地勘事业单位转型发展

一、调研选题背景

当前，传统地勘行业发展面临着矿产勘查市场急剧收缩、地勘经济下行压力不减、地勘事业单位事企改革混合运营的体制不适应市场需求、地勘单位自身能力建设有待提升、地勘实体经济转型升级滞后等重重挑战。无论是基于外部竞争环境发生的重大变化，还是基于内部运营模式和管理体制的现实需求，地勘事业单位转型升级工作势在必行。

近年来，国内宏观经济GDP增长率步入持续性下行通道。受此影响，地勘投资呈现断崖式下滑，市场环境低迷、竞争激烈等不利因素凸显；同时，工程建设领域最近也出现投资紧缩、房地产被动式压缩等现象，对地勘单位地质延伸业同样带来较大压力。

国家对地勘事业单位改革与发展的总体要求是企业化改革，现有事企混杂体制不利于地勘单位应对市场上越来越激烈的竞争，地勘单位必须向市场要效益，转型升级成为地勘单位体制改革的必然选择。地勘单位将逐步通过事企分离、深化企业运行，理顺管理体制，创新管理机制，打造地勘实体经济，实现由生存型事业单位向发展型企业转型。同时地勘单位长期以来受“戴事业单位帽子，走企业管理的路子”管理模式的弊端影响，存在管理精细化程度较低、机构人员沉余等历史遗留问题，也急需通过管理转型得以解决。

二、地勘事业单位面临的主要问题

(1)传统地勘市场急剧萎缩，竞争激烈，加上地方保护政策限制，造成业务承揽困难，特别是利润高的业务。

(2)单位转型尚处于探索阶段，尚未形成支撑全院可持续发展的主营专业和核心技术，转型所需的资质、人才、技术及资金的欠缺对业务承揽造成影响，业务不足又影响到转型升级工作的有效开展，形成一种非良性循环。

(3)专业队伍结构不合理，由于历史原因，既沉员又缺乏转型发展所需的人才。

三、单位转型发展的举措建议

(1)强化人才队伍建设：单位要建立更加积极、开放、有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆略、容才的雅量、聚才的良方，营造集聚人才、人尽其才的良好氛围，让各类人才的创造活力和聪明智慧得以充分发挥。首先要建立一套发现和使用人才的竞争和激励机制，建立科学、完善、合理的薪酬体系，为德才兼备的人创造良好的工作和生活环境；坚持用“制度留人、事业留人、文化留人、感情留人、福利留人”，做到让职工人尽其能；要尊重职工的个性，倡导简单而真诚的人际关系，因势利导，知人善用，满足不同类型人才的需要；形成一个团结奋进，具凝聚力和团队精神的工作集体。

(2)树立市场导向理念：要重视对市场动态性和方向性的分析研究，积极寻找竞争不太激烈的领域，寻找某些存在资源配置空白的领域，充分发挥自身优势。积极筹备地勘基金勘查项目申报工作的同时，加大对清洁能源、新兴战略性矿产资源、尾矿库砂石料回收利用等急需矿种资源的勘查力度；做宽做深土地和环境业务，加大对土地规划综合利用、绿色矿山建设、地质灾害治理、地下水污染治理、污染土治理等领域的技术储备和市场开拓力度；做实做细城市地质工作，加强岩土工程全产业链的资质能力建设和市场开拓力度。

(3)持续提升管理水平：树立全员管理意识，让每一个职工确实体会到提高管理水平的重要性；加强全要素投入，降低经营成本，在人才、装备、资质、平台等方面加强投入，在高端人才引进政策上给予优惠政策。进一步提高装备的自动化水平，逐步降低人工成本投入；积极探索资质共享、项目共揽、效益分成的内部激励机制；推动精细化管理，加强成本管控，提高盈利能力；完善考核体系，建立健全且行之有效的员工业绩考核、激励和绩效评估体系。

(4)加大技术创新投入：技术创新是企业核心竞争力的根本和源泉，要建立健全的技术创新组织管理体系和激励措施，让每一个职工尤其是中层干部和业务骨干感受到技术创新的重要性。加大互联网+地质技术创新领域的投入，加大智能化装备引进吸收再创新的投入，加大企业信息化管理的投入，逐步通过技术创新和管理创新引领企业发展。