灾害重建调研策划(最终版？)

第一篇：灾害重建调研策划(最终版？)

灾害重建调研策划

一．调研背景

据中国地震台网中心消息，北京时间2010年04月14日07时49分许，青海省玉树藏族自治州玉树县(北纬33.1，东经96.7)发生7.1级地震，震源深度33千米。本次地震震中在县城附近，破坏力较大。对当地的建设造成了毁灭性打击，如今玉树地震已经过去了一年，各项重建工作在各个部门的指挥下得到了很好的进展。

按照国务院的部署，２０１０年６月２０日，玉树灾后重建全面启动。在５个月左右的时间里，开工建设了２９８个项目，完成投资５０．１亿元。其中城乡住房１４９项、基础设施３２项，实现了“两个大部、一个全面”的年度重建目标，即：完成了大部分农牧民住房重建，开工建设大部分城镇居民住房，全面完成可修复住房维修加固。部分受灾群众喜迁新居，一些支撑长远发展的项目相继开工或建成，为三年重建赢得了主动。

城乡居民住房建设目标任务全面完成。玉树地区６县１９个乡镇共开工建设农牧民住房１１６５５户，占年度计划的９８．９％。禅古、甘达示范村及安冲、仲达、巴塘等乡镇部分农牧民已经喜迁新居。共开工城镇居民住房重建项目１３６６７户，占年度计划的１０２．４％。完成９５０９户城乡居民住房维修加固任务。５０座寺院的僧舍和公建设施开工建设。

玉树灾后重建将围绕６个方面的内容展开：居民住房、公共服务设施、基础设施、市场体系、特色产业、生态环境保护体系建设等。

我们决定于此时前往当地对地震灾后重建工作展开一系列调查，同时为当地人民群众普及地震防治知识。

二．调研活动的内容

前期策划工作:

1.明确调查目的玉树的地质环境复杂，地处于断裂带之上，同时海拔较高，一旦发生严重的自然灾害，重建工作是很难开展的，经过队友的探讨分析，我们决定将调研活动的重点方向放在当地基建恢复工作进展、房屋抗震水平。群众对地震知识的普及还有地震对当地民俗文化冲击的问题上。于是我们决定针对以下几个问题进行调研：

1.基础设施建设工作的恢复进展 ○

青海省这样面积广大，地理位置偏僻的西部地区，加强基础设施建设在应对自然灾害，处置突发事件，维护社会稳定和国家安全方面都有着及其重要的意义。学校、医院等公共服务设施重建已经取得了积极成果，玉树县第一民族中学、第三完全小学、州红旗小学等１３所学校、玉树州公共卫生服务中心、藏医院等一批项目主体工程已封顶，今年下半年即可投入使用。同时，市政公共和基础设施建设取得了重要突破。

2.玉树地区的地质环境 ○

该地震破裂大致可以分为三段：西段为玉树县赛马场以西，长约16公里，表现为左旋走滑为主兼逆冲；中段主要在城区南部，长约3公里，由多条“雁列式”分布的地表破裂组成，表现为左旋走滑性质，主城区(扎曲以北)没有发现大的地表破裂带；东段从玉树县城扩展到结古镇禅古村，长约4公里，表现为走滑—逆冲型，局部以逆冲为主。

依据上述判断，对于玉树灾后重建，有关方面已初步提出了三种方案。

一是巴塘滩异地新建区。该区地形开阔平坦，气候水源条件适宜，建筑地基工程条件良好，地下水资源丰富，地质灾害不发育，远离此次发震断裂带。

二是结古镇原地重建区。该区虽具较好的地基工程建筑条件，原有的交通、水电、历史遗迹可充分恢复，有充足的改造和利用的基本条件。但此次地震发震断裂带从该区穿过，地质稳定性差，不列为首选方案。

三是扎喜科异地新建区。该区位于结古镇西侧，河谷地形宽阔平坦，工程、环境地质条件良好。但此次发震断裂带从该区穿过，地质稳定性差。

3.当地群众对地震的认识与防治以及对国家应急机制的了解○

在当地普及地震知识以及灾难来临时如何保护自己，避免人员伤亡。同时为灾区人民普及国家应急机制运作，增强人民群众对政府的信心，方便救灾工作的顺利进展。

4.地震对当地民俗文化的冲击 ○

玉树是一个以藏族为主的地区，藏族人口占全州总人口的96.5%。在这里，共有藏传佛教寺院500多座，僧侣人数占到青海全省的近7成。玉树拥有4处全国重点文物保护单位、17处省级文物保护单位、3处县级文物保护单位。据青海省文物局统计，在地震中，玉树重灾区不可移动的文物100％受损。地震对当地的民俗文化影响很大，文物保护措施非常重要，同时对当地的非物质文化遗产抢救也迫在眉睫。著名的安冲藏刀、藏族黑陶等玉树十多项非物质文化遗产都在保护之列。

2.活动流程

1、前期准备工作

（1）收集资料：借阅往届调研工作资料总结，了解调研工作的整体流程，同时分析其优点与不足，保证在我们的调研工作中受阻较少。上网查找相关资料，了解玉树灾后重建的具体情况和进展状况，选取一到两个重点方向开展调研活动

通过网络与新闻获取当地实时重建工作进展，同时咨询青海当地群众对重建工作的切身体验，咨询关于重建工作的难点，以及在当下最急需解决的问题，以明确我们调研工作的重点方向，确立任务目标，合理分担任务，分头完成。

（2）联系地震灾害防治协会的同学，获取以往的调研工作的流程与数据，同时加以分析。并且借鉴他们关于地震防灾减灾的调研活动策划的经验，在已有基础上丰富和加深我们的调研内容。

联系学校地震协会，咨询去年青海行活动所遇到的问题，并联系去年为活动提供帮助的同学以方便我们的活动开展顺利。

（3）联系老师对我们调研工作进行指导，约时间面对面向老师讨教。

分析调研工作中可能遇到的困难，向老师求教，并询问老师的意见，并对整体工作进行一定的调整。

（4）向青海当地政府部门寻求帮助，了解当地的灾后重建进展和具体情况。

咨询场地，对有关领导干部的问询工作能否顺利进行。

2、中期活动开展工作

（1）通过以上的资料收集和整合，首先确定问卷调查方向，问题大略的方向，发放数量，发放方式等，设计好在武汉地区的调研问卷，在武汉当地进行初步调研工作，对象确定为地大和武汉部分高校的大学生。

目前暂定主要问题方向为：

①调查大学生对玉树地震破坏性的了解

②调查在大学生看来，地震灾害重建工作最重要，最急需解决的问题是哪些

③调查大学生认为地震灾害重建工作中会遇到什么困难，如何解决

④调查大学生认为地震灾后对人民造成的创伤该如何弥补

⑤调查大学生对国家紧急应急机制的了解

（2）回收在武汉获得的调查资料，进行分析，在出团前写出一份分析报告。

主要分析对象即为上述重点，同时考虑当地的文化水平和语言因素，确定问题的针对性和难易程度

（3）确定于青海进行发放的调查问卷内容，总共3份，分别针对支教的学生、家长、上街发放的3个不同版本，说明原因。发放数量根据地点而定。

初步规划如下：

学生版本：

宜采用选择题，问题不宜太多，问题要简单明了，从生活入手，让学生容易理解接受 家长版本：

宜采用问答题和选择题相结合，重点放在问答题方面，我们通过问询来自己作答，问题主要集中在地震对生活的影响以及对灾害重建工作是否满意等方面

上街发放：

宜采用选择题，问题适中即可，问题重点放在普及相关地震防治知识已经对玉树地震重建工作的了解程度上即可

(4)设计好到达青海后要向政府部门有关领导提出的问题

考虑到政府职能部门的工作情况，问题必须有针对性，必须简洁明了，目的性明确，重点放在重建工作所遇到的困难以及重建进度方面。

以上工作均在出团前完成3、于青海当地工作

（5）到达青海当地后，准备问卷的发放。

青海当地问卷发放方式：

①针对支教学生：比如上课时候去做，我们在上边负责解说

②针对家长：比如我问我填写，③针对上街发放：用问卷填写形式在集市或人较多的地区发放

④针对相关领导：必须针对性进行提问，事先想好问题

（6）西宁广场地震知识普及活动

因西宁广场为西宁市的一个地标性建筑，人流量比较大，适宜在此进行一定的宣传工作，我们应该合理利用这个资源，做好宣传板，调查问卷，确定场地提供问题。

宣传板内容：

主要集中在地震的破坏性、地震时该如何做以保证自己所受的伤害最小、以及玉树此次地震的重建工作的展开进度。

调查问卷

具体问题前文已述，现对发放方式做一个初步方案，暂定方案如下：因我们开展的是一个宣传性的活动，那么必然会受到一定的市民关注，我们可以先调查这些对我们的宣传感兴趣的群众，从而以“滚雪球”的方式扩大调查对象范围。

（7）相关部门问询工作

提前联系好需要问询的相关领导，考虑到领导工作的特殊性，我们要拿着我们的问题，直接的去当面进行咨询。

（8）当地实地调查工作

分组进行，去往不同的地方，按照具体情况进行任务分配，走已经定下的流程，展开对当地的调研工作。

4、后期工作

（1）数据分析与整理

回收所有调查问卷，分类整理并加以分析，得出一定的具有实际意义的结果

（2）数据的汇报

可用于我们自己的了解和研究

三．调研活动的意义

（1）玉树地震灾后重建刻不容缓，我们借助此次去青海支教的机会，进一步了解青海玉树的受灾情况，长远影响及灾后重建的进展

（2）在当地普及地震灾害的知识，让他们更加了解地震灾害的发生原因及防护方法，在遭遇突发事件后可以避免人员伤亡。

（3）对我们的调研结果进行宣传，为玉树灾区的重建工作献计献策。

第二篇：农房重建调研

政协理县委员会

关于全县农村灾后恢复重建的调查报告

为了深入开展学习实践科学发展观活动，助推全县灾后农房重建工作，政协理县委员会组织部分政协委员，于2009年4月中旬深入桃坪乡古城村、佳山村，薜城镇建山村，米亚罗镇米亚罗村，杂谷脑镇克增村等，就全县农村灾后恢复重建工作情况进行了专题调研。调研组通过实地查看、走访座谈村组干部群众、基层政协委员，调查了解灾后农房重建的相关情况、存在的困难、问题以及建议、意见和要求。现将调查了解的情况和建议报告于后。

一、攻坚克难，全县农房重建有效推进

灾后农户永久性住房建设是灾后恢复重建的基础和前提，也是当前工作的首要任务和重中之重。在县委、县政府的坚强领导下，在湖南省的对口援建和社会各界的大力支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，按照 “安全、经济、适用、省地”的指导思想，克服重重困难，采取有效措施，切实科学、有序地推进全县农房重建进程, 可望8月底前全面完成重建任务。

一是整合各方力量，形成重建合力。采取政府主导、群众主体、援建帮扶、社会支持“四举并重”之策，大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神，全县上下打响了灾后农房重建战役。坚持政府主导，加强灾后重建工作的组织领导,落实了领导责任制,强化督查考核,各级干部重心下移,积极做好指导、服务、支持、帮助工作；发挥群众主体作用，强化了宣传发动和群众的教育引导工作，让他们认识到建设永久性农房是尽快恢复正常的家庭生活、尽快恢复正常的生产生活秩序的必然要求，从而更加自觉、更加主动地参与到了农房建设之中，将党和政府的要求转变为群众的自觉行动;积极主动搞好与对口援建单位的配合衔接工作，农房重建中的基础设施、公用设施建设得到了湖南省的大力帮助;动员社会力量，争取各方支援,一方有难,八方支援,我县农房重建得到了社会各界的大力支持,香港红十会资助我县1000户困难农户重建永久性住房,极大地缓解了重建资金难题，一些在县的建设施工单位和有关方面也给农房重建给予了极大支持。

二是科学规划、合理选址，确保农房建设质量和安全。按照“就地、就近、分散安置”的原则结合社会主义新农村建设、打造藏羌民族文化走廊和经济社会发展进行了总体规划，加强示范指导，努力做到安全重建、科学重建；在选址上，把安全放在首位，坚决避开地震活动断层或者可能发生洪涝灾害、山体滑坡、泥石流等地质灾害区域，综合考虑安置点用地条件、水资源条件和环境承载能力；在设计和风貌上，既考虑抗震设防要求，又体现民族文化特色，同时还讲究经济实用；建筑结构以砖混、石木结构为主，大多数有构造柱、地圈梁，楼面板也大多采用现浇，同时做好安全质量全程监管，进行相关的技术指导，大大提高了防灾避灾能力；配套设施充分考虑农民生产生活和畜禽养殖实际，统筹规划人畜饮水、村社道路以及养殖圈舍、沼气池等，确保了规划的科学性、实用性和前瞻性；通过抓点扩面，示范带动，以重建促进发展，以重建提升水平，实现了农房重建与新农村建设发展规划的协调统一。

三是坚持机制创新，破解重建中的各种难题。弘扬亲帮亲、邻帮邻、户帮户的优良传统，积极引导重建农户成立互助合作组织，协调解决重建过程中的具体问题，在全县农房重建热潮中，不等不靠，齐心协力建家园的感人场面随处可见；发挥群众首创精神，因地制宜，采用多种模式建房，委托代建、互助自建、帮扶援建、包工建房、联户共建、分期建房等重建模式在全县普遍推行，有效缓解了集中建房的压力； 采取“自己筹集一点、银行贷款一点、残值利用一点、亲友赊借一点、政府补助一点”的办法，多途径、多渠道筹集农房重建资金；建立农房重建建材特供机制，内扩外引，加强统筹调剂，同时加大建材价格监控，坚决杜绝随意涨价和哄抬价格行为，解决建材紧缺和价高问题；积极培训、引进、调剂建设工匠，切实解决劳动力用工紧缺问题。

二、当前农房重建中存在的主要困难和问题 灾后农重建是一项极其繁杂的系统工程，涉及到规划选址、土地调整、材料供给、群众资金准备、建设质量和新建地基础设施配套及其国家资金补助政策落实等等，重建工作时间紧、任务重，目前重建进度不一，重建中还存在一些困难和问题制约重建进度，要按期完成重建任务，还应当加大力度努力解决其制约因素。

（一）重建资金缺口仍然较大。由于我县大多农户收入低、积蓄少、受灾损失大，加之重建所需建材大多靠内地购入，价格高、运输费用大，再加上劳务费猛涨，致使重建成本大增，一般农户需8万元左右一幢，农户自筹困难，而国家补贴有限，贷款额度也相对较低，且分期兑付，不能集中使用，有的备料难而迟迟不能动工。

（二）劳动力紧张，技术工匠不足，劳务费用高。由于农房重建、基础设施建设、春耕生产、虫草采挖季节来临、汶马路三改二工程房屋拆迁及重建等集中在一起，致使劳动力用工相当紧张；技术工匠虽经前期大力培训和引进，但因集中用工而仍显不足，且分布不均，技能参差不齐，米亚罗地区和上孟乡石匠奇缺，同时各地均有重建任务而难以调剂；技术工价高，天工需100元左右，石墙一平方丈需700元以上，如果监管有不到位，就可能导致随意施工，技术含量低，建筑质量不高等安全隐患。

（三）建材运输费用高。特别是高半山二次转运费用过高，受村级公路等级和通达、通畅能力限制，高半山建材运输奇高，一匹红砖需0.2元，一匹水泥砖需1。00元，一立方砂石需80－100元，如薜城镇建山村重建用细砂购自下孟乡回龙桥砂场，一立方砂价80元左右，运到薜城镇上需运费20元，再运到山上需100元，如离公路较远还需用人工搬运，这样一立方砂的成本高达200元以上。

（四）一些地区建材仍显紧张，价格仍然居高不下。米亚罗地区未纳入特供范围，农户自行组织采购运输建材难度大，高半山缺乏砂石资源；虽然通过特供优惠和价格监管干预措施，目前建材价格有所稳定和下滑，但总体价格仍显过高，农户难以承受；同时建材质量问题也时有发生。

（五）基础设施及地质环境影响重建。特别是通村、通组公路损毁严重，虽大多已恢复，但等级仍低，晴通雨阻，影响重建建材运输。震后次生灾害频发，道路抢通、保通任务艰巨；部分受灾群众原居住地生态环境和条件在地震中遭到严重破坏，原址无法重建，异地重建选址难。一些集中安置点配套基础设施建设滞后影响重建进度，朴头乡庄房村集中安置点河道保坎等配套设施项目招投标5月中旬才能完成，届时雨季来临，施工难度加大，工期将会加长，不仅影响重建进度，还有可能对农户已堆放的建材造成损失；停电现象多，影响重建施工。

（六）一些农房重建实施规划欠科学性。个别农户不按政府规划草率决定，盲目重建，不科学选址、科学建筑，提高农房的抗震性；有的村寨原址不宜或不易重建，而多在各自的承包地重建，既浪费土地，又显得零乱，不便配套基础设施建设；缺建筑质量监管队伍和技术人才，对农房建筑的高标准、高质量、高水平的设计规划，对建筑材料合格率的检测，对建成后房屋的验收等缺乏经验；一些农户希望借重建之机“一步脱贫”，过分求大求洋，加大了农户负担；有的强调农民住宅和村庄的异地集中安置，忽视了农业、农村的产业特点，忽视地方文化传统和特色；有的过分强调对震损农户推倒重来，希望全部以新建筑来取而代之，忽视受灾农房既有可用和可修复的巨大潜力，造成巨大的浪费。

（七）服务工作有待进一步加强。县级部门抽调、借调乡镇干部过多，基层工作人员严重不足，有关指导、协调、帮助等服务工作难以开展；对建筑施工的技术指导、质量监管、建材市场质量和价格监管也有待直一步加强。

三、群众对住房重建的一些希望和要求

在农房重建过程中，广大人民群众对党和国家、社会各界的关心支持和帮助表示衷心感谢，能够认识到自身的主体地位和作用，有信心在党委和政府的坚强领导下，克服重重困难，重建美好家园，同时针对重建中存在的困难和问题提出了一些建议意见和要求：一是希望争取得到国家、援建单位和社会各界的更大支持，以解决重建资金困难问题。认为国家对农房重建补贴标准是统一的，但由于我县地处经济落后的边远山区，大多居住在高半山，建材运输不便、运费高，农户实际得到的补贴与内地相比大打折扣，为此要求逐级向上反映，希望国家给予一定的运费补贴；争取援建的湖南省为农户特别是困难户给予一定的重建补助；还希望动员社会力量对困难弱势群体给予更大的支持。二是希望金融信贷部门降低信贷门槛，开辟绿色通道，简化手续，分别不同情况适当增大贷款额度。三是进一步加大建材生产和组织供应，米亚罗地区要求将其列入建材特供范围并享受相关特供优惠政策；在一些石匠较多的乡（镇）、村能够提前完成重建任务的前提下，放宽限制，调剂工匠，以解决该地区工匠奇缺的问题。四是希望加快集中安置点的配套基础设施建设，以保证按时完成重建任务。五是要求电力部门保证重建施工的用电供应。六是加强协调，解决一些农户选址难的问题。七是希望有条件的地方将需要拆除的旧房改造成圈舍，以便发展圈养养殖业。

四、对下阶段农房重建工作的建议

按照中央“三年灾后重建任务两年基本完成”的要求，县委提出在8 月30日前全面完成农房重建的目标任务，全县农房重建工作已进入攻坚阶段，为此，我们应当以科学发展观为指导，坚持以人为本、因地制宜、科学重建，难中破难，积极推进全县农房重建进程。

（一）狠抓规划落实和指导服务，保证重建升级。灾后农房重建不能简单地原样恢复，不能一味地照搬照抄，不仅确保农房重建的数量和质量，还要妥善解决好重建上档升级的问题，要抓住机遇在新起点、高标准上有所突破，要以更人性、更科学的方法引领重建方向。严格按照总体规划定址，严格按设计和风貌要求施工，因地制宜选择建筑结构，提高防灾、避灾能力。结合新农村建设、特色风貌塑造、城乡环境整治，把新农村建设的元素、时代的气息与藏羌文化的传承和发展相互融合，充分彰显区域文化的历史底蕴；要严格按照“四改两建”的工作要求，深入开展“改厨、改圈、改厕、改水和建设户用沼气池或太阳能、通村入户道路”建设。要好好把握重建契机，帮助广大农民用好用活重建政策，并结合实际，因地制宜，着眼长远，因势利导地开展灾后农房重建；要将生活与生产、环境与生态、资源与发展有机融合，（二）狠抓政府主导和群众主体作用，保证重建进度。进一步加大宣传动员力度，树立和培植受灾农户在灾后重建中的主体地位和意识，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，正确处理政府主导与群众主体的关系，充分尊重受灾农户的重建意愿。要在统一规划的前提下，有效实施分类指导，正确处理和对待原址重建与异地重建，分户重建与集中重建的关系，科学利用灾后重建政策和资金的杠杆作用，放大政策和资金的功能与效益，把农民自力更生同政府补助、社会帮扶、亲友互助等形式有机结合，让自身主体作用在农房重建的各个环节中得以彰显，确保重建工作源动力得到最大限度的调动与激发。进一步组织调剂劳动力和技工队伍，要发动广大党员、干部组成义务帮工队，对特困户，“三孤”人员等困难群体给予帮助；要充分发挥典型带动和榜样示范的积极作用，在不同的地理区域打造和扶持各具特点的示范典型。要及时将各类惠民、亲民、利民的政策在农房重建中进行集中展现，用鲜活事例、典型榜样、优秀成果引导和教育群众；用现实的农房重建成果充分激发、激活建房的热情与激情，变“要我建”为“我要建”，形成内在动力与外化行动的高度统一，从而进一步掀起农房重建的新热潮。

（三）狠抓建材供应和资金筹措，保证重建需求。打破常规，跳出常态，找准工作切入点和着力点，调整建材供应和保障措施，充分运用市场主导与宏观调控的积极作用，双管齐下，多措并举，抓生产，促供给，保需求。通过政策引导、帮助鼓励县内建材生产企业扩大产能、降低成本、提高质量，进一步创新健全建材特供机制，扩大特供范围，以解决建材供求矛盾，平抑建材物价。利用我县丰富的砂石资源，积极推广使用节能、无污染、质量合格的混凝土实心砖，在确保抗震设防要求的前提下，尽量就地、就近取材，节约重建成本，提升重建能力。采取有效措施，加强对建材质量和价格的监管。多方筹集农房重建资金。按照“政府主导、农户主体、信贷扶持、财政贴息、项目补助、社会帮助”的思路，多措并举，动员各方，齐心协力，多渠道筹集农房重建资金。坚持重建和发展两不误，积极发展生产，扩大就业，增加收入，积极帮助农户搞好土地的流转服务。整合各种项目资金向农房重建倾斜，因户制宜选择待建模式，对那些资金短缺的农户，引导他们采用分期建房的模式。

第三篇：6.23特大冰雹灾害灾区重建汇报材料

6.23特大冰雹灾害灾区重建汇报材料

一、基本情况

6月23日下午16时30分,菜子镇遭遇特大冰雹灾害，雹灾持续30分钟，冰雹最大直径达到4公分。冰雹范围涉及东风、牟河、先锋、元各、菜子、马家庄、董家寺、四店、中川9个行政村，51个村民小组。房屋损坏户数1176户（其中：五保户19户，低保户219户、823人），损坏屋面面积11.76万平方米，直接经济损失1528.8万元。农作物受灾面积1767.6公顷，其中成灾1767.6公顷，绝收791.27公顷，直接经济损失1131万元。牧草受灾面积233.33公顷，其中成灾面积140公顷，绝收面积93.33公顷，死亡羊3只，牛1只，灾情共造成畜牧损失129.9万元。此次灾害共造成东风、牟河两个小学17间教室16间宿舍屋面受损1850平方米，部分附属设施受损，直接经济损失22.24万元。此次灾害共造成2人受伤。

二、工作进展

（一）启动预案

灾情发生后，镇党委、镇政府高度重视，领导班子第一时间赶赴现场查看，并及时将灾情上报县委办、政府办、民政局、农业局、气象局及相关部门。17时40分，组织召开了全镇干部抢险救灾紧急会议，启动了菜子镇自然灾害应急预案。对预案抢险救灾组、后勤保障组、信息联络组等各小组成员进行了分配和强调，确保抢险工作及时有效进行。

（二）核查灾情

1、领导重视

6月24日早上8点，县委鲁书记带领相关部门负责人到受灾最严重的牟河村、东风村、牟河小学、东风小学查看灾情，指导救灾工作，及时安排调运救灾棚膜1.5吨，并对下一步如何做好救灾及恢复生产等具体工作做了明确指示。

2、干部救援

6月23日18时，各小组成员全面深入农户，对受灾的9个村进行了全面的核查。确保不漏村，不漏社，不漏户，分门别类理清灾情。

3、村帮社

在组织干部救援的同时，镇党委、镇政府动员没有受灾及灾情较轻的村，对受灾严重的村社进行救助。保证及时有效的救助受灾群众，确保群众早日恢复生产。

4、爱心募捐

本次冰雹灾害严重影响了群众的生产生活，促使农业大面积绝收。灾后，在全镇各级干部、镇属单位、企业等掀起献爱心募捐活动，帮助群众共度难关。

（三）全力救灾 镇村社三级干部、县直相关单位及部分群众共200人，对受灾情况严重的东风、牟河、马家庄3个村22个村民小组，1216户5666人进行了安置，截止凌晨3点，共搭建帐篷127多顶（其中学校20顶），解决了孤寡老人、残疾人、妇女、留守儿童等弱势群体200多人，并组织部分受灾村民进行自救。

（四）物资发放

截止6月30日共投放燕麦37吨、荞麦12吨、糜2吨、化肥50吨、洋芋50吨已全部到户。已有超过80%的受灾户完成房屋的维修。

三、存在的困难和问题

当前正值农忙季节，农户忙于房屋维修，破种进度相对缓慢，截止目前破种面积约为30%。

第四篇：镇冰雪灾害恢复重建规划方案

X镇冰雪灾害恢复重建规划方案

2008年1月下旬以来，我镇遭受严重的冰雪灾害，气温普降、低温天气持续时间长，为历史所罕见，给我镇人民群众的生命和财产造成了严重的影响。对多年未见的特殊灾害天气，我镇紧急行动，按照区委、区政府有关抗灾救灾的紧急通知精神，积极组织开展抗灾救灾工作，确保了我镇群众在大灾之年

能过了一个安定、祥和的春节。为加快我镇冰雪灾害的恢复重建工作，根据区政府的要求，特制定了XX镇冰雪灾害恢复重建规划方案如下：

一、领导重视，紧急部署救灾工作

灾害发生后，镇党委、政府高度重视，根据区委、区府的通知精神，紧急部署救灾工作。急时组织电力部门对倒塌的电杆进行了简易处理，确保了海子村1000多群众的用电，组织海子村倒塌房屋的群众进行了疏散和安置。并对各村如何应对当前灾情做了明确的部署，切实做好抗灾救灾的各项工作。

二、我镇冰雪灾害情况

受灾的具体情况是：一是三个山区村委员和零星坝区村、组洋芋及洋芋种大面积受冰冻灾害，涉及农户3000余户，人口12000人，受损洋芋580余万斤，其中籽种20万斤，受损金额243万元；二是海子村雪灾倒塌房屋3间，受损金额1.1万元；三是受冰雪冻，冻死羊子21只，受损金额1万元；四是涉及1100户，4300人的人畜饮水管道1公里及附属的水表等受冰冻毁坏，受损金额2.5万元；五是海子村通电线路受冰冻灾倒塌5棵电杆，受损金额0.6万元，合计受损金额250余万元。

三、恢复重建的具体规划

（一）洋芋及洋芋种受冰灾害。及时组织各村和涉农部门在上级部门的支持下，在群众播种前组织籽种到位。积极争取民政支持解决群众的生活困难。

（二）倒塌房屋的重建工作。积极争取上级部门支持，在二个月内组织村、组干部帮助受灾群众重建房屋。

（三）受灾冻死的牲畜。近期满对受灾农户的生活困难问题从镇民政的角度进行救济。

（四）人畜饮水管道重建。在上级部门的支持下镇、村、组及时组织受灾群众进行修复。

（五）受损的电力设施。积极与电力部门联系，及时修复。

（六）对受灾作物，组织涉农部门帮助农户做好查田补种。

我们将继续按照上级的指示和要求，努力地做好灾后的各项保障工作，为维护好我镇人民群众的生产生活正常开展而努力工作。

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第五篇：地震灾后重建调研和工程报告

地震灾后重建调研和工程报告

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2008年汶川地震给我们带来了难以估计的物质损失和精神伤害，一瞬间天堂变地狱，成为国人永远的痛。近几年来大地震也是屡见不鲜，2013年10月31日20时2分，台湾花莲发生里氏6.7级地震，2013年4月20日四川芦山7.0级地震，2010年4月14日青海玉树7.1级地震，对于间接经历了芦山地震的我来说，地震给人带来的第一感觉就是恐惧和慌张，面对地震灾难，只有去认识和了解，合理设计和修建房屋，才能将地震损失降到最小。

地震简介

板块边界运动形态使得板块边界地区的地壳发生弹性变形而产生应力，一旦超过他的抵抗阻力时，地壳即会错动反弹至没有应变的位置，板块在运动中相互摩擦而震动，这就是地震。世界上的地震主要集中分布在三大地震带上：换太平洋地震带、欧亚地震带和海岭地震带。

我国主要位于地中海—喜马拉雅地震带。四川的地震主要集中在龙门山地震带上。地震主要分为四大类型：构造地震，火山地震，塌陷地震，人工地震。

地震危害

纵观历史，每一次大地震都给人类的生命，身心，生活方面带来巨大的损失。地震的突然性和预报技术欠发达往往造成巨大的人员伤亡。随着城市化打的发展，越来越多的混凝土，水泥等的应用也增加了地震的危害性，同时，地震对电力，燃气等基础设施方面造成的破坏也是难以估计的，煤气管道破裂，大型储气设备被震毁，容易引发城市火灾，可见防震形式十分严峻。地震也给个体带来巨大的伤害，除了死亡群众外，大地震过后都会产生大量残疾人，他们承受着身体的痛苦，虽不至于失去生命，但他们生活却变得异常艰难，经济陷入窘境，除了物质和躯体伤害外，还给人心理造成了了巨大的冲击。在地震失去亲人或者自身致残都可能导致价值信念，性格等的改变，引起社会不安定。最后，地震最基本直观的破坏：房屋倒塌，道路破坏，地表破坏（山体滑坡，堰塞湖等）。

如何减轻地震危害

下面就要讨论如何减轻地震所带来的危害，主要分为三个方面：提高预警能力，选择合适建设场地，提高工程结构抗震能力。一.提高预警能力。在大地震发生几秒后发出警报，抢在地震波到达之前为人们留出可能的逃生时间，这是地震预警希望做到的。地震预警，指在地震发生后，利用地震波传播速度小于电波传播速度的特点，提前对地震波尚未到达的地方进行预警。地震预测与地震预警的根本区别在于，前者在地震发生之前进行，后者在地震发生时和发生后进行。地震预警系统并不能预测地震何时发生，但它能在地震发生之后，告诉那些可能受到影响地区的人们地震波到达的时间。例如北京的首都圈地震预警系统能够在地震发生后7秒内发出地震预警警报。但是，因为法律层面的空缺和成本问题，地震预警系统在推广方面遇到了问题，这是亟待解决的。

二.选择合适的建设场地。地震的发生会使建筑物遭到严重的破坏，地震中的地质运动会直接使建筑结构发生破坏，而且地质条件也是建筑物破坏的一个原因。所以在抗震的预防中，需要对建筑工程的场地做好认真的选择。

1)应选择对抗震比较有利的地理条件，比如地势开阔、地质坚硬的土地，这样在地震的过程中，地基土的沉陷程度就会小一些，就会有效的阻止建筑物的坍塌现象。

2)避开对抗震不利的地段，比如地质较软、容易液化、河岸和山坡边缘以及状态明显不均匀等地段。如果建筑物建设在上述地段，一旦发生地震，建筑物就会遭到严重的破坏，甚至是倒塌。当然在无法避开的情况下，也要采取有效的抗震措施。

3)不应该在危险的地段建造房屋建筑物，危险地段就是指在地震中可能发生滑坡、泥石流、地陷等自然灾害并发的地段，那样就会加大地震对房屋的破坏程度。另外，建筑场地土的刚度大小和土的覆盖层的厚度也是影响建筑物受震害的主要原因。大量的研究调查表明，土质越坚硬，被盖层越薄，建筑物受震害的程度就会越小，反之则会越重。

三.提高工程结构的抗震能力。我们可以通过对汶川地震的灾后调研来说明。

1)砌体结构：汶川地震时，乡镇自建房倒塌大多由于没有正规的设计和施工，墙体薄，砂浆强度低，导致墙体承载力很低，无圈梁和构造柱使得房屋整体性较差，这些因素使建筑物容易在地震中倒塌或破坏。位于绵竹的三层民房大 多预制板间无连接，无构造柱和圈梁，墙体布局混乱，荷载传递路径不明确。多层砌体住宅破坏来源于构造不合理或施工质量问题。此外，大量教学楼倒塌，由于窗间墙承载力低，延性差，预制板楼盖在调研中发现层数越高的楼受地震破坏越严重，构造合理，施工质量过硬的砌体结构完全可以抵御大地震。鉴于砌体结构仍是广泛使用的结构形式之一，高烈度地区应严格控制砌体结构的层数和高度，应将城镇建筑纳入国家标准规范体系，并加以落实，严禁无圈梁和构造柱等结构缺陷。

2)钢筋混凝土结构：柱上下端出现塑性铰，现行规范要求“强柱弱梁”，而受损结构则表现为“强柱强梁”，另外大量框架结构破坏倒塌源于“弱柱强梁”。“弱柱强梁”高估了梁端的内力，低估了梁端的实际承载力，轴压比规定高，导致柱子过细，梁柱承载力极差偏低。短柱是框架结构抗震的薄弱环节，短柱的破坏程度明显大于其他构件，短柱的成因大多由于设置填充墙，短柱因为刚度大吸收地震作用大，而且变形能力小。所以要在规范中加强对竖向刚度变化打的量化控制。并设置多道抗震防线，尽量避免形成短柱，否则应保证短柱的承载力和延性。

3）混合结构：结构体系混乱是导致大量混合结构破坏的关键，钢筋混凝土梁柱和砌体墙体混合称重时，因两类结构刚度的差异，加之荷载传递路径不明确，底层破坏严重。汶川地震中大量该类建筑倒塌或严重破坏，建议在高烈度地区禁止使用。底框抗震砖墙过渡层普遍破坏严重或完全坍塌。目前规范采用的设计方法不能反映地震作用下过渡层实际受力状态，建议在现行规范基础上，进一步提高过渡层的抗震承载力和延性。

4）在汶川地震时，楼梯的坍塌导致学生在逃生过程中伤亡惨重，很多教学楼其他部分屹立不倒，唯有楼体坍塌。钢筋混凝土结构中板凳式楼梯的破坏程度比较严重，大量的折线形梁式或板式楼梯在折角处严重受损。在新建施工中，施工缝处普遍发生剪切破坏，建议改进施工方法。地震作用对楼梯的影响要考虑两个方面，一是楼梯对整个建筑物空间的抗侧力作用，二是地震作用对楼梯构件设计的影响。由于楼梯是地震时重要的逃生通道，建议相对于主体结构，提高楼梯间的抗震水平。对于抗震表现不佳的楼梯形式应进一步研究，提高其抗震能力。

总体来说，我们要重视抗震概念设计。达到小震不坏，中震可修，大震不 倒的目标。考虑对抗震有利的建筑选型和结构布置，避免软弱层和薄弱层，协调好结构刚度，质量和强度的关系。注意结构的整体性。高烈度地区应严格控制建筑物层数和总高度。

地震来时我们应该怎么做

地震是一种自然现象，目前人类尚不能阻止地震发生。地震烈度是距震中不同距离建筑物，构造物受到地震破坏的程度。我国将地震分为12度。3度，少数人有感；4—5度，睡觉的人惊醒，吊灯摇摆；6度，器皿倾倒，房屋轻微破坏；7-8度，房屋破坏，地面裂缝；9-10度，桥梁，房屋破坏，水坝倒塌，地面破坏严重；11-12度，毁灭性破坏。所以地震来临时我们应该怎么做往往起到关键性的作用。

震后迅速撤离到安全地方，是应急避震的最好方法。避震应选择室内结实能掩护身体的物体下，易于形成三角空间的地方，开间小，有支撑的地方；室外开阔安全的地方。在室内避震时，身体应伏而待定，蹲下或坐下，尽量蜷曲身体，降低身体重心；抓住桌腿等牢固物体；保护头颈，眼睛，掩住口鼻；室外避开人流，不要拥挤乱涌，不要随便点灯火，空气中有易燃易爆气体。

地震时注意的5条注意事项：

1)保护家人和自身的生命安全，地震的剧烈摇摆约1分钟左右。请躲在结实的桌，台等下面，保护头部。

2）地震时应立即关闭火源，若起火应马上灭火，关闭火源能防止灾害扩大。应养成习惯，及时小地震也要关闭火源。

3）不要慌乱跑到室外，胡乱的跑到室外很危险。认真确认周围情况后，再从容行动。

4)打开门以确保出口，混凝土建的公寓等，有时会因为地震的摇动而使房门歪斜而打不开，请打开门以确保出口。

5）在室外应保护头部，躲开危险物体，在室外遇到地震时，应注意围墙倒塌，窗户玻璃或招牌掉落。应道安全建筑物中或空旷地带避难。