独立学院财务工作情况

第一篇：独立学院财务工作情况

独立学院财务工作情况

一、财务管理目标创新

财务管理目标是财务管理工作的出发点和归宿，它与其为之服务的组织的性质以及外部环境密切相关，独立学院财务工作情况。就当前而言，企业财务管理的目标是企业价值最大化，高校财务管理的目标是在保证国有资产安全有效和国家财政预算贯彻落实的基础上，推动高校教学水平和科研水平提高。而独立学院由于其民办性质，必然与公立高校在财务管理目标上有所区别。但是，多数独立学院的财务管理人员对此都没有明确的认识，在工作中主要沿用举办高校的管理思路和方法，这显然是与独立学院本身的性质预计办学者的初衷是不一致的。因此，独立学院的财务管理人员必须创新管理目标与理念，在追求社会效益的同时，更多地考虑经济效益，要更加注意办学成本的核算与控制。

二、财务管理组织机制创新

财务管理组织是实施财务管理的核心主体，要保证财务管理工作有效运转、更好地实现财务管理目标，必须建立健全与组织目标、组织环境、组织任务相适应的组织机构。当前，许多独立学院还没有独立的财务管理机构，独立学院的财务、会计工作由举办高校代理;有些独立学院虽然设立了财务管理机构，但其权力非常有限，仅仅局限于记账算账，没有真正发挥财务管理的功能。因此，为了保证独立学院财务管理工作的有效开展，必须创新财务管理组织机制，建立董事会领导下的院长负责制。必须建立健全董事长经济责任制，独立学院的法定代表人是独立学院的董事长，他对独立学院的财务工作负有法律责任。董事会对学院的重大财务决策进行集体决策，院长受董事会的委托负责日常财务管理，作为独立学院行政机构的财务部对院长负责，以此形成关系明确的财务管理组织机制。举办高校要赋予独立学院董事长和院长明确的经济责任与权利，使学院能够真正有能力追求其财务管理的目标。在规模比较大和组织机构比较健全的独立学院可以按照事权和财权相统一的原则，将财权进行分解，建立健全各级经济责任制，保证独立学院财务管理规范化，促进独立学院健康、可持续发展。

三、内部控制和监督机制创新

独立学院内部控制与监督机制的基础在于建立健全内部治理机制。对于独立学院，可以建立党政联席会议制度、职工代表大会制度、审计委员会制度对各项财务活动进行监督、控制，工作总结《独立学院财务工作情况》。具体运行过程中重点从以下三个方面入手：1.要加大对独立学院领导经济行为的约束力度、强化重大财务决策集体审批制度。对重大经费开支和重大经济决策，领导要集体探讨研究，力争从源头严格控制资金的集中投向和投量，防止片面性。2.要建立健全适度公开制度。对重大经费开支要公开透明，采取集体把关、逐级公开、定期报告等措施。维护领导成员和教职工对重大开支、重要事项的知情权和监督权，减少经费开支中的违法违规行为。3.加强内部审计力度，定期对内部控制、监督执行情况进行检查，审查独立学院内部控制是否得到有效执行，坚持把内部控制和监督工作落到实处。独立学院内部审计机构要根据现行国家相关法律法规，从本单位、本部门的实际情况出发，协助管理层调查，对独立学院的内部的薄弱环节和关键部位进行审计，适时提供改进意见。独立学院内审机构应该通过提高独立学院内部审计机构的业务水平，不断发现新问题、新情况，逐步完善独立学院内部控制制度，为提高财务管理水平、防范财务风险提供创造条件。

四、财务预算管理体制创新

独立学院预算管理是独立学院财务管理重要组成部分，涉及到独立学院经费活动的各个方面。独立学院独特的财务管理目标对独立学院预算管理提出更加科学、全面、细化的要求。然而，当前仍然有很多独立学院对教育经费的预算编制不够重视，编制方法简单，没有对独立学院发展过程中产生的问题进行可行性分析，没有明确规范独立学院在支出预算编制中的费用标准，基本延用“上年基数本年增长”的预算分配方法来确定本年度的支出规模，最终导致独立学院的预算编制不合理。对此，必须创新预算管理办法，优化预算编制，硬化预算约束，规范预算管理。独立学院预算管理办法一般应包括学院内部预算管理的职权、预算编制的内容、预算的编制、调整的程序等。与公办高校不同，独立学院预算编制的起点不是财政拨款控制数，而是市场，是招生规模。学院的预算可以采用弹性预算、零基预算等多种预算方法。

为了充分调动独立学院内部人员的积极性，对有限资源的进行优化配置，提高资金的有效使用率，促进独立学院的健康发展，独立学院可以实行财务预算分级管理机制，适当下放财权，使管理重心下移。预算分级管理机制是一种学院扁平化的分权管理模式，学院根据各系、部门上报的全年收支计划，经由财务部审核、调整后统一划拨到各系、部门，实行全年包干、超支不补、节约归部门的管理制度。

五、财务分析评价机制创新

目前，大部分独立学院只对一定期间内的财务收支状况和资金结存情况进行财务分析，而缺乏对独立学院资金在结构、状态和效益等方面的分析，从而无法对独立学院的发展作出科学的决策，最终给独立学院财务管理带来风险。独立学院财务分析制度的建立，能够使独立学院的经营者正确地掌握学校财务运行状况，比如预算资金使用的有效与无效、损失与浪费、资金配置是否合理、教学设备的利用是否充分等问题。独立学院要注重发挥财务分析和财务报告的作用，通过研究对独立学院财务管理存在的问题进行严格控制和防范。逐步认识和掌握独立学院财务活动的规律，提高独立学院进行财务决策的水平和能力，真正发挥财务部门的参谋作用，使财务管理向“决策型、控制型”拓展。

第二篇：独立学院财务评价指标体系综合评价探讨

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独立学院财务评价指标体系综合评价探讨 作者：董 普 韩雨南

来源：《财会通讯》2009年第10期

第三篇：独立学院图书馆

独 立 学 院 图 书 馆 发 展 综 述

近十年来独立学院作为我国高等教育办学体制改革创新的重要成果，为民办高等教育事业的发展和高等教育大众化所作出的贡献是不言而喻的。根据《独立学院设置与管理办法》的颁布和实施，独立学院经历了不断的历练和发展，由最初对母体高校的依附阶段，发展到向民办普通高等学校的转轨。独立学院在其发展环境中经历了机遇和挑战，发展迅速的同时自身建设中也出现了诸多问题。作为学校教学和科研开展的必要条件之一的图书馆，在伴随学校发展的过程中又会呈现出怎样的一个特征呢，本文即将对此做以探析。

1.独立学院图书馆的办馆机制

“以读者为本，让读者满意”作为图书馆的服务理念，这是自始至终不为改变的。那么图书馆作为学校文献信息资源的一个集散传播基地，不仅要拥有充足的馆藏，而且要依托信息技术和网络化的快速发展，为读者提供更加方便和快捷的服务，在遵循“读者第一，服务育人”的工作宗旨的基础上，开展图书馆的各项工作。

不同历史时期的图书馆呈现出它们所在时期的发展特征，譬如传统化、自动化、数字化等发展阶段，然而独立学院图书馆在当今社会的发展环境下，决定了它们建馆的高起点，以及功能实现的高目标化。那么，在短期而快速的建设基础上，独立学院图书馆的服务宗旨的实现并不是那么的尽如人意。

2.独立学院图书馆的文献信息资源建设

2.1文献信息资源的建设

建馆初始图书馆多借助于母校的文献资源和技术支持，伴随学校的不断发展壮大，图书馆的文献信息资源也日益丰富，尤其是电子资源配备这块也较快的跟上发展的需求。

文献信息资源建设，以满足读者需求，为学校教学和科研服务为目标。遵循合理配置资源、共建共享的原则，在系统配置资源的基础上，体现实用性[1]。丰富馆藏资源数量的基础上，严把质量关，有针对性地购买，避免资源的重购。协调好资源的补充和整体布局的关系，以及“拥有”和“存取”的关系。同时依据学院的办学方针、办学特色、长期发展目标，有侧重的体现馆藏的特色化。要做

好资源的标准化、规范化的分类和编目，以及方便读者的多途径检索工作。

在电子资源的建设中，图书馆还通过借助高校系统的以及所在地区的文献信息资源共建共享工程[2]，理有效地购买各种资源。通过资源整合，建立统一的信息资源平台 [3]。

图书馆还可以根据馆藏优势，自建特色数据库。前期进过分析调查，征询领域专家的意见，对欲建数据库进行需求性调研，规范数据建设的标准。加强同其它高校合作，通过各单位人力、财力、物力的优势互补，力争网络资源的共建共享 [4]。

“图书馆学五定律”作为图书馆发展史上的一个伟大创造，在当今信息社会五定律中某些术语尽管有些局限性，但是文献信息资源的合理有效建设，同样可以体现出五定律在新时代新的指导意义。使得图书馆作为一个发展着的有机体，不断实现新的功能和价值[5]。

2.2读者服务工作的开展

独立学院的发展要面临国家政策的考核，会受到政府政策、社会需求、市场投资和公办教育等的影响。学校发展需要经历一个不断完善的过程，在此期间独立学院图书馆在资金、人力、技术等各方面的考验下也形成其自身的特征，经历了由不成熟、不健全到逐步走上正轨的过程。图书馆的读者服务工作依托于图书馆自身建设的实力，服务工作的开展也必然要经历由单一到多样，由基础到人性化，由空间限制到无处不在的这样一个脱变。

伴随着图书馆资源的不断丰富多样化，人力资源配备的优质化，人员管理的高效化，图书馆的读者服务工作，由最基本的馆藏资源的借阅、阅览功能出发，向着多途径、更自由、更贴近读者的服务方式发展着。比如，在图书馆开展的信息咨询服务，读者交流座谈会，定期读者培训班，馆际文献互借，形式多样的读书活动等[6]；借助于网络，在图书馆网页上的“馆长信箱”、“读者留言”、“新书通报”、“书刊评介”、“读者荐购”、“考研信息园地”等；以及借助于无线网络的移动图书馆服务等。

此外还应加强和学校院系老师、优秀学科带头人的合作交流，搜集整理信息需求，及时提供最新的信息资料。在和学院师生的各项沟通工作不断开展的基础上，积累了图书馆工作人员的信息搜集的实践能力，结合对图书馆工作人员的培训和自身学习深造，在条件成熟的情况下，考虑开展学科馆员制度。学科馆员服

务作为参考咨询服务的深入发展，提供的是更加专业性和深入的服务，可以为学院专业和学科的发展提供更加针对性的服务[7]。

3.独立学院图书馆管理工作的开展

3.1人力资源的建设

在图书馆这片土地上，“读者第一”是天经地义的。正因为如此，我们也要提倡“馆员第一”。两个第一不算多，也不会互相矛盾。因为他们是相辅相成的。没有读者何来工作人员，没有工作人员第一，读者第一没有必要的保证，也就无从谈起[8]。所以在图书馆的管理工作中，工作人员的重要性不容忽视。通过合理的配置工作人员结构，注重他们的岗前培训和继续教育，充分发挥每位工作人员的价值和潜力，由此才能体现“读者第一”的重要性。

3.1.1建立合理的人力资源竞聘和管理机制。双向选择，竞聘上岗；建立完善的职称评定方案和晋升制度，对于优秀工作人员给予奖励和激励[9]。

3.1.2合理配给图书馆工作人员编制，优化结构，建立“专而全”的构成体系。

3.1.3明确岗位职责，善于思考和总结，不断提升工作能力。比如采访人员应具备较强的业务能力和馆藏评价能力等综合素质，对学校的重点学科专业有深刻的认识；编目人员应熟练认识和了解CN-MARC和US-MAC，不能停留于网上下载MARC数据；流通人员应有较强的服务意识和信息分类及鉴别能力，不能停留于简单的借还书阶段；网络维护和开发人员，应熟悉图书馆网络的维护工作及图书馆网页的开发和建设，精通网络资源获取的各种技术，能够用其检索、采集、整合、开发网络信息等等[3]。

3.2组织管理工作的开展

图书馆各项工作的开展都是为了实现“读者第一，服务育人”的工作宗旨，学校的建设要经历一个有初期到稳定的发展过程，那么图书馆管理工作也要有一个逐步完善的过程。

3.2.1 首先需要建立健全的管理体制，合理有效的组织管理各项工作流程。通过制定规范的业务工作条例，明确岗位职责，量化工作标准，制定不同阶段的工作考核评比标准，及时发现并解决问题。

3.2.2 组织协调好内部管理工作的同时，同样要做好读者阅览、借阅等规则的明确和多途径的公示。开展读者培训，寻求实际有效的读者沟通渠道。

3.2.3开展图书馆工作人员业务培训，鼓励并支持工作人员继续教育等。

3.2.4 加强馆际间交流合作。一方面借鉴吸收公办院校成功的办馆经验，结合自身馆的特色和定位有效地对比利用；另一方面加强同其它独立学院和民办高校的交流与探讨，互相沟通管理方法中的优势和不足，以期实现优质的办馆理念

[10]。

3.2.5 采取图书馆工作人员、临时工、勤工俭学学生等合作管理机制。借助于多方人员来完成图书馆的管理和服务工作，既可以缓解图书馆人员编制紧的问题，而且有助于资源建设和读者服务的针对性开展。

4.总结

我国独立学院办学始于1999年，以浙江大学与杭州市人民政府联合创办浙江大学城市学院为标志。在创办初期，这类机构统称为“二级学院”，后期则称为“民办二级学院”或“新制二级学院”，对申办高校的“依附性”则成为它们显著的特征。到了2003年，教育部发布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号，简称“教育部'8号文件’”），我国独立学院开始在国家政策的支持下向自主办学机构过渡，由此独立学院进入了过渡期。到了2008年，教育部发布了“26号令”，将现有部分独立学院“转设”为民办普通高校，将有一个5年的过渡期。独立学院“转设”为民办普通高校，将会开创出我国高等教育发展的新局面。由此独立学院进入了转型期。

中国教育学会副会长、中国民办教育协会会长陶西平，认为《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》给独立学院带来了新机遇、新挑战。根据有关政策，今后民办高校不仅可以得到政府的财政支持，而且还可以申报硕士、博士点。

独立学院的发展环境决定着它们要竞争中不断完善自身的建设，那么作为独立学院图书馆更应该认清发展形势，以科学发展观为指导，及时总结发现自身建设中的不足，通过改进不断增强图书馆的软硬件实力，为读者提供高效优质的服务。进而实现学校为每一位学生的发展服务，为每一位教师的发展服务的宗旨，推动学院的特色发展。

参考文献：

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[19] 梁家兴.独立学院图书馆建设论纲——对独立学院图书馆建设的实践总结和思考[J].高校图书情报论坛，2008（3）：1-3

第四篇：独立学院简介

独立学院简介

一、独立学院的定义：独立学院是指按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。不同于以往普通高校按照公办机制、模式建立的二级学院、分校或其它类似的二级办学机构。

二、独立学院的特征：独立学院有三大特征：一是一律采用民办机制，所需经费投入及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措，学生收费标准也按国家有关民办高校招生收费政策制定；二是实行新的办学模式。重点是突出一个“独”字。独立学院具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，具有独立法人资格，能独立承担民事责任；三是实行新的管理体制。独立学院的管理制度和办法由申请者和合作者共同商定。

三、独立学院的招生：独立学院完全以独立的个体参与招生，和母体高校无关，其招生计划数不在母体高校公布的招生计划数内，其录取分数线也是独立划出的，和母体高校的录取分数线无关。

四、独立学院的收费：由于独立学院采用民办机制，因此收费按国家有关民办高校招生收费政策。

第五篇：独立学院图书馆办公室服务工作初探

独立学院图书馆办公室服务工作初探

独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分，开办独立学院是国家实现高等教育大众化的重要途径。图书馆作为学校的文献信息中心，是为教学和科研服务的窗口和基地，是学校改革发展与建设的三大支柱之一。图书馆办公室作为图书馆这个系统的总枢纽，它承担着对全馆工作的组织、协调、管理等职能，是图书馆领导与下属部门之间、馆内各部门之间、图书馆与读者之间的联系纽带。但由于独立学院经费自筹的办学模式赋予了图书馆办公室工作独有的特色和工作方式。

一、目前独立学院图书馆办公室的工作内容和特点

1、工作内容多样化

办公室是图书馆唯一的行政管理部门，工作内容繁杂多样，而大部分独立学院为了优化岗位设臵，办公室人员除了负责本职工作以外，还要兼顾部分业务工作，以下是我馆办公室主要承担的工作内容:（1）协助馆长制定和组织实施图书馆各项规章制度以及负责全馆日常业务的协调，处理图书馆日常行政事务工作，贯彻执行馆领导布臵的工作；（2）负责业务信息的收集、整理、综合和上报工作；（3）负责馆内会议的组织、记录、管理和服务工作；（4）负责与学院其它部处、馆内各部门间的信息沟通与联络工作以及对外联系和接待工作；（5）负责图书馆文件档案、业务档案的归档工作；（6）负责全馆的办公用品、卫生用具和图书加工用品的领取、申购、保管和发放工作；（7）负责图书馆日常财务管理，进行图书馆预算内各项经费财务管理及核销工作；（8）负责图书馆安全保卫、清洁卫生、公益劳动的组织和实施；（9）负责图书馆固定资产的管理和各项设施的维修组织工作；（10）协助馆长落实职工评聘有关材料的上报与整理以及考核工作；（11）落实全馆工作人员考勤、考绩的组织工作；（12）草拟图书馆计划、工作总结以及编制各种数据的统计报表及上报工作；(14)集中办理新生图书借阅证;(15)承担采编部部分工作;（16）协助完成馆内各种临时任务；(17)其它零零碎碎的后勤工作等。从以上可以看出，图书馆办公室的工作范围广，业务性强，要求工作人员要有高度负责的工作态度及无私奉献的精神，同时也要有出色的协调能力。

2、办公室工作人员少

在公办院校图书馆，办公室至少配备有三名以上的工作人员，但基于独立学院“经费自筹”这一特点，为了精简机构、减少人员开支，大多数图书馆办公室只有一个工作人员(有的称为秘书)，还有部分院校图书馆的管理机构设臵里甚至没有设立图书馆办公室。建馆之初，我馆的内设机构也是只有采编部、流通部和阅览部，由于近两年图书馆规模的迅速发展、事务的日益增多才成立了图书馆办公室。

3、办公室工作人员缺少培训机会

由于独立学院图书馆办公室工作仅有一人来做，所以它对工作人员要求既精通办公室行政管理又具有较强业务能力，这在一定程度上影响了办公室工作的整体效应。而且大多数独立学院为控制经费，对各种培训学习的审核特别严格，偶尔有的培训也只能是针对专业技术部门人员的培训，图书馆办公室人员极少获得相关的培训活动。在办公技术、办公设备日新月异的今天，办公室工作人员个人要应付繁杂的日常事务，没有精力学习新技术，只能用传统的工作方式来处理事务，工作水平得不到有效提高，严重地影响和制约着办公室工作效率和质量。

二、提升独立学院图书馆办公室服务水平的几点思考

众所周知，图书馆办公室起着承上启下、协调内外、保证图书馆各项工作顺利进行的桥梁和中心枢纽的作用，发挥着参谋助手、综合协调等多项功能。馆办管理服务水平的高低直接影响着图书馆能否为学院的教学和科研提供优质服务。随着我国高等教育事业改革的不断深入和推进，各个学校办学层次不断提升，图书馆的规模日益扩大，服务形式多样化，对馆办的要求也相应增加，工作难度更大，要求更高。因此，做好办公室工作，提升办公室管理服务水平显得尤为重要。

1、要努力强化服务及协调意识。

服务是图书馆发展永恒的主题，是图书馆的工作重心和存在的根本。图书馆办公室工作也毫不例外，不仅要为读者服务，还要为馆领导服务，为图书馆各业务部门服务，为学校相关职能部门服务，甚至为兄弟院校服务。正因为有这样的工作性质和内容，图书馆办公室工作人员必须要不断强化服务意识，尤其是强化为业务部门服务的意识，避免出现像“图书馆办公室是凌驾于其他业务部门之上的管理部门”这样的错误认识。只有提高和加强服务意识，保障馆领导的决策落实到位和业务部门工作的顺利开展，图书馆才能作为个有机体为读者提供优质服务。比如：在日常工作中，要多听取馆领导和各业务部门的意见和建议，多站在他们的角度想问题办事情。还要深入读者当中多听取收集读者意见，为馆领导的决策提供准确信息，作好馆领导的参谋。

另外，图书馆办公室是联系馆领导和业务部门的纽带，是图书馆对外联系的窗口。因此，图书馆办公室要主动协调各方关系，化解矛盾，在平时工作中多留心、多关心，在自己的职责范围内尽量为大家排除工作上的困难，遇有难于解决的问题时，要认真调查研究，多听取不同的意见，创造性的作好协调工作，使图书馆各部门高效运转并树立图书馆的良好形象。

2、要努力提高办公人员自身素质，实现专业化办公。图书馆办公室工作具有复杂性和综合性。办公室工作人员要做好这项工作就需要具备较高的素质，需要具备丰富的知识和各种技能。

（1）较强的组织协调能力。这是对办公室人员最基本的能力索质要求。要做好组织协调工作，必须掌握协调人际关系的技能，如大事讲要原则，小事讲风格;在管理中懂得理解人、尊重人、团结人;要有大局意识，处理问题要从集体利益出发;要注重和提高与他人的沟通技巧等等。

（2）较强的业务索质。办公室人员应具备较全而的专业知识、过硬的业务技能。办公室人员要对从文献的采访、加工、管理、传递，到高层次的情报服务等有关知识有充分的了解和掌握;要对本馆的文献资源建设情况、工作人员情况、读者情况、办公设备使用情况、工作计划等掌握翔实的资料为领导决策提供参考，只有有这样才能做出较为全而的分析，从而为领导决策提供参考性的意见和建议。另外，办公室人员要切实提高自己的计算机网络应用能力。熟练运用图书馆自动化管理系统和各种办公软件，把计算机技术、网络技术、现代通信技术等应用到日常办公中，这不仅可以提高工作效率，改善工作质量，而且还能使办公室的管理与服务更加有序、系统、科学。

（3）强化终身学习、树立创新意识。首先，办公室人员要树立终身学习的观念，切实提高学习能力，扎实业务基础，完善知识结构；其次，办公室人员要加强和各类人才的交流，善于学习他人先进的管理经验和工作方法，提升自身综合素质。另外，作为办公室人员，还要根据实际情况的改变，勇于变革旧的思维和做法，创新工作思路、工作方法、大胆创新，促使图书馆科学发展。

（4）办公室工作作要树立全局观念。高校图书馆办公室工作要有全局观念，根据学校发展与远景规划，紧紧围绕本部门的工作计划和工作重点，使办公室工作的重心始终与图书馆整体工作及学校中心工作保持致不能因为办公室工作内容的繁杂而陷入事务性工作的漩涡中，要根据事情的轻重缓急，有步骤有重点有层次地安排落实，更好地发挥办公室的作用。

三、结语

独立学院图书馆办公室的服务工作有着自身独有的特点，它要求工作人员克服存在的困难，以饱满的工作热情，足够的耐心，阔达的胸襟做好本职工作，这样才能从根本上提高图书馆办公室的服务水平，实行科学化管理，使独立学院图书馆办公室工作向更高的层次和水平迈进，充分发挥图书馆在学院教学和科研中应有的作用。