山东省国土资源厅关于规范畜禽养殖用地管理的意见

第一篇：山东省国土资源厅关于规范畜禽养殖用地管理的意见

山东省国土资源厅 山东省畜牧兽医局

鲁国土资发[2008]61号

关于规范畜禽养殖用地管理的意见

各市国土资源局（国土资源与房屋管理局）、各市畜牧兽医局：

为促进规模化畜禽养殖业发展，规范畜禽养殖用地管理，根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）精神，结合我省实际，现提出以下意见：

一、统筹规划安排畜禽养殖用地

县级畜牧主管部门在编制畜牧业发展规划时，应当结合畜禽规模养殖发展需要和土地供给的实际情况，提出用地规模、规划布局。县级国土资源管理部门要根据畜牧业发展规划的用地要求，将规模化畜禽养殖用地纳入新一轮土地利用总体规划，乡镇也要按照总体规划的要求，结合实际情况，把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划之中。畜禽养殖要尽量利用废弃地和荒山荒坡等未利用土地，不占或少占耕地，禁止占用基本农田。在新一轮土地利用总体规划修编前，对规模化畜禽养殖用地实行一事一议，提供用地保障。

二、明确规模化畜禽养殖用地的性质

村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织（兴办规模化畜禽养殖的单位、个人）兴办规模化畜禽养殖所需用地，视作农业内部生产结构调整用地，按农用地进行管理，不需办理农用地转用和土地征收、征用审批手续，在兴办规模化畜禽养殖场时应按照本文件要求，办理规模化畜禽养殖用地备案手续，并按照农村土地承包经营管理的有关规定，与被用地的农村集体经济组织或土地承包经营权人签订农村土地出租、转包合同，明确界定用地位置、四至范围、面积、地类、租用（或承包）年限、费用标准和支付方式以及双方的权利义务等。

三、规模化畜禽养殖用地备案管理权限和程序

（一）兴办规模化畜禽养殖的单位、个人提出项目建设书面申请，经乡（镇）人民政府同意后，由县级畜牧主管部门办理项目备案手续，经审核同意的予以项目备案。

（二）兴办规模化畜禽养殖的单位、个人持县级畜牧主管部门出具的项目备案

表，到县级国土资源主管部门提出用地申请，县级国土资源主管部门应按照保护耕地、节约集约用地等原则，具体落实项目用地选址、合理确定用地位置、范围、面积等。

（三）兴办规模化畜禽养殖的单位、个人与被用地的农村集体经济组织或土地承包经营权人签订农村土地出租、转包合同；占用耕地的，还应写出复耕保证书。

（四）兴办规模化畜禽养殖的单位和个人持项目备案表、土地出租或转包合同、标有尺寸的平面布置图、位置图（涉及占用耕地的还应出具复耕保证书）等文件资料，到县级国土资源部门办理用地备案手续，经审核同意的予以用地备案。

四、加强规模化畜禽养殖用地的监督管理

（一）除村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织以外的其他企业和个人，兴办或与村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖项目的，畜禽舍等生产设施及绿地隔离带等用地，按照农用地进行管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、饲料储藏用房等设施用地，比照农村集体建设用地管理并办理农用地转用审批手续。

（二）规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自改变用途进行非农业建设。未经批准擅自改变畜禽养殖用地为非农业建设用地的，应严格依法进行处理。

（三）养殖单位和个人要认真履行耕地复垦义务。养殖用地停止使用后，要及时恢复原有土地等级标准和耕作条件，用于农业耕种。

（四）各级国土资源部门和畜牧主管部门要各司其职，密切合作，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，切实加强畜禽养殖用地的日常监督和管理，促进规模化畜禽养殖业的健康发展。

附件：

1、山东省规模化畜禽养殖用地参考指标

2、山东省规模化畜禽养殖项目登记备案证明（格式）

3、山东省规模化畜禽养殖用地登记备案证明（格式）

二○○八年四月一日

附件1

山东省畜禽养殖场用地参考指标

说明：大型养殖场占地面积取小值；

中型养殖场占地面积取中间值；

小型养殖场占地面积取大值。

附件2

山东省规模化畜禽养殖项目

登 记 备 案 证 明

登记备案号：

项 目 名 称 目 法 人养 殖 品 种 殖 规 模建 设 内 容 设 地 点总 投 资 额

登记备案机关（盖章）

（本证明有效期年）

年月日

附件3

山东省规模化畜禽养殖用地

登 记 备 案 证 明

登记备案号：

企 业 全 称 项 目 名 称 建设用地四至 建设用地面积土地使用年限

登记备案机关（盖章）

（本证明有效期年）

年月日

第二篇：关于畜禽养殖用地管理及建议

关于畜禽养殖用地管理及建议

为更好的发展经济，举动农民确收。特别是高青县被列入黄河三角洲高效生态区之后，给我县畜禽养殖业发展前所未有的发展机遇，“山东小黑牛”已成为畜牧业发展的名牌。黑里寨是全县畜牧养殖大镇，奶牛养殖占全县总量的一半以上，数量已达12000余头，今年新发展“山东小黑牛”规模化养殖场10处计划养殖规模3200头左右。为更好的解决规模化畜禽养殖用地，2008年4月1日山东省国土资源厅和山东省畜牧兽医局联合出台了（2008）61号文件，就有有关养殖用地的政策措施的实施提出了明确意见，我县今年也对养殖用地的充实出台了新的政策，养殖用地难题进一步得到缓解。

一、黑里寨畜牧养殖用地的现状

黑里寨目前畜牧养殖品种主要是以奶牛、“山东小黑牛”为主，全镇规模化牧场已达26处，养殖数量12100余头，其中今年新建设牧场10处，主要是以奶牛配黑牛来繁育山东小黑牛。养殖户已达232户，现在每头奶牛日产奶均在30公斤左右，每斤收购价现为2.3元，每天收益70元左右，去除养殖费用，每天纯收入在30元左右，每年每头奶牛纯利在6000元以上，按目前一个中等养殖户规模30头计算，可年收入18万元以上，效益非常可观。用奶牛配黑牛计算，每生产两头牛犊就有一公一母，养殖一年后母牛价格在800元左右，而公牛只能买150—200元，合计收入在1000元左右，如果用奶牛配黑牛，两头牛犊养殖一年后每头体重可在150公斤左右，按与布莱克特公司签订的回收协议每公斤为12元，两头牛犊可收入3600元，所以效益非常好，目前群众的养殖积极性空前高涨。

二、养殖用地存在的问题

1、畜牧养殖集约化规模化程度不高。传统的畜牧业养殖方式以小规模饲养为主，农民的住房往往是前面住人，后面养畜。卫生环境差，随着养殖业的不断发展，一些养殖户将畜禽排泄物随意堆放，周围恶臭弥漫，引发邻里纠纷。这种小规模的人畜混居养殖方式，已远远不能适应畜产品质量安全、农业卫生安全和环境安全的要求，不利于畜禽品种改良和规范化、标准化生成的实施，不利于动物防疫且增加人体感染病源的机会，一些乡镇的新农村建设工作也受到了影响。

2、畜禽养殖小区建设用地困难较为突出

黑里寨镇目前畜牧养殖小区共有26出，占地为634.59亩，占地时间多在2002—2008年间，且有很大一部分是占用基本农田。土地的取得方式：一是自己分得的责任田，二是承包的村集体土地或承包别的户的责任田，三是用自己分得的责任田兑换别的户的责任田，这些占地大部分是违法占地。2009土地卫片执法检查中，共查处了黑里寨违法养殖用地4处。这些违法占地的发生极大的破坏了法定的用地秩序，造成了严重的不良后果。

3、为发展当地经济，个别村村干部也有轻视土地管理法律法规的现象，不顾及土地的利用条件，对养殖户的随意圈占土地行为视而不见。有的村干部甚至帮助养殖户想办法、出主意隐瞒事实真相，欺骗上级主管部门。

4、在新一轮的土地修编工作中，没有对养殖用地留出足够的发展空间，为提高基本农田保护率本次土地修编以保护基本农田为主线，原村的一些打谷场、林地、坑塘及未利用地大都划为了基本农田，有些村房后就是基本农田，村里没有一点设施农用地，出村就是道路，其它全部为基本农田，给发展畜牧养殖业带来了极大的用地困难。

5、定期监管机制尚未形成。在畜牧养殖用地备案批复后，没有实现定期全程跟踪监管，只是在项目建设初期进行了管理，在以后的监管中放松了管理，致使土地面积、位置、用途发生了改变，有的养殖户在养殖用地备案后，大兴土木、搞永久性建设、破坏耕作层，致使失去了养殖用地的主要功能。

三、对策及建议

1、做好政策法规的宣传工作。宣传国土资源法律法规，特别是《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》、山东省国土资源厅和省畜牧兽医局出台了《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》等法律法规，增强基层干部做好养殖用地管理的责任感。工作人员应深入各村，发放规范养殖用地的宣传材料，宣传讲解国土资源法律法规政策，教育广大干部群众依法合理用地。

2、结合实际，科学制定畜牧小区规划。畜牧、国土、规划、建设等相关职能部门应加强调查研究，根据黑里寨镇养殖业的优势和特点，结合畜牧业结构调整及新农村建设的实际，按照统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、规范管理、综合利用的思路，充分考虑水源、交通、防疫、污染等环境因素，制定具体的畜牧小区中长期建设方案，分布步施。对小区选址、建设规模、圈舍建设标准、生产（管理）区域布局等方面，组织懂技术、有见解的专家进行多方面论证，对审定不符合要求的小区要及时给予纠正，帮助投资者和经营者把好关。尤其要注意新建小区必须按照养殖小区排泄量与外部消纳量相配套的原则，严格控制布局和生产规模，尽可能的使畜禽排泄物就地转化为能源或有机肥料，力争实现新建养殖小区污染零排放，达到清洁生产标准。

3、转变观念，落实畜牧小区建设用地。发展畜牧小区只是把原来分散的养殖集中起来，从土地利用性质看，主要是转移用地和调整用地，并不是多占用土地，其结果是集约利用土地，提高了土地的利用率。从建成的畜牧小区看，所有畜禽圈舍、仓库等都是简易建筑物，墙基浅，容易复耕，因此抓住土地利用总体规划调整的有利时机，根据黑里寨镇畜牧养殖业发展的实际，规划落实好畜牧业发展用地，把畜牧小区用地问题落实到实处。

4、实行用地预审前置。对申请规模化养殖用地的，国土部门首先参与用地选址，确定土地规划用途并签署确认意见。确认意见作为县级畜牧主管部门进行项目审核的前置条件，待畜牧主管部门审核批准后要第一时间上报国土资源管理部门登记备案。

5、加大执法检查力度。要加大执法巡查力度和密度，将养殖用地作为巡查监控的重点内容，及时掌握养殖用地的使用情况，对经营不善停业、倒闭的养殖棚舍及时予以拆除复耕，规模化养殖用地确定后，不得擅自将其改变为非农业建设用地，防止以规模化畜禽养殖的名义圈占土地进行非农业建设。对私自收取费用，乱批地的乡镇、村基层干部，要严格按规定追究责任。

黒里寨管理所李德民

2010年11月4日

第三篇：山东省国土资源厅关于规范和完善建设用地置换工作的实施意见

山东省国土资源厅关于规范和完善建设用地置换工作的实施意见

2007年11月5日 鲁国土资发[2007]190号

各市国土资源（国土资源和房屋管理）局：

为深入贯彻落实党的十七大会议精神和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发［2004］28号），切实保护耕地，提高土地节约集约利用水平，促进城乡统筹和经济社会持续健康、科学发展、又好又快发展。根据经省政府同意的《关于实行建设用地指标置换和农用地整理指标折抵的意见》（鲁国土资发［2003］79号）和国家有关文件精神，结合我省实际，就进一步规范和完善建设用地置换行为，提出以下实施意见：

一、建设用地置换的原则和要求

（一）建设用地置换工作的指导思想是：以科学发展观为统领，通过用地布局调整、优化用地结构，促进土地资源的集约高效利用和可持续利用，促进城乡统筹发展和新农村建设。

（二）建设用地置换应遵循的原则：保护耕地、集约用地；先复垦、后置换；自愿、合法、有偿；不得占用基本农田，建设用地总量不增加、耕地总量不减少。

（三）建设用地置换是指将土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外依法取得的零星分散的建设用地（违法用地、采煤塌陷地、沉沙池及临时用地的复耕除外）复垦为耕地，其原建设用地与新占用的土地进行等量交换的行为。

（四）以置换方式取得的建设用地指标视同取得建设用地指标。置换后的建设用地位置应当选扯在土地利用总体规划确定的建设用地范围内或基本农田之外的其他农用地。

（五）建设用地复垦后的耕地质量应与新占用的耕地质量相当。

（六）县（市、区）人民政府应建立由政府牵头，国土、发改、城建、财政、审计、农业、环保等部门负责人参加的联席会议制度，协调置换工作中复垦、建设、资金、用地等重大问题，研究制定相关政策措施。

（七）设区的市、县（市、区）人民政府是建设用地置换工作的审查、报批机关；市、县国土资源行政主管部门具体承担本行政区域内建设用地置换的具体工作.（八）建设用地置换属于土地整理复垦的范畴，置换复垦项目的立项、实施、变更、验收，工程资金的筹集、管理、使用，工程档案的形成、保管、存放等各项工作均适用于土地整理复垦项目现有的政策规定。

二、建设用地复垦的报批程序

（九）用于置换的建设用地的复垦，由市国土资源行政主管部门负责立项审批，报省国土资源行政主管部门备案。

（十）县级国土资源行政主管部门应当对拟复垦置换的土地进行实地踏勘，并对其权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类、数量等现状进行核实。符合规定的，编制复垦方案，经县（市、区）人民政府审查同意，报市国土资源行政主管部门，由市国土资源行政主管部门审核批准后，报省国土资源行政主管部门备案。

（十一）各县（市、区）人民政府参照国家、省有关土地整理复垦项目管理有关规定和批准的复垦方案，具体组织实施。

（十二）按批准的复垦方案完成的，由县级国土资源行政主管部门会同有关部门按照有关的程序进行自验，达到验收条件的报市国土资源行政主管部门组织验收，验收合格的报省国土资源行政主管部门备案。

（十三）省国土资源行政主管部门根据设区市上报备案的材料，组织有关部门对设区市验收合格的复垦项目进行抽查核实，抽查率不低于20%。对验收合格的下达建设用地置换指标的批准文件。

三、有关材料要求

（十四）报省国土资源行政主管部门备案的材料（含电子文档）：

（1）市国土资源行政主管部门批准复垦方案的文件；

（2）县（市、区）人民政府审查同意的复垦方案；

（3）建设用地复垦项目基本情况表（附表一）。

（十五）复垦方案应包括以下主要内容：

（1）复垦项目的位置、现状面积；

（2）复垦工程计划安排；

（3）拆迁安置方案；

（4）复垦资金筹措方案及实施方案；

（5）还耕复垦的预期效果分析；

（6）涉及农民集体所有土地的，应当有该集体经济组织出具的同意复垦的材料或者农村集体经济组织与土地使用权人签订的集体土地使用权收回协议；涉及国有土地的，应附具县级以上人民政府收回土地使用权的文件或协议；

（7）其他需要说明的事项；

（8）图件：标注复垦项目位置的土地利用现状图；勘测定界图；反映该建设用地的最新影像资料；项目复垦规划图。（图件要加盖县级国土资源行政主管部门章）

（9）建设用地权属材料：建设用地批准文件或者土地使用权证书以及县级人民政府出具的合法权属证明材料。

（十六）申请市国土资源行政主管部门验收应提交的材料

（1）验收申请；

（2）项目竣工验收报告。主要内容包括：项目整理复垦情况，新增农用地面积（其中新增耕地）、地类及质量情况，资金使用与管理情况，土地权属调整情况，文档管理情况等；

（3）复垦后的勘测定界图、土地利用现状图、土地复垦竣工验收图及相关影像资料；

（4）项目自查报告；

（5）县（市、区）人民政府审查同意的复垦方案；

（6）其他需要提交的资料。

四、建设用地置换使用管理（十七）县（市、区）人民政府可以在本行政区域内有偿调剂使用建设用地置换指标。跨县（市、区）行政区域的建设用地置换，需经原批准土地利用总体规划的机关批准。

因置换土地后需调整土地利用总体规划的，有关设区市、县（市、区）人民政府应当根据批准文件，按规定单独组卷依法对土地利用总体规划进行调整。

（十八）当年未用完的建设用地置换指标，经省国土资源行政主管部门核实后，可以结转下一使用。

（十九）县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当建立建设用地置换管理台账，记载建设用地置换前和置换后的位置、面积、地类、实施情况等内容，对置换土地进行专项调查统计，并及时对土地利用现状图和土地利用数据库进行变更，纳入当年变更流量。

（二十）建设用地复垦的耕地用于置换的，参照耕地占补平衡项目库纳入省级储备库管理，实行“独立建库、单列考核、封闭运行”，不得再作为其他补充建设占用耕地使用。

五、置换的建设用地审批要求

（二十一）置换建设用地涉及使用农用地和征收农村集体土地的，必须依法办理农用地转用和土地征收手续，并严格执行国家规定的征地程序和补偿标准。

（二十二）使用置换指标的建设用地可不占用本建设用地计划，由县以上国土资源行政主管部门实行单独管理和使用。在依法办理征收土地手续时，不缴纳新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费。

（二十三）置换出的建设用地用于单独选址的能源、交通、水利等基础设施项目可按项目报批，其他应当分批次报批用地。

（二十四）申请建设用地置换由设区市、县（市、区）人民政府逐级向省人民政府呈报建设用地置换材料（含电子文档）。除按规定的土地转用、征收审批所需报送材料外，还包括以下材料：

（1）建设用地置换指标使用管理台帐（附表二）；

（2）建设用地置换指标批准文件；

（二十五）土地置换完成后，要依法办理土地权属和地类变更注销登记。

六、有关责任

（二十六）虚报或骗取建设用地置换的，批准文件无效，对主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分，并扣减所在市的计划指标，暂停农用地转用的审批。

（二十七）未按规定要求批准置换建设用地，对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

（二十八）建设用地复垦后的耕地质量达不到要求的，扣减本行政区域当全部建设用地置换指标，并限期整理改造直至达到标准。（二十九）市、县（市、区）国土资源行政主管部门要加强与有关部门的协作配合，可以根据实际情况制定具体实施意见。（三十）该实施意见自下发之日起施行。

第四篇：山东省畜禽养殖管理办法

山东省畜禽养殖管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范畜禽养殖行为，保障畜产品质量安全，促进现代畜牧业发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事畜禽养殖和畜禽养殖管理的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 畜禽养殖工作应当坚持市场引导、政府扶持、合理布局、规范发展、生态循环、安全高效的原则，实行规模化养殖和标准化生产。

第四条 县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，采取措施加强畜禽养殖基础设施建设，协调解决养殖用地、畜禽防疫、资金保障等重大问题，促进现代畜牧业发展。

第五条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门负责本行政区域内畜禽养殖的监督管理。

发展改革、财政、科技、国土资源、环境保护、卫生、价格、质量技术监督和工商行政管理等有关部门应当按照职责分工，做好畜禽养殖相关的管理工作。

第六条 县级以上人民政府应当采取措施，支持和引导畜禽养殖、加工、销售以及相关单位和个人依法组建或者加入畜禽养殖合作社和行业协会。

畜禽养殖行业协会应当加强自律管理，建立畜产品质量安全管理制度，为成员提供生产技术服务，提高畜禽养殖的标准化程度和集约化水平。

第二章 规划布局

第七条 省畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门根据全省畜牧业发展规划、土地利用总体规划和城乡规划，编制全省畜禽养殖布局规划，报省人民政府批准后组织实施。

设区的市、县级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当会同有关部门根据全省畜禽养殖布局规划，结合本地生产实际和区域优势，制定本行政区域的畜禽养殖布局规划，报本级人民政府批准后实施。

第八条 编制畜禽养殖规划应当充分考虑当地农业生产、畜产品加工等实际情况，科学划分畜禽养殖区域，优先扶持发展生态循环养殖。

第九条 下列区域由县级人民政府划定为禁止养殖区，并向社会公布：

（一）饮用水水源一级保护区和调水工程干线及其设施的保护区域；

（二）风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区；

（三）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；

（四）环境质量达不到功能区标准的区域；

（五）法律、法规、规章规定的其他区域。在禁止养殖区内，不得新建畜禽养殖场、养殖小区；已经建成的，由所在地县级人民政府按照国家和省有关规定限期关闭或者搬迁。

第十条 下列区域由县级人民政府划定为控制养殖区，并向社会公布：

（一）饮用水水源二级保护区和重要的河流、湖泊周边地区；

（二）高密度饲养区；

（三）法律、法规、规章规定的其他区域。

在控制养殖区内，严格控制畜禽养殖场、养殖小区的数量和规模，不得新建小型畜禽养殖场、养殖小区。

第十一条 畜禽养殖场、养殖小区选址应当符合下列要求：

(一)符合城乡规划，地势、水源、土壤、空气符合相关标准，距离村庄、居民区、公共场所、交通干线500米以上；

(二)建在地势平坦干燥、背风向阳，居民聚集区的下风向，未被污染、无疫病的区域；

(三)距离动物屠宰加工场所、畜禽交易市场、其他畜禽养殖场或者养殖小区500米以上；

(四)距离垃圾及污水处理场所1500米以上；

(五)距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上；

(六)法律、法规和规章规定的其他要求。

第十二条 新建、改建和扩建畜禽养殖场、养殖小区，应当符合当地畜禽养殖布局规划，并具备下列条件：

（一）有与其饲养规模相适应的生产场所和生产设施；

（二）有与其饲养规模相适应的畜牧兽医技术人员；

（三）法律、法规和规章规定的防疫条件；

（四）有对废水、异味、畜禽粪便和其他固体废弃物进行治理和综合利用的设施或者无害化处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用；

（五）场（区）建设布局符合有关标准规范，生产区、生活区、隔离区、污物处理区明显分开；

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。

同一畜禽养殖场、养殖小区内不得饲养两种以上的畜禽。

第三章 备案管理

第十三条 畜禽养殖场、养殖小区设计规模达到下列标准的，畜禽养殖者应当将养殖场、养殖小区的名称、地址、畜禽品种和养殖规模，向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门备案：

（一）生猪存栏200头以上；

（二）牛存栏50头以上；

（三）羊存栏200只以上；

（四）家禽存栏3000只以上；

（五）兔存栏300只以上。

前款规定以外的其他畜禽养殖场、养殖小区的备案规模标准，由设区的市畜牧兽医行政主管部门根据当地实际确定。

第十四条 畜禽养殖者应当在畜禽养殖场、养殖小区投入使用后30日内，向所在地县级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出备案申请，并提交下列材料：

（一）备案登记表；

（二）畜禽养殖者身份证明原件及复印件；

（三）动物防疫条件合格证原件及复印件；

（四）养殖场、养殖小区的区位图、平面布局图；

（五）生产管理和畜禽防疫制度；

（六）污染防治设施验收文件。

第十五条 畜牧兽医行政主管部门应当自收到备案申请后15个工作日内完成现场核查。对符合条件的，予以备案，并发给畜禽养殖代码；不符合条件的，应当提出整改要求，达到条件要求后给予备案。

备案格式由省级畜牧兽医行政主管部门统一制定；畜禽养殖代码由县级人民政府畜牧兽医行政主管部门根据国家和省的规定统一编号。

畜禽养殖场、养殖小区备案，不得收取任何费用。

第十六条 县级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当将备案的畜禽养殖场、养殖小区，及时通报同级环境保护行政主管部门，并按规定汇总报上一级畜牧兽医行政主管部门。

第十七条 畜禽养殖场、养殖小区的名称、养殖者、养殖地址、畜禽品种或者养殖规模发生变化的，应当向原备案的畜牧兽医行政主管部门申请变更；畜牧兽医行政主管部门应当在15个工作日内完成备案变更手续。

第四章 生产管理

第十八条 畜禽养殖者是畜产品质量安全第一责任人。

畜禽养殖者应当按照国家和省畜禽养殖技术标准进行饲养，建立健全生产管理制度，采取相应的质量保证措施，确保畜产品质量安全。

第十九条 畜禽饲养人员应当符合国家规定的卫生健康标准，并接受专业知识培训。患有人畜共患传染病的人员不得直接从事畜禽饲养工作。

第二十条 畜禽养殖者应当为其饲养的畜禽提供适当的繁殖条件和生存、生长环境，提倡动物福利。

禁止使用食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽。

第二十一条 畜禽养殖者应当严格按照国家规定的安全使用规范，科学、合理使用兽药、饲料和饲料添加剂。

禁止使用假、劣兽药和国家明令禁止的兽药、饲料和饲料添加剂以及其他投入品。

第二十二条 畜禽养殖者应当按照法律、法规的规定，做好畜禽进场检疫和日常防疫消毒、落实强制免疫计划并建立免疫档案，并配合畜牧兽医行政主管部门做好畜禽疫病检测检验和重大疫病控制等工作。

第二十三条 畜禽养殖者应当按照国家规定对畜禽加施畜禽标识。没有加施畜禽标识的，动物卫生监督机构不得出具检疫合格证明。

第二十四条 发生畜禽传染病或者疑似传染病时，畜禽养殖者应当按规定及时报告疫情，不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。

发生人畜共患传染病时，畜禽养殖者应当服从卫生行政主管部门采取的防治措施，并配合卫生行政主管部门及时对有关密切接触者进行医学观察或者隔离治疗。

第二十五条 发生重大动物疫情时，疫区或者受威胁区内的畜禽养殖者应当严格按照法律、法规、规章的规定和当地人民政府的要求，迅速、有效地采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制措施。

第二十六条 畜禽养殖者应当严格按照国家规定的处理规程，对病死畜禽进行无害化处理。对因发生重大动物疫病死亡或者扑杀的染疫畜禽，应当送交指定的病死畜禽无害化处理场所进行处理。

禁止销售、加工或者随意抛弃病死畜禽。

第二十七条 畜禽养殖场、养殖小区应当确保废水、异味、畜禽粪便及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放。鼓励畜禽养殖场、养殖小区将畜禽粪便生态还田或者用以生产沼气、有机肥料，实现废水、废气和其他废弃物的循环利用。

禁止将畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等直接向水体或者其他环境排放。

第二十八条 畜禽养殖场、养殖小区应当建立并实行药物残留检测制度。

畜禽养殖场、养殖小区出售畜禽，应当向当地动物防疫监督机构提前报检，取得有效的检疫证明。

禁止出售未经检疫、检疫不合格或者药物残留超过国家标准的畜禽。

第二十九条 畜禽养殖场、养殖小区应当建立养殖档案，载明下列事项：

（一）畜禽的品种、来源、数量、繁殖记录、标识情况和进出场日期；

（二）饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的名称、来源、规格、批号、批准文号，使用对象、时间和用量；

（三）检疫、免疫、消毒情况；

（四）畜禽发病、死亡和无害化处理情况；

（五）奶畜应当载明生鲜乳的生产、检测、销售情况；

（六）畜禽养殖代码、动物防疫合格证；

（七）畜牧兽医行政主管部门规定的其他内容。奶畜养殖场、养殖小区养殖档案还应当载明生鲜乳生产、销售情况。养蜂场应当建立养蜂档案，蜂产品出售时应当加贴蜂产品标识。

畜禽养殖档案应当真实、完整，不得伪造。养殖档案的保存时间为：商品猪和家禽2年，牛20年，羊10年，其他畜禽2年。

第五章 扶持措施

第三十条 省科技、畜牧兽医行政主管部门应当将畜禽良种推广、疫病防治的科学技术研究和产业化发展，纳入科技发展规划，组织并支持科研、教学、推广、生产等单位从事畜牧业基础性、关键性、公益性技术的研究，促进现代畜牧业的技术进步。

第三十一条 省发展改革、经济和信息化、科技、财政部门应当在项目安排、创新奖励、资金扶持等方面，支持畜禽养殖、良种推广、疫病防治、饲料生产的科研开发和成果转化。

第三十二条 县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定，安排支持畜牧业发展的良种补贴、贴息补助等资金，并鼓励有关金融机构通过提供贷款、保险服务等形式，支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施、扩大养殖规模，提高养殖效益。经备案的畜禽养殖场、养殖小区优先享受国家和省相关扶持政策。

第三十三条 建立和完善畜牧机械购置补贴制度。对购买列入国 7 家和省支持的农业机械推广目录的畜牧机械产品的，县级以上人民政府应当按照国家和省有关规定优先安排补贴资金，予以重点扶持。

第三十四条 畜牧兽医技术推广机构应当向畜禽养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等技术服务。

县级以上人民政府应当保障国家设立的畜牧兽医技术推广机构从事公益性技术服务的工作经费。

第三十五条 县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，扶持畜禽规模养殖和标准化生产，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变。

鼓励畜禽养殖者、畜产品加工企业和畜产品经营者进行联合，实行产业化经营；支持农业保险机构开展动物疫病保险，鼓励畜禽养殖者参与动物疫病投保。

第三十六条 各级人民政府应当把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划。畜禽养殖用地按农业用地管理，畜禽养殖者应当按照有关规定合理确定生产设施和附属设施用地。

鼓励畜禽养殖者利用荒山、荒滩、荒地等未利用地和低效闲置地从事畜禽养殖活动。禁止占用基本农田发展畜禽养殖。

畜禽养殖场、养殖小区依法关闭、搬迁或者不再从事畜禽养殖活动的，县级人民政府应当采取整治措施，对其进行复垦治理，改善环境，使其恢复到可供利用状态。

第三十七条 县级以上人民政府经济和信息化、科技、卫生、质量技术监督、畜牧兽医等行政主管部门，应当按照各自职责，为畜禽养殖者提供养殖技术、设施建设、质量安全、生产经营等方面的服务。

第六章 监督管理

第三十八条 县级以上人民政府应当组织畜牧兽医行政主管部门和其他有关部门，依照有关法律、法规和规章的规定，加强对畜禽养殖环境、种畜禽质量以及兽药、饲料和饲料添加剂等投入品生产、经 8 营和使用的监督管理。

第三十九条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当加强对畜禽养殖的监督检查，严格落实畜禽养殖布局规划，完善备案程序，组织实施畜禽生产规范，指导安全生产，提高管理和服务水平。

畜禽生产规范由省畜牧兽医行政主管部门制定并发布。

第四十条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门在畜禽养殖监督检查工作中，可以行使下列职权：

（一）对畜禽养殖场、养殖小区进行现场检查；

（二）调查了解畜禽养殖和畜产品质量安全的有关情况；

（三）查阅、复制与畜禽养殖和畜产品质量安全有关的记录和其他资料；

（四）依法查封、扣押不符合质量安全标准的畜产品。

第四十一条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当制定对畜禽养殖环境、疫病、投入品以及畜产品质量安全监督检查计划，按计划开展监督抽查工作。监督抽查不得重复进行，监测结果按照国家和省规定的权限和程序发布。

第四十二条 县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当建立畜禽标识信息数据库及养殖档案信息化管理网络，健全畜禽及畜禽产品可追溯制度。

县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门应当健全畜禽养殖者诚信档案制度，对畜禽养殖者的违法活动、不良行为等情况予以记录并公布；公布的内容不得涉及畜禽养殖者的商业秘密和技术秘密。

第四十三条 鼓励单位和个人对畜禽养殖进行社会监督。任何单位和个人都有权对畜禽养殖活动中的违法行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到检举、揭发和控告后，应当及时调查处理。

第七章 法律责任

第四十四条 畜禽养殖者违反兽药、饲料和饲料添加剂、动物防疫、环境保护规定的行为，法律、法规、规章已经作出处罚规定的，依照相应的规定予以处罚。

第四十五条 违反本办法规定，畜禽养殖者有下列行为之一的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令改正，并处以2000元以上20000元以下的罚款：

（一）使用食品加工过程中产生的动物制品废弃物饲喂畜禽的；

（二）瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的；

（三）销售、加工或者随意抛弃病死畜禽的；

（四）出售药物残留超过国家标准的畜禽的。

第四十六条 违反本办法规定，畜禽养殖场、养殖小区未建立养殖档案、伪造养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的，由县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门责令限期改正，并可处以10000元以下的罚款。

第四十七条 畜牧兽医行政主管部门和其他有关部门的工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合条件的畜禽养殖场、养殖小区，不按规定进行备案或者发给畜禽养殖代码的；

（二）对备案的畜禽养殖场、养殖小区收取费用的；

（三）不履行检查监督职责或者发现违法行为不予查处的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第八章 附则

第四十八条 本办法自2011年4月1日起施行。本办法施行前已经建立的畜禽养殖场、养殖小区，畜禽养殖者应当自本办法施行之日起6个月内按本办法规定办理备案手续。

第五篇：畜禽养殖用地备案申报材料

设施农用地备案申报材料

（一）用地单位（个人）的申请书(注：若以个人申请材料中只涉及个人；若以单位申请材料中只涉及单位)；

（二）用地单位（单位法人）身份证明；

（三）用地单位（个人）出具保证书及与政府签订复垦协议书；

（四）镇政府对养殖用地单位的批复及恢复土地原貌的强制意见；

（五）用地单位（个人）出具取得土地证明（只限自留地）或用地承包合同（使用土地补偿费支付证明），提供设施农用地用地协议书，其中涉及土地流转的，应附加农业部门对该宗土地的流转意见；

（六）国土资源所出具的用地预审意见；

（七）畜牧兽医局出具的养殖项目登记备案证明；

（八）用地勘测定界图（带坐标）、土地利用总体规划图、土地利用现状图及现场照片（标注用地位置），另外附加一份平面布置图，详尽标注生产设施和附属设施用地坐标并标注出硬化用地部分，同时填写设施农用地分类明细表

（九）设施农用地建设方案

（十）畜禽养殖用地备案申请审批表；

（十一）建设方案和土地使用条件在村政务公开栏进行公告，公告不得少于10个工作日。

（十二）县国土资源局出具对养殖单位的备案意见及登记备案证明；