加强领导班子建设应高度重视班子成员的搭配及团结问题

第一篇：加强领导班子建设应高度重视班子成员的搭配及团结问题

我们各项工作的成败，关键是要有一个好的领导班子。而领导班子建设关键是要抓好班子成员的搭配和维护班子的团结。只有一个结构科学合理、团结凝聚的领导班子，才能有效率，才能有战斗力，才能出成绩。

一、搭配好领导班子，要力求三个“选准”，避免三个“忽视”

领导班子成员的配备，直接关系到领导班子整体效能的高低。一个好的领导班子，不是领导成员个体功能的简单叠加，而是领导成员个体特长的巧妙搭配。在工作实践中，我的体会是，要力求三个“选准”，避免三个“忽视”。

三个“选准”：一是要选准“千里马”，配好“老黄牛”。在班子当中，既要有脑子灵活、思维敏捷，善于谋大事、干大事的“千里马”式的干部，也要有忠诚踏实、任劳任怨、善于真抓实干的“老黄牛”式的干部。选准一个肯动脑筋、能拿大主意的干部当领班、唱主角，班子才会有生机、有活力，才能开创工作的新局面；同时，缺少埋头苦干的干部，工作中就会出现指挥员多、战斗员少，出主意的多、办事情少的现象。相反，一个班子光有苦干、实干的，没有指挥的、出主意的，又会出现听使唤的人多，有远见的人少的现象，工作也很难会有新的进展和突破。因此，在领导班子配备中，既要选准“千里马”，把握好方向，又要配好“老黄牛”式的干部，干好实事，这种组合能实现班子成员的心理相容和长短互补，提高班子的整体效能。

二是要选准“爆破手”，配好“检修员”。有的干部敢想敢干，具有较强能动性，能够在工作中标新立异，形成活跃的工作局面；有的干部处事雷厉风行，善于扭转不利局面。这两类干部尽管有时考虑问题不够深、不够细，工作方法比较简单，但在打开局面、启动工作、拔除“钉子”方面有着无可替代的作用，是一个班子必不可少的关键人物。在大胆选用这样的干部的同时，要注意配好性情温和、老练执重的“检修员”式的干部，使急风暴雨过后有一阵和风细雨，使整个班子的工作有动有静、有勇有谋，确保工作能顺利推向前进。

三是要选准“外交官”，配好“管家婆”。配备班子成员，既要选拨擅长交往、外向型的外交型公关好手，又要有工作细致、精于管理的管理人才。只有搞好这两种人才的合理组合，班子才能实现内外兼顾，班子的整体功能才能得到充分发挥。

避免三个“忽视”是指班子的配备在坚持组织原则的基础上，要考虑周全，对一些容易忽视、但可能影响班子整体效能的问题要事先加以考虑，做到未雨绸缪，防患于未然。

一是不能忽视班子成员过去有无领导和被领导关系的历史问题。在班子内部，如果平级之间、下级和上级之间过去是领导和被领导的关系，则工作关系很难理顺。与其在工作中去解决这个难题，不如在班子配备前考虑到这个问题，尽量避免出现这种情况。

二是不能忽视班子的党政一把手、一二把手的年龄和性格相近的问题。实践证明，一二把手年龄、性格相近，不大容易形成互补型的工作关系，更多的是互不相让的竞争关系，而这种关系对工作的开展是很不利的。因此，在领导班子配备、特别是比较重要的领导班子配备时，要重视年龄结构和性格互补，努力使主要领导形成良性的互补关系。

三是不能忽视班子成员间的现实关系。在一个班子中，如果成员中有关系比较密切的同乡、同学或战友，则很容易形成一团和气、甚至拉帮结派的问题，不利于工作的开展。这个问题，在班子配备时同样要引起重视。

二、致力“三抓”，打造领导班子团结

团结是领导班子战斗力的基础和保证。只有班子团结，才能产生很强的凝聚力和战斗力，才能带领群众把改革和建设事业推向前进。要打造领导班子的长期团结，我认为最重要的是要高度重视并着力做好“三抓”。

一要抓班子团结层次的提高。首先，班子成员之间要从工作上的相互尊重、支持和谅解，升华到思想感情上的融洽和谐。思想感情上的交流可以使大家推心置腹、坦诚相见。在这个问题上，尤其是要抓班长。“班长”要负起责任，把工作做到家，话说到心坎上。其次要从相互“客客气气”的浅层次，升华到形成勇于开展批评和自我批评的良好氛围。近年来，一些领导班子内部批评与自我批评的空气不那么浓了。究其原因，是因为个别同志对团结的理解就是相互客气、一团和气。这是不对的。每一名班子成员，都应从团结的愿望出发，积极开展正确的批评与自我批评。要把民主生活会制度同不定期的交心谈话结合起来，班子成员之间相互交交底、说说心理话，以不断增进班子的团结和统一。第三，要从“与人为善”的朴素心态，升华到在坚持党性原则的基础上求团结。要坚持大事讲原则、小事讲风格，认真贯彻民主集中制，加强班子内部的互相监督。

二要抓班子团结的环境建设。一方面，抓班子内部团结的增强。要通过加强理论学习，开阔班子成员的眼界和胸襟，使他们坚定政治信仰，在艰苦环境和“灯红酒绿”的双重考验下都能够耐得往寂寞，抗得住歪理，顶得住诱惑，管得住小节。发现问题同志间及时打招呼，做到不讲离谱话，不做出格事，不跟感觉走。在工作中分工不分家，主动补台不拆台，配合不推诿，尊重不发难。另一方面，抓外部条件的优化。实践使我们体会到，班子的团结，无不受到周围各种不利于团结现象的影响。一些人特别是下属，对领导分亲疏，在领导之间说三道

四、拨弄是非，影响了领导成员之间的团结。内因是变化的根本，外因是变化的条件。对此，应从思想教育入手，加强班子成员的党性修养，增强免疫力。从自身做起，不做不利于团结的事，对外不做“发报机”，对内不听“裙带风”、“枕头风”。同时，要及时消除不利于团结的各种苗头。组织部门也好，班子成员也好，对一些团结的“影响源”，要有所警惕，要严处理。

三要抓班子团结的机制构建。多年来的工作经验证明，搞好班子的周期性调整是构建班子良好团结局面的有效途径。客观地讲，任何一个班子都有一个兴、盛、衰的过程，承认这种生命周期是科学地建设班子的前提。如果一个班子长期不调整，班子生机将逐步衰减，看似团结，实则一潭死水，是一种“死亡团结”。“死亡团结”不仅有害于事业的推进创新，而且还有可能滋生腐败，甚至是集体腐败。事实上，对一些班子做适时的调整，往往会聚变成更大的动力。新班子成员之间各种新的碰撞，如思想上的互动性、性格上的磨合等，会创造灵感上的共同激发与冲动，形成班子团结新的源动力，最终实现班子动态的、良好的团结。

第二篇：加强领导班子建设应高度重视班子成员的搭配及团结问题

不够深、不够细，工作方法比较简单，但在打开局面、启动工作、拔除“钉子”方面有着无可替代的作用，是一个班子必不可少的关键人物。在大胆选用这样的干部的同时，要注意配好性情温和、老练执重的“检修员”式的干部，使急风暴雨过后有一阵和风细雨，使整个班子的工作有动有静、有勇有谋，确保工作能顺利推向前进。

三是要选准“外交官”，配好“管家婆”。配备班子成员，既要选拨擅长交往、外向型的外交型公关好手，又要有工作细致、精于管理的管理人才。只有搞好这两种人才的合理组合，班子才能实现内外兼顾，班子的整体功能才能得到充分发挥。

避免三个“忽视”是指班子的配备在坚持组织原则的基础上，要考虑周全，对一些容易忽视、但可能影响班子整体效能的问题要事先加以考虑，做到未雨绸缪，防患于未然。

一是不能忽视班子成员过去有无领导和被领导关系的历史问题。在班子内部，如果平级之间、下级和上级之间过去是领导和被领导的关系，则工作关系很难理顺。与其在工作中去解决这个难题，不如在班子配备前考虑到这个问题，尽量避免出现这种情况。

二是不能忽视班子的党政一把手、一二把手的年龄和性格相近的问题。实践证明，一二把手年龄、性格相近，不大容易形成互补型的工作关系，更多的是互不相让的竞争关系，而这种关系对工作的开展是很不利的。因此，在领导班子配备、特别是比较重要的领导班子配备时，要重视年龄结构和性格互补，努力使主要领导形成良性的互补关系。

三是不能忽视班子成员间的现实关系。在一个班子中，如果成员中有关系比较密切的同乡、同学或战友，则很容易形成一团和气、甚至拉帮结派的问题，不利于工作的开展。这个问题，在班子配备时同样要引起重视。

二、致力“三抓”，打造领导班子团结

团结是领导班子战斗力的基础和保证。只有班子团结，才能产生很强的凝聚力和战斗力，才能带领群众把改革和建设事业推向前进。要打造领导班子的长期团结，我认为最重要的是要高度重视并着力做好“三抓”。

一要抓班子团结层次的提高。首先，班子成员之间要从工作上的相互尊重、支持和谅解，升华到思想感情上的融洽和谐。思想感情上的交流可以使大家推心置腹、坦诚相见。在这个问题上，尤其是要抓班长。“班长”要负起责任，把工作做到家，话说到心坎上。其次要从相互“客客气气”的浅层次，升华到形成勇于开展批评和自我批评的良好氛围。近年来，一些领导班子内部批评与自我批评的空气不那么浓了。究其原因，是因为个别同志对团结的理解就是相互客气、一团和气。这是不对的。每一名班子成员，都应从团结的愿望出发，积极开展正确的批评与自我批评。要把民主生活会制度同不定期的交心谈话结合起来，班子成员之间相互交交底、说说心理话，以不断增进班子的团结和统一。第三，要从“与人为善”的朴素心态，升华到在坚持党性原则的基础上求团结。要坚持大事讲原则、小事讲风格，认真贯彻民主集中制，加强班子内部的互相监督。

第三篇：团结型领导班子建设范文

“团结型”领导班子建设

“团结型”的领导班子有助于推动经济社会在好的前提下大发展、快发展，“团结型”的班子思想统一、行动一致，贯彻方针路线不会走板，这样的班子团队建设的好，富有活力，班子成员的思想和意志很容易统一到一把手上来，开展工作更会全面快速，那么如何打造“团结型”的班子呢？笔者浅谈一下自己的几点看法。

一、“团结型”的班子必须有一个好的一把手

班子的建设说到底就是团队的凝聚力、亲和力和战斗力，凝聚力是来源于班子成员的思想和意志能否得到统一，也就是说一把手的感召力，这个是由一把手的人格力量和领导魅力所决定的。在一个团队里，一把手是最高的行动长官一把手的意志也是班子思想的灵魂，即使班子成员各有所长，各有所能但是在班子里面不能人尽其用、人尽其责那么这个团队的建设就有问题，这就需要一把手来充分协调，管理好成员，把他们凝聚在自己周围，使他们按照自己的意志统一行动，才有生产力。但是一把手所要的凝聚力不是通过自己的绝对权力来实现的。我们有些领导在班子建设中往往忽略了如何凝聚班子成员，最笨的也是最混账的就是靠自己的绝对权力来形成所谓的“团结”，在布置一项工作和制定一项决策时，自己说的很多，基本上不容许别人说，不能听到与己相左的意见和建议，造成在制定决策和部署工作时成为一言堂，会上一个声音，会下一片声音，真正的思想和意志没有达到统一，在具体工作时就会出现各种各样的问题和矛盾，政策下达时就会出现各种纰漏，往往是赶紧补发政策补丁来修正，所以良好的凝聚力首先要给班子成员一个表达意见的机会，作为一把手要明白班子里的成员都是你的智囊团、你的左右手，更要明白民主的概念，民主通常不会做决策，做决策的是一把手，这个权利没有人去剥夺也剥夺不了，但这个决策必须是班子成员智慧的结晶，是大家的成果，一把手只是对团队的意见和建议统一起来，并正确的去修正和做出结果，这个就是决策。也就是说一把手要把自己的意志和想法作为一个题目出出来，然后交给大家去按照这个题目进行思维和行动，然后由一把手进行综合性的总结和判断，看哪个答案更加适合，只有不开窍的一把手才会愚蠢地自己出题自己答，然后不管不顾地分担给成员，让自己和班子成员时不时站在风口浪尖，在周围造成一大圈子的问题和焦点，使工作处于被动局面，要习惯性的形成一个什么标准呢？就是在过程中要充分民主，不搞一言堂，高明的领导干部往往在会上说的少、听得多，会上十个声音，会后一个声音，把大家的思想和意志形成统一，即充分尊重了班子成员的意见和建议，大家也都感到了满足，得到了尊重，在统一思想后才会有更强的战斗力，更好的传达政策、开展工作。因此团结型的班子需要一个高明的核心人物。

二、班子各成员要有责任意识，不能阴奉阳违，防止出现“伪团结”

有些领导班子看起来是一团和气，但实际上往往不是那么回事，有些成员对一把手不负责，听之任之，你说怎么干，咱就干对领导极端的奉承，哪怕知道领导的决策或者方法不对路子，有的成员还一个劲地鼓掌叫好，在政治上、思想上、工作上麻痹一把手，这样的成员心里都有阴暗面，当面一套，背后一套，对自己的领导极端不负责任。我们一些搭班子所谓二把手的领导通常也会在维护“团结”的角度上做出自己一些违背自己意志的行为，不能开诚布公地谈自己的想法，睁只眼闭只眼，任由一把手作为，造成很多突发事件以致不能收场。“团结”是我们党执政期间常抓的一项基础建设，“团结”是我们领导干部作风建设的门面，如果“团结”里面有了杂音，有了问题，那么我们在具体的工作中往往达不到预期的目的和效果，相反会影响到党的内部统一，甚至影响到党群干群关系，“伪团结”严重一些还会造成腐败，所以作为班子成员要明白团结是硬件建设，要本着对一把手负责，对工作负责的态度，真正实现好团结，维护好团结。电视剧《绝对权力》中市长刘重天和市委书记齐全盛在市委市政府迁址的问题上意见相左，就事论事不证明就是不团结，因为考虑问题的角度不一样，也是因为本着负责的态度才有不同的意见，但是齐全盛有绝对权力，他做了做的很好，可是绝对权力也给了他很深刻的教训，什么是一把手的绝对权力？就是我说了算，任何事只有我拍板，有了这样的绝对权力就会有“伪团结”、就会让班子成员成为寺庙里的菩萨，形态各异，各怀心事，形不成合力、没有合力自然不会有战斗力。因为齐全盛拥有绝对权力，镜洲市委班子会议上，市长赵芬芳才会阴奉阳违地大力推荐齐小燕出任蓝天集团一把手，班子成员才会“伪团结”地一致赞同，才会让齐全盛差点栽跟头，这就是教训。

三、打造“团结”型领导班子，尽量减少影响团结的因素 创建“团结”型班子要尽量减少影响团结的一切因素，笔者在基层曾多次遇到过一些影响团结的因素，有的是政策上的，有的是业务口的，也有的是班子成员内部造成的，比如在基层就有因为交通费用、工作阶段奖金、精神文明建设费用支出等等主任和书记不和谐，一方面有些业务口下发的费用和奖金不明确，没有一定的标准，有些单位分配方法不一样，这样就容易形成矛盾，多了少了不和谐，如何避免我想应该很简单，整章建制，定时公开，没有了猫腻自然就会团结。而且班子自身还要加强个人的修养，把主要精力放到工作上，少一些计较，多一份理解。要知道“团结型”的班子需要领导干部后天培养形成，一个班子成员要由散到合，需要各自做出努力，需要加强学习、加强世界观的改造，从工作的角度出发，大力提倡实事求是的作风，树立正确的权力观，在领导干部中倡导闻过则喜、开诚布公、虚心求实的观念，尤其是作为一把手要摒弃绝对权力的诱惑，制定决策和部署工作时多听听班子其他成员的意见，广纳善言，在利益分配上公开、公正，才能根本上从自己开始打造一流的“团结型”的班子队伍。

第四篇：国有资产隐性流失问题应引起高度重视

近年来，国家针对国有企业改制改革、经营过程中出现的国有资产流失问题先后出台了相关政策制度、相继建立明确权利、责任、义务相统一、管人、管事、管资产相结合的国有资产管理的新体制、逐步建立和完善企业法人治理结构、建立健全产权交易市场等。社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机，但是在经济大发展的同时，由于客观体制上还存着一些漏洞,国有资产流失现象还依然存在。防止国有资产流失，成为亟待全体社会共同努力解决的重大社会工程。国有资产管理部门作为国家监督管理国有资产专门机构，则应该把保护国有资产安全，防止国有资产流失作为一项重要工作来抓，通过发挥监管职能，有效地防止国有资产的流失。

一、国有资产流失的途径

（一）国企改制中国有资产的流失

1998年以来，根据国家经济体制改革政策，*******地区有70家地直国有企业国有资本逐步退出了一般性的竞争性国有企业领域，其中42家已经改制为民营资本为主的非公有制企业。不可否认，国有企业改制是激发企业活力，促进市场经济发展的有效途径，但是由于各种主客观原因，致使企业改制过程中国有资产流失严重，国有企业改制成了某些别有用心人揩国家油水，实现短时间暴富的捷径。企业改制过程中国有资产的流失突出表现在以下几个方面：

一是资产评估程序不规范，造成国有资产流失。在不少国有企业改制中，即将成为改制后企业主要股东的原国有企业管理人员参与评估全过程，即使是国有资产管理部门委托评估人员，也主要由原企业接待和陪同，中介组织在业务承揽、评估费用收取等方面很大程度上受制于原企业管理层。由于缺乏必要的监督机制，原企业管理层和评估人员出于共同利益点而相互勾结损耗国家利益。例如，中介机构擅自核销改制企业应收帐款和其他应收款，有意使国有资产缩水，导致了资产评估的真实性和公正性大打折扣。此外，资产评估结果出来之后，对原企业职工和社会公示的广度不够，缺乏透明性。这种改制企业资产评估不透明的情况并非个别现象，企业改制早已评估、产权转移完毕，但企业职工群众不知道企业家底到低值多少？

二是通过造假账、调账、国有资产不入帐、帐外资产不评估等手段，大量转移隐匿国有资产。一个国有企业改制从酝酿改制到改制完毕，往往经过少则几个月多则数年的漫长过程，而且改制后企业的产权归属又相对明确（绝大多数为原企业主要负责人或管理层收购、控股）。参与企业改制运作的企业原管理层在改制期间通过各种手段转移隐匿大量资产，如虚报库存亏库，固定资产提前报废、虚增企业负债，隐匿企业对外债权，将应收账款调为坏账损失等手段转移隐匿资产。待企业改制完毕，再回流到改制企业，成为改制后企业的资产。虽然一度隐匿的资产，又回流到企业，但这些回归的资产的性质已经由国有资产变为个人资产，造成国有资产的流失。

三是无形资产价值没有得到合理评估。地区国有企业改制中，无形资产被严重低估或者根本不评估和认定的情况相当普遍，由此造成国有资产的流失。

四是土地使用权等财产性权益流失严重。国有企业土地使用权是一项重要的财产性权益。由于国有企业土地使用权多由政府无偿划拨或低价出资购买，政府无偿划拨土地,企业大多不入帐，在企业资产构成中不显示资产价值。企业改制时，土地使用权虽然经过评估，但相对于实际市值，往往被严重低估，导致国有土地资源和国有资产不可估量的损失。近几年，随着土地市场的放开和土地稀缺性资源的价值体现，经营性土地所有权的价值直线上升。国有企业大都位于黄金地段，按市场价值计算，土地所有权价值不菲，但在资产构成中没有得到相应的体现。一些企业改制时，在土地评估价格的基础上只交纳20%的土地出让金取得100%土地使用权，改制结束以后，转手按市场价格出售土地，装满了少数股东的腰包后走人，使国家权益严重受损。

五是小金库等帐外循环资金的流失。国有企业出于各种目的，私设小金库的情况是比较严重的。由于这部分资金具有存放的隐蔽性、参与人员的个别性等特点，在企业改制时，资产评估人员很难发现，原企业管理层出于个人利益，更不会轻易交出。通过改制，本来属于国家所有的小金库资金，变成了个人所有或改制后企业所有。

六是企业改制时企业与政府有关部门算帐错误而造成的资产流失。

七是由于土地资产和地面实物资产分属国土资源管理部门和国有资产管理部门管理，土地管理部门只管土地，资产管理部门只管地面资产，企业改制中，使大量土地资产被改制后的民营企业无偿占有和使用，造成国有资产流失。

（二）企业经营中国有资产的流失

一是企业领导权力过于集中缺乏必要的监督机制。政企分开以后，普遍推行厂长、经理负责制，企业有了更多的自主经营权，但由于厂长、经理“一支笔”，一个人说了算或是厂长、经理身兼数职，上下一条线，缺乏专门的机构进行监督。

二是企业财务管理混乱，财产帐目不清。有的企业财务制度形同虚设，一些资金和经费掌握在个别领导和经办人手中，特别是私设名目繁多的“小金库”。还有的企业连对外拥有多少债权都不知道，导致企业对外的债权多年不收，超过诉讼时效而得不到法律保护，造成国有资产流失。

三是借洽谈业务、接待参观、考察等为名，搞公费旅游和吃喝、玩一条龙，挥霍资产。

四是少数国有企业无视国家政策法规，在国有资产处置、重大对外投资、编制企业财务报告、国有资产对外承包、租赁、企业人员工资薪金等方面不能按照规定执行，企业重大事项不报告、不请示，越权越位严重，国家法律法规形同虚设。规避国有资产管理部门的监督，随意处置国有资产、随意对外签定重大投资合同、人为编制企业利润报表、自己给自己确定工资薪金和待遇的现象普遍存在。

五是国有企业工作人员在认识上有心理误区，这些误区主要表现在：藐视法制，认为工作辛苦，挣点“油水”属小节无害；贪图享乐；还有部分国企工作人员认为对企业贡献大，而得到的少，心理失衡产生通过将国有资产占为已有，弥补不足等。

六是国有资产管理者权威的不足 ,权力运作的低效 ,甚至无效是困扰国有资产监督管理的主要问题之一。

二、防止国有资产隐性流失的措施

（一）要强化贯彻国家法律法规的意识和观念，强化制度建设，用严格的制度规范“企业”的行为，要推进现代企业制度建设，对有令不行有禁不止、违反国家法律法规的一律按规定进行处罚和处理。

（二）要抓好制度的检查落实工作。国有资产管理部门和有关部门要定期对企业各项规章制度特别是资产处置、产权转让、重大投资、管理层薪金、财务管理、税收等制度的落实情况进行检查，发现问题及时处理。

（三）要充分发挥职代会的作用和监督能力，要在企业发展规划，工作目标、经营管理等重大决策中，让职工代表发表自己的意见，并引起足够的重视。

（四）要坚持市场化原则，凡是产生利益差别的事情要尽可能采取市场化的手段运作，减少人为因素。杜绝在市场条件的暗箱操作和权钱交易等。

（五）要坚持公开化原则，积极推行厂务公开，发挥职工群众的监督工作。只要不是商业机密，都可以而且向职工群众公开公开决策结果，决策程序和依据，让职工群众明白权力运行的过程，防止“一把手”权力的滥用。

（六）要认真落实企业经营的责任制，把厂长(经理)的工资或者年薪与业绩直接挂钩。

（七）逐步推行国有资产收益上缴制度和办法。国有企业除了照章纳税以外，应该把经营收益上缴财政。维护出资人的合法权益。

（八）企业厂长(经理)要加强政治理论学习，切实提高自身政治思想水平。从源头上防止国有资产的流失和腐败现象的发生。

(九)杜绝滥发钱物、奢侈浪费、侵害职工合法权益等问题。国有企业领导人员要坚持廉洁从业，认真落实党风廉政建设责任制，既要以身作则，严格自律，又要敢抓敢管，带好队伍。

（十）规范职务消费行为，坚决反对挥霍浪费等不良风气。

（十一）要坚持和完善职工代表大会制度，全面推进厂务公开，实行民主管理，切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权。关心职工群众生活，认真解决损害职工利益的突出问题。

（十二）加强案件查办工作，特别是要坚决查处利用改制之机侵吞国有资产、商业贿赂以及重大安全生产事故背后的腐败问题。要适应建立现代企业制度的要求，抓紧构建惩治和预防腐败体系，强化监督制约机制，推进企业廉洁文化建设，加大从源头上防治腐败的力度。

（十三）支持和鼓励企业领导人员严格管理、敢于负责，大胆探索、不断创新。国有企业党组织要充分发挥政治核心作用，保证监督党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行。

****地区国有资产管理中心

二〇〇六年十月二十八日

第五篇：建设团结和谐的领导班子

建设团结和谐的领导班子

作者：苏敏 关键字：换位思考 团结和谐 领导班子建设

常言说：拿人心比自心。在现实生活中，这句俗语说的是人际关系的一个常理。从领导班子思想政治建设的深层次角度看，仍然蕴含着深刻的道理。党的领导方法是民主集中制，在一个班子当中，既有各抒己见、畅所欲言的民主，又应该有集思广益、科学决策的集中；既要有分工负责，又要有众志成城，这就涉及到领导班子成员之间的团结、理解、协调、配合。一个班子的成员之间，存在着经历、经验、性格、心理、学识、品行等方面的差异，如何融通这些差异，形成优势互补，达成理解和沟通，共同承担好党和人民赋予的权力和责任，完成使命，实现高效率的工作目标，是领导班子建设必须首先解决好的问题。这就要求每个班子成员，围绕贯彻、落实党的方针政策、依法行政的战略目标，换位思考、换位共事，团结、和谐，才能产生凝聚力和战斗力，所领导的一方事业才能够兴盛，造福于民。换位思考和换位共事深入分析包括三个层面的含意：一是正职向副职的换位；二是副职和副职的换位；三是副职向正职的换位。下面就围绕这三个层面的换位及其所能达成的效果进行粗浅的分析。

一、正职向副职的换位

就这一层面而言，换位的主体是正职。正职是一个班子领导和决策的核心，副职是正职的参谋和助手，往往又是决策的具体执行者。从这一点上说，正职是换位的主动者，需要付出的是真诚、体谅、帮助，无论是发布命令还是执行过程的检查督促，都应该设身处地的去为副职的难处着想，需要果断决策的勇气，更需要对潜在的难题的估量。在这其中最容易发生的就是权力下放同时也将矛盾下推。部署一项工作任务正职首先应该想到的是，如果我的上司把这样的一个工作题目部署给我，我怎样才能顺利做好文章，会有什么样的困难出现，用什么样的办法来解决，这便是典型的度上而益下的换位思考。有了这样的思想和感情基础，那么作为正职在分配工作任务的时候就会做到目标清楚、责任明确、支持到位，达成下级的心情舒畅，感召副职努力去克服困难，超水平的发挥，有信心和工作动力。正职向副职的换位，最基本的原则就是：“己所不予勿施于人”。你自己对所部署的工作目标都估量不足，或者明知这其中的矛盾和阻碍而为了躲开矛盾而将其推御给副职，而副职虽然迫于压力接受下来，却也不是个十足的傻瓜，自然会由此事分析到此人，必然也不会全力以赴，当然也就谈不上工作任务的圆满完成。即使你作为正职的当面说，出了什么问题我承担责任，副职也不会放手去抓去干，肯定会在心里说：纯是骗人的鬼话，干好了领导有方，功劳是你的；干不好有损我的威信，挨板子的还是我，还是别冒险，推着干吧。如果正职和副职之间是这样一种心理状态，你那边“飞流直下三千尺”，“勇士”你顶住；我这边“疑是银河落九天”，我闪吧，砸着了老婆孩子谁管，结果是可想而知的，久而久之必然矛盾加剧，闹不团结，有损于党和人民的事业。由此可见，正职向副职的换位最关键之处在于正职对副职的体贴，怀有对下属的仁爱之情，为将帅者智、信、仁、勇、严字当先，必然智者竭其力，信者效其忠，以一把手为核心晃着膀子往前干，整个班子团结一心，业绩斐然。

二、副职和副职的换位 如果把一方事业比作一挂马车，那么正职就是辕马，而诸多副职就是加快这辆车行进速度的边马。有了辕马掌握行进方向，边马不同心协力车也跑不快。天鹅、梭子鱼和虾的寓言我们都知道，方向不一致和用力不一样结果却是一样的。对于一个班子来说，副职之间的和谐、团结是至关重要的。我们常说分工不分家，但实际工作中要真正做到是很不容易的。需要正职领导有方，带好队伍，也需要副职和副职之间就工作、感情、兴趣、经验等经常沟

通，达成谅解和共识，这样才能使班子的整体合力得到充分发挥。

具体工作当中，副职各自分工主管一摊工作，集体都为人民群众、为一把手负责，但各自的工作难免会有需要交叉配合的时候，比如甲分管的是民政、司法工作；乙分管的是文教、经济工作；丙分管的是劳动保障、畜牧工作，很多时候会涉及到甲乙丙的共同配合。经济和劳动保障需要乙丙的配合；民政和文教需要甲乙的配合；经济又需要甲乙丙的共同配合。副职和副职的换位思考基本的原则是都要有大局观念，遇有交叉工作共同商讨，相互协助和支持，有支持不到的要相互理解对方的难处，常在心中问自己我要是他对待这项工作该怎么办，并想千方设百计去给对方当参谋，问题就迎忍而解了。最可怕的是事不关己莫多问，别人分管莫插手，你的事我别瞎掺和。这种情况在实际工作中常有发生。原因是副职因各自分工不同，有些情况不熟悉怕说错；协助不好出错怕担责任；性格不同，见解不一说不到一起；怕担越位嫌疑等等。还有一个原因也是存在的，特别是有晋升竞争的副职之间，帮了他超过我，岂不是自讨苦吃，这是一种不正常的看笑话的嫉妒心理。其实这些原因的存在也是人性弱点当中普遍存在的文化现象。在《长短经》上有这样一段话：“匠成舆者，忧人不贵；做箭者恐人不伤，彼岂有爱憎哉，实技业驱之然尔。”正因为分工的不同，追求的业绩目标不一样，才会有不同的心理和行为表现。副职之间的换位思考就是要提高自己的品行修为，以大局为重，淡化权欲，求大同存小异，达成同舟共济的伙伴关系，一切矛盾和问题自然会消除大半，整体的工作目标才会进展顺利。能做到这一点实际是很困难的，有赖于一个班子里的副职不断改善心理环境，取长补短，相互适应，象夫妻过日子一样，吵的时候闹的时候可能有，但对待党和人民的事业这个大局要保持一致，班子的整体效能自然会不断提高。

三、副职向正职的换位

人们常说：不在其位不谋其政。副职向正职的换位就是要不在其位而谋其政。简洁的说就是要站在正职的思想高度去干副职的事情。这同时也需要正职有推功揽过的胸怀。主将之法是赏禄有功，通志于众，不能觉得助手有了大胆的设想或超前决策是不是想夺我的位子啊，想争功啊。正职如果怀有这样的心理，那么副职耗费多少心血也无法达成换位目标，很可能还会反受其害。以前曾有一位当秘书的小校友问我：“师兄为什么你写完的稿子在领导那里会通过得顺利呢？”我就告诉他：“当你动手写稿子时，他的职务是什么，管什么工作，你就把自己当成是什么职务，无论他是乡长、县长或是省长，你都要置身其中，你完成的任务领导基本会满意。”这其实就是一种换位思考。把领导的思想、思路、措施用逻辑性的语言组织起来，自然是领导所需。

副职向正职的换位思考绝不是投其所好，捋着杆子往上抓，用假想或可能去猜度或迎合正职的心意，而是要站在正职的全局观念、难题、思路上去换位，站在工作的结果上去换位，就有利于一个班子整体目标的实现，有利于冲破自我思维的局限，有利于提出更有效率的建设性意见，有利于创造性地做好本职工作。

副职向正职的换位关键在于补台、补位、创新。我理解就是要真心支持正职的工作，别拆台搞自己的小动作，去充当政治小动物的角色；正职没预料到的问题要及时提出来，正职交办的任务不正确的要想办法把它干正确了；要站在更高的思想层次上去创造性地打开工作局面。是真实地进行岗位目标和自我价值的超越而不是哗众取宠，是智、心、脑的超越而不是权欲、私利的超越。要放开胆量协助正职工作。因为我们都会公认一个道理：即使心眼再小的正职也不会容不下一心一意协助他干好活，使班子出政绩的副职。另外也可以这样看：每个人都有他的长处，一无所长的正职组织怎么会把他放到那里殆误党和人民的事业呢？副职向正职的换位所要的是副职的诚挚和公正，是正职的识人用人的宽怀大度，是强将手下无弱兵，使龙不使熊。

总之，要建设永葆先进、和谐团结的领导班子，换位思考、换位共事是重要的保证。能科学、理智地换位是班子成员的品行、素质、作风、能力的综合表现，是在党的领导班子建设

层面上值得阐发和弘扬的政治文化。