有利于环境景观的布置美观，并使环境有宽广的感觉。（5）由于阶梯产生规律性运动的意味和阴影的效果，从而使环境景观呈现出音乐与色彩的韵律。

硬质环境设计

2、阶梯的设计要点

（1）吐过某段台阶特别长，最好每隔10-20个踏面设置一个休息平台，以便登梯者在体力和精神上有一个休息。（2）台阶的踏面不应少于350，踏高不小于120。

（3）每一个踏步的踏面都应该有1%的向外倾斜坡度的高差，为了避免不再踏面形成积水。

（4）如果设计施工的台阶主要是为老年人或残疾人服务的，或者如果台阶踏面一侧的垂直高度超过600时，应设计扶手。在条件允许的情况下，最好在小区的阶梯处考虑为残疾人设计无障碍通道和扶手。

硬质环境设计

（四）山石造景

1、山石造景的常见材料

（1）天然的山石材料

（2）以水泥混合砂浆、钢丝网或玻璃纤维水泥（GRC）作材料。

硬质环境设计

2、我国目前经常使用的天然石材种类

（1）湖石（2）黄石（3）石英（4）斧劈石（5）石笋石（6）千层石

硬质环境设计

2、山石造景的主要手法

（1）孤景赏石（2）峭壁景石（3）散点景石（4）护岸景石（5）假石瀑布

软质环境设计

（一）水体

1、水体在环境景观中的作用

（1）营造环境景观的作用。（2）组景的作用。

（3）改善环境、调节环境中小气候的作用。（4）提供体育娱乐活动的场所。

（5）提供观赏性水生植物和动物所需的生长条件，为生物多样性创造必须的环境。（6）水还可以提供交通运输并汇集、排泄天然雨水以及防灾用水的作用。

硬质环境设计

2、水体的基本表现形式

（1）静态的水：规则式水景池、自然式水景池、小区环境景观游泳池

（2）动态的水：流水、落水、喷泉

软质环境设计

（二）植物

1、植物在环境景观中的作用

（1）空间塑造上的作用。（2）改善环境的作用。（3）美化环境的作用。（4）生态的作用。

软质环境设计

2、植物造景的艺术原则

（1）色彩相宜的原则。（2）季相相宜的原则。（3）因景制宜的原则。（4）位置相宜的原则。

软质环境设计

3、植物类别及特征

（1）乔木：体型高大，主干明显分支点高，寿命长。

（2）灌木：树体矮小（5米以下），没有明显的主干，多成丛生状态，或自然分支。（3）藤本：依靠起特殊器官或靠蔓延作用依附于其他植物上。

（4）竹类：干木质浑圆，中空而有节，皮翠绿色，花不常开，一旦开花，大多数于开花后全株死亡。（5）花卉：姿态优美，花色艳丽，花香馥郁，是具有观赏价值的草本或木本植物。（6）草皮植物：低矮的草本植物，用于覆盖地面。

软质环境设计

4、植物常见的配置方式

（1）孤植（2）对植。（3）丛植。（4）群植。（5）林植。（6）列植。（7）环植。（8）篱植。

住宅小区环境景观小品设计

（一）景观小品的功能

1、美化环境功能

2、使用功能

3、增添情趣功能

4、信息传达功能

5、安全防护功能。

住宅小区环境景观小品设计

（二）景观小品的设计原则

1、与整体环境的协调统一

2、满足人们的行为需求

3、满足人们的心里需求

4、满足人们的审美观

5、满足人们的文化认同感

6、注重功能要求

7、注重使用的安全性

8、注重小品材料的使用寿命

住宅小区环境景观小品设计

（三）景观小品的具体内容及作用

1、亭

2、廊

3、花架

4、雕塑

5、景桥

6、塔楼

7、平台

住宅小区设施配置

（一）服务设施

1、户外座椅

2、车挡

3、电话亭

4、标牌

5、服务亭点

6、垃圾箱

7、公共厕所

住宅小区设施配置

（二）游乐设施

1、儿童游乐设施的设计要点（1）要根据人体尺度、动作尺度、荷载等决定其设施大小。（2）要有新颖的形状呵醒目的色彩，并能激发儿童的想象力、创造力。

（3）要有充分安全的构造。构造物棱角应避免有锐角，并且设施材料要具有耐久性、环保性。

住宅小区设施配置

（二）游乐设施

2、儿童游乐设施和器械的分类

（1）沙坑：深度为300为宜，应经常保持沙土的松软和清洁。（2）戏水池：深度在150-300左右（3）地坪铺装：草坪或塑胶地面（4）游戏墙及迷宫

（5）儿童游乐设施：包括秋千、滑梯、单杠、水平爬梯、转椅以及一些攀爬器械。

住宅小区设施配置

（二）游乐设施

3、其他游乐设施

健身器材、网球场、羽毛球场、篮球场以及游泳池等

住宅小区照明、音响、色彩及门窗等

（一）住宅小区照明

1、灯光照明的作用

（1）实用照明：道路、广场、台阶及入口等的照明；安全防护照明；作业照明；引导交通流线等

（2）美学功能：白天灯具造型作为环境景观的点缀；夜晚灯光可丰富景观空间色彩，不同的灯光衬托不同的景观气氛。

2、景观灯具的分类与选择

3、景观灯具的高度及照明标准

住宅小区照明、音响、色彩及门窗等

（二）住宅小区音响设置

（三）色彩设计

1、知觉

2、表情

3、色彩匹配

住宅小区照明、音响、色彩及门窗等

（四）门窗、护栏、墙垣

1、门窗

2、护栏

3、墙垣

基地前期调研阶段

（一）小区基地调查和分析

1、地形因素

2、水体

3、土壤

4、植被

5、气候

6、视觉质量

7、人工设施

8、基地范围及外环境因素

第四篇：城镇住宅小区环境综合治理

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

目

录

一、实施方案

二、组织机构

三、整治要求

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

四、活动开展情况

一、城区住宅小区环境综合治理实施方案

为改善人居环境，提高居民居住生活水平，提升城市整体形象，突出抓好城镇住宅小区普遍存在的“脏、乱、差”现象，努力为广大居民营造整洁、优美、舒适、温馨的居住环境，居委会决定对辖区内住宅小区进行全面综合整治。按照市里统一部署，结合我社区实际情况，现制定实施方案如下。

一、指导思想

认真贯彻落实市委关于全面实施城市住宅小区综合整治的部署，以便民、利民、为民，解决群众最关

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

心、最直接、最现实的利益问题为宗旨，以建设文明、和谐、平安住宅小区为目标，以整治住宅小区环境脏乱差为重点，广泛动员社区各方面力量和广大群众，发挥政府部门的社会管理能力，建立健全住宅小区管理体制和运行机制，合力推进旧住宅小区综合整治，使广大居民居住生活环境得到明显改善。

二、整治任务

2012年，将在我社区多个住宅小区开展全面综合整治，用半年时间完成住宅小区综合整治任务。整治后的住宅小区达到净化、绿化、亮化、美化的标准。

（一）拆除住宅小区内各类违章、临时建筑，清理乱堆乱占、乱拴乱挂、乱贴乱画及庭院、平台滞留垃圾。

（二）整治住宅小区内餐饮、娱乐、加工作坊等违规排放，烟尘、污水、噪音以及乱倒垃圾、造脏污染和扰民问题。

（三）维修或拆除自行车棚，维修排水设施，维修改造各种地下管网。

（四）维修小区道路，铺设人行道砖，安装小区路灯，xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

栽花种树，补建绿地，建设休闲娱乐场所，安装健身器材，设置垃圾箱。

（五）修缮房屋，对既有建筑进行节能改造，清理楼道，安装楼道灯，修补防寒墙面，粉饰楼面。

（六）配备公益性岗位，落实管理责任，建立物业服务管理和业主自治管理机制，加强保洁、保安，全面提高服务水平。

三、整治标准

根据住宅小区不同建筑年代、不同基础条件和不同管理模式等具体情况，因地制宜、量力而行、分类整治。

（一）道路、绿地等基础设施较好，环境整洁的住宅小区，重点实施亮化工程，完善公共设施。具体标准：环境整洁，无违章建筑和乱搭乱建，垃圾排放设施齐备，自行车棚完整，路面平坦边石整齐，排水畅通，房屋状况完好，楼道整洁、照明灯齐全，楼体保温节能，建筑物外墙粉饰，绿地完整，有休闲场所，安装健身器材，安装小区路灯。有条件的实行封闭管理，设立警卫室，物业管理机构健全。

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

（二）道路、绿地等基础设施损坏较重，环境较差的旧住宅小区，重点对道路、环境进行全面整治。具体标准：环境整洁，无违章建筑和乱搭乱建，路面平整，排水畅通，房屋基本完好，楼道，庭院有照明灯，利用空地修建绿地和休闲场所，推行物业管理与业主自治相结合的管理机制。

（三）道路等基础设施损坏严重，近年内待动迁开发的旧住宅小区，重点保证居民的基本居住生活需要。具体标准：小区无滞留垃圾，房屋无“两漏一透”，道路排水畅通，出行方便，推行业主自治管理方法。

四、实施步骤

全区旧住宅小区综合整治从2012年3月中旬至2012年10月底分四个阶段进行。

（一）组织发动阶段：2012年3月中旬至4月末。召开社区住宅小区综合整治动员会议，部署旧住宅小区综合整治工作，下发旧住宅小区综合整治方案。落实具体责任人、工作计划和保障措施。深入宣传，创造良好的舆论氛围。按综合整治方案要求组建业主委

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

员会，集中拆除违章建筑、乱堆乱占，集中进行小区绿化。

（二）全面整治阶段：2012年5月至2012年8月。社区责任人按综合整治任务分解，按类别分阶段进行小区道路、硬覆盖铺设、自行车棚等公共设施维修改造。修建小区休闲景点，安装小区路灯，修缮房屋，安装健身器材等。按月调度整治进程，推进综合整治工作，于2012年8月完成综合整治任务

（三）检查验收阶段：2012年9月，住宅小区综合整治领导小组组织有关人员，对综合整治工程进行综合检查验收。

（四）总结验收阶段：2012年10月。召开社区住宅小区综合整治总结表彰大会，对综合整治先进小区和有关人员给予表彰奖励。

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

二、组织机构

为加强对住宅小区综合整治工作的组织领导,花园坡居委会决定成立城区住宅小区综合整治工作领导小组。

城区住宅小区综合整治领导小组

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

组

长：

住宅小区综合整治由整治领导小组实施，房管、物业管理单位共建，由花园坡居委会指导协调。

（一）领导小组职责

1、组织所辖区选举小区业主委员会；征求对小区整治的意见和建议，形成整治方案报居委会；

2、动员并组织拆除违章建筑和临时建筑，清理乱搭建、乱堆占、乱贴画、乱拴挂以及庭院、平台滞留垃圾；

3、发动居民参加小区整治义务劳动，栽树种花，认养绿地，组织除“四害”活动；

4、维修或拆除自行车棚，整顿规范停放的机动车辆；

5、协调共建单位落实综合整治任务；

（二）社区宣传部负责同志协调各新闻单位，配合做好住宅小区综合整治宣传工作。

（三）负责组织开展创建“文明、和谐、平安”住宅小区活动。

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

三、活动要求

（一）提高认识，加强领导。要把住宅小区综合整治作为维护、实现和发展广大人民群众根本利益的“民心工程”，精心组织、抓好落实。把住宅小区综合整治工作纳入主要工作议事日程，社区领导亲自过

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

问，领导小组靠前指挥，积极协调和解决综合整治当中出现的各种问题。有能力解决的应尽快解决，无能力解决的要及时向上反映，保质保量、按期完成综合整治任务。

（二）广泛动员，参与共建。充分利用电台、电视台、报刊等新闻媒体，广泛宣传自己家园自己建，城市建设人人有责，使广大居民和共建单位充分认识住宅小区综合整治的目的、意义，赢得广大居民和共建单位的理解、支持和参与。对按期完成整治任务的单位和好的做法要及时宣传报道。社区工作人员要深入小区和共建单位动员，积极参与综合整治和整治后的管理工作。

（三）因地制宜、筹措资金。住宅小区综合整治的关键在落实资金，资金筹措可采取房管、物业单位自筹，财政补贴，共建单位资助，社会赞助等办法。方式可灵活多样，有财物出财物，有人力出人力。要本着节约的原则，少花钱多办事，修旧利废,把有限的资金用足用好。

（四）坚持标准，确保质量。住宅小区综合整治坚持

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

高标准、严要求，适合招标工程实行招投标，招标工程和工程预算要向小区公开，接受群众监督。综合改造工程完工后，综合整治领导小组要对工程质量严格检查验收，未达到标准的要限期整改。

（五）加强督查，严格考核。住宅小区综合整治工作纳入社区工作人员年终考核，社区住宅综合整治领导小组按阶段召开调度会议，及时通报各部门落实情况。对住宅小区综合整治工作中做出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。

（六）建立机制，巩固成果。加强住宅小区日常管理，岗位实行统一规划、分级管理的管理体制，明确职责，由小区业主委员会选聘物业服务企业，实行物业管理，对不具备条件的，实行业主自治管理，制订居民公约，实现小区管理制度化、规范化、经常化。广泛深入开展创建“文明、和谐、平安”住宅小区活动，引导居民爱小区、建小区、管小区。

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

四、活动开展情况

（一）小区共用设施、设备管理

1、对小区内所有雨水、污水管道进行一次全面检查、检修，要求达到排水、排污管道通畅；明沟疏通

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

加盖，化粪池定期清掏，下水管道畅通，各类井盖无破损、管网系统完好。

2、积极组织小区所有主干道路、支路及楼旁小路进行全面整修，道路平整、整洁、无破损、无积水，完好率达到100%，确保行人和车辆通行不受影响。

3、全面落实供水、供电设备设施，做到改造到位、维护到位，保证运行正常。路灯、楼道灯、电梯等公共设备配置到位，有应急处理办法。

（二）、小区车辆、安全管理。

1、小区设置车辆存放点，机动车、非机动车辆入库（棚）划线定位摆放，日常有专人管理，统一指挥。

2、安全保卫人员认真负责，小区实行24小时值班及巡逻制度，并设置一定数量的监控设施，做到边角监控无盲区。

（三）、小区卫生保洁、绿化养护管理。

1、建立健全环境卫生整治制度。落实足够数量的清扫保洁人员及经费，做到保洁“定员、定时、定位”。

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

2、各类环卫设施完备。全面实行生活垃圾袋装化、桶装化、密闭化，小区定点、定量设置密闭垃圾桶（箱），配有保洁人员，实行日常保洁工作。

3、全面清理小区建筑物、构筑物卫生整洁，墙面立面整洁干净，无乱贴乱画、无野广告。

4、彻底清理占用小区共用部位堆放杂物，确保共用部分功能正常使用。

5、积极组织实施绿化美化工程。小区绿化应由专业技术人员设计、施工，经园林绿化部门审查验收。绿化要与小区的地形地貌紧密结合，有创新、有特色，乔、灌、草配置科学合理，形成优美丰富景观，环境优美整洁。绿化带内无废弃塑料袋、碎纸、烟头、果皮。

6、投资建设资金，在小区公共场所、重要节点设置一定数量的景观灯、建筑小品、运动健身器材，增加景观效果。更换电力、照明、通讯设备、线路，配

xx居委会制

城镇住宅小区环境综合治理工作方案

备专人定期做好检修和维护工作。小区“亮化”要求达到“多种多样、内容丰富”照明达到全覆盖。

xx居委会制

第五篇：上海市环境监察“十二五”建设规划

上海市环境监察“十二五”建设规划

（静安区环境监察支队，无意见，未修改）

一、环境监察工作回顾

“十一五”期间，上海市环境监察系统在市区两级环保局领导下，围绕环保中心工作，改进执法理念，创新执法模式，通过执法推进，遏制了环境违法高发的势头，初步解决了几个重污染地区的环境问题，取得了初步成效。主要体现在以下几个方面：

一是环境执法工作力度不断加大

“十一五”期间，全市环境监察机构以“迎世博”和“污染减排”为契机，通过推行精细化执法，将日常检查和专项行动相结合，对重点区域进行了集中整治，对重点行业进行了专项检查，对重点单位实行全过程监管，初步形成了初步形成了多手段、全方位的环境管理体系，环境监察工作取得显著成效。十一五期间，全市环境监察机构对污染源现场执法检查共出动108467批次、388973人次，现场监察各类环境污染源228711户次；处罚违法单位5803户次，处罚金额15002万元。开征排污费金额11.56亿元。通过在全市开展精细化监察，总队和区县支队掌握了更多的企业环保信息，为强化环境执法和排污收费奠定了基础。在日常监察工作基础上，结合突击性抽查、错时执法等形式，查处了一批大案要案，打出了环境执法工作的声势。

二是环境综合整治取得初步成效

在巩固吴淞、桃浦工业区整治成果的基础上，继续推进吴泾工业区环境综合整治工作基本完成。总队联合闵行支队执法人员对吴泾工 业区重点企业进行了现场检查，对关停及调整严重污染企业及生产线（装置）和环境综合整治项目进行了跟踪检查，督促企业改进生产工艺，促进节能减排，有效改善了工业区及周边区域的环境；启动了金山卫化工集中区、宝山南大地区综合整治及奉贤塘外等重点地区结构调整，较全面掌控了重点整治区域内企业存在的环境违法问题，对这些区域复杂的信访矛盾进行了梳理和排查，严厉处罚了一批违法企业。完成了6000 多台燃煤锅炉清洁能源替代。在世博会、奥运会等重大活动期间，我市环境监察系统全面落实了秸秆禁烧措施、扬尘污染控制、锅炉冒黑烟控制、河道黑臭排查等工作，并深入开展了环境风险源排查工作，为提高环境质量、保障城市环境安全做出了贡献。

三是投诉信访案件得到妥善处理

严格贯彻“民有所呼，我有所应”的工作宗旨，我市环境应急热线系统通过梳理工作程序，完善热线接听受理规范，落实考核制度，来电受理程序、制定窗口应急工作程序更加规范科学，切实保障了热线系统的正常运行。十一五期间，全市环境应急热线共接到信访投诉及咨询11.3万件，其中市12369热线受理7万余件。在信访办理工作中，全市环境监察系统通过采取重大信访领导包案、“劳模示范岗”窗口服务、网格化管理、信访案件报告、专项后督察等形式，建立了区域餐饮油烟气扰民、畜禽养殖业异味及废水偷排等信访处理机制，解决了一些困扰多年的信访难题，有效地缓解了社会环境矛盾。

四是环境应急处置能力稳步提升

十一五期间，尤其是在“迎世博”和“办世博”阶段，我市环境监察系统高度重视环境应急响应工作，突发事件应急响应机制逐步完 善，建立健全了应急值班、应急车辆装备管理等制度，明确了市区两级环境监察部门在应急处置工作的职责，提高了应急联动的响应效率。针对奥运会、世博会等重大活动期间的环境保障要求，系统开展了环境风险源排查工作，要求存在环境安全隐患的企业进行限期治理。通过构建环境风险源数据库，对全市环境风险企业的信息有了详细的掌控；通过指导企业建立并完善环境应急预案，切实提高了企业自身的环境风险防患水平；通过在全市范围内开展环境应急事故处置演练，有效提高了环境应急响应效率，密切了应急指挥、应急监察、应急监测之间配合。期间，我市共发生包括上海农药厂泄漏、高桥石化石蜡仓库火灾等在内的环境应急事故355起，均得到有效快速的处置，未造成重大环境污染。

五是执法队伍能力建设扎实推进

十一五期间，我市环境监察机构全部由依照公务员法管理转为参照公务员法管理的事业单位，并陆续完成了环境监察标准化建设。全市环境执法人员数量有所增加，人员结构逐步向年青化、知识化、专业化发展。到2010年底，我市环境执法队伍中大专以上学历已占95.6%，其中本科及以上学历的占66%。市总队积极组织全市干部职工参加各类业务培训，其中参加国家级培训64次、184人次、参加省级培训18次，996人次；在全市开展了环境执法调研报告撰写评优工作，收集整理调研报告200余篇，印发综合调研报告5辑、专项报告5辑；期间，总队、长宁支队等十多家单位多次获“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”等国家级先进集体称号；八十多名同志获排污收费、污染源普查、环保专项行动国家级先进个人称号。六是文明创建活动开展有声有色

“十一五”期间，我市环境监察系统以务实创新的精神，根据全市创建环保文明行业要求，紧紧围绕推进环保三年行动计划和环保中心任务，把“科学执法、依法执法、严格执法、文明执法”主题实践活动贯穿环境执法全过程，进一步加强了政风行风建设；以“能力型班子，学习型团队，知识型队伍，敬业型集体”为目标，通过建立机制，倡导树立爱岗敬业精神，建设了一支政治坚定、业务精通、作风过硬、执法公正的环境执法队伍；总队和各区县支队还积极承担社会责任，创造条件与居委、驻军部队及其他相关单位建立共建关系，做到互相帮助、互相提高；通过开展捐献特殊党（团）费、一日捐、定向捐等形式向汶川、玉树地震灾区，云南、广西等希望小学和困难学生捐资数百万元。期间，总队、长宁和浦东新区等支队被评为市级文明单位，普陀、徐汇、杨浦等支队被评为区级文明单位。

2.存在主要问题

一是机构人员编配与执法任务繁重矛盾突出

目前，我市环境污染现状仍旧不容乐观。个别重点企业超标排放、中小企业违法排污现象时有发生；部分领域的污染源监管缺失较为严重、一些区域存在环境安全隐患；群众改善环境质量的强烈愿望与严重不足的执法力量仍旧存在巨大差距。全市468名环境执法人员每年现场监察企事业单位51000多户次、开征排污费28000余户次，开展各类专项执法检查50余次，处理环境信访15000余件，处置环境应急事故110多起，同时承担着医疗废弃物、餐饮业油烟气、扬尘污染、秸秆禁烧、放射性同位素、VOCs、POPs、ODS、环境风险源监管等大 量职责，环境监察任务处于超饱和状态。而截止到2010年10月，全市环境监察机构未到编数尚有50人，还有22个编制内人员长期外借，进一步加剧了人力资源的紧缺。

由于环境执法属于综合性执法范畴，需要各相关执法部门的密切配合、有效联动才能保证执法的成效。但由于机构职能、级别等限制，我市环境监察机构在跨部门执法联动中仍处于相对弱势或被动的境地，无法有效整合执法资源，造成环境综合执法效能相对低下。

二是执法装备建设与环保形势发展不相协调

随着社会科技的不断进步，企业违法排污的技术也在增强，而我市环境执法装备建设相对落后，导致环境执法的压力越来越大，已严重制约了环境执法工作的开展。首先是车辆受编制所限，执法用车数量尚不能达到标准化建设的标准要求，还存在车型杂、车况差的情况；缺少快速监测设备，很多支队只是早期配备了水质快速检测仪，无便携式重金属、多组分气体分析仪等设备，执法中执法人员只能凭经验判断，无法准确追踪企业排污情况；其次是在线监控系统覆盖面窄，且在线监控设备的规范化管理和数据使用尚缺少相关法规支撑；综合信息化建设水平落后，缺少数据库和执法业务系统，未建立市区两级数据共享，已有的执法信息得不到合理利用。综合能力建设水平的不足，已严重制约全市环境监察质量的提升。

三是队伍能力素质与环境执法要求还有差距

随着我市经济发展和产业结构的不断调整，企业生产工艺、排污方式和治污技术都发生了很大变化，新的环保法律法规和标准更新较快，需要环境执法人员及时更新知识结构，准确查找可能的违法排污 行为，熟练使用环保法律法规，快速有效打击违法行为。但从目前我市环保执法监察人员执法能力的现状看，还远不能满足新形势下监察工作需要。这一方面由于我市环境监察培训工作未建立长效机制，培训缺乏系统性和针对性，培训内容重理论，与实际执法工作有脱节现象，培训形式相对单一，难以收到显著的效果。另一方面，监察机构对执法人员的能力素质缺乏系统的考核和考评，考核和考评结果没有与执法监察人员的切身利益挂钩，执法人员主动学习的积极性未得到充分发挥。

四是法律体系建设与环境监察工作不相适应

为适应社会市场经济和环境发展的需要,各类环境污染防治法相继出台,或修改后重新颁布,为环境执法提供了法律武器。但是法律体系建设仍然无法适应环境执法工作的需要，一是现有法律法规相对比较笼统，缺少具体的实施细则；对于区域环境、农村生态环境监察尚缺少相关法律法规支撑。二是环保部门强制执行的权力和效力偏软，“违法成本低，执法成本高”的状况仍未改变。三是现有的自由裁量技术规范尚缺乏科学性。四是部分新形式的违法行为尚缺少相应的法律规范，在线监控数据尚不能作为执法依据，这在一定程度上限制了环境执法的有效开展。

（二）“十二五”环境监察形势分析

“十二五”及未来一段时期，全市环境监察工作将面临前所未有的严峻形势。首先是国际社会高度关注中国的生态环境建设，国家特别要求上海在推进节能减排和发展方式转变上发挥“率先”作用，全市需要在完成国家约束性指标（COD、氨氮、SO2、NOX）的基础上，完 成总磷和VOCs质量的控制，这对环境执法工作提出了更高的要求。其次，“十二五”时期是突发环境事故的高发期，重金属、POPs、危险废物及危险化学品等长期积累的环境问题将集中显现，而上海市民对改善生态环境的期望越来越高，这也给环境监察工作带来极大的压力。第三，上海市委市政府提出要把环境保护作为提高发展质量和效益的重要举措，逐步优化产业结构布局，促进单位生产总值污染排放明显下降，做到重点行业减污不增产。而上海由于人口、经济发展对环保的压力越来越大。各种压缩性、复合型、区域性污染特征越来越明显，因此，必须更新思路、转变观念，强化职能、提升能力，城乡一体、区域联动，综合运用法律、技术和必要的行政手段，扎实推进“十二五”全市环境监察工作。

二、指导思想与目标任务

（一）指导思想

“十二五”环境监察工作的指导思想是以科学发展观为指导，以生态文明建设为引领，以污染减排和环保三年行动计划为导向，以建立高度和谐“社会—经济—自然”城市复合生态系统为目标，突出以人为本和科学、全面、协调、可持续发展理念，以加强环境执法能力建设，综合提升环境监察执法效率为重点，建设完备的环境执法监督体系；创新环境执法手段，加强执法队伍建设，努力实现环境保护监察能力的现代化、标准化、信息化，不断强化执法监督，着力改善环境质量，维护人民群众的环境权益；促进经济社会与环境保护协调发展，为全面实现上海市“十二五”环境保护目标提供强有力的保证。

（二）总体任务 “十二五”环境监察工作的目标是完善以环境执法、社会监督和企业自律为主要内容的环境执法监督体系，促进企业环保守法自律机制建设；强化市、区（县）两级环境监察力量建设，建立一支以现代化环境监察手段为依托，素质过硬、业务熟练和精干、高效、廉洁、文明的环境执法队伍；加强重点区域、流域、生态环境的全方位监管，保障环境安全和生态文明。到2015年，使我市环境监察机构建设更趋完备，职能分工更趋合理，行政执法更加规范，队伍素质明显提高，环境监察工作走在全国前列。

（三）具体目标

1.明确环境监察工作职能：贯彻环保法律法规、落实国家和地方环保方针和政策，根据环保形势的变化，结合环保中心工作，进一步调整并明确环境监察工作职能。

2.完善环境监察机构设置：强化基层环境监察能力机构能力建设，构建市、区（县）、街道（镇或乡）三级环境执法网络。

3.健全法律法规保障支撑：制定各行业环境监察工作指南及技术规范，建立健全工作制度和工作程序。推进完善地方性环保法律法规的建设。

4.提升执法能力建设：加强环境监察队伍培养，提升人员综合素质；加大执法装备建设水平，加强部门联动，整合数据库，建立环境监察管理系统，提高监察工作能级。

5.拓宽环境监察执法领域：以生态监察为重点，拓宽环境执法领域。以总量减排为抓手，推进环境监管体系建设。以产业结构调整为依托，对九类能耗高、污染重的企业开展专项整治，以执法倒逼推 进产业升级。

6.创新环境监管工作模式：推进在线监控数据在环境执法中的运用；完善和建立跨部门、市区环境联合执法机制和长三角执法联席会议制度；探索建立跨区域联合执法机制。

7.加强环保热线系统建设：明确环保应急热线职能，建立规范的热线中心与区县分中心的管理运行模式。规范全市热线受理工作程序，提高热线系统建设管理水平。

8.增强环境应急监察能力：完善环境监察应急响应机制，建立应急监察指挥平台，加强应急装备建设，提高应急监察能力。

三、重点工作

（一）、明确环境监察职能定位

随着环保形势的发展，环境监察系统需要明确工作职能，为环保中心工作提供执法支撑。环境监察要认真贯彻落实国家和本市的环保法律法规，环保的方针政策；严格对企事业单位污染物排放情况执法监管；加大对建设项目执行环保法律法规情况实施监督检查；依法对排污单位征收排污费；认真及时做好对突发环境污染事故和纠纷进行现场调查处理；规范化做好“12369”环保应急热线的运行与管理工作。根据环保部关于强化环境保护参与宏观决策职能的要求，环境监察要增加监督检查规划等环境保护措施落实情况的职能，增加环境执法稽查和后督察职能，增加监督检查生态环境安全的职能等。

（二）、优化环境监察机构设置

配合做好污染源属地化管理工作，提升对企事业单位的监管水平，强化对环境风险隐患的监督管理，进一步促进经济结构调整，降 低环境风险、保障生态环境安全，防范各类突发环境事件的发生。“十二五”期间，要大力推进基层环境监察机构建设。根据环保部的规划部署，在本市协调推进街道/镇环境监察机构建立，配备人员，逐步解决街镇环保执法监察机构缺失带来的环保执法落地难的问题。根据环境监察标准化建设要求，市、区级机构更名为环境监察局，街道/镇机构可定位为环境监察所。逐步建成“市级、区县、街道/镇”的三级层次分明、互为补充的环境执法监察机构体系。

（三）、加强环境监察能力建设

1．注重环境监察队伍培养，提升人员综合素质

加强专项培训，在全市建立综合执法培训机制和量化考评制度。分层级组织实施学习培训，建立不合格人员退出机制。及时修订和完善环境监察岗位培训教材，强化培训能力建设。创新培训方式，定期开展环境监察人员执法技能考评、知识竞赛、业务交流等活动，提升环境监察人员技能和队伍整体素质。使监察执法人员切实做到“三熟”，即熟悉环保法规，提高执法效率；熟悉企业生产工艺，提高监察执法水平；熟悉区域环境状况，提高监察执法的反应速率。实现国家环境监察局要求的执法人员上岗前统一培训、在岗时统一着装、上岗后统一管理的“三个统一”的目标，构建一支“政治素质好、业务水平高、执法装备精、奉献精神强”的环境监察执法队伍。

2．加大执法装备建设水平，提高监察工作能级

根据环境保护部修订后的《环境监察标准化建设标准》要求，结合上海市环境监察工作特点，创造条件提高执法装备水平，推动环境监察由单一的现场执法向远程监控相结合转变，由单个点源执法向整 个行业的线源执法、全市污染源的面源执法转变，由针对时间点的检查向针对时间段的核查转变。在原有设备基础上，选配大型调查取证和应急监察设备，如暗管探测仪、傅里叶红外分析仪、便携式土壤重金属快速检测仪等。在郊区重点加强应急处置设备、监控执法设备、个人防护设备、环境应急、预警监测设备建设。增加或更新环境执法车辆。加强车辆管理，保证车辆性能，提高车辆和执法装备的使用率。建立全市环境监察设备共享机制，提高设备器材的使用效率。

3.建立环境监察管理系统，提高环境执法效率

加快环保系统内部门间联动，做好数据整合工作，建立环境监察管理系统。充分利用建设项目审批管理、污染源管理、环境监测数据及污染源自动监控等现有数据资料，整合排污申报与收费、环境执法、信访受理调处等电子资料，建立环境监察管理系统。在此基础上建立移动执法系统，提高监察执法效率、规范执法行为。

（四）、完善环境监察工作体系

1.规范监察工作制度，完善环境监察工作程序

根据本市环境监察工作实际，分行业制定环境监察工作指南，规范环境监察的程序、内容和视情处理，实现行业监管的精细化、规范化和高效化，提升环境监察工作质量。

探索实现行政处罚自由裁量的标准化。完善现行的《环境保护违法行为罚款幅度裁定表》，依托权力公开平台，制作行政处罚自由裁量计算器，实现环保行政处罚自由裁量的标准化，接受社会监督。

探索建立环保督查巡查机制。与市纪委监察局联合出台纪检监察 环保巡查制，以制度形式落实对重点环境事项巡查责任，引入纪检监察部门的外部监督，推动重点、难点环境问题的解决。

探索建立环保挂牌督办制度。与市局法规处探讨建立本市的环保挂牌督办制度，并组织实施，以挂牌督办的形式重点加强疑难信访、环保焦点和难点的解决。

2.拓宽环境执法领域，健全环境执法监管体系

以生态监察为重点，拓宽环境执法领域。积极拓展环境执法领域，加强对生态、农村等内容的环境监察执法能力建设。将饮用水源、自然保护区、森林公园等特定功能区纳入日常监管范围，同时探索开展新建项目对生态环境可能造成破坏的预警监察，建立资源开发涉及生态的环境监管体系；结合农村环境整治，探索开展农村环境执法工作机制，协调推进禽畜养殖场、秸秆禁烧、农村三产和农业环境问题的解决。探索开展海洋环境监察，重点加强陆源污染物排放点的检查，以长江口和杭州湾污染治理为突破口，加强海洋生态环境保护。

以总量减排为抓手，推进环境监管体系建设。以SO2、COD、TP和VOCs减排核查为核心，结合排污许可证发放监察工作，重点加强燃煤电厂和城镇污水处理厂的SO2和COD管理减排核查，开展氨氮、NOx、TP和VOCs工程减排核查，建立以日常污染物排放监管为重点，以排污总量监管为支撑的污染源核查体系。

以产业结构调整为依托，以执法倒逼推进产业升级。以皮革鞣制加工业产业结构调整为突破，探讨建立环境执法倒逼推进产业升级监管模式，促进完成该行业整体淘汰任务；以化工、医药、印染、电镀 行业为重点，执法推进水源保护区内上述行业企业的搬迁关闭；以市环保 “十二五”规划中医药制造等九类能耗高、污染重企业专项整治为抓手，探讨以环境执法推进外环线以内、郊区工业区块以外的该类行业企业的调整退出。

3．创新执法工作方式，完善环境联合执法机制

推进在线监控数据在环境执法中的运用。扩展自动监控设备安装与使用的范围，推进在垃圾填埋场、重点重金属排放企业、危险废物经营许可证单位等安装在线监控设施，健全与完善施工工地扬尘和重点工业企业料场等无组织排放源的视频监控系统。综合利用全市污染源实时监控数据，在开展研究的基础上，推进在线数据用于执法。

加强建设项目源头管理，探索实施全过程监管。改变目前建设项目执法以中后期管理为重点的现状，积极协调推进实施建设项目全过程管理，从源头实施污染控制。

完善和建立跨部门、市区联动环境联合执法机制。加强与司法、工商、公安、城管等部门配合，整合和集中有限的执法力量，定期开展环境联合执法活动，形成长效的联合执法机制。加强联合执法的组织协调，定期研究联合执法方案，部署联合执法行动；加强联合执法的信息沟通，编发内部信息简报；建立健全环境违法案件移送制度，确保各类环境违法案件处理到位。

完善长三角执法联席会议制度，探索建立跨区域联合执法机制。建立定期通报和沟通机制，妥善解决跨区域环境难点和热点；完善区域环境监管与应急联动机制，实现区域生态环境共防、共治和共保。4.完善全程信息化，规范排污收费工作

完善排污收费全程信息化工作，规范排污收费工作流程，推行便民收费，服务企业。

加强现场监察，根据环保部对小型三产征收排污费工作试点安排，探索在本市开展餐饮业、施工扬尘、苯并芘、畜禽养殖、VOCs等重点行业、重点污染因子的专项收费工作。根据国家节能减排要求，推进做好适度提高部分项目排污费征收标准相关工作。推进在线监控数据用于排污收费工作，实现足额准确收费。

5．创新执法监督机制，增强公众监督力度

建立健全执法稽查制度，实现稽查工作常态化、制度化、规范化。通过对环境监察工作的日常稽查、专项稽查、专案稽查，使本市环境执法行为更加规范，提高依法执法水平。

建立并实施环境监察公众参与制度。拓宽公众获取环境信息渠道，深化企业环境信息公开化制度，建立重大环境违法案件查处的公众报告会和听证会制度，赋予公众参与重大环境违法案件查处的议事权和发言权，拓宽公众参与环境违法案件查处的渠道，探索环境违法行为的公众全程参与实施办法。通过建立公众参与环境执法机制与制度，充分发挥执法机构的执法职能、公众的外部监督、企业的内部监督作用，形成相互制衡的“三元环境执法监督体系”。

（五）、突出重点专项环境整治

1．根据环保工作目标，突出重点地区、重点行业专项整治 重点地区： 宝山南大地区环境专项整治。以南大地区规划为引领，以产业结构调整为突破口，以专项执法行动为手段，逐块消除环境污染与民生矛盾，实现区域环境质量与环境面貌的彻底改善。金山卫化工集中区环境专项整治。加强对区内现有工业企业的监察，确保达标排放。促进园区环境管理体系建设，建立长效的环境管理体制，使区域内企业污染物无组织排放得到有效控制。高桥化工区环境专项整治。针对VOC减排核查，重点监控无组织排放源；保证热电厂烟气脱硝设备正常运行，降低区域臭氧污染；通过开展整治，促使工业固废和危险废物的综合利用和处置得到有效监管。

重点行业：

电力行业。结合减排目标，在保证现有脱硫设施正常运行的基础上，针对燃煤电厂烟气脱硝和高效除尘开展专项执法。石化、化工行业。加强对石化、化工行业VOCS排放削减的监管，督促完成敞开有机废水处理装置加盖以达到减排目标。钢铁行业。控制烧结、焦化、炼铁不得突破现有规模；加强烧结废气脱硫监管，降低二氧化硫排放量；继续加强烟尘无组织排放控制，减少区域颗粒物浓度；从源头上控制工业固废和危险废物，并提高综合利用率和安全处置率。

2． 提高环境风险防范能力，保障城市环境安全

加大饮用水源地等重点区域专项整治力度。对水源保护区内污染大、风险高的企业逐步实施搬迁关闭，重点整治化工、医药、印染、电镀四类企业；强化水源保护区内运输船舶等流动风险源的管理；建立长江口和黄浦江上游水源地水环境安全预警监控系统；完善多部门联动的饮用水源污染事故应急预案，提高应急响应的技术能力和水平，减少、控制和消除污染事故对饮用水源造成的危害。全力排查钢铁、电镀、化工、石化等涉重金属和危险化学品行业的环境风险隐患。按照“以人为本，预防为主”原则建立环境污染责任保险制度，健全重点环境风险源监管的长效机制，逐步构建以“主动预防、快速响应、科学应急、长效管理”为核心的环境应急管理体系，维护城市环境安全。

（六）、强化环境监察应急响应

建立应急指挥体系，增强应急响应机制。建立市、区两级环境突发事件应急监察指挥系统，建立并整合GIS、污染物（污染源）扩散模型、污染源、风险源（危险源）、应急专家、应急物资储备、应急预案及在线监控数据等多种信息的综合数据库。建立由应急指挥中心控制的声、像、文数据传输系统，通过与各区县分中心联网，实现市区两级上下联动。制订本市环境监察系统对环境突发事件的响应、处置、报告等的标准及规范。开展应急业务培训，加强应急监察队伍建设，做到及时响应，快速到位，从容应对，妥善处置，如实报告，有效提高应急响应能力。

加强应急装备建设，完善基础硬件设施。总队和各区县支队要设立应急监察专用车辆，配合应急指挥系统建设，在应急车辆上增设数据采集和传输系统，通过移动通讯与应急监察指挥中心建立实时联系。配置个人防护及应急调查取证装备，做好应急监察人员的防护。

健全环保应急预案，提高企业应急意识。指导企事业单位制定并不断完善应急预案，建立应急预案备案制度，并实行动态更新定期开展对各类风险源（危险源）的现场检查；定期组织和参与各类应急演练，不断增强各级应急队伍实战能力，探索建设数字化模拟演练系统。

（七）、环保热线投诉中心建设

明确环保热线中心职能定位。进一步明确环保应急热线的职能，建立规范的热线中心与区县分中心的管理运行模式，并确立中心与分中心的隶属关系；建立信访件的转办、催办、督办、督查和回访机制，编制全市统一的信访办理、回复等制度，规范信访处理程序；制订相应的考核激励制度。建立信访投诉、举报信息通报制度和由各相关部门信访事项联席会议制度，定期对重大、疑难信访件进行交流会商。加强“12369”环保热线与本市其他部门、行业热线的联系，建立并完善相互之间的信访转交机制。

升级热线投诉受理系统。完成对现有“12369”投诉受理系统的集成化升级改造，在区县分中心设立终端，并将其纳入环境监察管理系统。通过采用GIS技术，实现对信访投诉及处理的定位跟踪；通过与系统内其他数据库的交互，为信访件的调查处理提供基础资料；通过增强系统数据的交互、统计、分析功能，实现对各类信访件的管理、统计、分析更趋合理、准确，为决策部门提供依据。充分考虑与环境突发事件应急系统的对接与融合，为在条件成熟时建设统一的集环保投诉和环境应急于一体的受理中心打下基础。

提高热线系统建设管理水平。进一步规范接听和受理程序，努力提高服务质量和管理水平；完善内部管理制度，设立值班长，建立考核激励机制；强化人员综合素质培训，实现受理人员持证上岗。

四、保障措施

1．完善环境执法保障机制，建全责任追究制度 按照“重心下移，条块结合，以块为主”的原则，依托环保三年行动计划，建立和完善左右协调、上下联动的环境执法推进机制。强化内部监督制度，积极接受社会监督，优化工作考核机制，落实责任，建立过错追究制度。健全工作激励机制，赏罚分明，切实调动执法人员工作积极性。

2、健全制度保障，促进完善地方环保法规

完善各项环境执法工作技术规范，如新兴行业的现场监察工作程序，环境执法后督察工作程序等，使执法行为规范化、程序化、制度化，提高执法效能。根据环境监察执法实践需要，通过开展课题研究，推进完善现有地方规章，加大对超标排污企业的查处力度，切实加大企业违法成本。

3．落实环境监察资金保障，合理优化资源配置

积极落实配套资金，保障工作目标的实现。合理优化资源配置，确保工作经费的合理利用。建立健全按照规划和计划严格实施的财务预算制度，明确建设工作目标，专款专用，保障监察工作顺利开展。

4．加大环境执法宣传力度，提高公众参与意识

加大环境执法工作的新闻宣传，积极推动重大环境污染案件的媒体曝光，提高舆论引导、舆论监督能力，充分发挥环境宣传的主渠道作用。积极推进环境执法工作的公众参与，积极争取公众对环境执法的理解和支持，主动接受社会监督，不断提高执法队伍的政风行风。