第一篇：学用政策,促进农机跨越发展
学用政策，促进农机跨越发展
崇左市农机局“学用政策活动”情况汇报
学习、研究、运用政策是抓好各项工作落实的前提和关键。3月13日全区“学用政策活动”电视电话会议召开后，我局领导高度重视，马上召开了领导班子成员讨论会，决定按照市委《关于在全市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的实施方案》（崇发[2012]1号）要求，把开展学用政策活动作为当前和今后工作的重中之重狠抓落实。会上，局长徐朝松要求班子成员要团结一条心，扭成一股绳，结成坚强的战斗堡垒，做学用政策的表率，各司其职，率先垂范，努力实现我市农业机械化跨越发展。现将我局开展学用政策活动情况汇报如下。
一、广泛宣传发动，在全局掀起学用政策的热潮。
我局及时召开了农机部门全体干部职工大会，认真学习中央制定的重大方针政策，如胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》等，重点学习了有关促进广西和崇左经济社会发展的政策措施，学习领会和贯彻落实自治区党委、政府关于全区和市委、市政府关于全市经济社会发展的重大决策，如《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、《赵乐秦同志在中国共产党崇左市第三次代表大会上的报告》、《黄克同志在崇左市第三届人代会第一次会议上的政府工作报告》等，结合农机工作实际，学习了农机购臵补贴政策，深刻领会各个政策精神实质，并做好学习笔记，同时，充分利用黑板报、宣传栏等宣传工具，广泛宣传开展学用 1
政策活动，群策群力，在全局上下掀起学用政策的热潮。
二、学以致用，大力开展甘蔗春耕机械化生产突击月活动，积极推进蔗糖产业“4331”工程实施。
一是大力开展宣讲活动，传达市委、市政府甘蔗生产会议精神，部署工作任务。制订并下发了《2012年甘蔗机械化生产突击月活动实施方案》，明确突击月期间，各县（市、区）农机局要联合各制糖企业组建农机服务队，购买120马力以上拖拉机及甘蔗盖膜机、种植机，建设甘蔗全程机械化示范区。二是组织开展甘蔗春耕生产机械化技术指导和培训。通过现场演示、现场讲解、现场培训等方式，给广大农民提供甘蔗机耕、甘蔗机收、甘蔗机械种植、甘蔗机械破垄松蔸、甘蔗机械盖膜等农机实用技术，宣传农机购臵补贴等强农惠农政策；配合市委组织部在江州区太平镇木排村举办一期现场直播甘蔗生产机械化远程教育活动，全区15000名村干部和群众观看了直播。三是组织全市农机系统干部职工，组建农机维修服务队，分组深入村屯，指导和帮助农民机手选购、保养、调试和检修各类农业机械，保证农机具以良好的技术状态投入春季农业生产。四是在各县（市、区）召开甘蔗生产机械化现场会，大力推广应用甘蔗种植机、大马力拖拉机、甘蔗破垄松蔸盖膜机等先进适用机具，有4200多名群众到现场观摩，通过现场演示，加深农民对甘蔗新机械新技术的认识，引导农民购买大型拖拉机、种植机等甘蔗机械；五是开展农机打假活动。以市、县联合执法的方式，开展农机打假专项治理行动，重点打击农机市场制售假冒伪劣农机产品违法行为，进一步规范农机市场经营秩序，促进农机市场规范和谐发展。全市共开展农机打假专项行动22次，出动农机执法人员150多人次，检查农机经销点42个，发放宣传资料6000多份。六是抓好督促检查，确保
工作落实到位。市农机局结合“阳光效能”主题活动的开展，根据为民办实事、查民风、体民情、转作风的要求，成立了5个督查组和4个工作组，真抓实干，统筹推进甘蔗春耕生产突击月各项工作。全市各级农机部门共组织农机干部、技术人员下乡2156人次，组织25800多台农机具下田作业，帮助农民维修各类农机具4637台套。
三、抓住机遇，扎实开展甘蔗生产机械化示范基地建设。
自治区农机局确定我市为全区4个重点甘蔗生产机械化示范区之一，并明确甘蔗机械种植及机械收获要率先从我市突破。为此，我局抓住机遇，充分利用，合理使用自治区拨专项资金，着力建设“甘蔗全程机械化示范区”，在大新县雷平镇车站村朝阳屯、江州区濑湍镇仁良村贡奉屯甘蔗生产机械化示范基地的基础上，进一步加大工作力度，以江州区驮卢镇连塘村安定屯、扶绥县渠黎镇渠风村、龙州县水口镇埂宜村为中心示范点，建设 “万亩甘蔗全程机械化示范区”，其中：安定片面积5550亩、渠风村片面积3000亩，埂宜片面积3500亩。为方便机械化作业，首先对农民的土地进行了整合，实现了“小块并大块”，并按照示范项目实施方案的要求，大力实施甘蔗标准化、规模化种植，广泛推广应用蔗地深耕深松、种植、地膜覆盖、收获、装载等机械化技术，积极引导农民统一种植甘蔗品种、种植时间，实行宽行种植，走科技兴蔗的路子。截至目前，“万亩甘蔗全程机械化示范区”已完成甘蔗机械种植面积3270亩。同时，各县（市、区）农机局也积极探索符合甘蔗生产全程机械化发展的有效途径，分别与15家制糖企业合作共建了甘蔗生产全程机械化示范基地，使农艺与农机、制糖工艺与农机化协调发展。
四、找准切入点，推进农机服务组织的发展。
农业的现代化首先是机械化。但目前我市农业机械化发展面临着农民购不起、农机具利用率低和使用不经济、配套基础设施建设难推进、农机作业耗能高和污染等问题。而发展农机合作社等农机服务组织，则可以很好地破解这些难题。今年市农机局对准切入点，积极推进进农机合作社等农机服务组织的发展，着力促进农业机械化的科学发展。
截至目前，今年以来我局已发动全市农机户成立农机专业合作社75个，农民农机服务队268个。今年内，联合各制糖企业充分利用自身资源优势组织机耕服务队为农户提供机耕作业服务，并对新扩种甘蔗的农户实行机耕补贴。全市15家制糖企业都已建立农机服务队15个，服务队拥有80马力以上拖拉机1310台（其中：120匹马力以上拖拉机95台），甘蔗种植机45台，中耕培土机750台，破垄盖膜机329台。
五、竭诚服务，严把农机牌证关。
我局农机监理人员严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《农机促进法》、《广西壮族自治区农业机械管理条例》和《行政许可法》。拖拉机及收割机登记上牌，严格按程序办事，审核把关，逐项核对各项技术参数，认真履行登记检验职责。严把牌证关，对证件不齐全的农业机械，一律不予办理入户等相关手续。在对拖拉机及收割机的年度检验过程中，要牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，对重要部位如转向、刹车、灯光和连接等，进行认真细致的检验，切实提高检验质量，确保上道路行驶的拖拉机保持良好的技术状态，杜绝安全隐患，确保全区农业机械安全生产。
市农机监理所今年以来积极开展“阳光效能”活动，在服务窗口为民服务中创先争优，严格按照市政务服务中心的要求进行“窗口”规范化建设，改进窗口队伍工作作风，推行审批业务在“阳光”下高效办理，努力为基层群众提供优质服务。主要采取四项措施：一是加强组织领导。市农机监理所领导紧抓优质服务，每月轮流到大厅值班，现场办公，每周听取窗口工作汇报，及时了解工作情况。经常召开办公会议，明确工作目标和具体实施措施，及时研究解决工作中存在的问题。二是规范行政行为。坚持依法办事，减少审批事项，推行阳光审批。把好新车准入关，严禁小型多功能拖拉机超标准入户；严格检验，清理多功能拖拉机非法改装部位，强化机手安全责任意识。三是强化制度建设。服务窗口严格落实“一次性告知制度”、“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等工作制度，最大限度地方便人民群众。对检验的拖拉机、审理的资料，能否办理，能否当天办结，首位责任人要履行告知，需要整改的明确整改内容，答复准办要求，对有疑义的提示相关文件规定。四是优化服务流程。通过强化业务培训，提高工作人员业务软件及电子监察系统的操作能力，合理安排，优化办事流程，减少群众等待时间。开展“送检下村屯服务”、“上门入户服务”、“送证下乡服务”等一系列便民活动。
通过四项措施的实施，为农机手提供了系列化、优质化服务，得到了市政务服务中心和广大机手的好评，被市政务服务中心授予“红旗窗口”称号，收到农民机手的感谢信两封，锦旗一面。
2012年4月19日
第二篇：关于促进服务业跨越发展的政策意见
发文单位：苏州市人民政府 文
号：苏府[2005]1号 发布日期：2005-1-12 执行日期：2005-1-1 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公
司），各直属单位：
《关于促进服务业跨越发展的政策意见》已经市政府第37次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府 二○○五年一月十二日
关于促进服务业跨越发展的政策意见
为贯彻落实市委、市政府《关于促进服务业跨越发展的决定》（苏发[2004]38号）精神，进一步优化服务业的外部环境，促进服务业实现跨越发展，根据国家和省有关促进服务业发展的政策和措施，结合我市实际，特制定本政策意见。
一、市场准入政策
（一）放宽市场准入。凡是符合国家法律、法规和产业政策的服务业项目，各有关部门应给予支持，积极引导。鼓励境外（包括港澳台地区）投资者在我市设立服务业企业和分支机构，或与境内企业联合创办服务业企业。凡是符合国家政策和产业导向目录的服务业项目都是苏州市利用外资的鼓励类项目；凡是鼓励外资进入的领域，向境内各类所有制经济同等开放；凡是国有经济退出的竞争性领域，均鼓励民营经济进入。
（二）放宽注册资本限制。具有合法身份的人员从事产业政策鼓励类的服务业行业，新设立的有限责任公司注册资本达到《公司法》规定的数额，其余部分可在3年内分期到位。在全部资本金到位前，企业按注册资本额由每位股东根据认缴出资比例对债务承担相应的民事责任。从事研发、咨询、中介服务的企业和专为物流企业提供服务的企业，其注册资本
最低可为3万元。
（三）放宽登记冠名条件。注册资本达到500万元的贸易型企业，注册资本达到200万元的专业科技研发、专业广告、专业咨询企业，均可帮
助向上申请冠省名。
（四）减少审批环节。凡是新设立服务业企业，其投资内容又符合当产业导向目录，且不涉及基本建设申报程序的服务业企业，由工商部门直接注册登记，并在3个工作日内办理完毕。对明确前置审批条件的，实施“工商受理、抄告相关、并联审批、限时完成”的方式，各相关部门要在5个工作日内办理完毕（消防设计审核及工程验收等另有规定的行政许
可除外）。
（五）放宽经营场所登记条件。从事设计、咨询、中介、翻译等不影响公共利益、周围环境和居民生活的企业及个体工商户，其申请者已取得合法产权或使用权的住宅，经公安派出机构和社区物业管理机构（或业主委员会）出具同意其从事经营的证明，可作为经营场所办理登记手续。经规划建设部门批准并在有效期内的临时商业用房、疏导点，可作为经营场
所办理登记手续。
（六）鼓励发展连锁经营。在本市注册的连锁经营企业在市域范围内开设非独立核算的配送中心和门店，只要出具总部授权委托书，符合法定条件，即可办理营业执照。连锁经营企业申请增加书籍报刊、烟、酒、非处方药品等专营、专卖经营范围，增加公用电话、代售邮票等便民服务项目，可由连锁企业总部向有关审批机关统一申请办理有关批准文件（或许可证），其总部取得批准文件（或许可证）后，门店无需再办理相应的批准文件（或许可证），可持加盖总部印章的批准文件（或许可证）复印件，向门店所在地有关部门备案，并由总部到工商行政管理机关办理相关登
记。
对连锁经营企业，工商、环保、质监、城管、物价等部门要积极推行联合检查，将检查的重点放在总部和配送中心，减少多头或重复检查。公安交警部门要对连锁门店货物配送车辆在市区通行和卸货停车提供方便，配送车辆也要尽量错开交通高峰时段。连锁经营企业的物流配送中心，经有权部门认定后，享受物流企业各项优惠政策。
对符合社区建设要求且门店达到一定数量的社区便利连锁经营企业
（专营店），给予一定的奖励。
（七）鼓励发展汽车租赁业。放宽汽车租赁业开业条件，凡是注册资金达到200万元，经营者承诺一年内具备20辆租赁车辆规模的均可开业。继续对汽车租赁业免征客票附加费，对旅游客运车辆客票附加费执行全省
最低标准（36元／座／月）。
（八）取消维修行业地方保护。全面取消现行的机动车维修企业的额度控制，消除各县级市、区的地方保护政策，鼓励有条件的一类维修企业在全市范围内开设机动车维修连锁经营；严格执行《汽车维修企业开业条件》新国标，对标准规定的所有13个专项维修申请全面放开，不再根据地方情况出台限制性规定；严格按行政许可的时限进行机动车维修经营许可审批，非特定条件下，取消行政许可延期通知。
二、财政税费政策
（九）降低收费标准。严格执行省、市行政事业性收费项目目录，凡未列入省行政事业性收费目录的项目一律取消收费；严格执行规定的收费范围和标准，凡是收费标准有规定上、下限幅度的，一律按下限额度收取。对服务业企业的行政事业性收费，各收费单位要按规定做好收费公示，设立投诉设施，接受社会监督。严禁擅自立项、扩大收费范围和提高收费标准，各级物价部门要加强对收费的监管，规范收费行为。严禁乱收费、乱罚款，凡是违反规定乱收乱罚的，将严肃查处。
（十）对为农业生产的产前、产中、产后提供服务的行业（即乡、村的农技推广站、植保站、水管站、林业站、畜牧兽医站、水产站、种子站、农机站、气象站，以及农民专业技术协会、专业合作社等企事业单位或合作组织），通过其提供的技术服务或劳务服务所取得的收入，以及城镇其他各项事业单位开展上述技术或劳务服务所取得的收入暂免征收所得税。上述企业和单位兼营农业生产资料的所得，应分别核算，按规定征收企业
所得税。
（十一）对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入免征营业税；对企事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得，年净收入在30万元以下的部分，暂免征收企业所得税；超过30万元的部分，依法缴纳企业所得税。
（十二）一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，在2010年前，经市软件产业协会转报省级信息产业主管部门认定后，可按法定17%的税率征收增值税后，对实际税负超过3%的部分实行即征即退。
（十三）对新办的独立核算的从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等）、信息业（包括统计、科技、经济等信息的收集、传播和处理服务业，软件开发、数据处理、数据库服务和计算机修理、维护等）、技术服务业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年至第二年免征企业
所得税。
（十四）对新办的独立核算的从事交通运输业、邮电通信业的企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业
所得税。
（十五）对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免
征企业所得税一年。
（十六）对新办的服务业企业经营多业的，按其经营主业（以实际营
业额计算）确定减免税政策。
（十七）由原行政体制改为事业单位或者合作性质的公证机构，可视为新办从事咨询业的经营单位，依法缴纳企业所得税，并享受相应的企业
所得税优惠政策。
（十八）对公园内专供游客划行的游船和驾驶的游车免征车船使用税；但对有专人驾驶并受车辆管理部门监管的游船和游车，无论其是否在公园
内行驶，均按规定征税。
（十九）对市内公共汽车暂免征收车船使用税。
（二十）市公交公司管辖的行驶在市区（包括市郊）的公共汽车，可由市公交公司提出申请，经地方税务机关审批后，暂免征收车船使用税。
对县级市交通部门经营的行驶于农村的公共汽车，可比照执行。
（二十一）改进新增车辆养路费征收办法。领取号牌当月按日计征养路费，并继续推行银行代收试点工作。
（二十二）实施国产设备投资抵免税优惠。服务业企业因生产加工需要进行的重点技术改造项目所需设备，可按照财政部、国家税务总局的有关文件规定，享受国产设备投资抵免企业所得税政策。
（二十三）对国家指定的金融资产管理公司（指信达、华融、长城、东方4家）以资抵贷收回的闲置房地产，在未出售之前暂不征收房产税和
土地使用税。
（二十四）国有、集体重点现代物流企业、大型流通企业集团在自主实施内部重组过程中，涉及两个以上企业依据法律规定、合同约定，合并改建为一个企业的，对其合并后的企业承受原合并各方的土地、房屋权属，免征契税。在股权转让中，单位、个人承受企业股权，企业土地、房屋权属不发生转移，不征收契税；国有、集体流通企业实施股份合作制改造，由职工买断企业产权，或企业向其职工转让部分产权，或通过其职工投资增资扩股，将原企业改造为股份合作制企业的，对其改造后的股份合作制企业承受原企业的土地、房屋权属，免征契税。
（二十五）允许符合条件的物流企业统一缴纳企业所得税。物流企业在省内设立的跨区域分支机构，凡在总部领导下统一经营、统一核算，不设银行结算账户、不编制财务报表和账簿的，并与总部计算机联网、实行统一规范管理的企业，其企业所得税由总部统一缴纳。
（二十六）合理确定物流企业营业税计征基数。物流企业将承揽的运输、仓储等业务分包给其他单位并由其统一收取价款的，应以该企业取得的全部收入减去其他项目支出后的余额，作为营业税的计税基数。
（二十七）支持连锁经营企业跨区域发展。商业企业原则上实行属地管理，对省内或市内实行跨区经营的直营连锁企业，凡采用计算机联网、实行统一采购配送、统一核算、统一规范管理和经营的，经市财政局、国税局、地税局批准后，可由企业总部向其所在地税务机关统一申报缴纳增值税和所得税，并按财政体制进行市、区财政结算，特殊情况的，经主管税务机关批准，也可采用“统一核算、分别入库”的纳税方式，以不影响直
营门店所在地的财政收入。
（二十八）旅游企业用水一律视同商业企业用水定价。旅游企业的电梯、空调及其它设备的动力用电单设电表，按工业电价收费。旅游企业缴纳的企业所得税比上年增长部分，用于需要由政府重点支持的旅游企业和项目。支持旅游车辆更新，提高车辆运行质量，对旅游定点车辆减免客票
附加费。
（二十九）对独立核算的旅游商品定点生产企业，其发生的技术开发费按实计入管理费，技术开发费比上年实际增长10%以上的，允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年应纳税所得额。对纪念馆、博物馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆，以及文物保护等单位在自己场所举办活动的第一道门票收入免征营业税。利用文物设施开展旅游项目的单位，从每年的景区景点门票收入中安排不低于10%的比例，用于本景区文物保
护，专款专用。
（三十）鼓励旅游企业创汇。对年结汇10万美元以上的旅行社等旅游企业给予一定奖励，奖励资金由同级财政承担。
（三十一）在各县级市、区内举办展示会、展览会、博览会，取得业务收入并缴纳地方所得税的主办单位及参展单位，自本政策意见施行之日起5年内，按计算给予适当奖励。
（三十二）鼓励发展养老服务业。取消开办养老机构最少床位数（30张）的条件，其用电、用水价格均按民用标准收取。对在养老单位内部所办的已取得执业许可证的医疗机构，如申请城镇职工基本医疗保险定点，应给予优先审批。
三、就业再就业政策
（三十三）对新办的在2005年年底前成立的服务型企业（国家限制的行业除外），当年新招用下岗失业人员达到本企业职工总数30%及以上，并与其签订1年以上劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
（三十四）对现有的服务型企业（国家限制的行业除外）新增加的就业岗位，当年新招用下岗失业人员达到本企业职工总数30%及以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定，税务机关审核，3年内根据招用人数和合同期按应缴企业所得税额的一定比例减征企
业所得税。
（三十五）国有大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置本企业富余人员兴办的经济实体（下列类型的企业除外：金融保险业、邮电通讯业、建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权，广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧，从事批发、批零兼营以及其他非零售业务的企业），凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，可免征企业所得税3年：
1．利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；
2．独立核算、产权明晰并逐步实现产权主体多元化；
3．吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30%及以上；
4．与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
（三十六）鼓励自谋职业。对下岗失业人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。
（三十七）社会保险补贴政策。各类服务型企业，包括商贸、餐饮业企业（国家限制的行业除外），当年新增岗位新招用大龄失业人员，并签订3年以上劳动合同，报经县级以上劳动保障部门认定后，可享受社会保险补贴（招用协议保留社会保险关系的失业人员除外）。
四、融资担保政策
（三十八）下岗失业人员自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业，资金不足的，按照个人自愿申请、街道劳动保障事务所推荐、县级以上劳动就业服务管理机构审查、当地贷款担保机构承诺担保，可向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。贷款额度在2万元左右。贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可申请展期1次，展期最长不超过一年。贷款利率按照中国人民银行公布的标准确定，不得上浮。
（三十九）各商业银行、信托投资公司等金融机构要从资金上积极支持服务业发展，对符合当服务业产业导向目录，属于市级重点项目的，优先安排贷款资金，优惠贷款利率。各相关部门要加强与商业银行的沟通，积极推荐服务业重点建设项目，引导其在独立审贷基础上，优先向市级重点优质项目的企业发放贷款。鼓励扶持符合条件的服务业企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。加大资产重组力度，盘活资产存量，增强服务业企业的自主发展能力。
（四十）支持市级担保机构做大做强。各县级市、区要建立由政府出资、主要面向民营中小企业的融资担保机构，注册资本不低于5000万元。已建的县级市、区政府出资的担保机构，也要实施增资扩股。各级担保机构要加大对民营服务企业的支持和帮助，鼓励、支持利用民间资本组建商业性担保机构或企业会员制互保机构。加强担保机构与金融机构的业务合作，增强担保能力，扩大对服务业的担保面和担保量。金融部门要加强对民营担保机构开展担保业务的支持和指导。
五、土地供应政策
（四十一）科学规划服务业布局，增加服务业用地的储备和供应。凡符合土地利用总体规划、城镇建设规划、国家产业政策和供地政策的服务业项目，优先安排土地利用计划，优先办理农用地转（征）用报批手
续。
（四十二）鼓励服务业项目利用存量建设用地。对利用存量建设用地的服务业项目，可不受用地计划指标的限制，优先办理建设用地供地手续。地块使用要坚持先定功能后开发的原则，并事先征求当地政府的意
见。
（四十三）商业、旅游、娱乐、金融和房地产开发应实行招标、拍卖、挂牌等公开交易的供地方式，其中旅游和金融项目在确定功能定位后，以招标和挂牌方式为主供地，其他服务业经营项目，根据项目用地性质和规划建设指标，可按市场评估地价挂牌供地。对重点物流项目、重点旅游项目和其它大型现代服务业项目，经政府批准后实行优先优惠供地。
（四十四）有形场所因城市建设需要依法进行拆迁时，无论当时场所为何种业态，均以该场所建造时的立项文件和土地批准用途为准进行补
偿。
六、项目投资政策
（四十五）在国债贴息资金项目中优先推荐有发展潜力的现代物流、旅游、商贸、市场项目，在技改贴息项目的申报中要安排适当比例对现代物流项目进行倾斜，重点扶持物流信息平台建设和现代物流企业的技术改造，加快培育具有国际竞争力的大型物流企业集团。
（四十六）加大市级财政对服务业发展的引导和支持力度。每年在预算内安排并逐步增加服务业发展引导资金，主要用于引导和扶持服务业重点发展领域和新兴领域中成长性强，具有示范作用，发展前景好，或带动性强，能够实现规模化、产业化经营，对增加地方税收和扩大就业具有明显成效的服务业重点投资项目，报经有权部门审批后，给予一定的项目贷款贴息或补贴。服务业发展引导资金同时用作国家和省级服务业发展引导资金项目的配套资金、服务业招商活动补助和服务业考核的奖励。
各市、区要相应安排适当财力，加大扶持力度，并与各级引导资金配
套使用。
（四十七）鼓励在苏州投资创办软件开发和售后服务等高科技服务业企业。该类企业如经省级科技主管部门确认为高新技术企业，可同时享受高新技术企业和市级重点服务业项目的优惠政策。
（四十八）对符合营业税条例规定的具有社会福利性质的社区服务项目，经民政部门核准，税务部门审批，3年内免征营业税、城市维护建设费和教育费附加；对民办非企业性质，不以营利为目的的社区服务项目，经民政部门颁发《社区服务单位许可证》后即可挂牌营业，并免征各项行
政性收费。
七、其它政策
（四十九）积极推进内地与香港更紧密经贸关系安排（CEPA）实施，降低香港投资者进入苏州零售业市场的准入条件，申请前3年的平均销售额降低至1亿美元，前1年资产额降低至1000万美元，最低注册资本降至1000万元人民币。进入苏州批发业的香港投资者，申请前3年的平均销售额降低至3000万美元，前1年资产额降低至1000万美元，最低注册资本降至5000万元人民币。香港的资本可以通过投资、入股、收购等多种方式进入，允许香港公司在苏州设立独资百货、超市和便利店，允许香
港公司设立独资外贸企业。
（五十）大型服务业企业，聘用外省市具有本科以上学历或相应学位的专业人才或经营管理者，在本市有合法固定住所，并签订三年以上劳动合同，经有关部门批准后，其户口可迁入本市，其配偶及未成年子女可随
调和随迁。
（五十一）弘扬和保护老字号品牌。在城市改造中，涉及老字号店铺原址动迁的，原则上应原地安置。对现存的老字号商号、商标采取保护性措施，为老字号申请注册商标提供相关法律法规方面的帮助。对具有发展前景的老字号连锁企业给予财政支持。
（五十二）完善政府开发项目向社会招标制度。坚持公平、公开、公正，禁止不正当竞争。一是在现有的有关政府采购、建筑工程招标规定的基础上，制定一套适合全市政府开发项目社会招标的规定；二是各有关部门根据本部门的职能，制定其政府开发项目社会招标制度细则；三是在相关部门下设事业型的监管中心，由监管中心负责其管辖范围内的政府开发
项目社会招标事务。
（五十三）规划引导企业投资。服务业各行业的发展要进行统筹规划，根据总体发展规划和分行业发展规划，确立服务业发展的领域和方向，以发展规划引导企业投资方向，对符合产业发展方向的服务业企业在资金、财政、税收、用地、用电等方面给予支持。
（五十四）在全市范围内试行服务业50强排行榜评选活动。对进入服务业50强的企业给予一定奖励。
（五十五）上述政策适用于境内外所有在苏州的相关服务业企业，国家另有规定的按国家有关规定执行。
（五十六）本政策意见自2005年1月1日起施行。
第三篇：发展农机合作社,促进农业机械化
发展农机合作社，促进农业机械化（浦北县农机推广站陈坤忠535300）
近年来，随着《农民专业合作社法》和《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》的颁布实施，各地农机部门顺应形势，因势利导，积极指导组建了一批农机专业合作社。到2010年末，浦北县组建农机专业合作社19个，注册资金750万元，固定资产918万元，入社210人，机具291台，合作社机耕作业面积 2012k㎡，机插面积530k㎡，机收面积800k㎡,作业总收入625万元。农机专业合作社的发展，为推进农业机械化，提高土地生产率、劳动生产率、提高资源利用率，促进农业增效农民增收方面起到积极作用。但浦北县目前组建的合作社处于起步阶段，合作社组织化程度较低，运行不够规范、服务功能不强，发展水平不高。因此，当前要围绕大农业、发展大农机、服务新农村的大好形势，贯彻落实中央、全区农业工作会议精神，根据全区农机化工作部署，按照区农机局《关于扶持农机专业合作社规范化建设的意见》的工作要求，抓住当前农机发展的有利时机，采取加强领导、政策扶持、完善制度、健全机制、示范带动等有力措施，加快发展农机专业合作社，进一步促进农业机械化，推动农村经济又好又快发展。
一、加强组织领导，强化指导服务。
《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》中指出，“各级农机主管部门要坚持把发展农机专业合作社作为促进农业机 1
械化发展的重要任务和重点工作，摆上重要位置，列入议事”。我们还要清醒地认识到，发展农机专业合作组织是农业机械化发展的必然需求，也是实现传统农业向现代农业生产方式转变的有效手段。因此，农机部门要加强指导、扶持和服务，把发展农机合作社作为农机化工作的重要考核内容，调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等力量，形成合力，狠抓落实。主动帮助合作社在工商登记、财政支持、信贷服务、税收减免、土地租赁、用电用油等方面解决困难和问题，研究并拓展农机专业合作社的政策支持范畴，为农机专业合作社发展制造和提供有利条件。
二、落实扶持政策，改善发展环境。
要加强对新型农机专业合作社的扶持力度，为农机专业合作社的建设和发展创造良好的外部环境。目前农机合作社尚处于发展的起步阶段，缺乏机具设备和运作资金，迫切需要政府及有关部门的扶持、协调和帮助。今年五月自治区农机局出台《关于扶持农机专业合作社规范化建设的意见》明确指出，“农机购置补贴资金要向农机专业合作社倾斜，对农机专业合作社申请购置国家补贴农机具不受数量限制，优先补贴，实行多购多补”，各级财政对农机合作社购买农机具还可以实行累加补贴。这是广西出台支持合作社发展的好政策。要采取制定更多的比如财政资金扶持和农村科研推广项目支持等扶持政策，改善发展环境，引导合作社以农业为本，多种经营，向更多更广的服务领域延伸，使
其路子更宽一些，步子更坚实、更大一些，帮助农机专业合作社走上经营规模化、服务专业化，不断发展壮大的健康轨道。
三、坚持规范建设，健全完善制度。
严格按照法律、法规和政策的规定和要求组建农机合作社，努力创造条件，力争在工商注册的农机合作社达到自治区农机局要求的“五有”（有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益）规范化建设标准。切实加强农机专业合作社的经营管理，调动社员生产积极性，提高经济效益，增强发展实力，确保合作社正常运行。农机专业合作社要按照《农民专业合作社法》的原则和程序，建立健全合作社章程，按照合作社章程指导业务工作。同时制订社员代表大会制度、理事会制度、财务制度和作业标准等，使合作社在技术标准、作业质量、经营秩序、内部管理都有章可循，形成一套规范管理、独立经营、自我发展的经营管理体制，不断提高合作社的经营和管理水平，推进农机专业合作社规范健康发展。
四、激活投资机制，增强服务功能。
一是做到鼓励引进工商资本和扩大粮农参加的有机结合。按照多元投入、合作兴社、激活潜力的要求，鼓励和引导工商资本投资组建农机专业合作社，改善主体结构，提高造血功能，增强服务能力，允许和鼓励社员带机具带土地入股。积极推进股份合作社制，以股份的形式吸引社会资金，逐步建立国家扶持、群众
自筹、银行贷款、集体入股、合作经营等多渠道、多形式的多元化投入机制。二是努力拓展农机专业合作社获利空间。既要鼓励合作社积极引进、试验、推广新技术、新机具，又要鼓励合作社拓展服务领域，加强横向联系，实行异地合作，实现跨区域作业，努力提高农机具利用率，延长农机服务产业链。三是努力打造服务品牌。随着新农村建设的深入开展，土地流转速度有所加快，土地逐步走向规模化经营，这就需要有一定实力的农机服务组织为其开展专业的农机服务，业主考虑该组织的实力、服务质量的同时，也相当重视其服务品牌。服务是农机专业合作社最具特色的品牌，也是生命力所在。注重品牌发展和文化建设，按照“叫得响、拉得出、能战斗、有活力”的要求，不断健全机制，改善服务，打造品牌，扩大影响力。
五、加强典型宣传，积极示范带动。
要努力创造条件，按照自治区农机局的工作要求，每个县培育发展1—2个制度健全、设施完备、功能齐全、效益良好的示范合作社。宣传推广《农机专业合作社示范章程》、《农机社会化服务作业合同》等规范，引导农机专业合作社依法经营，规范运作，诚信服务，提高效益。加强对农机专业合作社经营管理和技术应用的指导、服务。不断创新发展条件，及时总结先进典型，示范推广好做法、好经验，使基层干部和广大农民群众增强发展农机专业合作社的信心。浦北县努力创建小江镇元贵和泉水镇泉辉两家示范农机合作社。农机部门扶持一定的启动资金，解决办
公场所，建立管理制度，县政府协调有关部门制定政策支持，厂家赠送机具设备。今年四月八日在小江镇元贵农机合作社召开全市农机化春耕生产现场会，合作社的大中型拖拉机和高性能插秧机现场进行机耕和机插示范表演，演示效果良好。全县今年新增大中型拖拉机35台，合作社占25台。通过加强典型的宣传、细致耐心的服务、坚持不懈的努力，逐步形成大力发展农机专业合作社的内在动力，创造良好的外部发展环境，必将促进农机专业合作社又好又快发展。
农机专业合作社的探索和建设，赋予了农民专业合作社新的内涵，意味着农机经营新时代的到来，是解决当前农业机械化发展道路，研究解决发展中遇到的新情况新问题。认真以“五有”为建设标准，以实现“五化”要求为目标，大力发展农机专业合作社，把农机专业合作社做实、做强、做大，就能进一步推动农业机械化进程，为社会主义新农村建设作出应有贡献。
第四篇：加强财务工作 促进跨越发展
加强财务工作 促进跨越发展
——全国水利财务工作会议
当前和今后一个时期水利财务工作要紧紧围绕水利中心工作，积极发挥职能作用。特别是认真贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，为加快水利改革发展提供了强有力的财务职称和保障。当前和今后一个时期，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要时期，也是抢抓战略机遇、加快推进水利跨越式发展的关键时期。要充分认识新形势下加强和改进水利财务工作的重要会议，准确把握水利财务工作面临的新形势要求。加强水利财务工作，是贯彻落实中央决策部署、建立水利投入稳定增长机制的迫切需要，是大力推进民生水利发展、实现水利基本公共服务均等化的迫切需要，是适应大规模水利建设、确保水利资金规范安全高效实用的迫切需要，是深化水利重点领域改革，创新水利科学发展体制机制的迫切需要。
当前和今后一个时期，水利财务工作要以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央水利决策部署，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕民生水利发展，以增强水利资金保障能力为核心，以确保资金安全和提高资金使用效益为重点，以科学化规范化精细化管理为手段，以创新体制机制为动力，正确处理政府与市场、总量与构架、规模与效益、服务与监管的关系，坚持依法理财、科学理财、坚持统筹兼顾、突出重点，坚持开源节流、增收节支，坚持依法管理、规范管理，切实加强监管，全面加强和改进水利财务工作，为推进水利改革发展新跨越提供有力的水利财务职称。
扎实做好新形势下的水利财务工作，一要进一步落实中央水利投入政策。要加强与有关部门的沟通协调，抓紧出台土地出让收益计提农田水利建设资金中央统筹的政策。切实落实水利建设基金筹集和使用管理办法。细化金融支付水利的各项措施。鼓励和吸引社会资金参与水利项目建设。二要进一步扩大公共财政投入规模。根据规划确定的目标任务，确保重点骨干工程和民生水利工程建设的资金需要。三要进一步加大水利资金监管力度。要积极探索和创新资金监管方式。四要进一步加快水利预算执行制度。认真查找预算执行中的薄弱环节。坚持执行进度和资金绩效两手抓。五要进一步规范水利基建财务管理。探索水利基建财务管理的新模式、新方法，筹集、拨付、使用和管理好水利基本建设资金。加强基建项目会计核算。按照项目投资计划及时将资金拨付到项目。继续完善资金管理制度。六要进一步加强水利预算绩效管理。要把绩效理念融入预算管理全过程，着力构建水利预算绩效管理机制。七要进一步强化国有资产管理。要按照分级、分类、授权管理的员额，全国落实水利国有资产管理责任制，抓紧完善水利国有资产管理体制机制。
加强水利资金监督管理工作提出六点意见。一是要提高思想认识，进一步增强做好水利资金监管的紧迫感和责任感。落实好党风廉政建设责任制。二十要充分发挥财务管理监督的基础性作用，努力形成具有水利特色的资金监管机制。进一步创新资金肩负管理工作。三是要深入推进水利资金资产领域风险防控管理，努力使监管防范关口前移。不断完善措施，明确工作目标。四是要突出资金监管重点环节和领域，加强监督检查。加强对强农惠农资金的监督管理检查和知道。五十要积极探索实施绩效管理，不断提高水利资金的使用效益。制定和完善财务绩效评分考核体系和具体考核办法。六十要认真执行国家财经法规制度，落实问责规定。落实资金分配、管理、使用等环节的问责规定，减少违纪违法问题的发生。
几点具体要求，第一，水利投入大幅增长，财务管理体制要跟上。第二，资金规模不断增加，预算执行管理要跟上。第三，专一支付力度加大，财务管理方式要跟上。第四，水利项目分散下放，资金资产监管要跟上。第五，绩效管理要求提高，人员队伍素质要跟上。
第五篇：促进医药产业发展政策
关于促进医药产业加快发展的若干政策的建议
发展医药产业，符合我国加快转变经济发展方式的方针政策，也符合我国老龄人口不断增加的社会经济发展的需要。为加快发展医药产业，推动我省产业结构调整，对相关优惠政策提出以下建议。
一、资金扶持政策
设立医药发展专项资金。2011年到2015年，每年省级财政安排一定数量的资金，用于重大创新药物和技术研发成果奖励和新药产业化、优势产品提升、中药材基地建设的项目补助。
(一)支持企业创新能力建设。对研发能力强、成果储备多、在关键性和前瞻性技术研发上成效显著的省级以上技术中心和工程技术中心给予一定数额资金扶持。对面积达1000平方米以上的研发基地一次性给予100万元资金扶持，对省级以上技术中心和工程技术中心一次性给予100万元资金扶持，对博士后科研工作站一次性给予50万元资金扶持。
(二)支持创新药成果研发。对一类新药、二类新药、三类新药、中药六类及以上产品给予一定数额资金奖励。对开发二类以上新药企业给予500万元扶持资金，开发二类以下新药企业给予200万元扶持资金，每获得一项技术专利给予30万元扶持资金；对引进国际先进生产技术每项给予100万元扶持资金。
(三)支持医药产业化和优势产品的提升。对医药产业化和优势产品提升的重点项目给予适当补助。对管理先进、产品质量稳定、年产值超5亿元的医药企业给予重点扶持。对单品种过亿元的中药产品，鼓励、支持进行二次开发，提升技术含量，提高产品疗效，更好的满足患者的需求，进一步提升产品的市场占有率。对年产值超过1亿元奖励100万元，达到2亿元以上奖励200万元，达到3亿元以上奖励500万元。支持省 1
内品牌医药企业打造医药健康产业园区，创建研发基地，加大创新力度，承接创新成果，大力提升产业规模。对面积达500亩以上的产业园区一次性给予1000万元资金扶持。
(四)支持中药材生产GAP基地建设。对通过国家GAP认证的中药材基地，给予适当资金补助。不断提高中药材种植的规模化、标准化、产业化水平，提升中药材科技水平、精深加工水平和市场竞争力，形成完整的中药材产业链。对种植面积达到5000亩以上的企业给予重点扶持。
二、其他扶持政策
(一)集中招标采购中给予省内品牌医药企业以政策倾斜。切实贯彻“质量优先、价格合理”的原则，优先选择质量记录良好的品牌企业产品，在基本药物和医保药品招标时让省内优质产品直接入围并单独定价。在招标时避免唯价格论，杜绝超低价劣质药品进入招标程序。
(二)加大金融信贷支持力度。金融机构要提高对医药企业授信额度，积极为符合条件企业提供信贷支持，对医药产业实行优惠贷款利率政策，原则上不得上浮。支持医药企业实施强强联合，加速集约化进程，进一步增强省内医药产业的整体实力。对收购小公司的知名医药企业给予资金支持，对其银行贷款给予利息补贴。
(三)土地优惠政策。对列入省知名医药企业的重点项目，如需要新征土地，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行，同时保证建设用地需求并优先办理用地手续。
(四)税费优惠政策。对年工业总产值达4亿元以上的医药企业进行税务大检查需通报省级政府部门。对相关企业从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
（五）大力引进生物医药领域高素质的科技人才和经营管理人才。凡
具有研究生以上学历或高级以上专业技术职称，服务于我省生物医药领域的科技人才和经营管理人才到豫入户不受限制，并给予一定津贴补助。
省发改委、省工信厅、省卫生厅、省科技厅、省药监局、省中医药管理局等各部门要把这些政策结合起来，联系我省的实际情况，采取切实有效的措施，促进全省医药产业又好又快发展。
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