独立学院教育经费的探究

第一篇：独立学院教育经费的探究

独立学院办学经费问题的探究

摘要：经费是我国独立学院发展的一个重要问题,针对现阶段我国独立学院经费的现状与存在的问题,并在研究分析独立学院经费问题的基础上,对独立学院经费提出了建议。

关键词:独立学院;经费；

教育经费是高等教育发展的一个重要条件。独立学院作为我国高等教育的重要组成部分，要想获得稳步发展，除主要以扩大政府直接投资办学及鼓励社会捐资办学外，还必须千方百计创造条件吸引和鼓励各种社会力量投资办学，扩大融资的渠道。

1.独立学院经费问题的现状

1.1教育经费筹措体制不健全

从总的方面看,虽然在独立学院教育投资的来源方面已大体形成了多元化的投资格局,企业单位投资、个人投资以及其他社会投资在整个教育投资中已占有一定的份额和地位,但政府没有任何投资。这种状况是不利于充分发挥社会、单位和私人对独立学院投资积极性的,从而使独立学院资金的来源逐步陷入供给不足的困境中。在现行的投资体制下,缺乏政府的资金资助,缺乏开放的教育资本市场,缺乏规范的产权组织制度,市场中的游资无法通过有效的途径投资于教育,使核心竞争力受挫,这也反映了我国教育资本市场建设的滞后。

1.2学费收取的不规范性

尽管独立学院收费标准和收费管理按其所在地省物价局、省教育厅、省财政厅的文件规定执行。但一些独立学院巧立名目乱收费,甚至一些独立学院的收费幅度主要依生源市场的情况而变化。从我国的实际情况看,独立学院的收费较公立大学收费高,这种高收费的结果是导致独立学院竞争力下降,生源下滑是情理之中的事,生源下滑使得独立学院的经费更加拮据,办学条件得不到改善,教育质量无法保障。

1.3独立学院教育经费的分配结构不合理

(1)独立学院存在大量不合理的非教育开支,这就造成了学校教育经费的浪费。由于现有管理体制的不明确、不顺畅,一些部门借管理、检查等收取学校的管理费,加重了学校的负担。

(2)一些独立学院在办学经费上普遍感到紧张,而用于教育教学的经费,其分配结构也不合理。独立学院的办学经费基本用于日常费用和维持教学办公人员的经费及办公费用上。因此,他们用于基础建设的费用过于偏低,使得一些学院的办

学条件相当差。

(3)独立学院为了节约经费,基本上没有设立用于吸引和学生学习的奖学金,即使一些学校设立了奖赏金,但与公办学校相比,差距相当大,这也是许多独立学院的学生感到不公平的原因。独立学院的奖学金应作为学校经费中的重要组成部分,独立学院可以参照公立大学标准提高奖学金的数额,不仅可以减轻学生的经济负担,还有利于提高独立学院的竞争力。

1.4独立学院教育经费使用过度自由

从我国目前的情况看,国家没有相关法律或法规对此有明确的规定要求,也没有一个相应的组织来筹集、管理、监督独立学院的经费使用和筹措。从全国范围看,大多数学校实行的是董事会下的校长(院长)负责制。但是,我国一些独立学院的内部管理较为混乱,家庭化管理与近亲化用人的现象比较严重,各类组织机构不健全,存在一些独立学院以家庭为基础建立的现象。因此,存在乱收乱支,挪用贪污等现象。对我国独立学院经费筹措的建议

2.1政府加大对独立学院的财政资助

我国政府目前除提供一定的土地使用优惠、事业收入等税费对独立学院减免外，很少提供直接的财政资助，且资助的经费在其经费来源中所占的比重很低。制度决定了独立学院主要通过民间资金举办并依靠学费运作，公办学校则主要由政府举办并依靠政府维持。但是，不可忽视的是，民办高教与公立高教一样具有公益性。从现实角度考虑，政府教育经费有限，单纯地资助公办教育已捉襟见肘，依靠政府直接资助独立学院高等教育是不现实的，因此，政府对独立学院的资助更多的应是政策上的扶持，营造公平的政策环境。

2.2规范独立学院的收费标准

收费问题是独立学院发展的重要问题,这个问题解决得好,就有利于独立学院的发展,如果发展不好,就会影响独立学院的生源,这对于独立学院发展是非常重要的。独立学院的收费必须以成本为依据,如学校的成本主要包括教育物质成本和教育人员成本。这部分一般称为教育固定资产的货币表现,用教育固定资产折旧、维修资金计量。教育人员成本是指一定时期参与教育活动消耗的部分,主要包括教育人员工资、补助工资、奖金、福利费以及其他人员经费开支。独立学院的发展要实行优质优价,政府要综合独立学院成本后,制定出一个最低收费的标准,独立学院要参照执行。通过政府制定一个保底线,目的是坚持独立学院的收费标

准不低于这个下限,才使独立学院的办学质量和水平与同级同类公办学校同步发展有可靠的物质保证。

2.3加强立法,确保经费管理法制化

国家应该通过立法,一方面是加强引导和管理,从而发挥它的公益性;另一方面是通过立法,保障举办者的合法权利,从而做到“有法可依”。同时,政府建立合理的经费管理体制是独立学院健康发展的基本保证,防止过去出现的政出多门,不仅效率低下,而且浪费不必要的非教育开支。国家应设置相应的管理机构来加强对学校经费的规范管理,其主要职能是核查审批独立学院报送的收费标准和对独立学院的财务审查监督,以规范收费和保证经费的正确用途。指导和帮助独立学院建立健全财务机构,完善财务制度,定期对独立学院的财务检查、监督和指导,促使独立学院提高经费使用的效益,保证资金的正确用途。国家应委托相关机构对独立学院经费的审计,了解经费用途,保证经费使用的最大效益。目前,我国在独立学院经费政策上的立法还是一片空白,它的制定将会明确有关方面的权利和责任,不仅为国家对独立学院的经费动作实施管理提供了依据和保障,保护学生及家庭的经济利益和社会捐资者的合法权利,也促使独立学院的进一步规范化、法制化、条文化。

2.4多样化的融资渠道

公益事业的多元投资举办己是发展的必然，也是形势之所趋，而且一般认为教育消费的社会溢出效应为正，也就是全社会都在消费教育的过程或结果中受益。

（1）销售服务收入

虽然社会服务与销售收入的范围很广，但就上文分析所得各国的统计口径还是不尽相同，大致包括三部分：教育活动收入（即一些诸如宿舍、食堂、小卖部、浴室等辅助设施与设备经营业务的所得）、附属医院收入、附属企业收入（类似经营旅店、校办工厂、场地出租、房地产等的创收）。因此，借鉴国外私立高校获得社会服务与销售收入的经验，对于我国民办高校自求发展、拓宽教育经费来说具有重要的现实意义。

（2）股份制形式

以股份制这种资本市场上较为成熟的融资方式为民办高等教育资本增值，不仅在理论上是可能的，而且在我国民办高等教育资本运作实践中也有很好的例

证。例如广东省第一家民办高校———私立华联大学，它的全部资产是由知识投入和私人集资入股组成，以知识投入为主导，股权结构为 30％的法人基金股、25％的创办人股、45％的普通股（即社会股），而且学校始终把社会效益放在第一位，将所有收入全部用于了发展学校教育事业，属于非营利的民办教育单位。

（3）高等教育政策性银行

我国现有的政策性银行也只是国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行三家。从性质上讲，政策性银行，毕竟不是商业银行，不需要承担广泛的金融业务，只在专门贯彻政府的某些社会经济政策或意图，从事在特定业务领域内的融资活动，以实现一定的政策目标，进行管理宏观经济调节工具的金融机构。因此，面对高等教育经费普遍匮乏的情况下，笔者认为建立、健全专业性较强的高等教育政策性银行是十分必要的。

（4）教育债券

采用政策性金融筹集资金的又一思路，就是发行由政府担保的教育金融债券。“发行教育债券是一种兼顾或依靠财政和社会两个方面，解决教育经费短缺的良好策略”。的确，教育债券不仅是国家出面筹措教育经费的重要方式，也是购买者对未来教育投入的储备。因为，高校提供的准公共产品，是不得以营利为目的的，若想把学校改造上市，笔者认为是不可为，也很难为之；而比起采用股票投资的方式，发行债券的风险明显降低；再与银行存款方式相比，债券的利率又有高出很多；与国际上通行的国债负担率相比，我国 1998 年为14％左右、1999 年为 16％多一点，比国外50％以上的国债负担率还是低很多，说明国民经济应债能力仍是较宽松的。

（5）教育彩票

利用教育彩票为民办高等教育融资，是一个值得关注的领域。一方面，高等教育的发展需要庞大的资金，而政府的财政拨款数量有限，给予民办高等教育事业的就更有限，而捐资和学费等收入不足以动员全社会的经费投入其中：另一方面，我国居民拥有购买彩票的热情、心理和经济承受能力，对于教育彩票的购买可以使可有可无的“钱”变得身价倍增。像美国的哈佛大学、耶鲁大学等一流私立大学也都曾得益于彩票收入。虽然我国也曾计划扩大彩票收益用于教育领域，但是并未单独发行教育彩票。因此并无前车之鉴，但可以吸收国际经验，结

合我国实际情况，尽快尝试教育彩票这种创新投入方式。

（6）外资投入

除上述经费投入方式外，笔者认为海联学院院长凌霄的一句话很实用，就是“用国外的钱办中国的教育”。毫无疑问，随着全球化市场的开放，又为民办高校经费筹措提供了充足的来源。根据我国民办高等教育发展的现状来看，现实可行的做法有二：一是开展国际合作办学的模式，来引入国外资金和各种先进的教育机制；二是国际贷款，由我国政府协助，通过向外国政府或国际金融组织申请项目贷款，以获取民办高校运行中所需补充的经费。结语

高等教育发展事实表明，随着办学规模的不断扩大，经费问题仍将制约民办性质较浓的独立学院的发展。中国改革开放的良好环境以及运转灵活、有效的市场经济体制，促进了中国私营企业的成熟，已具备了产生超前教育投资家的前提。因此，探讨和建立一种多元化的融资渠道的条件已经成熟。

参考文献：

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第二篇：独立学院图书馆

独 立 学 院 图 书 馆 发 展 综 述

近十年来独立学院作为我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，为民办高等教育事业的发展和高等教育大众化所作出的贡献是不言而喻的。根据《独立学院设置与管理办法》的颁布和实施，独立学院经历了不断的历练和发展，由最初对母体高校的依附阶段，发展到向民办普通高等学校的转轨。独立学院在其发展环境中经历了机遇和挑战，发展迅速的同时自身建设中也出现了诸多问题。作为学校教学和科研开展的必要条件之一的图书馆，在伴随学校发展的过程中又会呈现出怎样的一个特征呢，本文即将对此做以探析。

1.独立学院图书馆的办馆机制

“以读者为本，让读者满意”作为图书馆的服务理念，这是自始至终不为改变的。那么图书馆作为学校文献信息资源的一个集散传播基地，不仅要拥有充足的馆藏，而且要依托信息技术和网络化的快速发展，为读者提供更加方便和快捷的服务，在遵循“读者第一，服务育人”的工作宗旨的基础上，开展图书馆的各项工作。

不同历史时期的图书馆呈现出它们所在时期的发展特征，譬如传统化、自动化、数字化等发展阶段，然而独立学院图书馆在当今社会的发展环境下，决定了它们建馆的高起点，以及功能实现的高目标化。那么，在短期而快速的建设基础上，独立学院图书馆的服务宗旨的实现并不是那么的尽如人意。

2.独立学院图书馆的文献信息资源建设

2.1文献信息资源的建设

建馆初始图书馆多借助于母校的文献资源和技术支持，伴随学校的不断发展壮大，图书馆的文献信息资源也日益丰富，尤其是电子资源配备这块也较快的跟上发展的需求。

文献信息资源建设，以满足读者需求，为学校教学和科研服务为目标。遵循合理配置资源、共建共享的原则，在系统配置资源的基础上，体现实用性[1]。丰富馆藏资源数量的基础上，严把质量关，有针对性地购买，避免资源的重购。协调好资源的补充和整体布局的关系，以及“拥有”和“存取”的关系。同时依据学院的办学方针、办学特色、长期发展目标，有侧重的体现馆藏的特色化。要做

好资源的标准化、规范化的分类和编目，以及方便读者的多途径检索工作。

在电子资源的建设中，图书馆还通过借助高校系统的以及所在地区的文献信息资源共建共享工程[2]，理有效地购买各种资源。通过资源整合，建立统一的信息资源平台 [3]。

图书馆还可以根据馆藏优势，自建特色数据库。前期进过分析调查，征询领域专家的意见，对欲建数据库进行需求性调研，规范数据建设的标准。加强同其它高校合作，通过各单位人力、财力、物力的优势互补，力争网络资源的共建共享 [4]。

“图书馆学五定律”作为图书馆发展史上的一个伟大创造，在当今信息社会五定律中某些术语尽管有些局限性，但是文献信息资源的合理有效建设，同样可以体现出五定律在新时代新的指导意义。使得图书馆作为一个发展着的有机体，不断实现新的功能和价值[5]。

2.2读者服务工作的开展

独立学院的发展要面临国家政策的考核，会受到政府政策、社会需求、市场投资和公办教育等的影响。学校发展需要经历一个不断完善的过程，在此期间独立学院图书馆在资金、人力、技术等各方面的考验下也形成其自身的特征，经历了由不成熟、不健全到逐步走上正轨的过程。图书馆的读者服务工作依托于图书馆自身建设的实力，服务工作的开展也必然要经历由单一到多样，由基础到人性化，由空间限制到无处不在的这样一个脱变。

伴随着图书馆资源的不断丰富多样化，人力资源配备的优质化，人员管理的高效化，图书馆的读者服务工作，由最基本的馆藏资源的借阅、阅览功能出发，向着多途径、更自由、更贴近读者的服务方式发展着。比如，在图书馆开展的信息咨询服务，读者交流座谈会，定期读者培训班，馆际文献互借，形式多样的读书活动等[6]；借助于网络，在图书馆网页上的“馆长信箱”、“读者留言”、“新书通报”、“书刊评介”、“读者荐购”、“考研信息园地”等；以及借助于无线网络的移动图书馆服务等。

此外还应加强和学校院系老师、优秀学科带头人的合作交流，搜集整理信息需求，及时提供最新的信息资料。在和学院师生的各项沟通工作不断开展的基础上，积累了图书馆工作人员的信息搜集的实践能力，结合对图书馆工作人员的培训和自身学习深造，在条件成熟的情况下，考虑开展学科馆员制度。学科馆员服

务作为参考咨询服务的深入发展，提供的是更加专业性和深入的服务，可以为学院专业和学科的发展提供更加针对性的服务[7]。

3.独立学院图书馆管理工作的开展

3.1人力资源的建设

在图书馆这片土地上，“读者第一”是天经地义的。正因为如此，我们也要提倡“馆员第一”。两个第一不算多，也不会互相矛盾。因为他们是相辅相成的。没有读者何来工作人员，没有工作人员第一，读者第一没有必要的保证，也就无从谈起[8]。所以在图书馆的管理工作中，工作人员的重要性不容忽视。通过合理的配置工作人员结构，注重他们的岗前培训和继续教育，充分发挥每位工作人员的价值和潜力，由此才能体现“读者第一”的重要性。

3.1.1建立合理的人力资源竞聘和管理机制。双向选择，竞聘上岗；建立完善的职称评定方案和晋升制度，对于优秀工作人员给予奖励和激励[9]。

3.1.2合理配给图书馆工作人员编制，优化结构，建立“专而全”的构成体系。

3.1.3明确岗位职责，善于思考和总结，不断提升工作能力。比如采访人员应具备较强的业务能力和馆藏评价能力等综合素质，对学校的重点学科专业有深刻的认识；编目人员应熟练认识和了解CN-MARC和US-MAC，不能停留于网上下载MARC数据；流通人员应有较强的服务意识和信息分类及鉴别能力，不能停留于简单的借还书阶段；网络维护和开发人员，应熟悉图书馆网络的维护工作及图书馆网页的开发和建设，精通网络资源获取的各种技术，能够用其检索、采集、整合、开发网络信息等等[3]。

3.2组织管理工作的开展

图书馆各项工作的开展都是为了实现“读者第一，服务育人”的工作宗旨，学校的建设要经历一个有初期到稳定的发展过程，那么图书馆管理工作也要有一个逐步完善的过程。

3.2.1 首先需要建立健全的管理体制，合理有效的组织管理各项工作流程。通过制定规范的业务工作条例，明确岗位职责，量化工作标准，制定不同阶段的工作考核评比标准，及时发现并解决问题。

3.2.2 组织协调好内部管理工作的同时，同样要做好读者阅览、借阅等规则的明确和多途径的公示。开展读者培训，寻求实际有效的读者沟通渠道。

3.2.3开展图书馆工作人员业务培训，鼓励并支持工作人员继续教育等。

3.2.4 加强馆际间交流合作。一方面借鉴吸收公办院校成功的办馆经验，结合自身馆的特色和定位有效地对比利用；另一方面加强同其它独立学院和民办高校的交流与探讨，互相沟通管理方法中的优势和不足，以期实现优质的办馆理念

[10]。

3.2.5 采取图书馆工作人员、临时工、勤工俭学学生等合作管理机制。借助于多方人员来完成图书馆的管理和服务工作，既可以缓解图书馆人员编制紧的问题，而且有助于资源建设和读者服务的针对性开展。

4.总结

我国独立学院办学始于1999年，以浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院为标志。在创办初期，这类机构统称为“二级学院”，后期则称为“民办二级学院”或“新制二级学院”，对申办高校的“依附性”则成为它们显著的特征。到了2003年，教育部发布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号，简称“教育部'8号文件’”），我国独立学院开始在国家政策的支持下向自主办学机构过渡，由此独立学院进入了过渡期。到了2008年，教育部发布了“26号令”，将现有部分独立学院“转设”为民办普通高校，将有一个5年的过渡期。独立学院“转设”为民办普通高校，将会开创出我国高等教育发展的新局面。由此独立学院进入了转型期。

中国教育学会副会长、中国民办教育协会会长陶西平，认为《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》给独立学院带来了新机遇、新挑战。根据有关政策，今后民办高校不仅可以得到政府的财政支持，而且还可以申报硕士、博士点。

独立学院的发展环境决定着它们要竞争中不断完善自身的建设，那么作为独立学院图书馆更应该认清发展形势，以科学发展观为指导，及时总结发现自身建设中的不足，通过改进不断增强图书馆的软硬件实力，为读者提供高效优质的服务。进而实现学校为每一位学生的发展服务，为每一位教师的发展服务的宗旨，推动学院的特色发展。

参考文献：

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[6] 刘勇，徐双.独立学院学生阅读倾向调查分析及图书馆应对策略[J].农业图书情报学刊，2009

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[10] 王玉华.独立学院图书馆建设与思考[J].高校图书情报论坛，2008（3）：4-6

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[13] 王发社.独立学院图书馆发展问题与对策探讨[J].图书馆，2009（2）：93-94

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[16] 郑勇.独立学院实施学科馆员制度的路径选择[J].科技情报开发与经济，2009（28）：8-9

[17] 邱丽娟.论独立学院图书馆的特色化建设[J].高校图书情报论坛，2008（3）：40-42

[18] 魏岩梅，陈为旭.基于教育工作合格评估的独立学院图书馆建设[J].农业图书情报学刊，2009

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[19] 梁家兴.独立学院图书馆建设论纲——对独立学院图书馆建设的实践总结和思考[J].高校图书情报论坛，2008（3）：1-3

第三篇：独立学院简介

独立学院简介

一、独立学院的定义：独立学院是指按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构。

二、独立学院的特征：独立学院有三大特征：一是一律采用民办机制，所需经费投入及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措，学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定；二是实行新的办学模式。重点是突出一个“独”字。独立学院具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，具有独立法人资格，能独立承担民事责任；三是实行新的管理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。

三、独立学院的招生：独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关，其招生计划数不在母体高校公布的招生计划数内，其录取分数线也是独立划出的，和母体高校的录取分数线无关。

四、独立学院的收费：由于独立学院采用民办机制，因此收费按国家有关民办高校招生收费政策。

第四篇：独立学院年会致辞

于印发《沈阳工学院2014-2015学年

工作要点》的通知

各单位：

现将《沈阳工学院2014-2015学年工作要点》印发给你们，请结合本单位、本部门工作实际认真贯彻执行。

附件：沈阳工学院2014-2015学年工作要点

沈阳工学院

2014年10月10日

沈阳工学院 2014年10月10日印制

附件：

沈阳工学院2014-2015学年工作要点

2014-2015学年学校工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设特色鲜明的高水平应用技术大学发展目标和学校“十二五”期间发展规划确定的工作任务，坚持“特色发展”、“开放办学”、“创新突破”发展战略，牢牢把握机遇、实施战略转型，全面深化改革、增强办学活力，狠抓规范管理，提高治理能力，加强内涵建设、促进质量提升，加快推进学校发展上水平、上台阶。

2014-2015学年学校的主要工作：

一、加强思想建设，确保学校正确发展方向

1.组织师生深入学习贯彻党的十八届三中全会和四中全会精神，把领会全会精神转化为推进校院两级管理体制改革、健全管理制度、规范管理流程，增强依法治校的自觉行动；认真学习《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和全国职业教育工作会议精神，主动适应国家建设现代职业教育体系发展的需要，理清发展思路，坚定不移地向应用技术大学全面转型，在现有工作基础上，积极创造条件，在成为我省转型发展试点高校基础上积极争取成为国家的转型发展试点高校；准备条件，积极申请专业硕士授予权；着手编制学校“十三五”发展规划，与时俱进地谋划好学校发展蓝图。

二、深化校院两级管理体制改革，进一步增强办学动力 2.全面推进校院两级管理体制改革，进一步实施简政放权，促进学校机关职能转变，发挥好二级学院实体作用，充分调动校院两个层面积极性，释放发展活力；坚持放管结合，明晰校院责权，科学规范校院两级管理行为，加强服务与监督，促进二级学院有序运行。

三、深化内涵建设，稳定教育教学质量

3.教学工作队伍建设。通过组织开展实践教学竞赛、指导学生技能竞赛等方式，以及采取在企业挂职锻炼、企业兼职等形式，提升教师的专业实践教学能力。办好第三届教师教学基本功大赛。开展“我是园丁，言传身教”树人教育活动；开展以严谨的教风带动优良学风活动。结合学校机构改革和深化校院两级管理体制改革的要求，加强教育教学管理队伍建设。

4.专业建设。深入做好专业布局和结构调整。加强重点专业建设，突出专业特色，强化专业内涵。以重点专业建设为引领和示范，加强校内专业的内涵建设，注重突出应用型人才培养的专业特色，为学校转型发展打基础。

5.课程建设。利用省级资源共享课自主学习的平台，推进全校视频公共选修课等课程教学工作，鼓励各教学单位以多样化教学法、信息化教学手段创新课程教学，提升课程建设水平。以改革为动力，发挥项目教学示范课作用，继续推进项目教学改革工作和课程考试改革。

6.实践教学。加强实验中心化管理；积极推进深度校企合作，推进校企协同的基地建设。开展实验室全面检查评估，重点加强对实验场所、实验仪器设备、实验教学管理的检查。2014年下半年全面完成检查评估工作。

7.教学改革与创新。深化校院两级管理改革，完善新模式下教育教学管理机制。组织开展校级、省级教改项目的检查验收工作，及时总结项目成果。开展大学生创新创业基地建设工作，使创新教育入课堂。引领全校办好丰富多彩的第二课堂。

8.教学管理与质量监控。进一步修订完善两级管理模式下的规章制度，不断强化教育教学工作规范、科学、有序。加强教育教学检查，形成校院两级教学质量监控体系。

9.国际合作办学。继续拓展国际合作办学渠道，完善国际合作办学学生培养过程，探索国际合作人才培养新模式。

10.省级质量工程。引领各单位积极开展省级质量工程项目建设、检查、验收，积极申报省级质量项目，力争获批2项省级质量项目。

四、创造条件，积极推进学科建设与科研工作

11.学科建设。根据国家和沈抚新城产业基地建设需求，结合我校实际，完成各个学科的定位（尤其是四个重点学科），确定学科（学术）方向（要求细化到二级学科名称）。建立相对稳定的学科队伍。建立有利于学科建设发展的组织机构和管理机制。制定和完善有利于学科发展的各项规章制度。建设学校4个重点学科建设的学科基地。

12.科学研究。利用实验技术基金等校内科研项目，提高教师科研能力，培养科研团队。做好各级科研项目校内验收、检查工作。积极拓宽科研渠道，组织教师积极开展科研申报，提升学校科研项目层次。为教师提供科研服务支持，做好科研服务工作。

13.做好机器人研究所的建设工作，提升学校科技创新能力。按照省委、省政府确定的高校科技创新任务指标要求，做好机器人研究所一期开工建设的各项工作，初步形成特种机器人的研发能力。完成防爆机器人、巡逻机器人、AGV小车的校内验收，年底完成清扫机器人的研制，在此基础上研发新一代防爆机器人和AGV。做好在谈项目的跟进、落实工作，力争本学年完成科研合同签订并到款200万。精心组织、认真筹备，努力办好“2014·中国辽宁智能装备及机器人博览会”。适时召开“智能装备及机器人的应用及产业发展”为主题的高端论坛。加强与军工生产及科研单位联系，找准行业需求，深入领会国家十三五国防科研政策与科技研发需求，力争将我校科研方向与科研体系纳入国防建设“十三五”规划中。

五、加强管理，做好各方面服务工作

14.人事管理工作。按照“校定原则计划、院为主体单位、部门把关确定”的方针实施人才引进工作；启动高层次人才和“985”、部属“211”院校硕士研究生引进政策，在工资待遇、科学研究和住房上给予政策倾斜；认真做好人才稳定工作，扼制人才流失，确保本学年新增师资数量不少于30人，实现学年初的目标任务。严格教职工考勤和请假制度，实现考勤系统信息化；规范我校教师资格证考试的申请；做好外籍教师的聘任与管理工作；完善教职工的入职培训和校外的专业培训机制；做好教师职称的评聘工作。

15.行政管理工作。完善我校公文发文和公文处理工作规范，组织修订审核校发文件。简化行政管理流程，减化印章使用审批手续，高效服务师生。充分发挥办公网（OA）电子公文作用，基本实现行政管理无纸化办公。做好办公用品的申报、采购和管理流程；发掘好学校礼堂的作用；严格校管车辆的管理；充分发挥校报和电子屏的宣传、鼓劲和育人作用，力争将行政管理部办成学校文明服务的窗口。

16.招生工作。实行“学校招生工作委员会领导，招生就业部牵头，各学院及部门分片包干，全校师生共同参与”的工作机制。组织二级学院找准专业需求，结合我校招生数据与办学实际，编制科学合理的分省分专业招生计划。组织协调二级学院做好学校招生宣传工作，实现招生宣传工作常态化；逐步建立我校的生源基地，持续稳定提高学校生源质量。

17.就业工作。确立以学校为主导、以学院为主体的就业工作机制，稳定提高毕业生就业率与就业质量。积极准备条件与辽宁省大学生创业教育实训基地共同建立我校的毕业生就业创业教育实训基地。严格执行以“就业为目标”的就业与实习基地的认定与考核制度。加强就业率和就业质量的跟踪调查与考核，组织往届毕业生通过网络、电话等方式参加毕业生跟踪问卷调查，及时掌握我校毕业生就业质量和毕业生对我校办学水平、人才培养质量的评价，并通过毕业生就业跟踪调查工作建立沈阳工学院校友总会。

18.资产与财务管理工作。通过引进网络版管理系统的调研及条码管理技术，切实提高资产管理工作水平及工作效率。完成核算软件升级及其后续会计科目的重新设置。加大校内审计力度，重点审计实验耗材的使用及购置。19.图书馆工作。重点购买电子图书、纸质图书总计不低于5万册。及时排架、整架，做到图书、期刊、报纸乱架率不得超过5%。举办沈阳工学院第二届读书周活动，总结历届读书周的成功经验，努力把我校读书周办成精品。向全校师生提供优质服务，全年客观投诉（不含意见）控制在20件内。

20.档案管理工作。确保新生档案完整率达到98%；毕业生档案邮寄工作容错率不高于2‰。做好校史陈列馆、船钉纪念馆的接收与管理工作，充分发挥“两馆”在师生思想道德建设和爱校、建校中的激励作用。

21.网站建设与维护。完善学校网站和学生管理信息系统，确保其正常运行。做好全校计算机网络硬件设备日常维护、维修和管理和室外监控与机关图书馆监控设备维修工作。

22.建立一支专业化、年轻化的维修队伍，做好维修队伍新老交替工作，加强岗位和安全培训工作。开展定编、定岗、定责工作，在后勤部门内部实行岗位差异化管理和全员绩效考核办法，调动员工工作的积极性，实现“多劳多得、奖优罚懒”工作导向要求。

23.校园维修与绿化工作。按照系统维修、避免重复建设的要求，分步骤对机械厂房、车辆厂房等建筑进行彻底整修。对学校水、电、暖等管网进行隐患排查和整改工作。科学合理核算二级学院用水、用电指标，全面实施校园节水、节电工程。努力实现“维修率、及时率、满意率”分别达到92%、92%、82%以上。本着整体规划、合理布局的原则开展校园绿化工作，保证校园整洁、优雅。

24.加强餐饮中心管理。进一步规范学校餐饮中心的管理，在招商、进料、制作、销售、服务等各个环节进行监管与考核，切实抓好各个食堂食品卫生与安全工作，提升服务保障水平。

25.加强学生公寓管理。合理规划和配置二级学院学生公寓房源，加强对各二级学院学生公寓的管理、监督与考核，确保公寓的合理使用。开展学生公寓的卫生检查评比工作和违章用火、用电的检查工作。认真开展学生公寓节水、节电，节能降耗工作。

26.全力维护学校安全与稳定。对校园区内建筑存在的安全隐患进行彻底排查并提出具体整改措施。加强安全教育，提高师生应对突发事件的能力。努力实现全年重大安全事故0起，不稳定事件和重大社会负面影响的事件0起，校园内重大治安案件不超过2起。加强重要时期、重要事件、重要环节、重点部位安全管理与稳定工作，落实责任，建全校园安全防范体系，完善警校对接联动制度，强化校园及周边治安综合治理。

27.学校医院工作。加强传染病防控工作；加强教学、生活场所的通风、换气、消毒等卫生防疫工作并作好相关记录；力争在本学期内完成所有医护人员的注册工作；完成校医院的改造，推行工资制度改革，全面提升校医院的服务水平与服务质量。

六、加强党群工作，为学校发展提供有力保证

28.教育实践活动。按照上级党委的工作部署与要求，扎实做好我校党的群众路线教育实践活动后续整改工作，巩固群众路线教育实践活动成果，健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，建立长效机制，以作风建设新成效推动学校事业新发展。

29.党建工作。围绕学校中心工作，以实施“党建工作创新工程”为载体，积极发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；以建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍为目标，努力做好党员教育、管理和服务工作；抓好总支、支部书记培训工作，不断提高党建工作科学化水平；结合学校发展新形势，建立健全党委工作制度，进一步规范工作程序、工作方式方法，促进党的建设工作健康发展；贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》（中办发〔2014〕33号）要求，完善我校发展党员工作规程，提高发展党员工作质量；加强思想政治教育与党建工作研究，做好党建与思想政治教育专项课题结题工作。

30.师生思想政治工作。围绕立德树人的根本任务，结合学校实际，以实施社会主义核心价值观培育践行工程为抓手，推进社会主义核心价值观学习教育活动。深入开展校园文明创建工作，扎实开展学习郭明义、学习黄船钉、做当代雷锋的活动，建立健全志愿服务制度、完善激励机制，引导师生把志愿服务与校园文明建设有机结合起来，提升师生道德实践水平；牢牢把握宣传思想工作的主动权，重视课堂、网络、校园文化三个阵地建设工作，关注舆情动态，加强培训工作，提高信息发布质量；积极推进作风、师风、学风建设，出台《沈阳工学院关于加强师德师风建设实施方案》，关注并加强青年教师思想政治工作，提高其教书育人水平。

31.工会与教代会工作。举办多种形式的文体活动，丰富教职工的业余文化生活。举办沈阳工学院首届教职工集体婚礼。

32.共青团工作。结合共青团青马工程，举办首届校级青年马克思主义培训班。深入开展团中央重点工作创新试点工作——“一个党员，一面旗帜，一个干部，一个标杆”活动，建立各学院党员及入党积极分子卫生责任区。建立与上级团组织对接的共青团组织信息数据库。完善学校共青团微信公共平台群建设。继续深入开展暑期社会实践活动，引导学生深入城乡，了解社会。推进“一院一品”校园文化创建活动，树立各学院校园文化品牌。制定《团支部工作手册》，提升基层团干部业务能力和水平。

七、发挥督导作用，促进办学水平提升

33.以“强化两级责任落实、促进质量水平提升”为工作导向，适应学校深化校院两级管理体制改革形势，进一步改进督导工作方法，在做好“两堂两楼”（课堂、食堂，教学楼、公寓楼）常规督导工作基础上，重点加强学校各方面工作管理流程与基本规则执行、基础教育学院等单位教风学风建设等促进工作，开展“沈阳工学院建立以来工作文件归档情况”等内容的专项督导检查；运用历年督导检查资料与数据，分析一些单位相关工作运行状态，提出存在突出问题改进工作指导建议并检查其整改落实情况;学校督导团在保持课堂教学督导检查覆盖面基础上本学年内重点完成不少于12个专业的全体任课教师教学质量综合评价工作。

第五篇：独立学院案例教学

《独立学院案例教学》的实践报告

1课程实践目的独立学院作为我国高等教育体系中的新兴力量正如雨后春笋般兴起，且方兴未艾。同时，独立学院也面对着激烈的竞争，除了老牌的本科类高等院校，拥有专业针对性强的专科学校在近几年同样获得了许多学生的青睐。面对如此激烈的竞争独立学院能否在高等教育中分得一杯羹，关键在于能否培养出高素质的社会欢迎的人才。因此，独立学院人才培养已受到高等教育工作者越来越多的关注。本文运用文献法、问卷调查法、现场调查法等研究方法对独立学院人才培养的理论依据、存在的问题及对策进行了研究。研究目的是为了改善独立学院的教育管理方式，课程实践的目的是为了独立学院适应计划经济向市场经济体制转轨的需要、为了满足独立学院高等教育规模快速增长的需要、为了为了让独立学院更加体现高等教育大众化阶段需要、为了让独立学院更加适应民办高等教育健康发展的需要、为了更好的促进成绩考核方式的公平性，公正性以及提高参与性，设立统一的标准、加强学生理论联系实际的能力，提高学生利用综合专业知识的能力，提高理解、逻辑能力，因此对独立学院成绩考核方式进行全面的调查，来制定出更加符合我们独立学院的教育成绩考核方式；因此对独立学院成绩考核方式的探索也是独立学院建立新的、有创新性的学院的重要组成部分，具有极其重要的探索意义。课程实习地点：福州课程实习的内容与过程

3.1 实践过程中遇到的问题

独立学院起步时间不长，不可否认其在发展中还存在着一些问题。具体分析大体可以做如下划分:第一类是需学校正确对待、加强自身建设、并努力解决的问题，如招生批次落后、与公办普通本科院校政策不同、报到率低等，特别要杜绝招生的欺诈行为。第二类是需政府协调的具体问题，如助学贷款、评价指标、招生计划、学位等，需要在协商、规范的基础上逐步得到解决。第三类是独立学院长期发展回避不了的重大问题，如产权、盈利、教师等，需各方面通力合作专题探讨研究加以解决。第四类是独立学院的发展对全国高等学校布局产生的影响，需政府统筹考虑。而我们对独立学院的成绩考核方式进行研究与调查，我们对金山学院2008级、2009级、2010级学生进行抽样调查，抽取单位进行调查。据调查发现，目前独立学院在人才培养方面存在一些问题，例如学生学习基础较差、缺乏 1

良好的学习习惯，培养目标“同质化”，专业设置单一化，课程体系不够完善，师资总量不足、人员不够稳定，人才培养质量保障体系不健全等问题。大多数人认为成绩考核方式必须完善和改进，加强学生掌握知识以及灵活运用知识的能力，整体学风仍存在一些不足、期末成绩所占考核比重可以适当降低，加大平时表现成绩、在成绩考核中监督不足，需要加大监督力度，使考核更加公平公正、实习与实践机会仍然比较少，学生缺乏理论联系实践的能力，思想不够创新，太拘谨、课堂分及成绩最后确定的过程不够公开透明、考核方式太死板，应增加考核方式的种类等几个具有代表性的问题，作为独立学院应加强对这些问题的解决。在质量稳定的基础上，独立学院应当在特色创建上下大功夫。独立学院的办学模式不应雷同于其他本科院校，否则学校发展的空间会受到限制，国家和社会多方面的需求也不容易得到满足。独立学院应当很好地研究自己的历史机遇，探讨自己的办学定位，科学利用分类空挡占据自己的巾场份额，走出一种新的办学模式来。政府对独立学院的质量管理，也应该按照独立学院的情况建立独立的、不同于母体大学要求的评估体系，以利于独立学院形成特色、促进发展。3.1.1针对问题分析取得的结果

我们采用问卷调查的方式对2008级、2009级、2010级进行调查，经过一段时间的调查，我们收获颇丰。调查结果显示百分之三十的学生认为现在的考核方式不合理，需要改进。他们认为对于成绩考核方式应该提高学生的参与性，设立统一的标准，百分之十的学生认为学校应该要把教育放在第一要务，加强对教育管理的探索。考试的目的是为了让学生学到更多的实用知识，提高学生理论联系实际的能力，加强我们的专业知识，而不是只是一味的背诵，靠期末突击就可以把成绩考好，没有实用性，对我们能力的加强毫无作用。考核的过程应该公平、公正、公开，让学生及时了解自身的不足之处并予以改正，并且要加强思维能力和判断能力的考核。另有百分之十五的学生认为应该降低期末成绩在考核中的比例，加大平时分的比重，以便于考核可以从各个方面来考核学生，加大考核的客观性等。从这里可以看出独立学院应该整合三大培养体系，实行“三维渗透”培养应用型人才，要科学构建理论教学、实践教学和综合素质养成三大体系，并使之有机结合，实行“三维渗透”。经过改革与创新，要把传统的以理论教学为主的培养体系，整合改造为理论教学、实践教学和综合素质养成三大培养体系，通过渗透与融合实现对人才的全面、立体化打造。在实践中，人们更多地关注三者的独立性与相互对立性，理论教学决不可削弱，但要改革与完善。人为适应应用型人才的培养日标，在保证必要学科系统性的同时，要重视知识的实用性与技术应用性。课程要精简，重点突出专业课。教师要精讲，将足够的时间留给学生自学与探究。学生全员、全过程参与教学坚持“以学生为本”的教育理念，将“以学生为中心”落到实处的一个重要举措就是通过正式教学结构与有效机制，实现

学生对教学的全员、全过程参与。

3.1.2 针对问题的建议

我认为要改变目前独立学院成绩考核问题的现状,我们知道独立学院实行“国有”与“民办”的嫁接，不仅是为了解决办学“硬件”资源的短缺问题，更重要的应是通过引进民办机制与独立办学，实现办学体制与机制上的改革与创新，甚至培育出比现有公办高校更高效率的优势来。因此，独立学院人才培养成绩考核模式的改革与创新就成为独立学院办学的关键课题。

3.1.2.1 把学生培养成应用型人才与智能结构相结合的人才

不能盲目地确定目标，搞“全面强化”。而应实事求是恰到好处地确定适宜的目标与标准。应构建由适度扎实的基础理论知识、很强的专业技术应用能力较高的综合素质共同构成的应用型人才智能结构。应用型人才的智能结构是一个内在关联度极高的有机体系，知识是整个体系的基础，在掌握与运用知识的过程中不断提高能力；而在学习运用知识和提高能力的过程中，潜移默化地提高素质。应用型人才培养把学生培养成应用型人才与智能结构相结合的人才这一认识为我们科学设计人才智能结构，构建高效人才培养模式，培养更高质量人才，提供了可能与机会。应用型人才的培养目标定位及其智能结构的特点，决定着独立学院教学内容体系与课程结构，并决定着整个人才培养模式的结构与特点。

3.1.2.2 坚持“以学生为本”的教育理念

独立学院办学，要实现人才培养成绩考核模式的创新，就必须以理念更新为先导，深刻理解、认真落实“以学生为本”的教育理念，以最大限度激发学习主体的积极性与创造性，显著地提高教学效率，实现提高人才陪养质量的目标。坚持“以学生为本”的教学理念，至少应包含以下内容:第一，人才培养模式的构建必须以学生为出发点；第二，在办学和教学的全过程，必须坚持“以学生为中心”，学校与教师要为学生服务；第三以调动学生学习的积极性为核心，改革与创新人才培养模式。

3.1.2.3 构建“立体渗透”式大教学系统的成绩考核模式

构建全方位、立体化“大教学系统”的成绩考核模式，学生在校期间，可谓是“时时是教育，处处是课堂”。就空间形式而言，课堂、校园、企业、社会都是教学与培养的场所；就培养渠道而言，教学、生产、科研，乃至大学生活，都是教学与培养的有效方式。除课堂教学这种基本形式外，还应拓展教学空间，构建全方位立体化“大教学系统”。因此不要过多的局限于理论考试的范畴，可以

3.1.2.4 学生全员、全过程参与教学

坚持“以学生为本”的教育理念，真正的“以学生为中心”落到实处一个重要举措就是通过正式教学结构与有效机制，实现学生对教学的全员、全过程参与。用各个方面，各个培养渠道来进行有效考核，加强学生实际应用能力。

要实现教学考核模式与机制的创新。在成绩考核实施中，应倡导“四步考核法”:第一，教师可征询学生的意见来确定成绩考核方式；第二，教师运用理论加实际的考核方式来灵活的考核学生的逻辑思维能力；第三，降低期末成绩的考核比重，加大日常生活的实际考核；第四，考核的全过程，尽量公开、透明，实施全员监督机制。课程实习总结及体会

独立学院作为一支新生力量，在我国的高等教育体系中占据着越来越重要的地位。本论文就独立学院的成绩考核方式进行了一些尝试性的探讨，以期对独立学院的办学者有所帮助。我们知道社会对人才的需求是多规格、多层次的，但大致上可分为两大类:一类是发现和研究客观规律的研究型人才;另一类是将是能够把己发现的一般自然规律转化为应用成果的“桥梁”型人才，即应用型人才。由于受传统“重学轻术”的价值观念的影响，中国普通高校的人才培养自觉不自觉地以造就“学术性人才”为己任，忽视应用型人才的培养。此外由于体制上的原因，普通高校缺乏快速回应劳动力市场变化的能力，这些就为独立学院的发展提供了发展空间，由于独立学院具备独立的法人资格，与公办普通高校相比拥有更多办学自主权，采用“民办’机制运作，市场的力量将更多的介入到独立学院的办学实践中来，显然其能更好地承担培养应用性人才的任务，因此独立学院应定位于培养应用型人才。我觉得独立学院应主要侧重培养学生行动的技能和能力，信息技能、组织协调能力、沟通能力和实践操作能力的培养，以通识教育基础，突出实践、强化应用。因此独立学院在成绩考核方式上应更多的体现独立学院的创新性与独特性，把培养应用性的全方位人才作为标准进行考核，在课程体系成绩考核设置是实现人才培养目标的重要环节，独立学院应要改变传统的公共基础课、专业基础课和专业课“三层楼”的高等教育课程结构，增加专业交叉性课程和实验实践性课程，并把五个课程群的比重进行科学安排，合理规划；加强实践性教学环节、培养学生应用能力，在教学中注重学生实践操作能力的培养，重视实验室和实习工作室建设，注重通识课的要求，使毕业生在就业和升学方面有更大的适应性和灵活性。使成绩考核的方式更加符合实际和客观真实。独立学院的学生思维活跃、兴趣广泛，但也存在着学习动力不足，自律性和自觉性不高等问题。在这种情况下，独立学院的成绩考核要充分考虑学生的特点，以充分调动学生学习实际的积极性为目的，创造新颖独特的成绩考核方式，而不应是简单地对普通高校的克隆，学科、教学计划成为普通高校的“翻版”，否则生产的只能是同类产品的一等品，这样独立学院的毕业生就会在人才市场上永远处于劣势。

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