当代服务业发展的状况与途径

第一篇：当代服务业发展的状况与途径

现代服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平已成为衡量一个城市国际竞争力和现代化程度的重要标志。青岛市要发挥好在山东经济发展中的龙头带动作用，必须加快现代服务业发展。

一、加快现代服务业发展是现代城市发展的内在要求和必然趋势

(一)加快发展现代服务业是提升现代城市能级的需要

现代城市发展与城市能级提升(即一个城市的现代化程度和对周边地域的影响力)的过程是现代服务业不断发展的过程。现代城市发展的主要表现是人们的生活方式、行为方式、价值观念、文化素质等的全面改变和提升，而这一过程的实现则是现代服务业在现代城市各方面、各领域的全面渗透。同时，现代城市经济又具有聚集效益(是指劳动与资本的聚集引起社会分工深化，专业化程度提高带来收益的提高，或资源共享带来生产成本的下降)，而现代城市聚集效益则是通过服务业尤其是现代服务业的发展实现的。

(二)加快发展现代服务业是推进现代城市新型工业化进程的需要

工业化是现代城市经济和社会发展的动力与支撑，是实现现代化不可逾越的发展阶段。加快现代城市新型工业化建设，走以信息化带动工业化的新路子，必然引起工业部门对信息服务业的强烈需求，推动现代服务业中的通信、信息、计算机网络服务、综合技术服务等的发展。同时。随着现代城市经济的快速发展，土地供给与需求的矛盾必将进一步加剧，现代城市发展工业的优势将逐步消失。只有加快发展占用自然资源较少、人力成本较高的现代服务业，才有利于发挥现代城市的比较优势，提升现代城市的核心竞争力。

(三)加快发展现代服务业是促进现代城市经济发展方式转变的需要

长期以来，我国城市经济发展主要是通过粗放型经济增长方式即通过高投入、高消耗、高污染、低效益推动的，付出了过大的资源环境代价。大力推进产业结构调整和优化升级，加快发展具有高技术密集度、高知识含量、高附加值和低能耗、低物耗、低污染等特点的现代服务业，是促进现代城市由粗放型向集约型经济增长方式转变的一条必由之路。

二、青岛市现代服务业发展的现状分析

近年来，青岛市委、市政府高度重视发展现代服务业，相继出台了《关于促进现代服务业发展的意见》等有关文件。提出了在发展先进制造业和现代服务业上实现新突破的重要思路和举措，有力地促进了现代服务业的快速发展。

(一)基本特点

1现代服务业发展的态势凸现。一是以构成现代服务业为主要业态的金融、旅游等行业所占比重逐步提升。据统计，2006年青岛市金融业增加值占服务业增加值比重达6.5％，同比提高0.7个百分点；旅游业总收入325.2亿元，同比增长26.7％；省级以上总部企业达到134家。二是以知识密集为特征的文化、教育、医疗、体育和中介服务等领域，已成为现代服务业中极具增长潜力的新兴行业。据统计，2006年青岛市文化产业项目累计吸纳社会资金逾40亿元，内容涉及动漫、影视制作、旅游文化、娱乐文化、出版等文化产品生产销售等多个领域；与此同时，信息产业不断发展壮大，2006年信息服务业收入达到238亿元。三是以港口为核心的现代物流产业有了较快发展。据统计，2006年，青岛港外贸吞吐量继续保持全国第2位；进口铁矿石继续保持世界港口第1位，进口原油继续保持沿海港口第1位；集装箱完成770.2万标准箱，同比增幅22.1％。四是海洋服务经济取得了长足进步。近年来，依托丰富的近海资源，按照以港口为龙头，水产为基础，旅游、造船为重点，海洋药物、精细海洋化工为新兴产业的思路，海洋产业占CDP比重在12％以上，海洋服务业占服务业比重接近14％，已成为青岛市国民经济中具有独特优势的重要支柱产业之一。

2区域现代服务业发展的框架基本形成。如东部高新技术产业区和旅游度假区，重点发展会展业、旅游休闲产业对东部区域经济发展更为契合；西海岸以此为依托，重点发展物流业，打造中国北方重要的国际国内商品、部件、物资的集中、储存、拼装、分拨中心；市南

区已形成了包括楼宇经济、金融业、软件业、文化创意产业、旅游业等在内的“一楼四业”区域经济发展体系；市北区近年来在打造商贸流通、餐饮文化、婚庆服务等方面成绩突出，尤其是以台东二路步行街为中心的台东商圈、啤酒文化街等兴旺发达，充分体现了政府因地制宜、突出特色、加强引导的重要作用；四方区的汽车贸易大道，李沧区、城阳区以及即墨市的蔬菜批发市场、小商品批发市场等商贸流通业也获得了长足发展，成为繁荣地方经济、服务市区消费需求的主要供应地。

3现代服务业发展与民营经济发展紧密结合。据统计，2006年仅市南区涉及楼宇经济的企业、总部型企业总数已分别达到了7100余家和392家，税收分别达到了30.6亿元、31.2亿元。金融业方面，9家外资银行全部落户市南，金融机构总数达到57家，在香港中路形成了青岛金融街；软件企业达到242家，技工贸总收入达到72亿元，软件产业基地被评为全国先进科技产业园；文化创意产业方面，抢占了省内最高点，“创意100”成为全省首家文化创意产业园，被列为环渤海重点创意产业园区。市北区依托六条特色街道大兴现代服务业，2006年民营经济增加值达到73.3亿元，其中第三产业48亿元，同比增长36.7％，占全区GDP的比重达到27.1％。李沧区着力打造新型商贸、物流中心，全区目前已有大型物流企业4家，物流货运配载市场6家，从事物流运输的个体私营企业700余家。

(二)制约因素

与国内外先进城市相比，目前青岛市现代服务业发展还存在不少差距和不足。概括起来看，主要表现在：一是总量不大。2006年青岛市服务业虽然实现增加值1340亿元，在生产总值中所占比重为42％，但是现代服务业在全市服务业中所占比重尚不足1/3，在15个副省级城市中居14位。二是结构失衡。2006年青岛市现代服务业中金融业只占GDP比重6.5％，而深圳、宁波分别达到19.7％和11.2％。三是服务领域狭小。目前，青岛市不少服务行业还属于垄断型或保护型，尚未进入市场，有些生产性服务业仅限于企业自我服务，而生产型企业对服务性行业的服务需求也只有50％左右，“小而全”、“大而全”的问题比较严重。另外，存在老城区活力不够、区域间发展不平衡、中心城区发展功能不足以及服务质量不高、市场服务不规范和国际竞争力不强等问题。

上述差距的存在，与其存在多方面的现实制约因素有密切关系，主要是：

1管理体制改革滞后。一方面，由于受体制、机制的制约，目前青岛市除批发业、零售业、餐饮业等传统产业市场化程度相对比较高以外，现代服务业众多领域市场化程度都比较低，特别是像金融、电讯、铁路、航空等，还基本处于垄断经营、管制经营、限制经营的状态。另一方面，由于服务业发展的资源归不同部门所有，缺乏统筹现代服务业发展的综合协调机构(据调查，目前青岛市确定的现代服务业发展的十大重点领域即金融、旅游、现代物流、文化及创意、房地产、信息服务、现代商贸流通、总部经济、中介服务、会展业等现代服务业，涉及市发改委、经贸委、交通委、建委、旅游局、外经贸局、信息产业局、文化局、节庆办十个部门)，多头管理、交叉管理问题比较突㈩，因而难以有效配置资源、形成竞争比较优势。同时，目前部分行业市场准入限制多、门槛高，抑制了民间资本参与的积极性。另外，行业协会、商会发育缓慢且不规范，导致现代服务业的有效供给不足。

2政策导向机制不完善。近年来，青岛市虽然陆续出台了有关促进现代服务业发展方面的激励政策，在中长期经济发展规划中对提高现代服务业在经济总量中的比重做出了比较明确具体的规定，但在如何扶持现代服务业发展的政策体系方面，还显得不够完善，基本上是按照产业或者行业制定的单项政策。同时，其政策措施也还存在一个落实到位的问题。例如，在外资引进方面，虽然市委市政府作出了加大现代服务业项目引进的决定，并提出了具体发展目标，但从实践效果看，同先进城市相比，还存在着一定差距。据统计，2006年青岛市服务业实际利用外资5.8亿美元，占全市利用外资总量的16％，而同期上海市服务业吸收合同外资97.6亿美元，占合同外资总量的67％。

3现代服务人才短缺。青岛市虽然不乏优秀人才但大多集中在海洋科技领域，与国内许多城市相比，发展现代服务业所急需的高层次、复合型、国际化人才严重短缺。同时，适应现代服务业发展的高校教育和科研机构相对较少，科研能力明显不足。据统计，截至2006年末，全市共有各类大专院校28所(含民办高校)，其中普通高校25所，重点实验室也不过20所左右，不要说与北京、上海比，就是和省内城市济南比也不占优势，中高级专业人才在全国城市中排位落后。

4居民最终消费率偏低。居民最终消费率的高低反映城市现代服务业的发展程度。2006年青岛居民最终消费率只占37％，在全国15个副省级城市中居第7位，比深圳低60.5％，比广州低40.1％，比宁波低37.0％，比杭州低33.4％，比厦门低25.9％，比南京低20.0％。偏低的消费率对现代服务业的需求拉动明显不足，严重制约了青岛市产业结构调整和现代服务业发展。

三、加快青岛市现代服务业发展的路径选择

“十一五”是青岛加快工业化、城市化、国际化进程，调整优化经济结构，促进经济发展方式转变的重要时期。“到2011年末，全市生产总值超过6000亿元，年均增长13％左右，二次产业比例将调整为3:50:47。这预示着青岛从现在开始到2011年末，服务业增加值年均增速要提高3个百分点，现代服务业的发展必须实现新突破。

(一)深化现代服务业管理体制改革

按照责任政府、法制政府、服务政府和阳光政府的理念，切实转变政府职能，逐步理顺管理体制，尽快解决政出多门和多头管理的问题。以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开为原则，合理划分服务业中的竞争性和公益性行业，实行不同的运行模式和经营管理方式。政府的主要职责是提供社会公共服务，扶持公益性行业发展；竞争性行业应逐步推向市场，政府要逐步减少直到取消补贴；以公益性为主又兼有经营性的行业，应合理区分营利性业务和非营利性业务，推动营利性业务走产业化道路。科学界定文化、卫生、邮政等行业的经营范围，适当引进市场机制，积极探索产业化发展道路。加快企事业的改革步伐，打破封闭式的自我服务体系，把隐性的服务业转化为市场化、社会化的服务业。逐步扩大后勤服务社会化的内容和范围，探索将会议服务、公务交通、环卫保洁等可以交由社会提供的服务，通过社会招标等方式实行服务外包。在明确行业要求和经营资质的前提下，进一步放宽服务业市场准入标准，切实废除或修改不利于加快现代服务业发展的政策与管理规定。鼓励民间资本参与国有资产重组和股份制改造，引导非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展，形成多元经济主体参与的格局，促进现代服务企业数量和规模的增大。

(二)加大对现代服务业投资的政策引导与资金扶持力度

在项目建设中可考虑以国有投资方式为依托，盘活国有资产，更多地采用BOT、租赁融资、信托等目前国际上比较成熟的融资手段，鼓励引导民间资本投入建设重大基础设施和大型公益性项目，带动现代服务业扩大投资规模。要积极调整财税政策，如允许科技含量高的服务业在计提折旧时采取加速折旧的方法缩短固定资产折旧年限，按照销售额一定比例计提开发基金，允许这些基金在所得税前扣除；对现代服务业企业实行所得税的适当减免，对一些新兴服务业初创期间实行所得税企业适当减免。同时，在企业所得税与个人所得税的衔接配合上，尽可能地免除服务性行业存在的经济性重复征税问题等。

(三)提高现代服务业行业素质

加快制定和实施服务行业技术标准与技术规范，制定市场准入标准和服务标准，加强行业自律和外部监管，不断完善信用评价体系。如，在通讯服务业要加快制定相关法律法规；在金融、证券、保险等行业要加快制定保护投资人利益的监管办法等。在立足青岛高校和科研机构的优势，引导各类院校、科研和社会培训机构，大力开展各层次、各类型的现代服务业专业教育和职业培训的同时，积极吸引一批跨国公司、国内外著名培训组织来青建立培训

机构，培养一批学科带头人、金融专家、营销行家和文化精英。加快制定和实施海内外高级服务人才引进计划，特别要吸引一批高素质的紧缺人才和经营管理人才。

(四)加快现代服务业对外开放步伐

在外资利用和项目引进上，要从引进一般加工项目转向引进研发、咨询机构等科技与知识含量

第二篇：家政服务业发展状况汇报材料（范文）

托克托县隶属内蒙古自治区首府呼和浩特市，位于自治区中部、大青山南麓、黄河北岸的土默川平原上，全县总面积1416.8平方公里，辖5个镇，13个居委会、3个社区、120个村委会、总人口19.4万人，其中妇女9．9万。

近年来，随着全县经济的快速发展和劳动力就业结构的不断调整，家政服务这一新型行业也逐步发展起来，成为下岗失业人员和农村富余劳动力实现再就业的一个重要途径，现就我县家政服务业的现状汇报如下：

一、基本情况

托县的家政服务市场兴起于上世纪90年代末，目前，全县注册登记的家政服务公司有5个，劳务中介4个，物业公司4个。据不完全统计，从业人员约700多人，其中女性从业人员占80%以上，年龄一般在36—55岁之间，大部分为双河镇居民，文化程度初中及以下的占80%，主要服务区域为托县县城和电厂，涉及的服务项目有：室内外保洁、疏通管道、清洗抽油烟机，搬家、看护婴幼儿、照料老人等。家政服务的用工形式主要分为住家保姆和钟点工等，家政服务的工资水平概况为：住家保姆每周休息一天或不休息，平均月工资 800元左右，钟点工平均每小时30元，每年年关将至时，保洁员的平均工资会有所上涨，对家政服务的需求出现了供不应求的局面。

二、存在的问题

家政服务业作为一种新型行业，虽然取得了一定的发展，但仍存在着较多问题，具体表现在以下几个方面：

1、家政服务人员普遍缺乏专业训练，难以适应市场发展需求。由于大多数服务人员文化程度偏底，又缺乏专业训练，她们的卫生习惯、生活方式和家务达标要求与雇主的期望有较大差异，对老人和孩子的照顾更是缺乏必需的护理知识，很难满足和适应雇主的需求，造成供需之前的现实矛盾。

2、家政服务队伍不稳定。队伍不稳定的主要原因：一是我县家政服务人员中，保洁员占较大比例，但保洁工作一年中只有两三个月为旺季，其余的月份收入较微薄，导致部分人员转行从事其他工作；二是社会对家政服务业的认识不足。受传统观念的影响，很多人仍然把家政服务视作“服侍人”的低人一等的行业，因此，碍于面子，部分下岗失业者宁愿赋闲在家也不愿“屈就”于家政服务，加上社会对家政服务行业从业人员的宣传不够，致使家政服务行业的社会地位偏低；三是有些家政服务需要从业人员长时期离开家庭，这对于有家、有子女的下岗女工来说，有较大困难，她们不易接受。

3、家政服务市场管理混乱，呈现无序状态。由于目前我县家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准，没有法律法规的保护和制约，使得家政服务市场良莠混杂，从业人员的可靠性和诚信度被大打折扣，严重制约着家政服务业的健康有序发展。

4、劳动供给渠道不通畅。虽然近年来，我县陆续成立了多个家政服务公司，但是由于缺乏规范管理，从业人员自找雇主、雇主通过小广告（人业人员自打的广告）或亲戚朋友介绍找家政服务人员的雇佣方式成为一种普通现象，从而导致家政服务公司形同虚设，雇佣双方不能建立长期稳定的合作关系，致使“有人没事干，有事没人干”的现象时有发生。

三、对发展家政服务业的几点思考

1、应该加大从业人员岗前培训力度，提高家政服务的技术含量。家政服务人员素质的高低，决定着家政服务业的发展趋势。职业教育和技能培训是全面提升从业人员素质的关键环节。可以根据我县市场需求和从业者的特点，开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务技能培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质，有效提高家政服务水平，使更多的家政服务人员能持证上岗。

2、应该加大政策扶持力度，促进家政服务业规范有序发展。要进一步建立健全家政服务行规行约，确立行业标准，协调服务价值，提高服务质量，提供市场信息，畅通劳动力供给渠道，积极探索建立家政服务综合保险，使中介机构、家政服务人员和雇主三者之间能形成具有法律效力的契约关系，切实维护雇主和家政服务人员双方的合法权益。

3、应该加强舆论导向，提高家政行业的社会地位。发挥妇联组织的优势，在发展家政业上谋事、做事。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念，进一步消除社会对家政服务业的偏见和歧视，推动全社会形成关心支持家政服务业发展的良好氛围。同时，联合有关部门加大工作力度，为她们实现就业、创业牵线搭桥，为社会的和谐发展做贡献。

第三篇：我县家政服务业的发展状况

我县家政服务业的发展状况

近年来，随着全县经济的快速发展和产业经济结构的不断调整，家政服务行业逐步发展起来，成为下岗失业人员和农村富余劳动力实现再就业的一个重要途径，推动着全县服务业的不断发展。

一、我县家政服务的基本情况

目前，全县注册登记的从事家政服务业务的个体工商户共有7家，除在工商局备案登记从事家政服务的个体工商户外，城区内还存在为数不少未经注册登记的非法家政服务中介机构。据不完全统计，全县从事家政服务行业人数约有40人，其中女性从业人员占80%以上，年龄一般在36-55岁之间，大部分为下岗职工或是周边乡镇居民，文化程度初中或初中以下。家政服务机构大部分集中在城区，乡镇基本没有，服务区域主要是企事业单位办公楼、城市社区等。家政服务的主要内容为室内外保洁、疏通管道、清洗抽油烟机，搬家、看护婴幼儿、照料老人等。家政服务的用工形式主要分为住家保姆和钟点工等。

二、存在的问题

随着城市居民生活节奏的不断加快，家政服务市场的前景将更加广阔，但同时不容忽视的是，作为朝阳产业的家政服务业，它仍存在着较多问题，具体表现在以下几个方面：

一是家政服务机构规模小。我县有7家从事家政服务的机构，数量小，纯家政服务的也只有4家，其余为兼营。7家中只有妇联家政中心可以算是初具规模，其余几家规模只是一间小门市，一 人一桌一椅一部电话，甚至没有门市只是一个联系方式。

二是从业人员少，素质参差不齐。目前从事家政服务的人员多数是40多岁的妇女、有一技之长的下岗职工以及外来人员等，组织化程度低。从业人员多数凭传统经验，极少有学历的年轻人加入此行业，基本没有经过专业培训的家政服务员，家政服务员的素质良莠不齐，服务质量难以保证。

三是家政服务市场管理混乱，呈现无序状态。由于目前家政服务行业没有明确的主管部门，没有统一的行业标准，没有法律法规的保护和制约，使得家政服务市场良莠混杂，从业人员的可靠性和诚信度被大打折扣，严重制约着家政服务业的健康有序发展。

四是劳动供给渠道不通畅。虽然近年来，我县陆续成立了多个家政服务公司，但是由于缺乏规范管理，从业人员自找雇主、雇主通过小广告或亲戚朋友介绍找家政服务人员的雇佣方式成为一种普通现象，从而导致家政服务公司形同虚设，雇佣双方不能建立长期稳定的合作关系。

三、对发展家政服务业的几点建议

家政服务业的发展，对于满足城乡居民的家政服务需求、增加就业、改善民生方面起到了促进作用，但这些作用还是初步的、低层次的，家政服务亟待规范引导与扶持。

1、应该加大对从业人员岗前培训力度，提高家政服务的技术含量。家政服务人员素质的高低，决定着家政服务业的发展趋势。职业教育和技能培训是全面提升从业人员素质的关键环节。可以根据托县 市场需求和从业者的特点，开展不同层次、不同内容、不同职级的家政服务技能培训，强化家政从业人员的专业化程度和综合素质，有效提高家政服务水平，使更多的家政服务人员能持证上岗。

2、应该加大政策扶持力度，促进家政服务业规范有序发展。要进一步建立健全家政服务行规行约，确立行业标准，协调服务价值，提高服务质量，提供市场信息，畅通劳动力供给渠道，积极探索建立家政服务综合保险，使中介机构、家政服务人员和雇主三者之间能形成具有法律效力的契约关系，切实维护雇主和家政服务人员双方的合法权益。

3、应该加强舆论导向，提高家政行业的社会地位。发挥妇联组织的优势，在发展家政业上谋事、做事。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传家政服务业在社会发展中的积极作用，积极引导广大群众树立正确的就业、择业观念，进一步消除社会对家政服务业的偏见和歧视，推动全社会形成关心支持家政服务业发展的良好氛围。同时，联合有关部门加大工作力度，为她们实现就业、创业牵线搭桥，为社会的和谐发展做贡献。

二〇一二年三月二十九日

第四篇：科技服务业发展状况及对策建议

科技服务业发展状况及对策建议

2007年，在市委、市政府大力发展现代服务业的强力推动下，在省科技厅的关心指导和大力扶持下，我市的科技服务业产业初具规模，门类逐步增多，人员队伍迅速扩张，服务能力有所提升，服务收入稳步增长，总体呈现稳定推进的发展态势。

一、我市科技服务业发展总体概况

截止2007年底，我市科技服务业拥有各类科技服务机构约106家，实现总收入1.65亿元，从业人员达2303人，固定资产原值3495万元，科技服务产业初具规模，已形成服务门类较为齐全、社会公益机构和民间机构互为补充的发展格局。

在全市现有各类科技服务机构中，研究与试验发展机构为7家，科研设计与服务机构34家，生产力促进服务机构4家，科技信息培训服务机构5家，科技创业孵化服务机构2家，科技咨询服务机构15家，技术推广服务机构11家，民间非营利组织21家，其它科技服务机构为7家。

在全市科技服务业从业人员中事业单位性质的1159人，企业性质1144人。具有硕士学历23人，本科学历383人，大专学历549人，其它学历1348人。

2008年上半年，全市科技服务业实现总收入8803.8万元，完成省下达任务的55%，实现了时间过半、任务过半。

二、我市科技服务业发展中存在的主要问题

从我市科技服务业统计结果来看，目前总体上尚存在以下几个方面的问题：

1、产业规模偏小、竞争能力整体较弱。在市政府的强力推动下，我市科技服务业统计工作全面展开，列入统计单位数量有了大幅提升，但列统单位整体呈现规模较小、竞争能力较弱的发展状况。年总收入不足10万元的单位有19家，占科技服务业统计总数的9.34%；在10—50万元的单位有44家，占科技服务业统计总数的39.6%；年收入在50—100万元的单位有26家，占科技服务业统计总数的24.53%。全市106家的科技服务业单位拥有固定资产3495万元，平均拥有固定资产仅32.97万元，固定资产投入的严重不足制约了自身市场竞争能力和企业的快速发展。

2、门类分布不均、有些行业尚是空白。在全市现有各类科技服务机构中，研究与试验发展机构、科研设计与服务机构、生产力促进服务机构、科技信息培训服务机构、科技创业孵化服务机构、科技咨询服务机构、技术推广服务机构等门类逐步健全，但是在技术交易与服务机构、科技投融资服务机构、科技测试服务机构、知识产权服务机构等我市尚是空白。这些机构的空白，致使我市科技服务业体系不够健全、支撑服务能力明显不足。

3、人才结构不尽合理，高层次人才严重匮乏。截止2007年底，我市科技服务业从业人员2303人，具有硕士学历23人，占从业人员数的0.99%；本科学历383人，占从业人员数的16.63%；大专学历549人，占从业人员数的23.84%；其它学历1348人，占从业人员数的58.53%；具有博士学历的人员我市尚无一人。2008年科技服务业统计中新增博士研究生3名，取得了一定突破，硕士研究生55名，比2007年新增32人，增长了139.13%，较上有较大提升和改善。但从统计结果来看，我市的科技服务业人员大都集中在具有本科、大专和其它学历人员中，尤其是大专以下学历的人员比重较高，高层次人才严重匮乏，尤其缺少对行业发展整体谋划、引领人员，导致了科技服务业整体规模和效益难以快速提升。

4、区域发展不平衡，政策环境亟待改善。根据科技服务业统计分布情况来看，我市的市区、泗洪县科技服务业工作开展较好，2008年上半年，分别实现总收入4728.09万元和2675.20万元，占全市科技服务业总量的53.71%和30.39%，但我市及各县区对促进科技服务业健康、快速发展，目前均尚未出台专门的扶持激励政策。

5、骨干服务机构偏少，品牌意识有待提高。我市绝大部分科技服务机构还未形成稳定的服务业务和特色业务，导致了科技服务业机构的核心竞争力不强。科技服务机构的质量意识、品牌意识较差，目前大多科技服务机构尚未取得国家相关资质认定或ISO质量管理体系认证，也没有注册服务商标等。

三、我市科技服务业发展的总体构想及对策建议

根据全省科技服务业的发展总体要求，我市科技服务业的发展思路是：整合各类资源，全面提升产业水平；围绕特色产业，重点建设五大机构；出台激励措施，提供宽松创业环境；提高自身素质，提升统计工作水平。

1、整合科技资源，全面提升科技服务业发展水平。

今年我市集成国家、省、市各级各类科技计划，重点支持科技服务机构加大研发投入，开发拥有自主知识产权的核心技术和配套技术；大力引进用于服务企业、服务产品的先进技术和设备，逐步增强科技服务机构的服务能力和水平。一是推进宿迁市科技创业服务中心、沭阳县科技创业服务中心建设，在加强硬件设施建设的同时，加强优惠政策等软件配套措施建设，创优服务环境，打造品牌机构。二是启动沭阳、泗阳、泗洪和宿豫科技成果转化中心建设，力争使各县区形成集科技成果展示、科技成果交易、科技检测、科技咨询等服务功能较为完善的科技服务机构。三是力争使科技公共服务平台建设取得突破性进展。针对我市目前发展现状，进一步加强江苏省酿酒工程技术研究中心、江苏省观赏植物工程技术研究中心、江苏沭阳木材及其制品公共技术服务平台的建设力度，增强公共服务功能，更好地为地方经济建设服务。四是促进小型科技服务机构上档次、上规模，重点在政策扶持上下功夫，加强行业自律，规范科技服务机构，使得科技服务机构健康快速发展。

2、围绕特色产业，重点建设五大服务机构。

根据我市确立的科技服务业机构建设目标，下一步将着力做好以下五个方面的服务机构建设。一是加强优质棉种培育推广中心建设力度。针对我市产业需求，根据泗阳棉花原种场现有的技术优势，推动与扬州大学、宿迁农科院等科研院所的合作力度，在重大科技成果转化项目上取得突破，加大科技研发资金的投入，快速提升基因工程等先进技术在优质棉新品种选育中的应用水平，增强良种繁育、良种良法配套栽培技术推广的力度，强化系列化服务手段建设，为纺织服装行业的发展提供有力的源头支持。二是加快泗洪陈圩林场的意杨种质资源库建设。为满足我市快速发展的木材加工业的原料需求，以泗洪陈圩林场意杨种质资源库为主阵地，推动与南京林业大学的技术合作和研发，重点加大对新品种、新品系引进和选育环节的研发投入，加快资源库技术装备投入，加快研发队伍培养，加快推广体系建设。三是加强市农副产品检测中心建设。按照省政府“十一五”现代农业建设专项规划中的农产品质量安全体系建设要求，我市围绕绿色、有机农产品市场开发，提升农产品检测能力，健全和完善农产品质量监测体系，提高农产品质量安全，形成检测设备完善、服务手段齐全的检测服务平台，为我市高效农业发展提供技术保障。四是加强金属零部件检测服务机构建设。重点培育金属零部件检测服务机构，为正在兴起的市区和泗洪县30多家汽车零部件制造、精密件铸造等企业提供服务。五是加强电光源检测中心建设。针对泗阳县正在蓬勃兴起的大功率节能灯系列产品及配套企业群，着力加强电光源检测中心建设，为企业提供快速便捷的服务。

3、出台激励措施，提供更加宽松的创业环境。

针对我市科技服务业发展现状和省、市出台的促进服务业发展的相关政策措施。一是加强相关政策措施的落实力度，确保各项优惠政策措施落到实处，使企业享受到政策优惠。以“政府引导，非政府机构参与，专业化管理，市场化运作”为原则，发挥政府资金的引导、示范作用，鼓励社会力量建立科技服务机构，对科技服务机构在用地、租金、税收、规费等方面给予倾斜支持。二是进一步推动科技服务业激励政策的出台，在充分调查研究的基础上，制订出台相关激励措施，为科技服务业发展创造更加宽松的投资兴业环境。设立科技服务业发展专项资金或基金，用于对项目服务费、活动经费、设备更新换代以及人才培养及专家交流等方面的补贴，大力培养一批骨干科技服务机构。三是优化科技服务结构，建立健全科技服务机构门类。按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《江苏省科技服务业“十一五”规划实施方案》的要求，在统筹兼顾，优化结构的基础上，以科技咨询业、技术贸易服务业、知识产权服务业、科技孵化业、科技风险投资业等为发展重点，坚持政府引导与市场机制相结合，加快科技服务机构的社会化、网络化、规模化、产业化发展步伐。

4、完善管理体制和运行机制，优化科技服务业发展环境。

一是构建公平、公开、公正的科技服务市场环境。通过对科技服务机构服务对象和范围的不同，制定不同类别的科技中介服务机构分类管理办法，明确科技中介服务机构的法律地位，增强科技服务机构服务能力。二是深化科技服务业管理体制和运行机制。结合社会公益类事业单位改革，对提供公共科技服务为主的科技中介服务机构逐步实行非营利性机构运行和管理体制，对以面向市场为主的科技中介机构推向市场，适应市场对科技中介服务的需求。三是加强行业协会工作，规范和发展科技服务市场。通过建立有关规章，明确行业协会的法律地位，完善各类科技服务行业协会组织，逐步建立各类科技服务机构的行业准入制度，实行科技服务机构的资质认定制度，制定科技服务业的服务规范、服务程序、收费标准、投诉机制等，规范科技服务机构的服务行为，建立科技中介机构的信用体系。

5、加强高层次人才培养和引进力度，突破科技服务业发展瓶颈。

一是加强科技服务业领域高层次人才引进力度。积极从高等院校、科研院所等引进我市急需的高层次人才，尤其是引进高素质、懂管理、熟悉国际通行规则和惯例的科技服务业高端人才，充实科技服务业人才队伍，提升整体服务水平。二是加强科技服务业人才培养力度。通过与高校院所合作，举办各类行业培训班、研讨会等，提高科技服务业从业人员综合素质。三是推进科技服务行业职业资格证书认证制度。建立科技服务业职业资格标准体系，如科技咨询师、项目管理师、质量认证师、技术经纪人等职业培训和资格认定工作。

6、提高自身素质，努力提升统计工作水平。

科技服务业是一项新兴产业，为进一步提升科技服务业统计工作水平，客观全面反映全市科技服务业发展状况，一是认真加强自学，学习相关政策法规和统计业务知识；二是积极参加国家和省举办的相关业务培训；三是加强业务交流，学习先进地区的成功做法和经验，不断充实提高自己，增强业务工作能力。

第五篇：中外旅游服务业的发展状况比较分析

中外旅游服务业的发展状况比较分析

姓名: 蔡燕静

班级：090803

学号：020820090093

摘要：随着社会的发展，旅游业已成为国民经济各个产业中最具有活力和发展潜力的服务行业之一，旅游业在城市经济发展中的产业地位、经济作用逐步增强，旅游业对城市经济的拉动性、社会就业的带动力、以及对文化与环境的促进作用日益显现。近年来，我国的旅游业获得了很大的发展，在经济全球化背景下，旅游业的全球化具有不可避免的趋势。旅游业的全球化带给中国旅游业的是严峻的挑战与冲击，同时更是良好的机遇和广阔的前景。

关键字： 旅游业 服务业 特点 优劣势

一、我国旅游业的特点

1、旅游方式的单一化

我国旅游业的服务项目通常是以一般性观光为主，活动内容单调，缺乏可让旅客直接参与的活动、直接导致景点吸引力弱，旅客不愿长时间停留。同时，旅游质量也不高，我国的观光产品目前还处于初级开发水平，还有待开发。

2、旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高

每一年人数平均增长10%以上，旅游消费总额平均年增长率亦在10%以上。

3、绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少

即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、寻根、考察、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少，一般游客住低档旅馆，饮食简单。据统计，在旅游消费结构中，吃住行比重高达85%，游览购物仅占15%。

4、旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重

目前国内旅游人员的构成大体是：先富裕起来的农牧民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。虽然随着消费观点的改变和经济收入的提高，社会各阶层、各行业都有相当数量的人加入自费旅游队伍的行列，但是，公费旅游仍占主要地位。

5、所谓旅游业，实际包括住、吃、行、游、娱、购六要素

改革开放十几年来，由于我国对上述旅游服务设施仅有少量直接投资，而在利用外资方面，因有的项目开放，有的不开放，以致服务设施不配套。从总体上看，外资主要局限于饭店宾馆，其他旅游配套设施项目如交通、商业购物尽管也都涉及，但比重很小，投资十分有限。对景点建设，除国家指定的度假区外，外资不能插足，因而景点内设施落后，其中突出的是卫生条件差。

二、中外旅游业优劣势分析

1、优势分析

我国总体经济形式发展良好，国民生产总值不断提高，人民收入水平以及生活水平提高，旅游群体规模巨大。

当前旅游业的发展得到政府的支持。旅游基础设施不断完善。我国旅游资源丰富，网路技术的发展降低了旅游业经营成本。

相关法律法规不断完善，旅游业竞争将更加有序。

2、劣势分析

与国外旅游巨头相比，我国旅行社资金、技术、实力还有一定差距。我国旅行社在发展中对消费者的需求变化把握不及时，对市场的反应存在滞后性。

旅行社竞争停留在较低水平，缺乏核心竞争力

三、中国旅游业面临怎样的机遇与威胁

1、机遇

我国旅行社在学习中不断发展、完善自己，部分旅行社开始借鉴国外管理、技术等方面的先进经验，为自己所用。

世界各国到在大力发展旅游业，为我国旅行社走出国门，提供了良好的契机。我国许多地方正在兴建旅游设施，为旅行社的未来发展提供支撑。

2、威胁

国际旅游巨头加入，使旅行社在竞争中面临改革的巨大压力，改革失败可能导致市场的丧失。

互联网的发展使传统的旅行社失去部分市场份额。国内旅行社数量众多，为争夺客户而使竞争更加激烈，有时候甚至存在过度竞争。

新型休闲方式的发展让人们有了更多选择。导致部分客户源的丧失。

四、提升我国旅游业竞争优势的建议

1、注重环境与生态保护，走可持续发展之路，增加旅游产品的精致程度，注重旅游产品的休闲化、生活化及参与性，加快旅游人才培养，重视文化旅游产品体系的建设；

2、从优化政府与企业的公共福利性开支及农村市场开发人手，进一步拉动国内需求；

3、注重旅游产业链的建设，尤其是交通等基础设施的配套建设；

4、抓住产业发展机遇，实施旅游企业制度创新，培养具有核心竞争力的旅游企业集团，注重服务质量，创建优质品牌，加速旅游企业集团化、集约化经营。

5、转变政府在旅游服务业中的职能。完善旅游投资导向机制，编制高水平的旅游发展规划，国家旅游局要承担起国家旅游观念推广和旅游形象塑造的工作。强化政府部门国际惯例学习，提供高质量的旅游规范服务，保障旅游业健康、有序、稳定地发展。

总结：在旅游服务业飞速发展的今天，我国的旅游业竞争力还需要不断加强。我国以后应该加强对旅游产品的开发，树立我国自己的旅游品牌，使我国的旅游服务业可以发展得更好。