2020年区县宗教工作现状调查报告对策建议

2020年区县宗教工作现状调查报告对策建议

X县现有人口X万，流动人口X万以上，工业产值X亿元，实现利税X亿元。当前，X县倡导“率先实现现代化，建设新X县”，要实现这个目标需要全县人民的共同努力，需要进一步改革开放和解放思想，需要有一个稳定和睦的社会环境，作为宗教工作来讲第一是要维稳；第二是要团结、教育、引导宗教界人士和信教群众积极投身社会主义现代化的建设事业。

要做好政治性、政策性较强的宗教工作，必须不断地研究新情况，解决新问题，落实新要求，为了进一步做好宗教工作，对当前我县的宗教情况作了如下总结分析和思考：

（一）、我县宗教概况。

X县是全省宗教工作重点县（县）之一，五大宗教齐全，现有宗教团体X个，有批准登记的宗教活动场所X处，政府确认的寺院X处、道观X处、清真寺X处、基督教堂X处、天主教堂X处。

X、佛教：宗教活动场所X处，教职人员X人，其中比丘X人、比丘尼X人。文化程度：大学X人，中专X人，高中X人，初中X人，高小X人，信教群众共计X人。

X、道教：宗教活动场所X处，教职人员X人。文化程度：大学X人，中专X人，高中X人，初中X人，信教群众共计X人。

X、天主教：宗教活动场所X处；教职人员X人，其中神甫X人，修女X人。文化程度：大学X人，中专X人，小学X人；信教群众约X人。

X、基督教：宗教活动场所X处，；教职人员X人，其中牧师X人，长老X人，传道X人。文化程度：大学X人，大专X人，中专X人，高中X人，初中X人，小学X人；信教群众约X人。

X、伊斯兰教：宗教活动场所X处；教职人员X人，其中神甫X人，修女X人。文化程度：大学X人，中专X人，小学X人；信教群众约X人。

全县信教群众人数占全县总人口数的X%左右。

（二）、目前存在的主要问题：

X、“三乱”现象时有发生，治理工作任重道远。

“乱建庙宇、乱做佛事道场、基督教乱设点”现象，在我县时有发生；乱建庙宇近年来未发生过；乱做佛事道场现象比较普遍。“三乱”情况复杂，需要在全省或全市提出统一的要求和做法。近年来，随着大批外来打工人员的到来，也带进了基督教私设点，这些私设点大多数接受政府领导，同时欢迎三自爱国会指导，个别的也会对抗政府管理。

X、宗教场所缺乏管理人才。

我县经政府批准登记的宗教场所X处，到目前为止，有部分宗教活动场所无主持宗教活动的教职人员负责管理，有些场所负责人年龄偏大，仍无人接替，主要原因是缺乏人才，缺少高素质的教职人员。人才无法显现，造成目前场所多数难以生存，当务之急就是加快培养、挖掘、引进人才，以满足我们各宗教场所管理之需要。

X、宗教场所规范化管理仍有很多不足。

我县宗教场所的管理工作，经过多年来的培训、教育、制度建设、《条例》的贯彻、互相交流学习等活动，宗教场所内部管理工作逐步成熟和完善，大多数宗教场所负责人已有一定的管理能力和经验，能负起管理宗教场所的责任。但从《条例》的要求来看，宗教场所在规范化管理方面，还存在一些值得重视的问题。根据《条例》内容，各宗教团体场所制订和健全了规章制度，但就各宗教的执行情况来看不平衡，有些宗教场所对规章制度不能得到全面贯彻和执行，往往是将制度说在嘴上、挂在墙上，不能完全落实行动上；有些场所的管理班子，形同虚设，个人说了算的现象比较严重，管理组织不能发挥应有的作用；有些场所在财务管理上不注重规范管理，个别场所财会人员无财会知识，很多宗教场所财会人员对非营利组织财会制度比较莫生。

X、宗教场所作为一种社会资源，但政府没有和其他社会事业一样加大投入，当今宗教场所已不再是单纯地是信教群众活动之场所，它也是一个地方对外开放的窗口，同时也是旅游开发的重要项目。作为旅游开发和景观建设的宗教项目，单靠宗教场所自身的能力和信徒捐赠是远远不够，必须要政府的帮助和参与。只有在政府统一协调下，筹措资金一步到位，发挥其功能，再为社会发挥效能。政府也应将宗教建设列入社会事业发展统一规划。

X、佛教场所的建设缺乏总体规划。

X县是一个佛道教比较兴盛的地县，建国初期就有庵堂庙宇X多个，X年以来，我县逐步恢复开放了X处佛教场所，经过了三个阶段：一、从开始设立简易活动场所，以满足群众宗教生活需要；二、到以改善宗教场所条件，吸引信教群众进庙过正常宗教生活；三、到现在佛教场所功能需要延伸，佛教场所不仅要满足信众宗教生活之需要，更要为新农村建设和经济建设服务。因此，对佛教场所作出总体布局和规划成为当务之急，对重点佛道教场所的建设，政府要在规划、用地、拆迁等方面提供支持和帮助。

（三）、进一步促进和完善已取得成效的工作。

一、以“五讲五重”主题活动来推动文明场所的创建工作。

以“讲学习、重文化；讲管理、重规范；讲道风、重形象；讲团结、重合作；讲奉献、重和谐”为主题的学习教育活动，实质上就是对文明场所创建工作具体化的工作措施，“五讲五重”主题活动在各宗教开展以来，各宗教团体积极推动这个主题活动的开展，各宗教场所在开展主题教育中，都注意把主题活动与学习贯彻十九大精神和《宗教事务条例》相结合；二是把主题活动与X相结合，各宗教场所在做好自身安全工作的同时，都积极开展活动，祈福X圆满成功，祈福祖国繁荣昌盛。佛教在贯彻主题活动第一阶段“讲学习、重文化”时，做到“三个一”，即建立了一个图书阅览室，设立了一个档案室，专门设立了一个接待室，树立了寺庙和僧人的良好形象。

通过“五讲五重”的开展，推动了宗教场所的规范化管理，推动了文明场所的创建工作和其他各项工作的开展。

二、教育培训工作已取得了成效。

近年来，我县宗教工作在县政府财力的支持下，充分利用X等教育阵地，每年定期组织宗教场所负责人和宗教界人士进行系列培训教育活动，通过对宗教教职人员的政策法规、《条例》；社会主义和爱国主义；形势、管理和业务知识等方面内容的教育培训，提高了场所负责人的管理能力，激发了大家的爱国主义思想，增强了大家的遵纪守法的观念。总之，通过培训教育，使宗教界人士的素质得到了全面的提高，宗教界人士与党和政府的感情增强了，负责人对宗教场所的管理能力提高了，因此，培训教育工作最能促使政府与宗教界统一思想、融洽关系、提高业务、提升素质、抵御渗透和维护稳定的有效办法。所以，对宗教界人士的培训教育工作应该形成制度，坚持不懈。

三、继续帮助爱国组织开展工作，发挥宗教团体在政府联系信教群众中的桥梁作用。

我县的宗教领域之所以有团结稳定的局面，X教之所以能抵制境外敌对势力、地下势力、邪教活动，很重要的就是X和X的组织成员发挥了积极作用，他们在X县的四面八方站岗放哨，X宗教领袖也积极依靠爱国组织帮助开展教务活动，推动民主办教工作。X教积极引导教职人员开展思想建设，在宗教界人士中树立爱国爱教思想。X协会、X协会教育引导一大批信众积极参加社会主义现代化建设。宗教团体是教育引导信教群众的积极作用，是任何其他方面不能替代的。但目前宗教团体开展工作有许多困难和问题，特别是X协会、X协会、X协会在工作经费上严重缺乏，县政府虽然帮助解决了一些人头费和一些办公费用，但与实际工作费用来说严重不足。这是由农村宗教场所农民信徒等特殊原因所形成的。

四、对“三乱”现象进行综合治理效果明显。

县委、县政府对“三乱”现象的治理工作比较重视，先后组织力量对基督教私设点和乱建庙宇问题进行综合治理。在X地X教、闹教派独立、培训学生做传道工作，引导信徒放弃生产劳动和致富生活，去追求所谓“灵信”的提高；在X擅自设立了十多个X教聚会点，发展了五、六百名信徒，一度形成该地县的宗教混乱，引起省局和国宗局的重视。在县委、县政府的领导下，组织有关部门和乡镇开展了综合治理工作，利用广播、墙报、横幅、标语、群众座谈会等形式宣传党的宗教政策和法律，公开表明政府的态度和立场，让群众了解情况，造成一定的舆论氛围，让X教非法聚会点在群众中孤立起来。在教徒中开展劝说工作的同时，采取行政干涉私设聚会点的行动。这样做，虽然不能在一次或几次工作就能完全解决问题，但从信教群众人数上来看，X地X教教派的信徒减少了三分之二，基本控制了X教在该地区的发展。

五、认真贯彻民间非营利组织财务规章，坚持科学规范的财务制度。

由于我县宗教活动场所绝大多数在农村，在恢复初期比较简陋，有当地信教群众自发组织的管理模式，在教职人员负责管理时，由于财务工作比较敏感，场所负责人更换时，一般不变更财会人员，教职人员也担心更换会计会产生矛盾，遂就让其继续留任。一部分留任会计文化低，个别会计自己不会做帐是家庭人员帮助的。这些人不再适应现在财务要求，为了逐步规范财务，县佛协首先在宗教场所推行科学规范的财务制度。对有些场所自己不能落实财会人员的，由佛协统一安排，并确定大庙带小庙的方法来解决财会人员，既减少了管理成本，又规范了财务管理。

六、继续完善责任制和宗教工作信息网。

在宗教工作中，建立二级责任制、三级网络是我们在工作中总结的经验。县委、县政府根据宗教工作的实际提出：宗教工作的责任在乡镇、落实在村委，县政府每年都与各镇签订责任状，各镇也与各村签订宗教工作责任制，把村书记或村主任确定为宗教工作第一责任人，把宗教工作责任落实到村委。同时，我县建立了县、镇、村三级宗教工作网络和宗教团体及宗教场所、宗教界人士信息网，确定为三小时的报告制度，发现问题，从村到县限定三小时内送达信息的规定，现在看来还要进一步完善。特别在信息员经费上要认真解决年需的费用，以完备信息员队伍和调动信息员工作的积极性。

（四）、今后宗教工作在几方面的思考。

一、有计划地加强人才的培养工作，通过各种途径教育、培训，引进各方面有用的人才、确保各宗教需要的人才，确保宗教活动纳入正常的轨道。

二、从“长期性、复杂性、群众性”三性观点来认识、对待和处理X教私设点、乱建庙宇、乱做佛事道场问题，把这些问题的处理同做好信教群众工作结合起来，与常抓不懈结合起来，落实长效管理机制。

三、抓好教育培训的工作，保证宗教领导权始终掌握在爱国爱教人士手中，确保一代代宗教界人士永远认清举什么旗、走什么路的问题。

四、坚定不移地抓好“X”和“X”的创建工作，鼓励宗教界参与社会慈善事业，引导宗教界积极参加社会主义现代化建设。

五、抓好各项制度的落实，通过各宗教场所管理规范化和制度化建设。

X县宗教工作在县委、县政府的高度重视下，长期以来，认真贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务，注重抓大事，抓苗头，防渗透，保稳定，使全县宗教纳入正常化、制度化、规范化的轨道。但由于宗教的长期性、群众性和复杂性，经常是旧的问题解决了，新的问题又可能发生。

因此，对宗教事务管理是一项长期性的工作，一定要把宗教事务纳入党委政府的重要议事日常，建立健全长效管理机制，确保宗教在政策法律范围内有序进行。