关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考

第一篇：关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考

关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考随着改革开放的不断深入，经济发展和社会进步的任务更加艰巨。我区要在实现的富民壮区目标，在很大程度取决于各级班子的创造力、凝聚力和战斗力，而这“三力”源泉在于各级班子的思想和作风建设。最近笔者在区委有关部门的配合下采取问卷调查、重点走访等方法，就全区班子作风建设问题进行了比较深入的调研，直接和间接地听取了基层领导和机关中层干部对全区班子作风建设的意见和建议，了解了全区班子作风建设的基本情况。

一、做法与效果通过印发400份“全区班子作风建设抽样问卷调查表”的反馈，对两个乡、一个开发区、两个街道、六个区直部门的重点走访了解到，近年来区委紧紧围绕经济建设这个中心，采取得力措施，不断加强各级班子的作风建设，较好地解决了班子建设中的突出问题，激发了各级领导班子和领导干部团结带领人民群众解放思想，创新实践的积极性，不断开创了全区改革、发展、稳定的良好局面。

（一）靠制度约束。1998年以来，根据形势发展和富民壮区任务的需要，区委为加强各级班子的思想作风建设，突出抓了制度建设，基本建立了抓作风建设的有力机制。先后制定和完善了一把手带班责任制、领导干部履行职责制度、干部选拔、任用、考核、管理、监督，廉洁自律以及民主生活会等28项管理制度。在领导班子及领导干部履职能力方面，按照突出政绩的原则强化考核，增强了班子和领导干部的责任意识。在选拔任用干部上，严格执行干部任前公示、干部试用和纪检监察机关一票否决制，严把干部入口关。在干部的常态管理方面，建立了干部待岗、轮岗、诫勉和引咎辞职制度，通过狠抓落实，增强了制度执行的严肃性。在廉政建设上，建立了党风廉政建设责任追究、单位和部门党风廉政建设责任报告制度等等，把对领导班子和领导干部的监督，置于党内、法律、群众和舆论多重监督之下，较好地解决了为谁掌权和用权的问题，使腐败现象和不正之风得到了有效遏制。

（二）靠教育引导。在加强各级班子作风建设中，始终坚持抓思想教育这一中心环节。一是坚持开展集中性的解放思想教育。98年以来，围绕解放思想、加快发展这一主题，先后在全区各级班子和领导干部中开展了五次思想解放大讨论活动，清除了一些影响发展的思想障碍，结合变化的区情不断谋划新的发展思路，推进富民壮区的进程。二是坚持常态化的思想教育。近些年，区委坚持在思想作风建设上警钟常鸣，无论是平时的工作会，还是全委会、党代会，都把作风建设作为重点内容突出讲，大力倡导求实、务实、深入、调研和真抓实干的作风。特别是在“三讲”教育当中，结合实际狠抓了作风的转变，解决了一些群众关心的实际问题。三是根据党风廉政建设的需要，在全区班子和党员领导干部中积极开展了正反典型教育。坚持用孔繁森、傅万才、汪洋湖、刘宝忠等同志的先进事迹激励教育班子成员树立良好的思想和工作作风；同时利用胡长青、成克杰、慕绥新及我区违法违纪干部的案例，对党员干部进行警示教育，提高了班子成员、党员干部廉洁自律和自觉维护党纪国法的自觉性。

（三）靠活动促进。为使各级班子作风建设收到切实效果，近些年来，区委本着务实的精神，设置一些活动载体，推进作风建设的落实。一是开展了“双杯”竞赛活动，就是将乡局领导班子所承担的经济、党建和精神文明建设的各项任务进行量化分解，分别签订责任状，在区直部门开展“公仆杯”竞赛活动，在各乡（镇）街开展“文明杯”竞赛活动，采取年中和年终考评的办法评选出优胜者进行表彰，这项活动坚持开展了四年，对促进中层领导班子作风建设起到了重要作用；二是坚持开展了“三创”活动，即根据省、市委的部署，紧密结合我区实际，在乡（镇）街开展了创“六好”强乡（街），在村（委）开展了创“五好、建三村（委）”，在区直部门开展了创“四好”建“两高”部门活动，促进了各级班子和领导干部作风的转变。三是开展了选树典型活动，1997年选树了“十佳公仆”，今年 选树了“十佳基层党支部书记”，使全区各级班子在作风建设上学有榜样，赶有目标。四是认真开展了“三讲”正面教育和“三个代表”学教活动。通过开展这两项活动，剖析和解决了各级领导班子和领导干部在思想和工作作风等方面存在的突出问题，使各级班子成员经受了党内生活的严格锻炼。

（四）靠考核激励。近些年来区委始终坚持对乡局级领导班子的考核制度，建立了科学的干部考核体系。在考核的内容上，坚持“德、能、勤、绩、廉”五个方面标准的兼顾和统一，突出政绩考核；在考核的方法上，坚持个别谈话、民主测评、民意测验、背对背地征求干部群众意见等方式方法相结合，力求全面客观评价，实事求是地分类定档；在考核结果的运用上，始终坚持年终召开乡局级领导班子、领导干部年度考核结果通报会制度。对政绩突出、群众满意的干部予以表彰奖励，对政绩平平、群众不信任的干部进行批评直至组织处理。98年以来受到不同程度处理的乡局级领导干部已达34人，其中降职5人，免职17人，诫勉谈话8人，待岗4人。由于坚持不断地加强全区各级班子的作风建设，促进了各级班子思想作风的转变，推动了全区两个文明建设的协调发展，较好地实现了富民壮区阶段性目标。

二、问题与原因从这次对全区班子作风建设的调查情况来看，整体上是好的，主流是好的。但不能否认，虽然近些年来在班子作风建设上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三个代表”的要求，按照新形势和新任务的要求，按照人民群众的愿望，班子作风建设上还存在着不少差距和问题。一是解放思想没能达到与时俱进的要求。一些干部中旧的思维定势和惰性还没有彻底消除，思想保守，观念陈旧等倾向在各级干部中还不同程度地存在。自我感觉良好，满足现状，小富即安的问题；官本位思想，不想事、不谋事、不干事

第二篇：关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考

着实解决深层次实际问题少等倾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手职责不到位，对基层工作研究不透、对群众问题关心不够，不注重在解决实际问题上下功夫。这一问题障碍了富民壮区事业的发展。三是学风不够端正。有的班子对学习缺乏认识，看不到当今形势和任务对学习提出的迫切要求。在思想上仍然存在说起来重要，忙起来不要的倾向，在学习内容上往往也只局限于学学文件，念念报纸。学习的目的不是为了提高自己，充实自己，而是为了应付检查，应付考核，更谈不上真正掌握理论，把理论应用于实践，有针对性解决实际问题。有的领导干部学习培训没少参加，但学习效果并不明显。这一问题严重影响着干部思想和能力水平的提高。四是在民主作风建设上还有一定差距。有的班子在决定重大问题时，发扬民主不够，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，个别班子仍然存在一把手说了算的现象；有的班子内部不够团结，成员之间彼此不沟通，工作不配合，缺少合力；有的班子内部缺乏批评和自我批评的风气，奉行好人主义，回避问题和矛盾，虽然也按照要求定期召开班子民主生活会，但质量不高，往往都是自我批评谈体会，批评他人谈希望，使民主生活会流于形式。这一问题影响了班子凝聚力、战斗力的提高。此外，还有极少数领导干部自律意识差，纪律松懈，行为不端，在八小时内外表现不一。有的热衷于“饭局”、“麻局”；有的搞自由主义，传播小道消息；极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律。这虽然是个别现象，但对党的形象、党员干部的整体形象的影响是很大的。全区班子作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的原因主要是社会大环境的影响。近年来，由于改革开放的深入和经济转型的加速，社会上一些消极的东西对部分党员干部的思想产生了一些影响。主观上的原因主要是我们工作力度不够。在班子作风建设的制度、机制上还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施，各级班子“一把手”的带班作用还没有充分地发挥出来。比如在制度的执行上还存在时紧时松的问题，保证体系还不够健全；在班子考核上还需要进一步扩大民主程度，以真正听到群众的声音；在对干部特别是领导干部的监督上还不够有力，有些方面监督还不够到位；在作风建设上还存在原则要求多，灌输说教多,扎实有效的措施少的倾向,等等。这些都是在今后班子作风建设上亟待解决的问题。

三、对策与建议面对我国加入WTO后的新形势，为了抓住发展机遇，区委提出了加快实现富民壮区的奋斗目标，客观上对我们加强全区各级班子的作风建设提出了更高的要求。很难设想，各级班子和领导干部没有一种昂扬锐气、浩 然正气、蓬勃朝气和脚踏实地的作风，我们富民壮区的事业能够完成。为此，在当前和今后一个时期，我们要以深入贯彻中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，进一步把全区各级班子作风建设摆上突出地位，纳入重要议程，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用好的作风抓作风建设，用有力的制度和机制抓作风建设，加快推进我区“五区一化”跨越式发展目标的实现。(一)不断深化思想解放，解决好思想作风建设问题。改进领导干部的作风，必须突出抓好思想作风建设，思想作风建设必须首先从解放思想抓起。必须明确，改革开放越深入，经济越发展，我们的思想越需要与时俱进。当前要针对各级干部在思想作风上存在的问题，引导大家以解放思想为先导，在“创”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要坚持解放思想与分析实情相结合，准确把握本单位的实际情况，用辩证的观点看问题。工作顺利时不头脑发热，忘乎所以；工作遇到困难时不悲观失望，束手无策；出现问题要敢于负责，推功揽过，拿出办法来。二是要坚持解放思想与加快发展相结合，把“五区一化”、富民壮区贯穿解放思想的全过程，按照实践的观点和发展的观点研究新情况、解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态做好工作。三是要坚持解放思想与改革开放相结合，把“三个有利于”和“三个代表”作为判断思想解放程度和工作是非成败的标准，重实干，不争论，看准的事就大胆地试、大胆地闯，千方百计地推进我区“五区一化”建设事业。(二)坚持正确的作风导向，倡导真抓实干的工作作风。一是倡导聚合力，要求各级班子和领导干部都要坚定不移地坚持“三讲”精神，议事决策要坚持民主集中制，实行科学民主决策，不搞个人说了算；班子内部成员之间要互相沟通，互相配合，互相补台；民主生活会上要坦诚相见，敢于批评。切实把团结作为对班子考核的重要内容。二是要倡导鼓实劲，要求各级班子和领导干部找准各自的位置，负起各自的责任。特别是各单位的“一把手”要带头把兴奋点转到加快发展上来，把着力点转到抓落实上来，盯住目标不放松，抓住落实不撒手。三是倡导谋实招，要求各部门、各单位的工作要结合全区的总体部署，选准主攻方向和突破口。开动脑筋认真研究工作重点和难点是什么，如何落实，如何创新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和办法。四是倡导求实效，坚持“干净、干事、干成事”的用人导向，坚持把加快发展作为检验一切工作的标准。教育和引导各级班子、各级领导干部真正把干实事、求实效作为自己工作的准则。(三)大兴调查研究之风，不断提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作为转变作风年、调查研究年，体现了对加强调查研究工作的高度重视。我们按照中央要求，大力倡导领导干部到一线发现问题，研究问题，解决问题。要突出抓好两个环节，一是要求各级领导干部深入基层，深入群众，了解群众最急、最盼、最需要办的事情，解决好群众关心的热点和难点问题。切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决。二是强化调查研究制度的落实。调查研究是转变作风的需要，是抓工作落实的客观要求。区委已就加强调查研究工作专门发了文件，提出了具体要求。从区级领导到基层各单位一把手都要紧密结合工作实际，认真地调查和研究一两个实际问题，拿出切合我区实际的调研成果，进入工作决策，指导富民壮区事业的实践。(四)强化工作作风建设

机制，保证工作落到实处。一是要加大包保工作力度。从区级领导到各单位领导，要真正把包保的重点项目和财税收入等项工作落实好，切实做到责任到人，工作到位，任务落实。二是加大调度工作力度。区委、区政府领导要按照各自分工，对所分管的工作适时进行调度，特别是对项目建设、招商引资、社会稳定、农村税费改革等重点工作，要及时调度，掌握工作的主动权。三是要加大督查工作力度。要建立并实施督查工作制度，各级班子的主要领导要亲自抓督促检查，做到一级督查一级，保证各项重点工作有效落实和有序推进。四是加大考核工作力度。对工作考核制度和办法进行了修订和完善，有关部门要认真抓好考核制度和办法的落实，切实形成平时考核和年终考核有机结合的常态考核机制，充分发挥考核工作的监督、激励和鞭策作用。

（五）强化作风建设监督机制，加强党风廉政建设。按照“严格管理、严格监督”的要求，积极探索加强对党政班子及其主要领导实施有效监督的办法。要尽快建立起监督预警制度，突出事前监督和事中监督，尽量避免事后监督。要积极探索并建立领导干部8小时以外活动情况的监督制度，明确监督内容，规范监督方式，严密监督程序，使领导班子和领导干部置身于党内、法律、群众和～的多重监督之下。要贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立和实施干部选拔任用责任追究制度，从源头上预防和治理用人上的不正之风。进一步完善和严格执行领导干部引咎辞职制。对工作能力差、水平低，不胜任工作的；对自身行为不当造成不良社会影响，群众反映强烈的；对工作失职、渎职，造成一定损失的等情况不宜继续担任领导职务的，或自己主动辞职，或由组织规劝、责令辞职。通过这些办法使各级领导干部时刻感到一种无形的约束力和压力，放松对自身的要求，放纵自己的行为是绝对不行的。只有不断地加强自身修养，加强自身思想作风建设，才能跟上时代的步伐。

第三篇：关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考

关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考随着改革开放的不断深入，经济发展和社会进步的任务更加艰巨，关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考。我区要在实现的富民壮区目标，在很大程度取决于各级班子的创造力、凝聚力和战斗力，而这“三力”源泉在于各级班子的思想和作风建设。最近笔者在区委有关部门的配合下采取问卷调查、重点走访等方法，就全区班子作风建设问题进行了比较深入的调研，直接和间接地听取了基层领导和机关中层干部对全区班子作风建设的意见和建议，了解了全区班子作风建设的基本情况。

一、做法与效果通过印发400份“全区班子作风建设抽样问卷调查表”的反馈，对两个乡、一个开发区、两个街道、六个区直部门的重点走访了解到，近年来区委紧紧围绕经济建设这个中心，采取得力措施，不断加强各级班子的作风建设，较好地解决了班子建设中的突出问题，激发了各级领导班子和领导干部团结带领人民群众解放思想，创新实践的积极性，不断开创了全区改革、发展、稳定的良好局面。

（一）靠制度约束。1998年以来，根据形势发展和富民壮区任务的需要，区委为加强各级班子的思想作风建设，突出抓了制度建设，基本建立了抓作风建设的有力机制。先后制定和完善了一把手带班责任制、领导干部履行职责制度、干部选拔、任用、考核、管理、监督，廉洁自律以及民主生活会等28项管理制度。在领导班子及领导干部履职能力方面，按照突出政绩的原则强化考核，增强了班子和领导干部的责任意识。在选拔任用干部上，严格执行干部任前公示、干部试用和纪检监察机关一票否决制，严把干部入口关。在干部的常态管理方面，建立了干部待岗、轮岗、诫勉和引咎辞职制度，通过狠抓落实，增强了制度执行的严肃性。在廉政建设上，建立了党风廉政建设责任追究、单位和部门党风廉政建设责任报告制度等等，把对领导班子和领导干部的监督，置于党内、法律、群众和舆论多重监督之下，较好地解决了为谁掌权和用权的问题，使腐败现象和不正之风得到了有效遏制。

（二）靠教育引导。在加强各级班子作风建设中，始终坚持抓思想教育这一中心环节。一是坚持开展集中性的解放思想教育。98年以来，围绕解放思想、加快发展这一主题，先后在全区各级班子和领导干部中开展了五次思想解放大讨论活动，清除了一些影响发展的思想障碍，结合变化的区情不断谋划新的发展思路，推进富民壮区的进程。二是坚持常态化的思想教育。近些年，区委坚持在思想作风建设上警钟常鸣，无论是平时的工作会，还是全委会、党代会，都把作风建设作为重点内容突出讲，大力倡导求实、务实、深入、调研和真抓实干的作风。特别是在“三讲”教育当中，结合实际狠抓了作风的转变，解决了一些群众关心的实际问题。三是根据党风廉政建设的需要，在全区班子和党员领导干部中积极开展了正反典型教育。坚持用孔繁森、傅万才、汪洋湖、刘宝忠等同志的先进事迹激励教育班子成员树立良好的思想和工作作风；同时利用胡长青、成克杰、慕绥新及我区违法违纪干部的案例，对党员干部进行警示教育，提高了班子成员、党员干部廉洁自律和自觉维护党纪国法的自觉性。

（三）靠活动促进。为使各级班子作风建设收到切实效果，近些年来，区委本着务实的精神，设置一些活动载体，推进作风建设的落实。一是开展了“双杯”竞赛活动，就是将乡局领导班子所承担的经济、党建和精神文明建设的各项任务进行量化分解，分别签订责任状，在区直部门开展“公仆杯”竞赛活动，在各乡（镇）街开展“文明杯”竞赛活动，采取年中和年终考评的办法评选出优胜者进行表彰，这项活动坚持开展了四年，对促进中层领导班子作风建设起到了重要作用；二是坚持开展了“三创”活动，即根据省、市委的部署，紧密结合我区实际，在乡（镇）街开展了创“六好”强乡（街），在村（委）开展了创“五好、建三村（委）”，在区直部门开展了创“四好”建“两高”部门活动，促进了各级班子和领导干部作风的转变。三是开展了选树典型活动，1997年选树了“十佳公仆”，今年 选树了“十佳基层党支部书记”，使全区各级班子在作风建设上学有榜样，赶有目标。四是认真开展了“三讲”正面教育和“三个代表”学教活动。通过开展这两项活动，剖析和解决了各级领导班子和领导干部在思想和工作作风等方面存在的突出问题，使各级班子成员经受了党内生活的严格锻炼。

（四）靠考核激励。近些年来区委始终坚持对乡局级领导班子的考核制度，建立了科学的干部考核体系。在考核的内容上，坚持“德、能、勤、绩、廉”五个方面标准的兼顾和统一，突出政绩考核；在考核的方法上，坚持个别谈话、民主测评、民意测验、背对背地征求干部群众意见等方式方法相结合，力求全面客观评价，实事求是地分类定档；在考核结果的运用上，始终坚持年终召开乡局级领导班子、领导干部考核结果通报会制度。对政绩突出、群众满意的干部予以表彰奖励，对政绩平平、群众不信任的干部进行批评直至组织处理。98年以来受到不同程度处理的乡局级领导干部已达34人，其中降职5人，免职17人，诫勉谈话8人，待岗4人，调查报告《关于新形势下全区班子作风建设的调查与思考》。由于坚持不断地加强全区各级班子的作风建设，促进了各级班子思想作风的转变，推动了全区两个文明建设的协调发展，较好地实现了富民壮区阶段性目标。

二、问题与原因从这次对全区班子作风建设的调查情况来看，整体上是好的，主流是好的。但不能否认，虽然近些年来在班子作风建设上做了大量工作，取得了一定成效，但按照“三个代表”的要求，按照新形势和新任务的要求，按照人民群众的愿望，班子作风建设上还存在着不少差距和问题。一是解放思想没能达到与时俱进的要求。一些干部中旧的思维定势和惰性还没有彻底消除，思想保守，观念陈旧等倾向在各级干部中还不同程度地存在。自我感觉良好，满足现状，小富即安的问题；官本位思想，不想事、不谋事、不干事的问题；不敢创新、因循守旧，怕担风险的问题；计划经济的思维方式和工作方式问题还依然存在。这些思想上的障碍严重地影响着各级班子作风的转变。二是深入实际深入群众还存在一定差距。在一部分班子和领导干部中不同程度地存在着应酬事务花费精力多，抓工作落实花费精力少；抓轻松和容易的事情多，抓难度大、棘手的问题少；浮在表面开会研究多，着实解决深层次实际问题少等倾向。尤其是有的班子一把手，履行一把手职责不到位，对基层工作研究不透、对群众问题关心不够，不注重在解决实际问题上下功夫。这一问题障碍了富民壮区事业的发展。三是学风不够端正。有的班子对学习缺乏认识，看不到当今形势和任务对学习提出的迫切要求。在思想上仍然存在说起来重要，忙起来不要的倾向，在学习内容上往往也只局限于学学文件，念念报纸。学习的目的不是为了提高自己，充实自己，而是为了应付检查，应付考核，更谈不上真正掌握理论，把理论应用于实践，有针对性解决实际问题。有的领导干部学习培训没少参加，但学习效果并不明显。这一问题严重影响着干部思想和能力水平的提高。四是在民主作风建设上还有一定差距。有的班子在决定重大问题时，发扬民主不够，不能够很好地履行科学民主决策的议事程序，个别班子仍然存在一把手说了算的现象；有的班子内部不够团结，成员之间彼此不沟通，工作不配合，缺少合力；有的班子内部缺乏批评和自我批评的风气，奉行好人主义，回避问题和矛盾，虽然也按照要求定期召开班子民主生活会，但质量不高，往往都是自我批评谈体会，批评他人谈希望，使民主生活会流于形式。这一问题影响了班子凝聚力、战斗力的提高。此外，还有极少数领导干部自律意识差，纪律松懈，行为不端，在八小时内外表现不一。有的热衷于“饭局”、“麻局”；有的搞自由主义，传播小道消息；极个别的干部，经不起诱惑，超越了红线，犯了错误甚至触犯了法律。这虽然是个别现象，但对党的形象、党员干部的整体形象的影响是很大的。全区班子作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的原因主要是社会大环境的影响。近年来，由于改革开放的深入和经济转型的加速，社会上一些消极的东西对部分党员干部的思想产生了一些影响。主观上的原因主要是我们工作力度不够。在班子作风建设的制度、机制上还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施，各级班子“一把手”的带班作用还没有充分地发挥出来。比如在制度的执行上还存在时紧时松的问题，保证体系还不够健全；在班子考核上还需要进一步扩大民主程度，以真正听到群众的声音；在对干部特别是领导干部的监督上还不够有力，有些方面监督还不够到位；在作风建设上还存在原则要求多，灌输说教多,扎实有效的措施少的倾向,等等。这些都是在今后班子作风建设上亟待解决的问题。

三、对策与建议面对我国加入WTO后的新形势，为了抓住发展机遇，区委提出了加快实现富民壮区的奋斗目标，客观上对我们加强全区各级班子的作风建设提出了更高的要求。很难设想，各级班子和领导干部没有一种昂扬锐气、浩 然正气、蓬勃朝气和脚踏实地的作风，我们富民壮区的事业能够完成。为此，在当前和今后一个时期，我们要以深入贯彻中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》为契机，进一步把全区各级班子作风建设摆上突出地位，纳入重要议程，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用好的作风抓作风建设，用有力的制度和机制抓作风建设，加快推进我区“五区一化”跨越式发展目标的实现。(一)不断深化思想解放，解决好思想作风建设问题。改进领导干部的作风，必须突出抓好思想作风建设，思想作风建设必须首先从解放思想抓起。必须明确，改革开放越深入，经济越发展，我们的思想越需要与时俱进。当前要针对各级干部在思想作风上存在的问题，引导大家以解放思想为先导，在“创”字上下功夫，在“新”字上做文章。一是要坚持解放思想与分析实情相结合，准确把握本单位的实际情况，用辩证的观点看问题。工作顺利时不头脑发热，忘乎所以；工作遇到困难时不悲观失望，束手无策；出现问题要敢于负责，推功揽过，拿出办法来。二是要坚持解放思想与加快发展相结合，把“五区一化”、富民壮区贯穿解放思想的全过程，按照实践的观点和发展的观点研究新情况、解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态做好工作。三是要坚持解放思想与改革开放相结合，把“三个有利于”和“三个代表”作为判断思想解放程度和工作是非成败的标准，重实干，不争论，看准的事就大胆地试、大胆地闯，千方百计地推进我区“五区一化”建设事业。···(二)坚持正确的作风导向，倡导真抓实干的工作作风。一是倡导聚合力，要求各级班子和领导干部都要坚定不移地坚持“三讲”精神，议事决策要坚持民主集中制，实行科学民主决策，不搞个人说了算；班子内部成员之间要互相沟通，互相配合，互相补台；民主生活会上要坦诚相见，敢于批评。切实把团结作为对班子考核的重要内容。二是要倡导鼓实劲，要求各级班子和领导干部找准各自的位置，负起各自的责任。特别是各单位的“一把手”要带头把兴奋点转到加快发展上来，把着力点转到抓落实上来，盯住目标不放松，抓住落实不撒手。三是倡导谋实招，要求各部门、各单位的工作要结合全区的总体部署，选准主攻方向和突破口。开动脑筋认真研究工作重点和难点是什么，如何落实，如何创新，如何突破，真正拿出有效的、可行的措施和办法。四是倡导求实效，坚持“干净、干事、干成事”的用人导向，坚持把加快发展作为检验一切工作的标准。教育和引导各级班子、各级领导干部真正把干实事、求实效作为自己工作的准则。(三)大兴调查研究之风，不断提高工作能力和水平。中央提出要把2002年作为转变作风年、调查研究年，体现了对加强调查研究工作的高度重视。我们按照中央要求，大力倡导领导干部到一线发现问题，研究问题，解决问题。要突出抓好两个环节，一是要求各级领导干部深入基层，深入群众，了解群众最急、最盼、最需要办的事情，解决好群众关心的热点和难点问题。切实做到情况在一线掌握，问题在一线解决。二是强化调查研究制度的落实。调查研究是转变作风的需要，是抓工作落实的客观要求。区委已就加强调查研究工作专门发了文件，提出了具体要求。从区级领导到基层各单位一把手都要紧密结合工作实际，认真地调查和研究一两个实际问题，拿出切合我区实际的调研成果，进入工作决策，指导富民壮区事业的实践。(四)强化工作作风建设机制，保证工作落到实处。一是要加大包保工作力度。从区级领导到各单位领导，要真正把包保的重点项目和财税收入等项工作落实好，切实做到责任到人，工作到位，任务落实。二是加大调度工作力度。区委、区政府领导要按照各自分工，对所分管的工作适时进行调度，特别是对项目建设、招商引资、社会稳定、农村税费改革等重点工作，要及时调度，掌握工作的主动权。三是要加大督查工作力度。要建立并实施督查工作制度，各级班子的主要领导要亲自抓督促检查，做到一级督查一级，保证各项重点工作有效落实和有序推进。四是加大考核工作力度。对工作考核制度和办法进行了修订和完善，有关部门要认真抓好考核制度和办法的落实，切实形成平时考核和年终考核有机结合的常态考核机制，充分发挥考核工作的监督、激励和鞭策作用。

（五）强化作风建设监督机制，加强党风廉政建设。按照“严格管理、严格监督”的要求，积极探索加强对党政班子及其主要领导实施有效监督的办法。要尽快建立起监督预警制度，突出事前监督和事中监督，尽量避免事后监督。要积极探索并建立领导干部8小时以外活动情况的监督制度，明确监督内容，规范监督方式，严密监督程序，使领导班子和领导干部置身于党内、法律、群众和舆论的多重监督之下。要贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立和实施干部选拔任用责任追究制度，从源头上预防和治理用人上的不正之风。进一步完善和严格执行领导干部引咎辞职制。对工作能力差、水平低，不胜任工作的；对自身行为不当造成不良社会影响，群众反映强烈的；对工作失职、渎职，造成一定损失的等情况不宜继续担任领导职务的，或自己主动辞职，或由组织规劝、责令辞职。通过这些办法使各级领导干部时刻感到一种无形的约束力和压力，放松对自身的要求，放纵自己的行为是绝对不行的。只有不断地加强自身修养，加强自身思想作风建设，才能跟上时代的步伐。

第四篇：新形势下加强村级班子建设的实践与思考

新形势下加强村级班子建设的实践与思考

村级班子处于农村工作的第一线，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，肩负着带领广大党员群众加快农村经济发展、全面建设小康社会的艰巨任务。加强村级班子队伍建设是当前农村各项工作的重中之重。建设高素质的村级领导班子队伍是加强农村基层党建、推进社会主义新农村建设、统筹城乡一体化科学发展的关键所在。

一、加强村级班子建设的重要意义。

随着改革开放的进一步深入，农村工作面临着新一轮的严峻挑战。发展农村生产力，壮大农村经济实力，增加农民收入，成为新形势下农村各项工作的首要任务。建设一支适应新时期的村级领导班子队伍，对推动农村改革发展具有举足轻重的作用。

（一）村级班子是农村方针政策的实践者。村干部是党在农村政策的具体执行者，是农村改革和发展第一线的指导员和作战员。国家的涉农政策及法律法规，诸如计划生育、土地承包、征地拆迁等都是通过农村“两委”干部的言传身教来贯彻落实的，通过他们以身作则、依法施政、按章办事引导群众学法、懂法、守法，从而保证农村各项工作顺利开展。

（二）村级班子是农村和谐稳定的维护者。村干部每天都和村民打交道，能够及时发现群众中的各种苗头性、倾向性的问题。构建和谐村组是构建和谐社会的基础性工程，也是构建和谐社会的必然要求。和谐的村班子，可以消除成员之间的阻力，形成工作合力，提高村班子的整体战斗力，营造一种“以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事”的氛围，从而促进各村和谐，进而实现整个农村和谐稳定。

（三）村级班子是农村经济发展的推动者。“村看村、户看户、群众看干部”，发展农村经济的关键是要有一个好的村级班子。有了好的“领头羊”，就能抓住经济结构调整和新农村建设带来的机遇，因地制宜地制定完善农村发展规划，并发挥组织协调和引领示范作用，以自身致富的成果引导群众谋发展促致富。

(四)村级班子是农村文明建设的促进者。在移风易俗、弘扬社会公德和家庭美德，积极开展群众性的文化娱乐活动等方面，村干部起着主力军的作用。各村借助以党员干部现代远程教育这个大平台，充分利用文化室、农家书屋、宣传栏等阵地，有效发挥村文化俱乐部的作用，用科学健康、文明向上的思想占领农村思想文化阵地，丰富农村党员群众的精神生活，树立良好的村风民风，推进农村文明建设，描绘农村政通人和的美丽画卷。

二、村级班子建设的现状。

当前村级班子建设在推动农村各项事业发展中起到了积极的作用，但与经济工作面临的新形势、和谐社会发展的新需要、人民群众的新期盼相比，村级班子建设仍存在一些不相适应的问题。

一是村干部的产生和交流受到现行制度的制约。当前的村干部大多数由本村党员群众选举产生，自然必须从本村村民中产生，虽然也有上级党组织外派来挂职的，但毕竟是少数。为了加强村党组织在农村基层组织尤其是领导经济发展的核心地位，要求村党支部书记兼任村委会主任，来领导经济的发展。但在现行机制下，村书记通常无法跨村任职，客观上造成了村书记离任难、交流难。导致村干部的选用面狭窄。

二是村干部能力素质与现实需要之间不相适应。村委会除了具有社会管理和服务功能外，更重要的是承担着管好用好老百姓的钱袋子，发展壮大经济实力。与之相对应的是，村干部能力素质与当前形势、上级要求不相适应的矛盾日益凸显。目前，村干部全日制大学生少，取得的大专学历也多为证书学历，文化程度不高，法律意识、自我约束能力不强等问题突出。有的思路不广、办法不多，真正把矛盾和问题解决在基层一线的能力还不够强，有的经营意识、竞争意识、风险意识不强等。

三是对发展党员和培养后备干部内在动力不足。从能力和素质上考量，近期可直接任用的后备干部匮乏。后备干部和党员队伍结构不合理，造成干部选拔难度大。由于村干部政治待遇、经济利益等综合因素影响，村干部一旦落选，思想顾虑多，落差非常大。这种情况下，村干部一旦在位，往往不愿退出。发展党员，推进后备干部队伍建设，被认为是培养自己的掘墓人，由此进一步产生对发展党员、培养后备干部内在动力不足，有的只培养发展自己的亲信，甚至不再培养发展优秀的党员和干部。

四是村级民主管理的工作运行机制不够健全。在个别村，民主管理和民主决策没有很好地融入到村务工作中去，公开度和透明度不够，书记“说了算”的现象很多村仍然存在。有的村没有严格执行村务公开、财务公开等方面的规定，监督制约相对缺位。有的村民代表大会、村民监事会、村民理财小组等组织没有真正发挥监督制约作用。有的村在开展班子民主评议时，参评人员每年都是“老面孔”、“老好人”，评议结果不能体现真实性。有的村在重大事务决策运行中，不按规定程序办事，对必经的民主程序省略不做或简化处理，导致在经营管理过程中干群矛盾突出，甚至引发不安定因素等等。

三、加强村级班子建设的对策与建议。

近年来，中央出台了一系列建设社会主义新农村的重大决策，对进一步加强农村基层组织建设提出了新的要求。如何把中央的战略部署落到实处，关键是要建设好农村基层党组织，紧紧围绕抓党建促发展这一中心，大力加强农村干部队伍建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供组织和政治保障。

（一）实施“龙头带动工程”，选优配强村级班子。

要建设一支适应形势发展需要，顺利推动农村改革进程的服务队伍，必须拓宽选人用人视野，选优配强村级班子。首先，要拓宽选人渠道。结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，从机关中选派一批素质好，有培养前途的干部去村任职；从当地乡镇超编的事业单位中选调一批中青年干部，充实村级班子；从本村的种田大户、致富能手、退伍军人和大中专毕业生中选拔素质高、能力强、有奉献精神的年轻党员进入村级班子；面向社会公开招聘一批作风正派、遵纪守法，志愿扎根农村工作的同志进入村级班子。其次，要提高选人质量。按照“公开、公正、平等、竞争、择优”的原则，坚持“德才兼备、办事公道、乐于奉献”的标准，实施“三培养”工程（即把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把致富能手中的优秀党员培养成村干部），使那些政治素质好、带领群众致富能力强的农村能人进入村级班子，解决好村级班子后继乏人的问题。此外，要创新选人方法。要以民主选举为主渠道，积极探索村级班子成员的选任机制，全面推行“两推一选”制度，探索实行群众直推、党员直选等方式，将政治素质强、群众公认度高的优秀党员选拔进入村级班子，实施党支部和村委会交叉任职，试行村支部书记异地任职，优化村级干部队伍。

（二）实施“管理增效工程”，建立健全工作机制。

农村工作涉及面广，是纷繁复杂而又非常艰巨的。要做好农村工作，就必须整合各种资源，健全和完善各项工作机制。一是加强村务公开工作。把加强推进村务公开工作作为保民生、保稳定、促发展、促和谐的重要举措来抓，加强领导，落实机制，强化督查，使村务公开工作促进党群关系更加融洽、党风廉政建设更好推进、社会大局更加稳定。二是建立目标管理机制。要建立和完善村级干部岗位责任制、述职述廉制度、村级组织任期目标责任制和村级干部目标管理责任制，定期考核，加强督查，进一步强化村级干部的责任感和事业心。三是规范村级管理职能。通过建立健全村“两委”成员联席会议制度、村委会向村党组织报告工作制度、村“两委”议事规则等，进一步规范村党支部和村委会的职权。四是建立监督约束机制。认真落实村干部述职述廉、干部离任审计、村帐镇管、“一事一议”等制度。把“上促”与“下督”有机结合，即采取自上而下的方式对村级干部进行工作督促和采取自下而上的方式进行监督，进一步提高农村工作的民主化程度，努力营造创先争优的良好氛围。

（三）实施“素质提升工程”，提高干部服务水平。

农村“两委”班子处在基层组织建设的最前沿，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众和把党的路线方针政策落实到基层的重任，村干部素质高低直接影响党在农村的形象和执政基础。因此，要采取多种办法提高村级班子的素质。一是加强干部培训。要充分利用县、镇党校阵地和现代远程教育等手段，加强村干部政策法规、实用技术、现代管理等方面的教育，使村级班子成为科学发展观的实践者、勤劳致富的先行者。二是推进继续教育。组织选派年轻的村干部参加学历培训，不断提高村干部的专业知识和理论水平，以适应新农村建设的需要。同时，健全干部培训激励和约束机制，把干部参加教育培训和理论学习情况，作为考核领导干部的重要内容和选拔任用的重要依据。三是探索实践锻炼。要采取挑选村干部到乡镇、企业和机关挂职，穷村与富村之间交流任职，到发达地区进行跟班学习等方式，不断开阔村干部的视野，培养解决问题的能力和驾驭全局的能力。

（四）实施“激励保障工程”，激发干部工作活力。

良好的运行机制对农村工作的顺利开展起到润滑剂的作用。要充分调动村干部的工作积极性，就必须坚持以人为本的理念，建立健全村干部的激励保障机制。一是在经济上给“甜头”。要根据当地经济发展的实情，逐步提高村干部的工资待遇。探索建立村干部工资分配激励机制，打破“干好干坏一个样，干与不干一个样，干多干少一个样”的僵局。二是在政治上给“奔头”。要打破身份限制，坚持多渠道推荐选任干部，积极探索从优秀村干部中选任乡镇领导干部的有效途径，对工作突出、群众公认的优秀村支部书记，根据乡镇领导班子建设需要，可通过法定程序进入乡镇领导班子，事业单位优先从杰出的村干部中选人，真正让优秀村干部政治上有“奔头”。三是退休后给“盼头”。要进一步完善村干部养老保险制度，加大养老保险金额度。对一些实绩明显，任职时间长的村支部书记实行养老金额度与任职时间相挂钩，切实解决村干部特别是村支部书记的后顾之忧。四是落选后给“靠头”。对落选村干部基本情况进行调查摸底，建立健全落选村干部台帐。建立乡镇领导挂钩联系落选村干部制度、定期走访制度和定期谈心制度，通过走访谈心、召开座谈会、到落选干部家慰问等方式，及时沟通思想，倾听他们的意见和建议，帮助引导其摆正心态。切实关心落选村干部的生活，对符合政策条件的落实定期补助和养老保险待遇，使他们落选不失志。

（五）实施“环境优化工程”，营造良好工作氛围。

要进一步营造重视、关怀、爱护村干部的浓厚氛围，为他们开展工作创造良好环境。一是营造良好的工作环境。采取“上级财政拨一点、地方乡镇贴一点、村组干群出一点、其它渠道筹一点”的办法筹措资金，积极改善村级办公场所和活动场所，为村级组织建设创造良好条件。二是营造良好的发展环境。以实施固本强基工程和扶贫开发“规划到户、责任到人”为契机，帮助各村找准发展路子。对有一定工业基础的村，要进一步加大招商引资力度，加快发展步伐，以工哺农，以工富村；对有一定资源的村，要进一步盘活资源，通过“公司+基地+农户”的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范带动作用，实现村集体经济与农民收入“双赢”。探索建立村干部创业基金，通过免息或低息贷款等形式，为他们提供创业启动资金，帮助他们发家致富。三是营造良好的治安环境。完善信访维稳排查工作机制，及时化解农村的各类矛盾。充分发挥综治信访维稳中心的职能，深入开展“强综治、保平安、促发展”的各项专治活动，加大“严打严治严管严防”的力度，打击农村地痞恶霸、偷摸扒抢等扰乱农村公共安全、破坏农村生产经营的犯罪分子和犯罪行为。同时，对那些因触动少数人利益而遭抵触和人身攻击的村干部，旗帜鲜明地为其保驾护航。四是营造良好的舆论环境。通过广播电视、网络媒体及召开表彰大会等，大力宣传村干部中的先进典型和优秀分子，使其他村干部学有榜样，赶有目标，干有劲头。营造“人人支持村干部干事，个个村干部想干事”的良好氛围。

新形势下进一步加强村级班子建设，是全国各地都普遍面临的一个重大课题。各地村级班子建设，既有共性也有自身的个性。只要我们从实际出发，积极大胆探索与实践，就一定能找出一条适合各村班子建设的新路子，不断提高村级班子的执行力，推进农村各项事业又好又快发展。

第五篇：关于村级班子建设的调查与思考

班子建设要在“建”字上作文章——关于村级班子建设的调查与思考

村级班子建设始终是农村党建工作的突出重点。时下，我们正处在由传统性社会向现代社会转变的新的历史时期。如何全面加强农村基层干部队伍建设，培养、教育和管理好村干部队伍，使之适应现代社会发展的迫切需要，成为“三个代表”的忠实实践者，是农村党建工作常新的课题。近来，带着这个问题，我在长湖等乡镇进行了相应的调查了解。现将调查情况与几点肤浅体会记述如下，仅供参考。

（一）村级班子的现实状况应当肯定当前农村村级班子主流是好的。但是，面对纷繁复杂的社会现实，往往表现出：信念动摇，信心不足，信誉不高。

1、思想观念不强，缺乏统筹全局能力在农村改革不断深入和发展的进程中，少数村级领导服从服务大局的观念不强。眼光狭窄，满足于一得之功，一孔之见，不能正确理解上级党委政府的意图，有机地融合“对上负责”和“对下负责”。有的盲目“崇上”，不从实际出发，贯彻上级的政策时毫无创造性、灵活性，只知盲目照搬红头文件和书本上的东西，背离本地的客观实际和大多数群众的要求，两眼盯住上面，“唯上是从”。有的片面强调局部利益，对“上”极不负责，不顾大局，醉心于搞本位主义，无视党的纪律，甚至把自己的管辖范围看成是自己的“领地”。有利的闻风而动，无利的雷打不动。甚至出难题，设障阻，明拖暗抵，处处消极被动。搞“你有政策，我有对策”的那一套，不能认真协调好方方面面的利益格局和利益关系。造成关系不顺，政令不畅，甚至有令不行，有禁不止。

2、决策水平不高，缺乏多谋善断能力群众路线是我们党的优良传统。一些村级班子对于重要事务的决策上：严重脱离群众，不能了解民意，体察民情，集中民智，珍惜民力。一方面，用“支部会代替党员会，村民组长会代替群众会”。把群众始终放在被支配地位，决策失去了群众基础，因而，群众心理上处于“心不平，气不顺”状态，实施时得不到群众的支持和配合，只能是推不动，展不开。热在村里，搁在组里，凉在户里。另一面，出于个别人头脑发热，不能深入细致的调查研究，反复权衡利弊，科学论证，而是好大喜功，急功近利，热衷于搞所谓“政绩”工程，图虚名做表面文章。使决策缺乏可行性和科学根据，萧规曹随，生搬硬套，常常出现议而不决，决而不行，行而不果，甚至朝令夕改，反复无常。以致问题叠出，越积越多，剪不断，理还乱。

3、法纪意识不浓，缺乏依法行政能力当前，农民群众在物质生活得到改善的同时，其精神面貌也发生了巨大变化。民主、平等和法律意识在逐步增强，对村组干部的依赖性减弱，处于“农忙在家种田地，农闲外出做生意，有吃有穿不求你，事不关已不理你，有了事情要找你，办得不好不依你，损害利益要告你”的状态。少数村干部，习惯于传统的“行政命令”和“强收强取”的工作方式。违法违纪，以势压人，损害群众利益，伤害群众感情的现象屡见不鲜；同时，在个人利益方面，斤斤计较，耐不住清贫。自律意识差，管不住自己的手脚。投机钻营，吃拿贪占，与民争利。造成干群关系紧张，群众上访不断。

4、进取精神不足，缺乏自身修为能力村级班子是农民群众治穷致富的带头人和主心骨。它需要不断丰富自己的内涵，拓宽自己的知识面，以适应农村经济发展要求。过来，村干部队伍中部分人思想上惰性严重，喜牌博、湎酒色、贪小利、弄是非。放松了农业专业技术知识和市场经济知识的学习，满足于一知半解，似是而非，现炒现卖，长期当“门外汉”。在推动农业产业结构调整，提高农业经济效益，寻求农民增产增收途径等方面，缺少思考、探索。缺乏理论学习的兴趣，对于党的路线方针政策，没有认真领会其精神实质，更没有结合本地实际进行深层次的思考，而是停留在上传下达的基点上；观念上僵化守旧，对新生事物的接受能力差，不能辩证地看待事物发展过程中表现出来的不足和缺陷，怀疑多于理解，责难多于分析，只当“裁判员”，不当“运动员”。常犯一叶障目，以偏概全的错误；工作上只求“过得堂”，不求“过得硬”。甚至搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，没有开拓进取，争先创优的勇气和信心。

5、方法点子不多，缺乏综合协调能力村级班子处在农村各种矛盾的焦点上和夹缝中。在协调处理各方