税源调查报告

第一篇：税源调查报告

税源调查报告范文

从鞋业社到鞋业公司X县分厂

——×××县皮鞋厂税源情况调查报告

××鞋业公司×县分厂的前身是×县皮鞋厂，再前身是X县鞋业社。该厂是1961年由15名职工自发组织起来的。当时的生产车间仅是几问破瓦房，没有机器设备，全部是手工作业；流动资金是由个人集资凑成的，仅有2000余元；生产的产品均为布鞋，在本县出售；年产量仅1000余双，产值7000元，销售收入6400余元。销售税金320元，利润200余元。十年浩劫时期，该厂不但没有进行扩大再生产，相反经常因开会而停产。在十年中，年平均产量仅有1200双，销售收入5000余元，利润l20元。

十一届三中全会以后，党的各项政策逐步得到落实，给企业指明了方向。1979年初，该厂在有关部门的积极支持下，面向社会招工30名，向银行贷款l7万元，维修了厂房，装潢了门面，建起13间砖瓦车间及仓库，购进一些必需设备，引进皮鞋生产流水线。1979年生产皮鞋28双，布鞋34 890双，工业总产值15．38万元，销售收入l2．19万元，销售税金7200元，实现利润2843元。

1980年，该厂组织一批业务骨干外出取经。回来后，他们深深地认识到厂内产品品种不多，式样不新颖，赋予领导的权力没有充分发挥，工人技术水平低，机械化程度不高。经过厂务会计论研究，一致认为只有联营才有出路。

1986年初，该厂派人东奔西跑，几经挫折，在年底总算和X X皮鞋公司达成协议。该公司派人实地考察，认为和该厂确有联营，在1987年初正式签订合同，由该公司提供技术，严把质量关，生产产品一律用步××鞋业公司商标。联营对该厂来说，仿佛注入了新鲜血液，焕发了生机。当年年底，全部淘汰了布鞋产品生产线，将闲置的厂房充分利用起来。截至l987年底，产值达140万元，销售etA．145万元，实现税金1 0万元，纯利润3万元。

1988年，该厂向银行贷款140万元，向业务部门借周转金20万元．引进了皮鞋生产线，淘汰了老产品，新建了一幢生产桃设置4个车间，安置社会待业青年240名。从业人员相当于建厂时的20倍。l 989年产值达229．84万元，销售收入301．2万元，销售税金l 5．76万元，利润31．7万元。去年仅上半年就生产皮鞋12．02万双，产值152．74万元，销售收入116．63万元，销售税金5．56万元．利润1 3．8万元。

我们调查了这个厂的兴起经历，很有启发。从中可以看到，要企业活起来，可搞横向经济联合，或招标承包、内外承包。这是企业改革之路。

第二篇：税源专业化管理调查报告

关于苏州吴江、相城地税局

开展税源专业化管理的调查报告

2009年,针对税源管理面临的新形势和新问题,总局研究提出了税源专业化管理的设想,并在部分省市开始试点。江苏作为全国试点省市之一，按照总局关于税源专业化管理试点工作指导意见，全面深化税收风险管理，完善分级分类管理，深入推进税源专业化管理工作，取得了一定的成效。2012年5月20日至26日，大武口区地税局一行8人在任永峰副局长带领下赴苏州市吴江和相城地税开展税源专业化管理的工作进行了考察学习，现将此次考察学习情况做如下汇报：

一、优化机构设置，重建岗责体系。

吴江、相城分局同属江苏省苏州市地税局下辖的两个县、区级分局，按照苏州市统一推行税源管理专业化的工作模式，按照“纳税人发起的涉税事项统一由纳税服务分局受理，税务局发起的涉税事项由各税源管理分局办理”的工作思路，建立了以“征、管、评、查”四分离的新的税源管理模式。

1、一分局统一设立为纳税服务分局。统一负责辖区内所有纳税人、缴费人的税前辅导，涉税受理、资料审核、日常征收等工作。在服务职能上，设立了以税前辅导、现

场指导等职能的纳税辅导岗、以一站式、一窗式服务为前提的综合受理岗、以无纸化办公为保障的档案采集和档案管理岗，以办税引导、辅助服务的导税岗等其他辅助型岗位。

2、二分局统一设立为重点税源分局。按行业管理将房地产业、纺织业、交通运输业和金融业四个行业纳入该局管理。按一比一配比原则设立税源管理岗和纳税评估岗，全局20人，10人负责税源管理，10人负责纳税评估工作。

3、三—七分局设立为一般税源分局。按属地管理原则将辖区内纳税人设立为一般税源局，同样按一比一配比原则设立税源管理岗和纳税评估岗，一般税源管理分局统一为20人，10人负责税源管理，10人负责纳税评估工作。

4、稽查分局。负责辖区内的税务稽查等事宜。

5、纳税评估分局。将数据管理科（县分局信息中心）设立为纳税评估分局，负责苏州市局依托风险管理平台下发的风险指标的识别、分析、排查和进一步下发。

二、协调业务衔接，规范内部流转。

为进一步规范各单位在征评管查工作中的有机协调与衔接，切实提高征管质效，推进税源专业化纵深管理，按照《苏州市地方税务局关于推进税收征管体制改革的实施意见》改革要求，制定了《江苏省苏州地方税务局税收业务协调衔接暂行办法（试行）》、《江苏省苏州地方税务局征收、管理、评估、稽查

联席会议制度（试行）》和《江苏省苏州地方税务局税收征管资料管理办法（试行）》。将风险评估分局与部门、机构间的职责划分与衔接、征收税务分局与税源管理分局的职责划分与衔接；数据管理处与各业务处室的职责划分与衔接；般税源管理分局与重点税源管理分局的职责划分与衔接一一进行了明确。

1、数据管理、分工负责。各级征管、税政、法规、计财、稽查等部门是涉税数据的业务应用部门。在涉税数据的应用过程中，业务应用部门和数据管理部门应职责明确，分工负责。

涉税数据的数据内容、数据项标准和指标定义的设定及修正由相关业务应用部门负责，数据管理处（科）负责审核认定并维护。

涉税数据的采集、查询、前台维护等权限由业务应用部门负责设定、认定，数据管理处（科）负责配置。

2、明确分工，强化责任。涉税数据的检测、监测、加工、分析由业务应用部门负责提出需求，数据管理处（科）负责具体实施，业务应用部门负责对实施结果进行确认与应用。数据管理处（科）按照应用部门业务需求进行报表、指标数据的加工、产出和推送。数据的分析处理和运维由数据管理处（科）负责；对外公布数据由业务应用部门审核把关。税源管理分局在日常税收征收管理中，发现纳税人有涉税风险疑点，由税源管理分局自行采取评估、日常检查等方式对风险进行评定，并报税收风险评估分局备案。税源管理分局在日常征收管理中发现风险评估指标或

模型存在问题的，及时向税收风险评估分局提出修改建议或意见。

3、内部流转，专业管理。例如：征收税务分局负责申报征收期内纳税人的税费申报和缴款提醒，负责集中处理催报催缴文书的生成和发放工作；税源管理分局负责催报催缴后仍未改正纳税人的后续处理及催报催缴退回信件的实地核查工作。

三、科学划分税源，分级分类管理

吴江、相城地税初步建立了税源分类分级管理机制，按照规模、行业、税种、特定事项等分类标准将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工。

1、制定分类管理标准。按规模将税源划分为大企业、中小企业和个体工商户。在一般税源管理分局内部对中小企业按行业进行分类，确定本级重点行业、风险行业和一般性行业。大企业按照市局税源分级管理的实施办法确定的市、县局两级重点税源监控的划分标准，结合具体税源分布情况研究确定。个体工商户委托政府部门实行社会化管理，税务局内部只是负责个体定税后台的维护和流程的审核。

2、明确分类管理形式。以税源管理分局为单位，组建不同的风险管理团队，对税源实施分类管理。风险管理团队分为重点税源管理团队、重点行业管理团队、风险行业

管理团队、纯所得税管理团队、纯营业税管理团队、特殊类型企业管理团队等类型。

四、夯实技术支撑，实现信息管税。

一是在推广税源专业化的工作中，不论是苏州市局还是吴江、相城分局在信息的投入上都是巨大的，单吴江分局的机房改造就花费上千万，在信息平台的建设上，该分局已建成的项目有：网上办税平台、建筑业管理平台和纺织业管理平台等，目前该分局在该地政府的支持下，投入上千万元开发综合治税数据交换平台。二是加大财力投入力度，开发了征管档案影印平台，真正实现征管档案电子化管理和无纸化办公。三是吴江地税在核心征管系统的开发中充分考虑到了内部管理和日常考核，所有岗位人员的工作从发起到推送，从风险接收到风险识别，从绩效考核到征管质量……全部在系统中完成，用该局人的话讲就是“我们的干部所有的工作都在电脑上完成，所有的绩效都能在电脑上显示。”甚至和企业的对话、留言都在微机中完成。

五、受到的启示。

1、完善和优化核心征管系统。当务之急是完善核心征管系统的各项功能，一是适应税源专业化管理工作的实际需要；二是实现真正意义上的效能目标考核的实际要求；三是建立起各部门间协调配合的有效机制。

2、建立健全内部协调制度建设。建立一套横向联系，纵向贯通的工作管理、协调制度，使之成为各项工作的保障。

第三篇：关于2010企业所得税税源调查报告

根据省局《关于做好2010企业所得税税源调查分析预测工作的通知》（赣地税函〔XX年〕152号）的通知精神，我局高度重视，局长办公会做了专门研究，进行了工作部署。通过精心组织、合理安排,我局克服了时间紧、任务重等不利因素，圆满地完成了调查任务，现将调查情况汇报如下：

一、XX年盈利企业情况分析：XX年，企业所得税列管户为1147户，其中查帐征收户为591户，根据我们的调查测算，盈利企业为260户，实际缴纳所得税额预计为2535万元；核定征收企业462户，预计XX年企业所得税为4168万元。

2010预测：2010查帐征收1199户，盈利企业为306户，预计所得税为2731万元，同比增加196万元，增长7.7%；核定征收企业482户，预计所得税5755万元，增长1587万元，增长38%。

2010影响企业所得税的因素主要有以下几方面：

（一）经济的影响。

10年我市建筑安装、房地产企业仍处于上升发展阶段，增势比较明显。我市建筑安装、房地产企业所得税将是10年在税率调整下的一个主要增长点。

工业企业所得税在经济稳步发展下，虽然税率调整，但是其经济发展带来总的应纳税所得额，即所得税税基的增长基本能抵消税率调整的影响，两相相抵，应纳所得税税额略有增长。

（二）政策因素的影响。在新的企业所得税政策背景下，影响企业所得税的主要因素还是政策变化方面：

1．税率变化的影响：主要在两方面。一是查帐征收企业，由于企业所得税税率由33%降为25%，直接降低了8个百分点，因此在查帐征收户中，预计2010企业所得税下降663万元，影响较大的还是制造行业，下降435万。

2．高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税对我市税源无影响。

3．企业工资薪金税前据实扣除对税源的影响：由于我市企业职工工资水平不高，因此企业工资薪金税前据实扣除影响不大，预计减少41万元。

4．享受企业所得税减免税到期恢复征税对税源的影响，如民政福利企业优惠政策的变化、享受资源综合利用、主辅分离企业优惠政策到期恢复征税对税源的影响：无影响。

5．文化体制改革企业享受企业所得税优惠政策对税源的影响：无影响。

6．实行核定征收企业应税所得率的调整对税源的影响：根据总局、省局调整应税所得率的精神，我市对工业、商业等行业应税所得率有所下降，对税收会带来减收因素。但建筑安装、房地产业仍是我市重点税源行业，我市建筑安装业原按2%附征，房地产业按3%附征企业所得税，与其他设区市地税局比，我市附征率相对比较低。我局决定，建筑安装业拟按12%，房地产业拟按16%的应税所得率核定征收，附征率比原来预计各提高一个百分点。因此核定征收所得税不仅不会减少，而且会增加1266万元。

（三）加强企业所得税征管对税源变化的影响：2010年我局将进一步落实税收管理员制度，加强精细化管理，促进企业所得税管理水平的进一步提高。市局将认真组织学习、宣传《新企业所得税法》及《实施条例》，充分吃透政策精神，加强所得税管理，拓宽税基，涵养税源。

第四篇：2011马鞍山市雨山区重点税源走访调查报告

新年伊始，为切实掌握2011年的税源发展变化走势，在组织收入、抓好税收主业上取得突破，雨山区国税局认真分析2010年经济税源变化情况，科学预测影响全年税收任务完成的有利条件和不利因素，在加强税源精细化、专业化管理的同时，成立五个税源调查小组，由王凤彬局长及各分管局长分别带头，深入 56户年纳税百万元以上的重点税源企业开展走访式调查。

一、基本情况

（一）调查目的及调查方式

本次调查主要目的有三点：一是了解企业生产经营情况和对11年产销量及税收的预测；二是征求企业对国税局意见和建议；三是收集企业在政策方面的需求。

为保证此次调查的质量，准确掌握第一手资料，我们在调查方式上主要做到问、看、统等多种方式。一是问，即向法人和财务负责人询问经营现状、产品市场销路、发展思路、经济环境、面临的实际困难、需要调查组向上级反映的问题等；二是看，即实地观看企业新上项目和扩规引资项目的建设情况；三是统，即预先设计了户管员工作满意情况调查表和重点税源企业调查表，让企业财务负责人填制以便统计数据和事后分析。

（二）2010年56户重点企业税收完成情况

我们此次调查的56户重点税源企业2010年共完成税收33012.5万元，其中增值税23443万元，所得税7672万元，占雨山区国税局2010年入库税收的72%.。这些数字表明，56家重点税源企业的发展情况直接影响2011年及以后的税收完成情况。

二、2011年企业发展情况和税收预测

（一）税源变动情况分析

通过我们的逐一调查，对数据统计、汇总、分析，11年56户重点税源企业预测税收41840万元，增长8827.5万元，增幅27%，占全年税收任务的75%.其中同比增长23家，持平20家，减少13家。预计全年税收任务可以较好完成。

（二）税收有利因素分析

1、大型企业发展势头良好。十七冶集团有限公司积极转变企业理念，寻求重新定位，近年取得了突飞猛进的发展。2010年实现销售60亿元，利润2亿元，实现税收3000万元（其中外地纳税100万元）。2011年预计实现销售65亿元，利润3亿元，预计实现税收4000万元。青岛啤酒（马鞍山）有限公司2010年实现产量8.2万吨，入库“两税”3183.1万元（消费税1890万元）。2011年公司产量目标为9~10万吨，并在开拓市场、调整产品结构上有所突破，预计2011年实现“两税”3700万元左右（消费税2280万元）。

2、一批骨干企业发展势头迅猛，积极准备上市融资。甬兴模塑有限公司去年设备投入较大，固定资产抵扣较多，使得增值税入库为0。今年固定资产抵扣完毕，预计税收有较大释放。格瑞德机械制造有限公司2010年产销大幅增加，去年入库税款178万元，今年预计实现税款560万元。该企业筹备2012年上市。

3、企业扩充规模，一大批新项目上马。随着金融危机阴霾散去，各企业积极开拓市场，扩大规模。据统计，双益机械制造有限公司、鑫洋永磁有限责任公司、天马建材有限公司、斌勇矿产有限公司、亚星锚链（马鞍山）有限公司、鼎华钒氮科级有限公司、鑫港再生资源股份有限公司、顺鑫废旧物资回收有限公司都有新项目准备或已经上马。

4、高技术水平企业发展前景广阔。中钢天源（马鞍山）通力磁材有限公司主要生产汽车发动机磁瓦，科级含量较高，利润大。其产品去年单件含税价格为6000元，目前价格为13000元。去年实现销售7500万元，今年预计实现销售15000万元。鑫洋永磁有限责任公司主要生产电动机磁瓦，产品技术全国领先，现为三洋公司供货，有稳定的销售渠道。该类企业较高的技术水平可以保证其扩大产能后的稳定销路，预计此类企业有较大的发展前景。

5、铁矿石价格上涨。受国内精矿粉价格上涨影响，该类型企业销售有较大提高。信盛实业有限公司去年实现税收282万元，今年预计实现税收500万元。

（三）税源不利因素分析

1、再生资源回收企业政策不明朗。56户重点税源企业中含再生资源回收企业7家，占总数的12.5%。2010年这7户企业入库税收9400万元，占56户重点税源企业入库税收的28.5%；2011年7户企业预测税收14710万元，占56户重点税源企业预测税款的35.4%，所占比重有所上升，是我区今年主要税收增长点。2011国家再生资源回收企业退税政策到期，企业普遍反映资金周转困难，持续发展难以为继，需要市、区政府的帮扶。

3、国家政策调控，房地产市场前景不明。国家房地产调控出台，居民对房地产市场普遍持观望态度。3月1日市政府出台新政策，一次性开盘达30000平方米才可取得预售证，且取得预售证后15天内必须开盘。该政策可能导致下半年房地产市场集中放量，造成局部供大于求的局面。紫元家和房地产开发有限公司2011年准备推出商品房35000平方米，比去年减少25000平方米，但价格有所上升，预计全年实现税收1000万元左右，与去年持平。锦江开发建设有限公司有40000平方米高层项目在建，预计到6月开盘。去年销售40000平方米，销售额1亿元，实现税收200万元左右，预计今年与去年持平。但该公司已无储备用地，准备所有项目销售完毕后退出房地产市场。仁信房地产开发有限公司主要项目为御景园，2011年预计税收和去年持平。

2、纺织企业遭遇多重不利因素影响。年初，棉花价格从去年的10800元每吨上涨到32000元每吨，国外采购商不肯接受大幅调价，加上人民币升值因素，给服装加工出口企业带来严重的压力。红利来服装有限公司由于是马鞍山唯一一家通过美国客商验厂的纺织企业，销量得到保证，预计税收与去年持平。怡人时装有限公司有可能面临拆迁，暂不准备扩大规模，预计税收与去年持平。天成纺织有限责任公司面临全国性用工荒，生产能力不及原来的三分之一，去年完成税收1321万元，今年预计只能完成500万元左右。

3、马钢一级代理商销售萎缩。由于钢材市场波动较大，钢材出厂价格与期货市场价格倒挂，造成大量库存，钢材销售公司利润无法保证。三合仓储配送有限公司、晓宇金属材料有限公司、大汉物资有限责任公司2011年税收预计与去年持平。

4、南山矿主矿即将闭坑。今年矿石价格一路走高，矿石加工类企业产销两旺，但随着矿源枯竭，南山开发公司、南山实业有限责任公司、南山利民公司和南山利民公司兴达分公司今年税收预计不超过去年。南山矿主矿2011年年末完全闭坑，在消耗完剩余废矿、矿渣后，这些企业面临着寻找新矿源和转型。

5、市政建设规划要求部分企业拆迁。江滨新区的建设范围涉及部分雨山区企业，雨山冶金新材料有限公司、恒大线路器材有限公司、广通金属材料有限公司三家企业市场销售势头良好，但已下达拆迁通知书，下半年税收情况难以预测。

6、传统行业附加值低，老企业亟需转型。十七冶集团装备制造公司主要承接钢结构安装项目，技术难度低、周期长、垫资多，使资金周转困难，税收增长空间低。现准备转型，并通过税收筹划，将税收收回本地。十七冶工程技术服务公司主要做大型钢厂设备维修，由于国家对大型钢厂成本进行压缩，该企业利润和发展空间受限。今年税收预计不超过去年。目前正积筹备水电缆公司，实施转型计划。

7、马钢压缩成本，其上游企业经营困难。由于马钢今年大力压缩成本，压低为其提供矿石、劳务的上游企业价格，此类企业经营情况不容乐观。

8、国家信贷紧缩。中央银行要求马鞍山农村商业银行股份有限公司信贷规模不超过去年，加上国家连续调整存款准备金比率，虽然本地信贷市场潜力很大，但2011年的信贷放量依然存在很多不确定因素。

三、建议

根据出现的问题和企业提出的需求，我们做出以下建议：

1、强化协税护税，积极探讨扶持重点再生资源企业的新举措，保护好现有企业的发展势头，并继续加强在再生资源领域的引资力度，把再生资源这块重要税源做大做强。

2、土地是这次走访企业集中提出的一个问题。对于要拆迁的企业，我们应做好与政府的沟

通工作，在不影响拆迁工作总体进度的前提下，积极为重点税源企业的搬迁争取时间；对于需要扩大规模的企业，应主动在本辖区内为其协调土地。力争重点税源不因拆迁问题而流失。

3、抓好企业产业结构调整，强化技术进步和创新。立足现有重点税源，加大科技投入，运

用高科技“嫁接”转化老弱税源，不断形成新的税收增长点。协同政府对有增长潜力的高技术水平企业协调信贷融资。大力支持老企业进行转型，拓展新的市场和业务。盘大有限的经济存量，拓展产业发展空间。

4、积极帮助企业开展税务筹划，与政府商讨财政奖励方案，促使本地企业在外地税收收回。

第五篇：浅谈如何加强税源管理

浅谈如何加强税源管理

税源是税收的基础，对我们基层税务机关而言，税源的基础就是我们每天与之打交道的千千万万的纳税人。税源管理是税务机关实施税收征管过程中很重要的一部分工作，既是实实在在的“清根溯源”性工作，也是一项预测分析的前瞻性调查工作。它既是有针对性实施重点征管的基础，也是圆满完成各税征收任务，杜绝税收“跑、冒、滴、漏”的一项重要工作。

从我局所管辖的纳税户分企业类型来看，国有、集体、联营企业大幅度减少，而取而代之的股份有限公司、有限责任公司、私营企业、个体工商户等与日聚增，且年税收总量逐年上升。随着社会经济的发展，经济成份的飞速变革，税源结构也随之发生了各种变化。应如何加强地税税源的经常性调查和专题性调查，以达到切实加强税源管理的目的，在此谨谈以下粗浅看法。

一、加强税源管理要注重三个方面

1、要注意税源管理的方式

税源管理的方式应遵循实事求是、因地制宜、突出重点、职责到位的原则，并切实掌握好以下几点：

一是税源管理方式要与税源结构、税种特点相适应，不能搞单纯的“一刀切”。纳税人经济成份性质的变化必将会影响到税源结构的变化，同时也会导致税种特点的变化。如我局所辖大型国有企业与房地产开发企业之间土地税、房产税等税源的增减变化与转移等，这就要求我们要及时掌握其变化情况和规律，起到税源管理“拾遗补缺”的作用。二是税源管理方式要与现行征管实际相结合，以税收申报、征收管理为重点，以稽查为辅助手段，对税源实施事前、事中、事后进行有效地监控，并互享有效信息和税源资料。不能征、管、查几个环节中出现“掉链现象”，而致使税源

管理工作上的“失控”。

三是税源管理要根据本局机构设置和征收情况为实施。各征收科、所应根据征管情况的不同，按地域大小、户数多寡、税源大小、征管难度等因素合理的综合分析，科学的调配征管力量，做到“既管片，又管户”，明确职责，对税源管理“合理布局、科学调配”的目的。

2、对税源的管理要注意几个结合一是“管事”与“管户”的结合。由“管户”过渡为“管事”，主要目的彰显税收法律的公正公平，在一定程度上可以防止收“人情税、关系税”，有利于廉政建设和队伍素质的提升。但由此也产生了一些不正常的现象：专管员下户调查研究、掌握分析税源增减和税源结构变化的少了，单纯依靠纳税人自行申报来掌握税源变化。而纳税人主观或客观原因少申报缴纳的税源，则一味依靠结算式筹划来发现补收。这样一来，税源管理和入库就失去了“及时性”的意义，不利于征管质量的有效提高。实质上就是“管事”和“管户”的脱节，割裂了两者之间必须的紧密结合关系。所以，我们不能单纯地否定“管户制”，应将“管户”和“管事”有机结合起来，加强日常征管，及时掌握税源变化，有效杜绝出现税源征收漏管现象。

二是专业化税源管理和综合性税源管理相结合。如个体临时发票的开具、车船使用税的征收、某行业的资源税等税种的管理都可以称之为专业化管理，是在一个近似于等同税负下的公平税负的税源管理。但它又是融于综合性税源管理之中的，发挥着各自的互补优势，使税源管理更进一步趋于合理。

3、要做好税源管理的事前控制和事后统计分析

税源管理的事前控制，就是要通过调查研究了解纳税人的税源情况和变化以及潜在变化因素及可能性，对其边征管边综合分析。事后统计分析，就是要在征收环节后，根据收

入结构、数额增减变化及其走向进行精确统计，结合一些正常和不正常的因素进行综合分析，掌握税源的增减形势、潜力剖析等情况，对税源实施跟踪和动态管理，制定有针对性的重点征管措施，为合理制订和下达税收计划奠定基础，力争杜绝税收计划任务出现“苦乐不均”和收“过头税”、瞒税不征的现象出现。

二、如何加强税源管理工作

税源管理并不是一个很简单、没有多少工作内容的工作。按照目前地税部门的征管工作内容及税种等情况来看，它有着丰富的管理内涵。

1、要加强对企业的管理和监控。包括：企业法定代表人的基本情况、企业的经济性质、经营地点、从业人员构成、经营范围及项目、经营的产品及其分类、销售收入情况及供销渠道、成本费用税金等支出情况、税款的实现缴纳、拖欠情况、对其财务核算和纳税情况以及税负情况的评估、新产品及新项目及主要经济指标的计划完成情况对税源的影响等等方面。

2、对个体工商户的税源管理，除与企业相同内容外，还包括其经济场所面积、来源及所处地段繁华程度，经营者从业经历及经验、经营项目及方式、方法等等。这些都是影响其税源变化的重要因素。

3、要搞好税源管理工作，还应做好以下几个方面的工作。一是要从税源管理的监控的制度入手，分别建立税源的静丰收和动态税源分户档案或资料库，及时进行搜集、整理和分析，在切实准确掌握实有经营户数、纳税户数、应纳税款、减免欠税等情况的基础上，划分固定税源和流动税源、重点税源和一般性税源、经常性税源和一次性税源、企业税源和个体经营户税源，及税源的季节性变化（如政策性影响，施工企业受自然季节天气变化等）特点，以及时掌握税源变化情况。二是要建立税源管理责任制。在征、管、查分离模

式下，税源管理应以征、管两条线人员为主，以稽查线人员为辅，相互衔接，密切配合，信息共享，互为补充。

三是要结合地税部门征管工作特点，实行分类管理。要将纳税人区分为不同的经济性质、不同的行业、不同的地段，分别进行税源管理。如对大中型国有企业，要实行专人（组）重点管理，对个体工商业户实行分片（地段）管理，对不同的行业有针对性的采取税负相对平衡的有效管理等。特别是对突出的重点税源要实行“龙头管理”，这样可以达到“事半功倍”的控管目的。对其他税源，如流动性较大，易于流失的个人所得税、房产出租、印花税、临时开票等税源，要及时掌握其变化形势，及时征管和征收入库。

4、要为做好税源管理工作提供保障机制

一是要明确机构和责任。计会部门是做好税源管理的主要机构部门，但税源管理也与征、管、查三部门的工作密不可分。要形成一个税源管理的整体布局，分别从不同的渠道、不同的角度为税源管理决策工作提供相关信息资料。这就要求我们在明确税源管理职责的同时，分工合作，共同抓好税源管理工作。

二是要坚持纳税人属地管理原则，这是有效加强税源管理的基础。一般情况下，纳税人是以经营地为税务登记地，如工商注册地与实际经营地不一致时，应以实际经营地址为税务登记地，纳入经营地税务机关管理。这样可以避免税源管理上了出现交叉、遗漏和互相扯皮、推卸责任的现象出现，减少征管上的“空挡”、“死角”。

三是要加强国、地税部门之间的协调配合，信息互通互享，促进和提高整体税收征管水平和质量。同时，要加强与工商、公安、银行、行业协会、会计及审计事务所等单位的联系沟通信息，做好护税协税工作，为提高征管质量，做好税源管理工作打下基础。