示范点建设的调研报告

第一篇：示范点建设的调研报告

关于对基层党风政风监督检查机制

示范点建设的调研报告

一、基层党风政风监督检查机制示范点建设，应抓好五个方面的工作

一是以“三资”管理为抓手，规范强化农村集体“三资”管理工作。从平时工作开展和调研的情况看，对于“三资”管理工作仅是管住了资金，资产、资源的管理还没有真正落到实处，尤其表现在对资产、资源的处置上随意性大，群众为此上访的比较多。因此，建议由县财政部门在加大对村集体资金管理的基础上，要加大规范完善对资产、资源的管理，研究制定出台一些相关的管理细则。县纪委将加大对“三资”监督检查的力度，对照责任追究办法严格实施追究，并强化结果的运用。

二是以基层党风政风监督检查为载体，建立、完善农村基层干部监督检查制度。通过听取汇报、列席有关会议、参加民主生活化、述职述廉会议、召开座谈会、进行民主测评、明察暗访等形式开展监督检查、严格责任追究，强化结果运用，促进工作提升。

三是以信访举报为切入点，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件。今年来，县纪委、监察局受理群众来信、来访电话中，有90%的举报件涉及农村干部，使农村干部违纪违法案件呈上升趋势。因此，要充分发挥县纪委办案协作区的作用，突出主业，紧盯“苍蝇式”腐败，加大对农村基层违纪违法案件的查处力度。

四是以民主监督为重点，深入开展创建先进基层站所工作。以基层站所及其工作人员为重点，深入开展“创先进站所、筑行风基础、为万民解难”活动，使基层站所的服务质量明显改善，办事效率明显提高，工作原则性明显增强。调动基层站所为民干事的积极性。

五是以宣传教育为基础，运用认真坚持开展“一把手”讲党课活动，同时把学习教育活动列入工作议程，通过观看典型案例教育片等形式，充分发挥“身边人出问题”的警示震慑作用。

六是以乡镇主要领导干部为重点，深入开展“诺廉、践廉、述廉、评廉、考廉”工作。年初制定工作目标和廉政承诺，并对承诺落实提出具体的践廉措施，年终领导干部个人述廉，群众评廉，上级组织考廉，坚持党风廉政建设责任制日常督导、半年检查、年终考核和由党政领导干部带队考核等做法，将廉政考核结果与干部考核任用挂钩，促进责任制得到有效落实。

二、基层党风政风监督检查所采取的有效措施

一是强力深化村务公开工作。认真落实《**县村务公开工作考核办法》和村务公开工作短信提醒制度，把村务公开工作纳入到了基层党委政府党风廉政建设工作考核中，打造阳光村务，接受全民监督。村监委会要发挥好监督作用，督促村务公开工作做到及时、全面、真实，实现公开的透明化、规范化、长效化，并认真倾听和收集民意，督促群众提出的疑问得到释疑和整改落实。

二是建立督查机制。坚持对农村基层的工作纪律、八项规定执行情况等方面工作开展不定期巡查、双休日抽查、重大节假日普查等活动，通过开展高频次不间断不定时明查暗访，真正做到暗访无处不在、无时不有、防不胜防，形成强大震慑。

三是围绕纠正损害群众利益不正之风，建立常态化检查机制。在新闻媒体、网站、公开栏等公布举报信箱和举报电话，受理群众举报，接受群众监督，及时发现问题线索。

四是围绕惠农强民政策落实，建立健全专项检查机制。每年从扶贫、救灾、救助、移民、农业补贴、农村低保、新农合资金等群众反映突出的项目中，重点选择1-2项，进行专项检查，解决突出问题。

三、基层党风政风监督检查亮点工作、好的经验 一是开展新农合资金使用情况专项检查，有效纠正了农村医药购销和医疗服务的不正之风。今年以来，县纪委查处送庄镇三十里铺村村级集体卫生室村医司莹莹骗取新农合资金案件一起，对司莹莹骗取的新农合资金13083元予以收缴县财政，县卫生局对村医司莹莹作出了暂停6个月执业活动的决定，送庄镇党委对三十里铺村负责新农合工作并编造新农合人员名单的村委委员、妇联主任司利红给予党内严重警告处分。

二是开展村级财经纪律专项检查，切实维护了农民群众的集体利益，做到了查处一个震慑一片的良好效果。2013年，在全县开展的村级财经纪律专项检查活动中，共发现违纪资金170余万元，收缴违纪资金8.453万元，共立案41起，党纪处分41人，其中警告29人，严重警告11人，开处党籍1人。

三是围绕落实八项规定，建立全方位监督检查机制。把纠正“四风”的触角向基层延伸，通过不间断不定时明查暗访，形成高压态势，严肃查处基层党员干部中存在的“四风”问题。促进了基层党员干部作风转变，带动了社会风气切实好转。今年以来，全县共组织暗访200余人次，检查各种景区、学校、酒店、陵园、娱乐等场所130余个。

四是从人大代表、政协委员、退休干部、出租车司机、菜农等社会各界人士中遴选了80名“廉政监督员”，采取“随手拍”的形式监督领导干部的“八小时内外”。今年以来，廉政监督员已通过飞信、邮箱、电话、微信等方式递交线索19个，查处公车私用3起。五是是联合税务、财政、审计对财务不定期进行检查抽查，对各镇、基层站所、村（社区）大额发票进行核实，做到帐证相符，帐物相符，防止公款吃喝变身会议费、印刷费、资料费等，通过检查账目，使各种“隐身衣”无处可藏。今年以来，我县“三公经费”比去年同期下降39%。

四、配齐配强村务监督委员会，强化监委会的监督作用。

1、依法换届选举，健全强化村监委会队伍。在本届村务监督委员会的换届选举工作中，县纪委严把监委会成员的职数、入选条件、候选人提名和依法选举等工作，为今后的工作提供高能力、高素质的队伍保障；针对监委会换届工作中存在监委会成员缺额的情况，县纪委已根据情况分门别类指导其做好补选差额工作，确保村监委会成员拥有坚强的队伍后盾。

2、加强业务培训，抓好学习教育，提高监委会履职水平。由县纪委组织举办培训班，对新一届村监委会主任进行专题培训。县纪委将《**县村务监督委员会工作制度》及上级有关文件汇编成册予以下发，从《农村基层党风廉政建设履职若干规定》的学习到监委会业务学习、村务监督工作的实用技术等方面进行强化培训，使监委会的履职水平得到进一步提升。

3、村监委会发挥全方位监督作用，确保认真履职 一是参与。即参与村务工作的全过程，列席除党内会议以外的村“两委”会议，村民代表会议。二是审核。即对村级财务等村务活动审核把关。三是督查。即通过工作检查、口头催办、提出质询等方式对村务工作开展的进度、质量进行检查，对存在问题提出纠正建议，并督查纠正落实。四是配合。积极支持村“两委”开展工作，向村民宣传解释“两委决策”，及时化解各种矛盾、协助上级纪委查处违法案件。五是报告。及时向村支部和上级纪委报告监督工作情况。

4、村监委会监督的内容：

一是加强对强农惠农资金（一事一议、危房改造、救灾等）落实情况的监督，确保真正惠及广大农户和村民。

二是加强对村级集体资金、资产和资源管理的监督。对村集体经济大额资金的使用、村集体资产（企业厂房、房屋、门面、鱼塘等资产）的承包、租赁和处置等重大事项的决策情况实行全过程监督。重点监督村务决策是否按照规定程序进行，及时纠正违反民主决策程序的行为。

三是加强对村务公开情况的监督。主要监督公开内容是否全面真实，公开时间是否及时，公开程序是否规范，广大群众是否明白，重点对财务公开情况加强监督，对财务支出事项，按月进行审查。同时，对村务公开工作中群众提出的疑问，村务监督委员会应督促村民委员会按时答复和处理。四是参与制定本村的财务收支预算计划和各项财务管理制度，对集体“三资”管理事项进行审核。所有财务支出票据，严格执行“先由村监委会成员会审，监委会主任签字并加盖印章后，再由村支部书记、村委主任签字方可报镇“三资”办审定入账”的审批程序。同时，监督村级集体经济合同和项目招投标情况，对集体“三资”使用和收益分配不当的，提出整改意见，并督促有关责任人落实整改。

五是加强对村干部廉洁自律的监督。对村干部廉洁自律情况进行监督，重点监督村干部履行工作职责、村干部工作作风和生活作风等。

五、存在的问题及建议：

一、针对个别村、组个别在集体资产、资源的发包、处置上随意性较大，有的也不召开村民大会或代表会议，村主要干部或组长说了算。同时在资产资源处置过程中，存在着暗箱操作、人情发包、低价发包等不良现象，个别干部从中谋利，导致集体资产流失等一系列问题，建议县成立农村集体资产（资源）交易管理工作领导小组，办公室设在县财政局，负责农村集体资产资源交易管理指导的日常工作，负责制定《**县村级组织集体资产资源招投标管理办法》。县纪委负责制定《关于违反农村集体三资管理规定行为问责暂行办法》，对违反农村三资管理规定行为的，实施责任追究，确保农村集体资产资源保值增值。

二、针对部分村未按照“四议两公开”程序发包处置村集体资产、资源等问题，县纪委在查处的过程中，对村、组干部违反这一规定没有相应的党纪、法规等对其进行相应的处理，因此使“四议两公开”工作法无法保证其落到实处。因此，建议上级将“四议两公开”纳入法制化进程。

**县纪委 20xx年xx月

第二篇：农业园区及示范点建设调研报告

农业园区及示范点建设调研报告

一、工作进展情况

（一）猕猴桃示范园区建设。乡村生态农业示范园建设规模1600亩，现已整合农开、发改、扶贫、国土、畜牧、农业等项目资金1800万元，完成机耕道、园间操作道、冷藏库测设选址和土地测绘工作，成立了村猕猴桃专业合作社，园区猪场建设已动工，现已在示范园区开展技术培训2期次，培训200余人，发放资料2000余册。镇村、乡村猕猴桃标准园建设规模400亩，现已全面完成苗木定植、施肥等工作。镇村猕猴桃低改标准园建设规模1000亩，现已完成土地翻耕、苗木补植、立杆、施肥等工作。

（二）柑橘品改示范园区建设。镇社区柑橘品改精品示范园建设规模1000亩，现已完成春季施肥、第一次病虫害统防统治等工作；乡村柑橘品改示范园建设规模1000亩，现已投入资金75万元，全面完成高接换种（主要嫁接湘蜜1号、大分四号），已开展病虫害统防统治3次，开展技术培训2期次，培训橘农100余人次，发放技术资料200余份。

（三）茶叶标准示范园区建设。镇村茶叶精品示范园建设规模500亩，现已完成2次施肥、苗木修剪、中耕除草等工作；镇村茶叶标准化生产示范园建设规模1300亩，现已完成苗木补植、2次施肥、中耕除草等工作，已开展技术培训3期次，培训茶农300余人次，发放技术资料400余份。

（四）优质稻标准示范园建设。乡镇优质稻标准示范园建设规模1万亩，现已投入资金190万元，全面完成育秧工作，插秧工作已经开始，已完成插秧面积2000亩，开展技术培训5期次，培训农民320人次；基础设施建设已完成新修0.3×0.3 m渠道5200 m，0.8×1 m渠道450 m，生产道路1025 m。

二、下步工作打算

（一）猕猴桃示范园区建设。猕猴桃生态农业示范园按照规划逐步完成建设任务；猕猴桃标准园继续搞好园区施肥、中耕锄草等培管工作；猕猴桃低改标准园继续搞好棚架整理、田间培管、技术培训等工作。

（二）柑橘品改示范园区建设。柑橘品改精品示范园搞好第二次病虫统防统治及花果管理等工作；柑橘品改示范园搞好基础设施建设、肥料发放、田间培管等工作。

（三）茶叶标准示范园区建设。茶叶精品示范园和茶叶标准化生产示范园继续搞好施肥、除草等田间培管工作。

（四）优质稻标准示范园区建设。5月份全面完成园区优质稻的插秧工作，搞好优质稻病虫防治、测土配方施肥等田间培管工作；继续搞好园区沟渠、水渠、机耕道等基础设施建设。

第三篇：全市县级政务公开、办事公开示范点建设情况的调研报告

全市县级政务公开、办事公开示范点建设情况的调研报告

12月，市政务公开工作领导小组研究确定我市政务公开和办事公开工作向基层延伸，启动县（区）级政务公开和办事公开示范点建设，并明确示范点建设标准。12月22日，市政务公开工作领导小组根据县区政务公开工作机构的认真摸排，印发《关于确定博望镇政府等19个单位为县（区）级政务

公开和办事公开示范点的通知》（马公开〔〕4号），确定包括县博望镇政府、太白镇政府、镇政府、县农委、县审计局、县规划局、县交通局、县人民医院、供电公司、一中；花山区霍里镇政府（现已更名为“霍里街道”）、解放街道、桃源街道；雨山区佳山乡政府、雨山街道、安民街道；金家庄区慈湖乡政府、慈湖街道、金家庄街道等19个基层单位为县（区）级政务公开和办事公开示范点。为了促进示范点加快、规范建设，3月24日，市政务公开办公室会同市信息产业办公室、市档案局重点对示范点建设单位开展了业务技术培训。从示范点建设工作启动以来，整体工作推进进展顺利。

为了充分掌握县（区）级政务公开和办事公开示范点建设的实情，发现问题，总结经验，积极稳妥地推进示范点建设，4月中旬，市政务公开办公室会同市信息产业办公室、市档案局赴19个示范点单位开展了为期一周的调研。现将调研情况报告如下。

一、示范点建设的现状

1、政务公开工作体制、机制和公开队伍全部建立。从示范点单位的性质看，19个单位中，有16个单位属行政机关，即6个乡（镇）政府、6个街道、4个县直机关；3个单位属公共企事业单位。示范点乡（镇）、街道和县直行政机关都建立了政务公开组织机构，由行政主要领导挂帅，一位行政副职或本机关党委副书记或纪委书记分管，机关办公室明确一位工作人员具体负责主动公开的政府信息发布和网络维护。

县示范点单位在政务公开工作体制建设上与三区乡（镇）、街道有所区别，分设了领导组、工作组、监督组，由本机关党委和政府领导分别担任各组组长，以保证工作开展。

2、政府信息主动公开制度已经执行。所有示范点单位均按要求在市政府信息公开网建立了本机关（单位）政府信息公开指南、主动公开信息目录和本机关的信息查询或监督电话及依申请公开信息的方式。截至4月20日，16个乡（镇）、街道共发布信息304条，3个公共企事业单位发布信息32条。乡（镇）政府公开栏定期公开机关内部财务收支情况、计划生育情况、救灾救济款物的发放情况、优待抚恤情况等信息。

3、政务公开的主渠道已建立并不同程度地发挥作用。信息上网和建立政务公开栏是示范点普遍采用的主要公开形式。19个示范点在市政府信息公开网都建立了独立的信息公开子站点，在机关内部都设有橱窗式政务公开栏。街道一级还指导所服务的社区建立了固定的公开栏。乡（镇）一级结合村务公开指导各行政村建立了村务公开栏。县部分示范点单位针对农村信息化程度低、村民居住相对分散的特点创新公开形式。如县交通局结合文化下乡活动在乡镇巡回放映电影，影前通过幻灯向广大农民兄弟公开本县交通系统建设与管理的家底和相关政策法规等，收到良好的效果。

二、示范点建设中存在的问题

1、工作推进不平衡。从区域情况看，1县3区中，县属行政机关示范点建设整体好于3个区；街道与乡（镇）相比，街道的公开工作整体好于乡（镇）机关；3区相比，雨山区、金家庄区整体好于花山区。总体上比较而言，太白镇、佳山乡、解放街道、桃源街道政务公开和办事公开示范点建设从制度建设、队伍建设到公开载体建设相对滞后，进展缓慢。

2、实际公开的内容与示范点建设的规范要求有差距。从公开信息较少的镇、太白镇、佳山乡至5月底在市政府信息公开网公开的信息内容来看，主要是机构设置及职能、人事信息、以及少量的涉及社会管理的制度，而群众普遍关心、与其切身利益密切相关的政府信息，如乡镇经济实体的承发包、租赁、拍卖等情况、土地使用、专项资金的使用、政府工作目标及执行情况、债权债务、筹资筹劳、社会保障、公益事业建设等方面的信息几乎没有。相比之下，街道示范点对此类信息的公开量相对多一些，但是离主动、规范公开的要求还有不小的差距。

3、对公开主渠道的应用不充分。政府信息公开网站和机关政务公开栏是示范点建设单位政务公开和办事公开的主渠道。由于受到业务人员信息化水平的限制，加之认识上的不到位，政府信息在网上公开的水平普遍不高，行政机关应当在网上主动公开的政府信息示范点单位都还未能做到全部公开、及时更新。即使是机关内的政务公开栏、办事公开栏也未能充分利用；有的单位政务公开栏中公开的内容避重就轻，长期缺乏更新，起不到方便群众知情、办事和监督的作用。

4、具体业务人员专业化程度低。各示范点单位具体从事信息发布和网络维护的工作人员几乎都是兼职，部分人员还是机关临时聘用人员，对网上信息发布的专业操作技能缺乏，对信息

内容公开属性和时效性的把握准确度不高，业务水平不高，且人员流动性大，直接影响到政务公开和办事公开的工作质量和工作开展的延续性。

三、示范点建设推进中需要着力强化的工作重点

推进县（区）级政务公开和办事公开示范点建设，目的是为2011年在全市乡（镇）、街道和县直行政机关及公共企事业单位全面推进政务公开和办事公开积累经验，发挥示范引路作用。因此，必须不断总结示范点建设经验，高度重视并及时了解、掌控示范点建设推进过程中出现的新矛盾、新情况，着力强化工作重点，切实解决影响工作推进中的矛盾和问题。

（一）要在提高对开展示范点建设的认识上用力。只有思想认识上的到位，才可能有措施落实上的到位。开展政务公开和办事公开示范点建设也不例外。县（区）、乡（镇）、街道等各级领导都要认真学习《政府信息公开条例》，学习领会上级推进基层政务公开和办事公开的相关政策文件，充分认识推进基层政务公开和办事公开对于提高政府职能、加强基层民主政治建设、维护群众合法权益的重要性，自觉增强公开意识，把开展示范点建设摆在应有的位置，真正使公开工作成为服务大局、促进本地区科学发展、本单位机关自身建设不可或缺的重要力量。从事公开工作的业务人员要通过学习把公开工作业务作为机关重要业务内容之一，充分认识到公开工作做得好坏，直接关系到公众对政府的认知度和对公众知情权、参与权、表达权和监督权的维护，绝不是可有可无的，而是必须要做、只能做好的重要职责。

（二）要在增强公开内容的针对性上用力。就19个示范点在政府信息公开网上发布的所有信息来看，公开的信息针对性普遍不强，反映本机关性质和特点且与群众的切身利益密切相关的重点信息不突出。作为行政机关重点应该公开的信息内容在《政府信息公开条例》里都有明确的规定。为了方便示范点规范发布信息，在市政府信息公开网上对乡（镇）、街道一级又进一步明确了信息公开的目录。各示范点单位须严格按照规范要求，结合本单位的性质和特点，认真梳理本单位的行政职权和服务事项，对照信息公开目录，尽快充实网上公开信息的内容，真正做到应该公开的信息都能及时、主动公开。要充分发挥本机关的信息公开栏的作用，通过充实信息内容、及时更新信息，使之成为方便群众了解掌握政策、知晓办事程序、监督机关办事的主要窗口。

(三)要在拓展和畅通信息公开渠道上用力。目前，公开的渠道很多，除了政府信息公开网站、政务或办事公开栏以外，被基层广泛应用的还有如新闻发布会、宣传橱窗、报刊、广播电视等新闻媒体，办事指南、明白卡、社会公示等。这些公开渠道不仅是政务和办事公开的载体，更是政府和基层群众相互联系、相互沟通、增强公信力、促进社会和谐的重要桥梁和纽带。乡（镇）、街道和县直行政机关乃至村委会要学会用活这些公开渠道，同时还要因地制宜，结合农村和基层社区的特点，创新公开方式，什么方式奏效就用什么方式，什么方式最容易被群众理解和接受就用什么方式，以有效、畅通的公开方式最大限度地实现公开效果。

（四）要在工作规范上用力。要保证县（区）级政务公开和办事公开示范点建设达到预期目的，必须从一开始就得严格按规范操作。县（区）政府政务公开工作领导小组要以科学发展的理念加强对示范点建设的领导，将示范点建设工作纳入本对乡（镇）、街道和县直行政机关重点工作目标考核的内容。特别是县区政务公开工作机构要切实履行工作职责，对示范点规范建设给予业务指导、协调和监督，对照全市县（区）级政务公开和办事公开示范点建设方案，从制度建设着手，到重点公开内容的发布、网上信息发布、机关内政务公开栏及社区、行政村的政务公开栏建设、公开队伍建设等，都要紧紧盯在眼里、抓在手里。市政务公开办公室要将县（区）级政务公开和办事公开示范点信息公开情况纳入全市月度信息通报。建议县区政务公开机构每月对本辖区内的示范点建设情况通报一次、深入示范点建设单位开展工作指导和监督一次、组织本辖区内从事政务公开和办事公开的工作人员在一起座谈交流一次，通过上下互动，相互交流，发现问题，解决问题，推动县（区）级政务公开和办事公开示范点建设沿着规范、科学的轨道你追我赶、有序开展。

第四篇：示范点建设

关于加强基层党建示范点建设的通知

各镇、街道党（工）委，区委各部委，区级各部门党组（党委），各人民团体党组：

为切实把基层党建工作做实做细，推动基层党建创新转型，按照

组织部

要求，现就做好基层党建示范点建设有关事项通知如下：

一、基层党建示范点的基本要求

基层党建示范点的总体要求是：基层党组织创造力、凝聚力、战斗力强，凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐作用发挥好，群众满意度高。具体要做到“五化”：

（一）工作开展综合化。统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，不仅基层党建工作抓得好，而且党建工作保障和推动经济社会发展成效明显。

（二）基础建设标准化。在班子建设、活动阵地、规章制度、档案资料等基础工作方面达到标准、规范要求，具有样板价值。

（三）实践经验特色化。结合本地本行业（领域）实际，积极探索，大胆创新，形成特点鲜明的党建工作创新做法和品牌。

（四）展示效果形象化。着力打造基层党建工作物化效果，使之看得见、摸得着，感受得到，有说服力。

（五）学习推广普及化。党建工作的经验、做法可学习借鉴，从而带动面上工作，整体提升基层党建工作水平。

二、突出重点扎实推进基层党建实际工作

抓基层党建示范点建设，要突出重点，注重实效，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）推进“三项建设”。一是组织体系建设。按照党的基层组织设置全覆盖、规范化要求，大力推进农业产业（协会）党组织、社区大党委和“三缘”党组织，“两新”组织党组织、流动党员党组织、网络党组织建设，推行城乡单位联建党组织。二是带头人队伍建设。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，选优配强基层党组织负责人，村（社区）党组织书记实现“一好双强”。三是活动阵地建设。按照适用原则和规定标准建好活动阵地，村（社区）要建成功能配套的村级公共服务中心、社区“红岩家园”党员服务中心和党员干部现代远程教育站点。

（二）把落实联系服务群众三项制度作为村（社区）党组织的核心任务、基层干部的刚性职责，严格按照相关规范，规范操作流程，强化督查考核，做到接待全天候、走访全覆盖、办理全落实。其他领域基层党组织要结合实际，创新载体和方式，扎实有效地做好新形势下的群众工作。

（三）农村基层党建示范点要切实加强对大学生“村官”、驻村干部、“三支”人员的管理培养，充分发挥他们的作用。

（四）构建城乡统筹基层党建新格局。把构建城乡统筹基层党建新格局“六大体系”相关工作落实到基层一线、具体到工作项目，取得实际效果。

（五）开展创先争优活动特别是推行“一讲二评三公示”。进一步明确职责、细化承诺、严肃讲述、逗硬点评、用好结果，全覆盖、规范化推行“一讲二评三公示”，确保创先争优活动落地生根。

（六）推进基层党建特色项目建设。要在做好以上“规定动作”基础上，结合实际创新党建工作的内容、形式、机制等，开展各具特色的党建工作。

三、认真抓好基层党建示范点建设的有关工作

推进基层党建示范点建设是当前组织工作的重要任务，是整体提升我区党建工作水平的重要举措。各级各单位务必高度重视、精心谋划，整合资源、增添措施，强力推进基层党建示范点建设。

（一）研究明确基层党建示范点的具体标准。各有关单位要按照“示范性强、特色鲜明、化繁就简”原则，明确本地本单位基层党建示范点的具体标准，以对照落实、按标创建。

（二）精心筛选，确定基层党建示范点建设对象。在各方面条件较好、基础工作扎实的基层党组织中，精心筛选、确定基层党建本级示范点建设对象，注意代表性，照顾覆盖面。

（三）集中力量推进基层党建示范点建设。各村（社区）基层党建示范点要按照、其他各领域基层党建示范点要参照制定建设方案，逐一明确需要完善、提升的具体事项。要整合资源、上下联动，一手抓实际工作，一手抓形象建设。组织部将于今年3月左右验收、命名一批基层党建市级示范点。

（四）分级分类开展基层党建示范点建设专项培训。各级各单位要加强对基层党建示范点干部特别是党组织书记的培训，有条件的可组织到市内外参观考察，提升素质、增长见识、开阔眼界。

（五）基层党建示范点建设对象报送要求。请各镇街党（工）委、区直机关工委、区委“两新”工委、区教委、区卫生局党委确定本系统基层党建示范点建设对象后，将名单报送到组织部组织科（见附件２），要求所辖村（社区）10个以上（含10个）的镇街党（工）委不少于3个、所辖村（社区）10个以下的镇街党（工）委不少于2个，区直机关工委、区委“两新”工委、区教委不少于5个，区卫生局党委不少于3个。

第五篇：崇明县建设镇党建示范点调研报告

抓好示范点建设，探索党建新思路

2010年崇明县委、县政府认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，在农村广泛开展基层党组织示范点创建工作，以挖掘一批在崇明生态岛建设中工作有创新、党建有特色、成绩较突出的综合示范点为目的，切实为崇明县新农村建设、农村产业结构调整及村级经济发展树立一批优秀典范，为有力发挥先进基层党组织的示范推动和带头牵引作用拓宽渠道。建设镇党委积极参与党建示范点创建工作，深入走访，严格按照“阵地建设、党建特色及重点产业”三个大方面，7个小方面进行详细考核筛选，全方位考察了包括方针政策执行力、为民办事服务效力、党员干部影响力等方面情况，深入挖掘出浜西村作为建设镇农村党支部中的排头兵，为有效提高全镇基层党建工作整体水平树立优良榜样。

一、建设镇党建示范点浜西村概况。

建设镇浜西村位于蟠龙公路西侧，辖区总面积2538亩，耕地面积2325亩，其中土地流转1247亩。村民小组26个，总户数1038户，总人数2403人，党小组5个，党员151名。2007年至2009年村集体可支配收入分别为90.47万元、100万元、122.6万元，2009年底村集体净资产为336.1万元。

作为我镇第一个党建示范点，浜西村“两委”具有组织结构合理，村干部年轻化且文化层次较高等优势，自2010年起大力改善硬件设施，完善制度建设，做到党建工作方面有特色，村级经济发展有突破，坚持将农业产业结构调整作为重要任务和中心工作，因地制宜带领全

体干部群众积极调整种养结构，使原有单

一、零星的大棚种植逐步扩展到目前65亩多品种的蔬菜大棚、70亩“8424”西瓜种植面积，引进了西红花种植品种，并成立了上海瀛洲西红花种植专业合作社。

结合“创先争优”活动的开展，浜西村广泛发动党员干部，充分调动他们的积极性，切实做到干部作表率，党员先带头，上行下效、形成风气。在提高村干部素质中创先争优，推动建设学习型党支部，在履行岗位职能中创先争优，推动建设责任型党支部。浜西村党支部开展党员争优活动，树立先锋模范典型。立足“党员服务圈”核心建设划分责任区域、坚持“党员服务岗”平台建设明确服务内涵、贯彻“党员服务点”基础建设提高主题活动质量，充分发挥“创先争优”主题活动中干部带动党员、党员服务群众的作用。

建设镇通过农村党建示范点的创建工作，培育具有样板性的基层党组织，发挥典型的示范、引导、带动和辐射作用，使农村党组织先进的更先进，其余支部学有目标、赶有方向，探索一条以党建示范点带动全镇党建工作向上发展的局面，实现全镇党组织先进性建设的整体推进和全面提高。

二、农村党建示范点建设的新探索。

农村党建示范点创建服务于基层党组织先进性建设，它是基层党组织在先进性建设中培育样板的重要工程，是科学发展观学实活动后的进一步拓展、延伸和深化。通过创建农村党建示范点，不断探索先进党支部建设的新经验，然后发挥其典型引路作用，全面完善和落实农村党支部争创先进的长效机制。

1、适当超前性。超前性从一定意义上体现示范性。所以农村党建示范点建“点”的起点要高，要有一定的前瞻性，能够体现前进、发展的方向，这样才具有示范性，才能成为其它组织学习的榜样。为确保示范点既着眼于超前性，又合理把握超前的度，建设镇党委加大对示范点创建的指导和帮助力度，确保两者有机统一起来，使整体工作有序健康的得到改进，实现创新，获得突破，促使示范点达到“质”的飞跃，真正体现示范点的超前性内涵。

2、机制完善性。抓机制建设，健全和完善示范点创建的各项制度，建立科学、良好的长效机制是示范点创建的重要目标。示范点完善的工作机制是发挥“示范”作用的重要方面，也是让其它支部学习借鉴的重要内容。经过镇党委、政府的指导，浜西村在原有制度的基础上，新建立和完善了基层党组织自身建设制度、流动党员管理制度、财务人员管理工作制度、村级办事承诺制度等规章制度四项，规范了村两委的工作。同时对已有台帐内容进行统一整理、归类，对台帐规格设臵统一标准，建立健全格式统一、版本一致的台帐资料。

3、典型指导性。示范点具备典型指导性是关键。在今后的示范点创建中，我们提倡示范点的多样性设臵。要有由先进变更先进的典型，又要有由一般变先进的典型，更要有由差变好的典型；既要有农村基层组织的典型，也要有新经济组织的典型。这些典型在创建中发生的变化，应该是看得见、学得到，能真正起到示范作用的。我们对“点”的选择应该是具有可代表性、可培育性和可指导性的，使示范点有一定基础和代表性，经过帮助、培育、总结，能很快实现创建目

标，使之成为指导某种类型基层组织先进性建设的示范点。因此示范点要立足当前，着眼长远，要不断总结经验，始终把示范点作为探索工作规律的基地，让这些点在解决新形势下各种新问题的过程中创造新的经验，从而不断延长示范点指导面上工作的生命力，使示范点在发挥示范作用方面“长盛不衰”。

三、农村党建示范点建设的新思路。

示范点没有发挥示范作用，就是对党建资源的浪费，因此要使示范点产生最大实效，关键是要以点带面，以面带片，有效推进全镇党建工作的发展，总结推广党建示范点的经验做法，使之由局部走向全局才是创建工作的最终目的。

1、形成示范点的竞争机制。党建示范点的生命力在于它的示范作用。所以，示范点创建必须树立精品意识和品牌意识，重在质量，坚持对创建示范点实行动态管理，严格考评，形成相互促进、优进劣出的良性竞争机制，始终保持示范点在基层党支部中的先进性及在群众中的信赖度。同时，还应将示范点创建工作纳入对党支部及村干部的政绩考核体系中，作为奖惩和使用干部的依据。只有创建示范点真正成为一个目标、一份荣誉、一项政绩，才能进一步增强广大农村党支部创建示范点的内动力，形成你追我干的良性竞争态势。

2、发挥示范点的创新作用。开展示范点创建工作，是一项实践性、创造性很强的工作，没有固定模式，重在实践，贵在创新。示范点创建必须以创新精神抓落实，以创新精神拿举措，以创新精神求突破。在党建总方针、总部署、总要求的基础上，深入研究创建工作所

面临的新情况、新问题，对示范典型所蕴含的精神财富进行准确定位，使其具有现实基础，又具有广泛的影响力。不断丰富创建工作的内容，探索新的方式方法，对示范点不断地进行充实、完善和提高，使其更具生命力；尊重示范点首创精神，积极鼓励示范点因地制宜，在完成“规定动作”的同时做好“自选动作”，充分发挥自身优势特色，并及时总结在实践中创造的好思路、好做法。

3、发挥示范点的推广作用。示范点创建工作应充分利用优秀经验用来指导面上工作，将示范点建设成为建设镇农村党支部先进性建设交流经验的基地，定期在示范点举办现场观摩研讨会，并鼓励广大农村党支部到示范点去参观学习，同时，还要鼓励示范点与党建工作水平较差的基层党组织“帮扶”，帮助指导其它基层党组织抓好先进性建设。这样在其它基层党组织学习获益的同时，也让示范点能够不断得到检验，进一步提高水平，从而有效推动基层党组织的先进性建设，真正实现示范点创建的目标。

四、农村党建示范点建设的新突破。

示范点创建是对新时期农村党建工作的新探索，在实践过程中，必然会遇到各种新问题及新情况。研究解决了这些新问题和新情况，就能推动示范点创建获得新的突破。

1、示范点创建工作尚处于摸索阶段。无论是各乡镇还是整个崇明县，示范点创建工作尚属首次，虽有其他地区经验可以学习借鉴，但仍需结合崇明岛特色摸索前进。对于乡镇来说，实际操作中仍有诸多薄弱环节，因此加强县级层面的统筹规划，对全局性、根本性问题

加大政策引导和扶持，镇党委、政府强化对示范点建设的宏观指导，抓实开展创建的微观工作，大胆创新，全面提升基层党建示范点的创建工作水平。

2、示范点创建工作仍需制度规范。建立健全党建示范点创建制度，抓好督查指导等常规管理工作是确保农村党建示范点工作顺利开展的有力保障。建立健全包括汇报、督查、考核、通报、奖惩制度体系，细化、量化创建工作目标考核评分细则，定期对创建组织进行督查、考评等工作。

3、示范点创建工作还需支持体系。构筑支持体系，激发创建热情。示范点创建是一项系统工程，对创建组织的队伍素质、财力物力等方面要求较高。建立和完善示范点创建工作支持保障体系，有效激发各基层党支部的创建热情，在人力、物力及财力方面都需要上级给予合理支持和帮助，根据创建党支部的实际情况在政策上给予倾斜扶持，从而有效促进各基层党支部的争创意识。