公安机关的环境监管职责

第一篇：公安机关的环境监管职责

我国公安机关环境监管职责体现在对环境污染防治、自然环境保护的监督管理。目前公安机关在环境监管方面存在的问题有 :立法不完善、操作性不强 ,内部管理不规范、与环保部门缺乏协调 ,干警环保法律素质差 ,环境监管技术装备落后等等。因此 ,需要在立法上确立公安机关的职责权限、监督范围 ,加强干警的环境法制教育 ,增强其环保意识;理顺公安部门与环保部门的关系以及改善环境监管的后勤保障条件

在一般公民心目中 ,很少会将“公安机关”与“环境监督管理”联系起来 ,实际上 ,由于环境问题的复杂性、广泛性和严重性 ,单纯地依靠环境保护行政主管部门无法全面有效的地实施环境监督管理。因而 ,我国实行统管与分管相结合的环境监管体制。

“应在地方公安部门中设立环境警察大队或者公安环保分局，业务上可由环保部门指导，专门负责环境违法案件的查处。”浙江富润控股集团董事局主席赵林中代表接受记者采访时介绍，他已向全国人大会议提出这一建议。

赵林中说，环境保护是我国的一项基本国策，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要组成部分。改革开放三十年来，我国的综合国力不断提升，人民生活水平不断提高，但由于经济的高速发展，给环境造成极大的压力，环境资源已成为影响我国经济社会可持续发展的主要制约因素之一。

“设立环保警察，是强化环境执法的需要。”赵林中说，我国的环境保护法制建设从1979年起步，到目前已形成了一整套较为完备的法律法规体系，但环境执法难的问题一直未得到有效解决。一方面存在着阻碍执法、抗拒执法的情况，另一方面存在着对违法行为执法不严、以罚代刑的情况。这在一定程度上影响了对环境违法犯罪活动的打击力度。其原因在于各级环保部门没有强制执行权，导致一些环境违法行为虽然被查处，但污染行为并不能在第一时间得到制止。这种现象不但严重影响环境保护法律法规的权威性，也是对广大人民群众环境权益的侵害。同时刑法规定了破坏环境资源的犯罪，但目前这类案件的查处并不得力，原因是环保行政部门和公安部门都无法单独查处这类案件。设立环保警察是查处这类案件最好的方式，可在很大程度上改变环保执法的“软骨症”现状。

据了解，一些发达国家环保警察已存在多年，成为执行环境保护法律，打击环境违法行为的重要力量。如德国环保警察隶属联邦内政部，每名环保警察都要经过一年半的专业训练，其任务是发现环境污染立即采取行动加以制止。

第二篇：网格化环境监管------管理工作职责

网格化管理工作职责

县级网格化管理实行层级负责制，各个层级网格责任工作职责如下：

1、县级网格：县政府作为一级网格，负有统筹指导、综合协调的责任。主要的工作：一是坚持以乡镇网格管理工作站为依托，高效率办事，高质量服务，让群众满意。二是合理划分乡镇责任网格，建立分类指导和科学考评的新机制。三是设立县政府网格化管理中心，搭建信息资源共享的平台。

2、乡镇级网格：县包片干部指导乡镇的管理与服务等综合工作，主持召开乡镇的工作例会；每周不少于2小时深入乡镇收集意见和建议；及时将乡镇各类动态情况反馈至县镇府相关部门与责任人，督促并协助其给予解决；督导下级网格责任人工作落实情况，检查其网格工作记录等。乡镇网格管理工作站站长负责社区的全面工作，督促与协调三级网格的运转。

3、片区级网格：网格管理点主任负责指导、收集、整理责任区内环境保护的各类信息资源，建立网格化管理台帐系统；带领工作人员深入网格点，将责任区内各类动态情况反馈至社区相关责任人，督促并协助其给予解决；指导和动员网格工作人员工作；认真做好网格化工作记录。

第三篇：浅谈县级公安机关如何优化发展环境

实现“平安、和谐、锦绣”商城建设目标，争做“三个商城”的领头雁，是当前和今后一个时期县委、县政府的中心任务，也是公安机关的中心任务。笔者认为，县级公安机关服务地方经济，就是要围绕发展这个第一要务，突出抓好优化发展环境这个关键环节，进一步解放思想，转变观念，改进公安工作，改善服务环境和法制环境，全力打造“平安商城”治安品牌，为

县域经济建设提供有力的保障和优质的服务。

一、以统一思想为前提，切实增强优化发展环境的责任意识。要结合正在开展的“讲正气，树新风”和社会主义法制理念主题教育，教育动员广大民警从践行“三个代表”重要思想的高度出发，把思想认识统一到党委、政府的决策部署上来，充分认识加快经济发展的紧迫性以及公安机关服务经济建设的重大职责、艰巨任务和重要地位，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，牢固树立“社会治安也是投资环境”、“公安工作也要出生产力”、“率先发展、治安先行”的思想意识。坚决克服把经济建设只看作是经济部门的事情，与公安机关关系不大的无所作为思想；克服以管人者自居的特权思想；克服重查处轻保护、重管理轻服务的思想；克服就案办案，孤立办案的单纯业务思想；克服脱离实际，死抠条文僵硬执法的本本主义思想；克服墨守陈规、因循守旧、怕担风险的狭隘思想。以经济建设为主线统揽公安工作全局，调整公安工作思路，确定工作重点，找准公安工作为经济建设服务的结合点。在工作中，要坚持只要有利于经济发展，有利于招商引资，公安机关就要大胆支持，依法保护，要本着鼓励干、允许试、不干涉的原则，以积极的态度认真研究解决由此带来的治安问题，因势利导，化解矛盾，全力营造稳定的政治环境、安定的治安环境和优质的服务环境，赢得县域经济发展的竞争优势。

二、以维护稳定为核心，为经济发展创造良好的社会政治和治安环境。邓小平同志曾经指出：“没有稳定的社会环境，没有良好的社会秩序，改革开放、经济建设和社会发展都无从谈起”。实践证明，稳定是经济建设的前提和保障，加快经济发展一刻也离不开稳定的社会环境，稳定是人民群众的利益所在，也是公安机关绝不能忽视的政治问题。县级公安机关服务经济建设，最根本的就是要做好维护辖区社会稳定工作，确保政治稳定、治安良好。多年的实践使我们认识到，只有围绕发展抓稳定，公安工作才能不偏离经济建设这个中心，也只有维护好稳定，各级领导才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。因此，公安机关要牢固树立“稳定是第一发展环境”的观念，把维护稳定作为公安机关首要任务，强化维护社会政治稳定和治安稳定的各项措施，努力为加快全县经济发展创造良好的环境。要在“立足长远、掌握动向、预防控制、适时打击”上下功夫，全面提升维护政治稳定工作的水平。要警惕和打击敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，防范和惩治邪教组织、宗教非法组织和有害气功组织违法犯罪活动。要认真开展调查研究，切实掌握当前经济社会生活中的突出矛盾，依法妥善处置各种由人民内部矛盾引发的群体性事件。要依法严厉打击各种犯罪活动，坚持露头就打，打早、打小的方针，重点打击黑恶势力犯罪，杀人、绑架、投毒、涉枪、涉爆等严重暴力性犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，制假售假、金融诈骗等各类经济犯罪，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全，保持社会秩序良好。要以深化社会治安防控体系建设为依托，不断提高公安机关驾驭社会治安的能力。多年的实践证明，公安机关在打击和防范两个方面结合得好，工作就主动，结合得不好，工作就被动。因此，必须坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，围绕“科技创安”工程，建立健全打防控一体化的工作体系和运行机制，继续做强县乡“四大网络”，不断深化勤务机制改革，提高街面见警率和管事率，真正建立起全方位、全时空、严密有致的防控格局。要在县委、政府的统一领导下，最大限度地发动广大人民群众参与维护社会治安，组织多种形式的群众性防范组织，在全社会营造齐抓共管、群防群治的浓厚氛围。

三、以提高服务质量为目标，进一步改革和加强公安行政管理工作。多年来，全县公安机关认真贯彻执行县委、政府关于经济发展的各项决策、部署，结合工作实际，不断完善服务措施，提高办事效率，严格文明执法，热情周到服务，为促进商城经济发展做出了突出贡献。当前，全县各行各业、各条战线正全力投入建设平安、和谐、锦绣商城的大局，公安机关作为重要的行政执法部门，必须按照“加强服务、规范管理”的思路，坚持“服务工作优人一等”的原则，正确处理管理与服务的关系，在服务中加强管理，在管理中优化服务，全面提高为经济建设服务的质量。

首先，要积极探索加强日常治安管理工作的新方法、新举措，实现从以往“重审批、轻管理”的工作模式，向加强经常化的日常检查模式转变；要充分发挥治安部门预防、打击、管理和服

第四篇：加强监管优化环境

加强市场监管优化“两个环境”

——在优化发展环境生态环境动员大会上的讲话

（2012年8月3日）

同志们：

党的十八大将于下半年召开，做好今年的工商行政管理工作，特别是维护好健康有序的市场秩序，具有十分重要的意义。7月20日，市委书记王晓东同志在全市改善“两个环境”动员大会上明确提出： “抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境”的理念，认清形势、自我加压，以决战决胜的态势，以更大的决心、更高的标准、更硬的举措，迅速掀起两个环境建设的热潮。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻上级改善发展环境生态环境动员大会精神，我代表县局党组讲几点意见：

一、解放思想，提高认识，努力改善支持发展的思想环境

经济发展得越快，对环境的要求就越高，区域之间的竞争实质上就是环境的竞争，发展中的一切问题最终都要拿环境来说话。经济社会发展的许多重要方面都与工商职能高度契合、紧密联系。但是，工商部门由于队伍素质、工作理念、服务机制等多方面原因，还存在着诸如思想僵化、观念落后、不善创新、效率低下、市场监管不到位等一些与发展形势不相适应的问题，既制约了发展，也影响了工商部门的社会形象。对此，我们工商部门全体人员要引起高度重视，牢牢抓住“两个环境”建设中的根本性、方向性问题，将服务经济发展和加强市场监管作为第一要务，把优化发展环境摆到十分重要的位置，引导广大干部职工把思想和行动统一到实现科学发展、跨越赶超的主题上来；把工作重心融入到贯彻落实市委、市政府的各项决策部署上来；把工商职能转变到增强服务意识和履职尽责意识，优化发展环境，维护市场秩序上来，真正在全系统唱响发展的主旋律，形成“人人关心发展环境，共同创造发展环境，悉心维护发展环境”的浓厚氛围。

二、创新机制，强化扶持，努力改善支持发展的政策环境

良好的政策环境和投资环境是加快发展的最大优势和重要条件。要认真贯彻落实省局《关于改善两个环境，培育支持市场主体发展的实施意见》，进一步强化政策扶持，创新工作机制，努力在服务企业 1

发展、优化投资环境上取得新突破。一是强化政策扶持。要以放开、放宽、放活为核心，继续抓好零成本注册、低门槛准入等优惠政策的落实，坚持非禁即入、非禁即可，切实做到真放开、多扶持，掀起“群众创实业、企业创大业”的热潮，促进民营经济的整体提升和群体拓展。二是全力支持重大项目建设。坚持提前介入、全程帮办、跟踪服务，积极支持重点项目、特色主导产业和产业集群的发展；要用足用好国家产业政策，大力支持科技型和创新型企业发展，营造更加透明规范高效的外商投资环境，大力促进招商引资。三是强化市场主体信息分析。要定期对市场主体的数量、规模、经济结构、产业分布等进行深入研究和综合分析，进一步完善报告制度，全面反映市场主体发展状况，为我市实现保增长、调结构提供有力的数据支持和决策参考。四是推进实施商标战略。加强商标注册、运用、管理、保护的全程化服务，支持鼓励企业争创驰名、著名商标。围绕优势特色产业、旅游业以及文化产业，拓宽商标发展领域，重点培育一批区域性主导产业地理标志、证明商标、集体商标和旅游服务商标。

三、提高效率，履职尽责，努力改善支持发展的服务环境

要建设一流的发展环境，就必须在服务环境上率先突破。要进一步深化服务举措和服务机制的创新，转变作风、提高效率，实现工作快节奏，办事高效率，服务优质化。一是完善市场准入服务机制。要在全面落实首办责任制、一审一核制、服务承诺制、限时办结制等服务措施的基础上，进一步延伸和拓展上门年检、预约服务、现场办公、跟踪服务等服务模式，把单纯的市场准入服务延伸到更高层面。二是完善信息服务机制。要进一步巩固和完善“红盾便民通”系统的应用效能，继续发挥好联合商务网、工商通短信服务平台的作用，免费为企业发布法律法规、政策和产业信息。进一步畅通网上年检和远程名称核准的绿色通道，提高工作效率，减少企业成本。三是完善融资服务机制。要强化宣传，扩大影响，继续做好动产抵押、股权出质、股权出资、商标权质押等工作，积极搭建起银企合作平台，帮助企业盘活有形资产和无形资产，解决企业尤其是中小企业融资难的问题。四是完善企业帮扶机制。要进一步健全完善工商企业联络员制度，继续开展“走

千家、访万户、解难题、促发展”帮扶活动，帮助各类市场主体解决实际困难和问题。

四、强化监管，依法行政，努力改善支持发展的市场环境

市场监管与行政执法的根本出发点是净化市场环境、规范市场秩序，最终落脚点是为优化发展环境服务，为经济社会发展保驾护航，这也是工商部门着力改善“两个环境”的具体体现，更是改善发展环境的重要方面与核心内容。一是转变监管执法理念，正确处理监管与发展的关系。要坚持寓监管于服务之中，将履行监管职责，整顿和规范市场经济秩序作为对经济社会发展更高层次的服务，为各类市场主体创造机会均等、公平竞争的市场环境。二是加大监管执法力度，保护企业和群众的合法权益。要把政府重视、群众关心、企业关注的问题作为重点，对严重影响经济发展环境、损害群众利益的不法行为予以严厉打击，切实维护健康有序、公平竞争的市场秩序。三是坚持以人为本，严格依法行政。要深入推行行政指导和行政告诫，引导企业依法经营。严格执法程序，强化执法监督，规范执法行为，抓好案件集体会审、执法行为监督告知、行政权力公开透明运行等制度的落实，营造和谐监管的外部环境。

五、强化监察、严管队伍，努力改善支持发展的政务环境

围绕群众反映强烈的突出问题，重点抓好治理“吃、拿、卡、要”，治理“庸、懒、散”，治理随意执法的“三项治理”。全系统要引起高度重视，严肃纪律、严格要求、严格管理，切实整肃队伍作风，确保不出问题，努力营造良好的政务环境。

为切实转变队伍作风，提升工作效能，树立良好的工商形象，从八月份开始，集中三个月时间，在工商系统开展“作风大转变、效能大提升、环境大优化”集中整治活动，对政令执行、工作纪律、办事效率和依法行政等方面进行重点检查。一是开展大规模的明查暗访。整治期间，县局将组织经常化、随机性、不间断的明查暗访，增加明查暗访频次，扩大明查暗访范围。对发现的一般性问题即时通报、限期整改；对不作为、乱作为、破坏和影响发展环境的，发现一起、处理一起，绝不姑息。二是严肃机关工作纪律。县局党组成员轮流值班，不定期对机关科室的工作纪律、工作作风、环境卫生等情况进行检查，对差的当场批评。

三是严厉查处违纪行为。凡被上级明查暗访或媒体曝光的违纪人员，将对相关人员给予纪律处分。

同志们，让我们团结一致，以敢于负责、勇于担当的精神状态，开拓创新、奋力拼搏的工作作风，真抓实干，不断改善发展环境，提升监管水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

谢谢大家！

第五篇：第三章环境监管

第三章环境监管

第一节监管机构

1986年1月，阜宁县成立城乡建设环境保护局，内设环保股，下与辖阜宁县环境监测站。1989年6月28日，成立阜宁县环境保护局，内设综合股，法规监察股，宣传科教股，下辖县环境监测站。1990年1月，成立阜宁县排污收费监督管理站，为县环保局下属事业单位。1992年11月，县环保局综合股更名为人秘股。1994年1月，阜宁县排污收费监督管理站更名为阜宁县环境监测站。1997年6月，根据《阜宁县光改机构改革实施意见》县环保局内设办公室、计划财务股、宣教法制股，监督管理股下辖环境监测站和环境监理大队（环境监理站更名）2个事业单位。2001年，县级机关机构改革，县环保局内设机构为办公室、法制宣传科、计划财务科，污染控制科，下设环境监测站和环境监理大队。2003年8月，阜宁县环境监理大队更名为“阜宁县环境监管大队。”2004年，阜宁县环境监察大隔代增控（阜宁县环境监察局）牌子，实行两块牌子，一套班子。2009年，阜宁县环境监察大队（环境监察局）进行内部机构调整，成立综合科，环境监察一中队、二中队、三中队、饮用水源保护中队。至2010年，县环保局内设办公室、法制宣传科、计划财务科、污染控制科，下设环境监测站和环境监察大队（阜宁县环境监察局）2个事业单位。县环境保护局主要职责是：开展环境宣传教育、环境执法、环境监测、生态建设，维护全县人民的合法环境权益，做好全县环境保护工作，为全县经济社会发展制造优美环境质量。

第二节环境宣教

一、宣传活动

1986-1992年，阜宁县环境宣传工作主要采取印发各种宣传材料，举办宣传画廊，放电景印灯、利用有线广播等形式，广泛深入宣传国家关于环境保护的一系列方针、政策、法律、法规和环境科学知识，增强全县干群的环境法制观念和环境保护相关知识。1993-2000年，坚持以一年一度的中央人口、资源、环境工作座谈会精神为指针，围绕全国环境宣传教育行动纲要，开展各式各样的环境宣传教育活动。每年“6.5”世界环境日和环保宣传周期间，县领导人作电视讲座，环保部门在街头设立法律咨询台，《阜宁报》刊登环保专版，并组织开展县城和各乡镇环保宣传一条街活动，组织中、小学生上街宣传环保知识，并组织开展自愿者活动，清除“白色污染”。8年中，发行各种环境报刊和读本6000多份，向各类报刊杂志投稿1600多篇，环保知识普及面不断扩大，广大群众的环境意识不断提高。2001年起，在全县镇村组织开展环境标语上墙活动，宣传党和国家保护环境的方针政策，法律法规，提高广大干群的环保意识和环境伦理道德水平，动员人们积极主动参与环境保护。2002年，全县新增墙休式环保标语2000多条，灯箱式环保标语近千条。2005年新增各式墙体和灯箱标语近800条。每年5月初，就首手进行“6.15”世界环保日活动的准备工作，召开协调会，制订活动认真组织实施，争取广场咨询、悬挂汽球标语、出动宣传车广播、发放传单和购物袋等做法。深入重点企业、学校和社区，进行环保法规和环保知识宣传，还组织

企业之间进行环保标语的评比、中小学生的环保作文比赛和小学的环保书画比赛等宣传活动，有效地增强了“6.5”宣传效果积极开展环保“”，绿色创建活动限得了较好成绩。

2006年6月5日，县环保局举办中小学生环保知识电视大奖赛。2007年9月，参加市环保保好新闻评比，获一等奖4篇、二等奖1篇、三等奖2篇；参加全市“绿色学校中小学生环保知识谈讲究竞赛奖集体三等奖和优秀组织奖。

2008-2010年，继续以环保进社区、进企业、进镇村、进学校的“四进”和创建绿色社区、学校、宾馆的“绿色创建”活动为载体，利用“6.5”世界环境日和环保宣传月时机，开展多种形式的环境宣传教活动。县政府领导发表电视讲话做举动字幕。《今日阜宁》、《阜宁报》等刊登环保专版。发放购物袋，组织“6.5”宣传一条街，投入8.4万元，在204国道施庄收费站先设置“全民行动，创建绿色生态阜宁”永久性宣传广告牌。后又进行更新。在移动、联通通讯网点发环保短信息。在《今日阜宁》、《阜宁报》开展环保知识有奖竞赛活动。县环保局和团县委联合举行环保自愿者授旗活动，并组织自愿者和社会务界人士在以中国环境日宣传主题为背景的巨型条幅上签名。由阜宁中学团委会向全县发出“保护环境珍爱家园”倡议书，制作宣传碟片，利用县城电子广告屏进行1个星期的不间断宣传。

【绿色创建工作】2008年，郭墅镇张庄初级中学、益林镇中心小学分别通过省级“绿色学校”、市级“绿色学校”验收，阜城镇兴盛社区、林海国际饭店分别通过市级“绿色社区”、市级“绿色宾馆”验收。正大森源集团副总经理石步理荣获“2007盐城市环境保护十大杰出人物”称号；全市中、小学生环保演讲比赛中，县实验中学学生张芃、县实验小学学生张楚涵分别获得中学组、小学组第一名，县环保局获“优秀组织单位”奖；在全市环保系统好新闻评比活动中，县环保局干部梁江涛在《中国环境报》上发表的“化工园区不是污染的避风港”、县环境监察大队长大队员郭为亮在《盐城环境》报上发表的“强化责任，扎扎实实推进节能减排”两篇文章分别获一、三等奖，县环保局获得“先进集体”奖；在市组织的学校、社区、企业等单位开展的“红星美凯龙”环保知识学习竞赛活动中，县实验中学学生郭丁获一等奖。2009年，县幼儿园、阳光幼儿园分别通过省级“特色学校”、市级“绿色学校“验收，至此，县环保局被市环保局评为”绿色创建工作优秀单位。”县环保局获2008-2009省环保系统政务信息先进集体，被市环保局评为2009宣教现代化建设先进单位、全市2009培训教育工作先进单位。县环保局局长孙浩获“2009盐城市环境保护十大杰出人物”称号。

阜城镇吴滩社区新闻宣传报道组组长邓正营采的“七旬夫妻乐当河塘保洁使者”一文，在中央宣传部、国家环保总局等五部委委托《农民日报》举办的“绿色环保生活百姓行动”征文比赛中，被组委会评为征文三等奖。

2010年，县阳光幼儿园通过省级“绿色学校”验收，阜宁师范小学附属小学、芦蒲中心小学、县妇联幼儿园通过市级“绿色学校”验收。县文广新闻出版局总编室主任李文乔，拍摄的《阜城镇合利社区梨园》作品在市环境保护委员会举办的“生态盐城摄影作品评比”中获三等奖。2000-2010年，全县共创建7个省级绿色学校，23个市级绿色学校。2007-2010年，全县共创建1个省级绿色社区、2个市级绿色社区、2个市级绿色宾馆、2个省级绿色家庭、1个市级绿色家庭。

二、教育培训

1986-1988年，教育培训对象主要是乡镇及重点污染企业的专兼职环保管理员。每学期，共举办12期培训班，培训人数达480人。1989年环何局成立后，环境教育培训工作取得进一步加强，阜宁实小、附小分别为县教育局环境教育试点学校。1990年6月16日，在县第一次环境保护工作会议上，县政府向儿童们赠送了《争做赖宁式小英雄》锦旗，县环境教育试点工作有了良好的开端。1991年，县环保局以哈尔滨市环境保护局编写的《中小学环境教育常识》为教材，结合我县环保工作实际，制定了环境教育工作计划，大力普及环保法律知识和环境基本知识的教育。

县每年都举办1-2期的环保工作人员和企事业、乡镇环保员业务培训班，组织他们学习国家《环保法》，学习行业业务知识，并有计划地安排有关工厂、企业负责人和环保员参加市环保局组织的行业业务培训班。通过培训，有效地提高了环保队伍的业务素质，更好地发挥了基层环保员的职能作用。

1993-2000年，每年举办各级干部厂长、经理环保知识培训班6期，在中、小学落实环保教育内容，实施中、小环境保护知识教育，小学每3个课时，初中4个课时，高中5个

课时，利用在“6.5”世界环保日，进行集中讲课。

2001年阜宁县正式被国家环保局列为全国第六批全国生态示范县”建设试点单位，县环保局更注重环境