某市实施“县级妇联改革破难”工作情况,调研报告（推荐5篇）

第一篇：某市实施“县级妇联改革破难”工作情况,调研报告

XX 市实施“ 县级妇联改革破难” 工作情况 的调研报告

2020 年，全国妇联启动“县级妇联改革破难行动”，XX省妇联落实全国妇联精神，在全省实施“县级妇联改革破难提升计划”，并将 XX 作为试点市之一，这既是对 XX 市妇联工作的鼓励肯定，也对 XX 市妇联深化改革提出了新的更高的要求。近期，市妇联开展了实施“县级妇联改革提升计划”专项调研，围绕“改革破难、活力提升”，明确 5 个方面的重点内容，组成X个专题调研组分别赴全市X个县（市、区）以及 XX 经济技术开发区、XX 高新区，通过集中听取汇报、实地考察、召开座谈会、发放调查问卷等形式进行调查研究，梳理总结县级妇联改革现状，深入分析具体存在问题，提出破解难题对策建议，为 XX 做好试点示范工作厘清思路、夯实基础。

一、县级妇联基本概况 XX 年，在市委市政府的重视关心下，在市委组织部精心指导下，市妇联找准改革切入点，推动全市妇联组织

集中换届工作，当年完成了市、县、镇、村四级妇联集中换届工作。截止目前，9 个县级妇联中有 X 家设立党组。县（市、区）妇联主席中有 X 是县级党委委员，X 名是候补委员。县级妇联共有专挂兼职主席、副主席 X 名，其中专职主席、副主席 X 名，挂职副主席 X 名（XX 区原挂职副主席提拔为该区妇联主席），兼职副主席 X 名，挂兼职副主席主要来源于党政后备女干部和公检法司、文旅、中小学校、农林业、律师行业、私营企业等领域优秀妇女，符合群团部门改革的精神和要求。县级妇联专兼挂职主席平均年龄 44 岁，其中 X 人为本科以上学历，研究生达 X人。县级妇联现有执委 X 名，领导班子队伍进一步壮大，专业化、多样化、年轻化趋势日渐明显。

二、主要改革成效 全市各级妇联坚持党建带妇建，以强“三性”、去“四化”为目标任务，以推进组织重构、实现工作转型、重塑妇联形象为三个着力点，不断推进改革向纵深发展。．党建带妇建有基础、有力度。长期以来，市委高度重视党建带妇建工作，在全省率先探索实践党建带妇建“五带”“五同步”工作经验，省委组织部、省妇联曾经在我市联合召开全省“党建带妇建”现场会。

强化妇女思想政治引领。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，合力打

造“巾帼英烈铁军魂”XX 省巾帼党性教育基地，传承红色文化，筑牢信仰根基，广大妇女听党话、跟党走的步伐更加坚定。

推进实施党建创新重点项目。“女干部提质培优工程”“两新妇联组织 X 工程”“基层妇女参与决策管理的‘两提升一落实’计划”等项目被列入全市党建创新重点项目。重视培养选拔女干部。县、镇党政班子女干部配备到位；城乡妇女踊跃参与社会管理和基层治理，村（社区）干部中女性达 X％；村（社区）妇联主席 100％进村（社区）“两委”。．妇女工作有特色、有创新。

服务党委政府中心更加主动。深入推进巾帼脱贫攻坚、乡村振兴、家政服务提质扩容、创新创业“四大行动”，以“巾帼家政服务”“千村妇女争创绿色庭院”“百项技能助万名妇女增收”“巾帼巧手齐心创富”等创富新引擎项目为抓手，组织引领广大妇女在脱贫攻坚主战场、创业创新大舞台、服务民生和社会治理最基层发挥积极作用。

联动基层妇联组织更加有力。市和 9个县（市、区）、X 个镇（街道）、X 个村（社区）妇联换届到位；按照“哪里有妇女，哪里就有妇联组织”的原则，推进 X 家机关事业单位、X 个“两新”组织新建改建妇联，将妇联工作“桥头堡”向更基层推进。

贴近妇女群众需求更加紧密。按照“妇女所需，妇联所能”开展工作，依托 X 个村（社区）“妇女儿童之家”和 X 个“妇女微家”，服务妇女

创业就业、维护妇儿合法权益、促进家庭社会和谐，将妇联“融”在妇女中，服务好妇女群众需求的“最后一米”。．服务项目有品牌、有影响。“ 最美家庭” 品 牌为百姓所喜爱。立足家庭阵地，推进“最美家庭”评选常态化、制度化，妇女群众参与热情日益高涨。“ 美丽庭院” 品牌为群众所欢迎。大力推进“美丽庭院”创建，争做“美丽乡村”建设的设计师，持续改善和提升农村人居环境，共同塑造新时代乡风文明。“ 妇女议事会” 品牌为妇女所热衷。推广妇女议事制度“五步工作法”，有效推动了基层妇女参与社会治理，妇联组织的社会认同感逐年提升。

三、分析存在问题 在实际工作和本次调研中，我们以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚持问题导向，全面查摆困难，直面不足，自我解剖，全市县级妇联一定程度上存在着妇联组织“三少”、妇联干部“三偏”、妇联工作“三难”等问题。．带动力还显不够，组织建设存在“ 三少” 问题。

一是层级类妇联组织建设“ 有缝隙”，联系少。镇（街道）妇联区域化建设和村妇联“会改联”已经实施到位，但作用发挥不充分不平衡，有些镇（街道）妇联主席调动频繁，替补不及时，村级妇联组织人员流动性大，执委班子没有完

全“活”起来、“动”起来，有“空壳化”现象的基层妇联组织约占 2%。

二是非层级类妇联组织建设“ 有盲区”，数量少。实施“两新妇联组织 1038 工程”，有力推动“两新”妇联组织建设，但组织覆盖和工作覆盖仍然不高。全市现有“两新”组织近万家，其中已经成立党组织的有 3000 多家，成立妇联组织 X 家，仅占“两新”组织总数的 12%，占已建党组织的 X%。

三是网上妇联组织建设“ 有飞地”，服务少。XX现有女性网民 50 多万，目前利用互联网、微博、微信、妇联组织官方网站等公共服务平台，建立网络妇联 11 个、线上“妇女儿童之家”3 个，数量少，且与女性网民的互动不多，女性网络大咖不多，实现对女网民的广泛覆盖和有效服务等方面还有差距，网上妇联组织建设亟待加强。．战斗力仍显不强，干部队伍存在“ 三偏” 现象。

一是选配欠严，工作人手偏弱。全市 X 个县级妇联共有正式行政编制 X 个，县级妇联正常编制在 6-7 个之间，妇联干部特别是领导班子配备没有完全按照“人岗相适”原则，一定程度上存在“照顾”性质的安排；妇联干部培训存在突击性、缺乏计划性，没有完全纳入党政干部总体培训计划；县级妇联干部既要完成职能工作，每个县还存在拆迁、招商、巡查、维稳、扶贫等部门临时性抽用人手现象，抽调时间长达一年甚至数年；妇联干部上挂下驻跟班学习实践锻炼机会不多，定向培养发展机制不健全。

二是身兼数职，

工作重心偏离。改革后，全市县、镇、村产生挂兼职副主席 X 名、执委 X 名，壮大了妇联干部队伍，但体制外的妇联挂兼职主席和常执委没有工作报酬，有的连参加妇联相关会议培训的交通费用都要自理，工作纯粹靠个人热情和“义务性支撑”，而且大多没有脱产，还要兼顾原单位的工作，组织上对挂兼职妇联干部没有界定其权利、义务和明确的奖惩措施，一定程度上影响了挂兼职妇联主席的主观努力。全市镇（街道）X 名妇联主席，仅 5 名为专职，其余 X 名都是身兼多职，村级妇联主席也都是兼职，精力分散，疲于应付。

三是信心欠缺，工作认同感偏低。有的妇联干部资历浅“不会干”，没有群众工作经验，接受系统学习培训少，缺乏工作自信；有的妇联干部时间久“不想干”，缺乏工作热情，工作得过且过；有的妇联干部“不愿干”，认为群团部门没钱没权没地位，干的是婆婆妈妈、鸡毛蒜皮的事情，自我降低工作标准，职业认同度不高。．保障力尚显不足，工作推动存在“ 三难” 困惑。

一是资源不足，开展工作难。县级妇联工作经费严格按照预算，X 个县级妇联全年工作经费都在 15 万元到 25 万元之间。镇（街道）妇联工作经费没有列入预算，村妇联基本没有活动经费。有的妇联干部借力发力、联动相关部门开展工作能力不足，服务妇女群众的办法不活、点子不新，仍然存在等、靠、要的思想，资源整合实际效果不明显。

二是阵地不强，发挥作用难。X 个村（社区）“妇女儿童之家”全覆盖，但 2%左右存在已建未用或者作用未能充分发挥的现象，设施配置不强，家长能力不够，服务力量不足，缺乏策划活动的专业力量，组织活动不多，活动质量不高，对妇女群众的吸引力低。

三是作风不实，群众满意难。有的妇联干部的思维方式、理论水平、工作方法还停留在老传统上，谋划工作存在路径依赖和惯性思维，缺少思路、难出对策，缺乏严实作风，服务基层、联系妇女群众工作不深、不透。

四、对策建议 坚持党建带妇建，进一步深化妇联基层组织改革、干部队伍建设改革、工作方式方法改革，聚焦聚力攻坚克难，努力把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。．加强党的领导，健全党建引领、齐抓共管县级妇联改革的工作机制。一是 不断完善党建带妇建工作领导机制。优化各级党委对妇联组织的领导方式，将妇联组织建设纳入党建工作总体部署和综合考核内容，各级党委常委会每年至少听取一次妇联工作汇报、每年专题研究妇联工作，做到妇建与党建工作计划同步制定、任务同步部署、项目同步实施、工作同步检查、绩效同步考核。落实县级妇联党员主要负责人作为同级党委委员候选人提名人选，落实各级党委召开重要工作会议和研究有关妇女儿童民生问题的重大决策时应吸收妇联主席参加或列席，落实乡镇（街道）妇联主席列席同级党（工）委有关会议。强化妇联组织的政治属性，推动县级妇联普遍设立党组，以高标准严要求推动妇联党的建设高质量发展。坚持下管一级，细化制定《县级妇联班子配备双管机制》，推动县级党委高度重视妇联领导班子建设，通过县级妇联换届和届中调整，选优配强县妇联“一把手”，配齐配强县级妇联领导班子，扩大县级执委规模、优化人员结构，明确县级妇联主席、副主席任职时间不超过两届，专职副主席必须到位，挂职副主席一般不少于1名，兼职副主席一般不少于3名，县级妇联执委一般不少于 30 人。

二是健全多方联动工作推进机制。推动各级人大加强促进妇女发展的地方立法和执法检查，推动各级政府将妇女儿童发展纳入经济社会发展总体规划，每年至少专题研究一次妇女儿童工作，推动各级政协加强民主监督，推动群众工作群众做，组织活动请群众一起谋划，落实任务请群众一起参与，表彰先进请群众一起评议，推进改革请群众一起发力。三是 推动经费保障管理制度落实。按照所辖地区妇女的人口总数，不仅要以每人每年不少于 1 元的标准纳入同级财政预算，更要随着经济社会发展相应增加，切实保障机关、事业单位、新兴领域妇女组织的工作经费，重点推动乡镇（街道）、村（社区）妇联工作经费纳入财政预算，为破解县级妇联改革难题提供强有力的组织和制度保障。、强化“ 铁军号角” 党建品牌引领，建设纵向到底、横向到边的妇联组织。

一是纵向巩固提升基层改革成果。巩固提升乡镇（街道）妇联区域化建设、村（社区）“会改联”改革成果，持续推动基层妇联组织力量下沉、资源下沉、服务下沉，在妇女骨干队伍、特色巾帼志愿服务团队中建立妇联，在村民小组、街区楼道、社区网格建立妇女小组，夯实妇联基层组织根基。持续推进“建微家践初心”党建创新课题，坚持党建带家、品牌亮家，使“妇女儿童之家”“妇女微家”成为服务妇女儿童有形之“家”。

二是横向拓展加大妇联组织覆盖。总结推广提醒函制度，推动机关事业单位妇联应建尽建、应改尽改。重点在新经济组织、新社会组织、新媒体行业中建立集团妇联、总部妇联、产业链妇联、云上妇联、街区妇联等灵活多样的妇联组织。指导尚无法建立妇女组织的通过“妇女微家”“妇女儿童之家”阵地先行、妇女工作和服务充实跟进、妇女组织培育成型“三步走”的方式，因势利导填补“盲区”“飞地”，持续拓展横向组织覆盖。携手妇联团体会员共同发展，积极吸纳在民政登记注册、专业性、可持续发展能力强的女性社会组织为妇联团体会员，建立妇联团体会员与机关各部门、各单位工作对接制度，通过召开工作对接会和签订对接备忘录、工作一

览表等方式，引导团体会员深度参与妇联重点工作，提高与妇联组织的黏合度。

三是网上创新妇女工作机制。联合优势县级融媒体中心，运用新媒体平台，走好网络群众路线。推进实施“点亮计划”，妇女群众点出需求、妇联组织亮出服务，通过线上线下贯通互动，实现网上有旗帜、有组织、有群众、有活动、有服务。．打造妇联铁军，锤炼“ 忠诚、干净、担当” 的妇联干部队伍。

一是加强妇联干部培养管理。实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”，深入挖掘铁军精神宝贵富矿，充分用好“巾帼英烈铁军魂”党性教育基地和烈士命名镇村红色资源，坚持不懈锤炼妇联干部政治品格和能力水平。联合市委组织部制定《XX 市妇联挂兼职干部管理办法》，健全激励机制，规范进出机制，并充分调动兼挂职妇联干部工作积极性。加大对妇联干部的培养，通过上挂下派、交流轮岗、基层一线锻炼等形式，加快妇联干部特别是年轻干部的成长成才。积极推动妇联干部和党政机关、企事业单位干部双向交流机制。推动妇联干部培训纳入党委干部培训总体规划，放大教育培训的“赋能效应”。深入实施“基层妇联领头雁培训计划”，掀起大学习、大讨论、大调研、大培训热潮，增强培训的针对性实效性，到 2023 年将所有基层妇联干部、执委轮训一遍。

二是助推女性人才参选参政。建立党委组织部门和妇联共同培养推

荐使用优秀女干部“双推”工作机制，加强女干部日常培养、战略培养，关注女干部健康成长，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，落实各级党委、政府女干部占比要求。推动《加强基层妇女参与决策管理“两提升一落实”工作实施意见》进一步深化落实，充分发挥妇女在基层党建、村级民主自治和社会管理中的重要作用，提升基层妇女参政议政能力，提升村（居）、社区妇联工作队伍质量。结合明年四季度村（居）“两委”集中换届，提前谋划部署，注重基层女性后备人才储备和使用工作，组织、民政、妇联等相关部门制定《关于在 2021 年村级组织换届选举中进一步推进女性进“两委”工作的意见》，提升女性在“两委”中的比例。

三是推动妇联执委深度参与。落实《XX 市妇联执委履职规则》，积极探索基层妇联执委学习培训、履职管理、发挥作用的有效机制，总结推广基层妇联执委会议事制度，推广将基层执委按职责划分小组或者按特点划分类型的做法，探索执委组团履职方式；通过项目领办等方式，普遍建立基层妇联执委代表联系妇女群众制度，每位执委、代表密切联系 10 名左右困难妇女和儿童，注重对农村妇女、青年女性的思想政治引领，真正让执委履职“活”起来，工作“实”起来，推动形成基层妇联工作队伍有为有位、能上能下、可进可退的一池活水 ．整合工作资源，拓展服务中心服务妇女的平台渠道。

一是拓展参与国家和社会事务管理的平台渠道。充分发挥各级党代会女代表、人大女代表、政协女委员的作用，配合组织部门做好培养选拔女干部工作，加大妇联干部使用和交流力度，使妇联组织成为培养、锻炼、输送优秀女性干部、人才的重要基地。推动县级妇儿工委办公室设立全覆盖并确保领导职数单列、工作人员到位、工作经费落实，推动在政府办设立 1 名妇儿工委办兼职副主任，增强综合推进、统筹协调力量。

二要拓展参与决胜全面建成小。

康社会的平台渠道。深化“巾帼脱贫行动”“乡村振兴巾帼行动”“创业创新巾帼行动”，为各类优秀女性搭建服务、展示、提升、引领的有效平台。提高县级妇联借力借势、整合资源、协调各方的能力，接长工作手臂，探索项目化运作方式，充分调动乡镇（街道）、村（社区）等基层妇联工作积极性主动性，探索建立县级妇联工作基层妇联领办机制，实现县级妇联工作基层争着做、妇女群众工作妇女群众做的生动局面。

三是拓展参与共建共治共享的平台渠道。积极融入网格化社会治理体系，把大数据支撑、网格化机制、铁脚板作风紧密结合起来，联合民政部门推动出台女性社会组织发展扶持政策，制定关于推进新时代巾帼志愿服务工作的意见，完善巾帼志愿者管理办法，壮大队伍力量。

推进妇女工作有效嵌入各级综治中心规范化建设，在各级党群服务中心增设家政服务项目。．践行初心使命，树立务实高效的工作作风。

一是强化工作职责。明确县级妇联工作职责，对上“通天线”，贯彻落实全国妇联和省市妇联工作部署，对下“接地气”，充分发挥指导基层、带动基层、活跃基层的作用，加大贯彻落实《关于进一步深化改革 夯实基础 更好发挥基层妇联组织作用的意见》力度，坚持守土有责、守土尽责，把基层妇联组织建设得更加充满活力，更加坚强有力。

二是强化调查研究。坚持以人民为中心，践行党的群众路线，完善调查研究、定期接访、谈心谈话、群众满意度测评制度。深入推进妇联系统党员干部大走访，大力推行“三提三知”群众工作法，主动走出机关，深入城乡社区，倡导“四不两直”调研方式，常态化开展蹲点调研，了解妇女群众所想所急所盼，切实将促进妇女创业就业、维护妇女合法权益、提升妇女文明素质、为妇女儿童办实事等各项重点工作落到实处，做到“抓铁有痕”“落实有印”，进一步服务妇女提升凝聚力，让作用发挥更“好”。

三是强化争先创优。以实施“县级妇联改革活力提升计划”为契机，以争当 XX 市“六好”县级妇联组织为抓手，保持创先追求、争先状态、创优服务，实施“一县一品”妇联工作创新工程，打造富有县域特色、基层能落实、妇女全员参与的工作品牌，团结引领

广大妇女“立足岗位、争当最美巾帼奋斗者”，为建设“四新XX”贡献巾帼力量。

第二篇：妇联实施春蕾计划调研报告

“春蕾计划”是在全国妇联领导下，由中国儿童少年基金会发起并组织实施的一项社会公益活动，旨在通过社会各界捐助因贫困而失、辍学的女童完成学业，保障女童享有最基本的受教育权利，使女童们能有基本的文化素质和一技之长。**市自1994年开始实施“春蕾计划”以来，在市委、市政府的重视支持以及社会各界的广泛参与下“春蕾计划”取得了明显的成效。截止目前，**创建了两个春蕾女童班，筹措资金56万余元，资助特困女童2300名，“春蕾计划”工作取得了显著成绩，成为帮助贫困女童入学的一个重要途径，成为妇联的一项品牌工作。

一、实施春蕾计划的总体情况

我市各级妇联采取积极有效的措施，开展了形式多样的救助活动，得到各单位和社会各界人士的广泛关注。现全市已基本形成了“爱护贫困女童、教育贫困女童、为贫困女童办实事”的良好社会氛围。

1、积极宣传，营造良好舆论氛围

“春蕾计划”是一项社会公益事业需要全社会的了解、关心和参与。为了使“春蕾计划”这一活动家喻户晓，人人皆知，市妇联每年都把“春蕾计划”的宣传工作作为一项重要工作来抓，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传实施“春蕾计划”的重要意义，开展形式多样的以“奉献爱心，救助贫困女童”为主题的宣传教育活动。组织开展各类主题鲜明的募捐活动。如“奉献一颗爱心，温暖一颗童心”、“爱心献春蕾，真情在呼唤”、“社会妈妈助春蕾”等等，为社会各界奉献爱心、搭建平台。“春蕾计划”实施工作已深入人心，家喻户晓。“扶一株春蕾，争一份春光，助一名女生，赢一份希望”成为全市人民的共识，扶贫济困、助学兴教蔚然成风。

2、想方设法，切实为女童办好事、办实事

救助贫困女童，实施“春蕾计划”是妇联的一项重要工作，各级妇联积极关注女童教育，关心女童成长，努力为她们做好事、办实事。一是创办冠名“春蕾班”。1994年我们争取衡阳市妇联的重视，在塔山少数民族乡创办了衡阳第一个 “春蕾班”，这个“春蕾班”有女学生30人，从小学一年级直到小学毕业都是衡阳市妇联和**市妇联共同资助的。

二是不定期召开成员单位负责人会议。动员他们每年拿出2000元左右资金资助4-5名贫困女学生，其中2004年我们举办了一次集体捐赠仪式，24个成员单位负责人，5个企业老总与56名受助女童面对面进行捐赠，这一活动通过媒体的宣传效果很好，全市很多单位和个人主动打电话到妇联要求捐助。

三是发动社会各界力量助学。2007年我们联系衡阳房地产公司老总雷小雄，拿出10万元资助13名考上大学而又一次面临失学的女学生，让她们步入了大学的校园。

3、拓展领域，努力提高贫困女童的综合素质

我市各级妇女组织不断开拓工作思路，创新工作方式，由主要关注贫困女童的教育、卫生向关注贫困女童生存、保护、发展的全过程扩展，由对贫困女童的生活救助、学业救助向改变儿童自身观念、提高社会认识水平扩展，得到了社会的广泛关注和支持。总之，我市的救助贫困女童工作呈现出了积极、有序、规范、持续发展的良好局面。

4、“春蕾计划”的实施对春蕾女童产生的影响

从调查的情况来看，大多数春蕾女童由于其家庭的贫困与不完整性，自尊心都比较强，性格较为倔犟或内向。贫困女童在得到救助后，社会和老师的关注，激发了她们对生活的热爱和自尊、自强的学习信心。她们都表现出了良好的学习和生活状态，通过自身的努力各方面能力都得到了提高。

春蕾女童毕业后,多数生活有所改善,一部分改变不大。在家务农的春蕾女童主要从事种植养殖工作，干一些力所能及的农活。多数春蕾女童毕业后外出打工，她们能够自食其力，无需家庭负担她们的生活开支，并将收入中的部分用于贴补家用。但这并不能从根本上改变家庭贫困的经济状况，她们的就业面不是很广，生活状况不是很好，因为文化程度限制了她们的发展。她们中绝大多数人就业岗位层次不高，工资报酬一般。可以说，学历和专业技术的欠缺使得已毕业的春蕾女童无法获得很好的待遇。

二、实施“春蕾计划”中存在的问题

1、资金筹集难度大，救助面过窄。由于没有专项资金，也没有固定的社会捐款模式，完全靠妇联发动社会零散捐款，至使筹集到的资金非常有限，而且存在着很大的不确定性，导致塔山的女童班因资金短缺不能巩固，目前，市妇联档案库里仍有一部分女童没有得到救助。

2、管理还有待加强。救助工作是一项系统工程，目前全市仍缺乏统一的运作，对资助单位、学校等相关部门没有形成共同的制约机制，使春蕾计划在管理上也存在着许多的困难。如部分学校对春蕾计划认识不足，同时与资助单位沟通不到位，不能

按妇联要求及时向资助单位通报被资助学生的学习、生活情况，使资助单位和个人因不了解情况而失去热情，影响了救助活动的进一步开展。

3、随着政府“两免一补”政策的实行和落实，小学和初中贫困女童的学费负担减轻，但日常生活的开支仍必不可少。过去主要以帮助贫困女童解决学费难题的资助方式，已不能很好的适应形势发展变化的需要

。此外，高中、中专及大学学费、生活费较高，对大龄贫困女童而言，压力仍然很大，部分女孩失去继续上学深造的机会，但就业又没有一技之长。“春蕾计划”工作如何转换工作重点，是当前妇联儿童工作面临的一个新问题。

4、贫困女高中生陷入困境，高中阶段贫困学生的救助是扶困活动的空白点。相对于大学贫困生，高中贫困生是更“弱”的弱势群体。每年高考录取期间，大学贫困生问题能引起社会的广泛关注，另一个贫困学生群体—高中贫困生却没有引起社会的足够关注。非义务教育的高中阶段学费每年高达3200元。这给救助单位和个人也增加了压力。

三、实施“春蕾计划”的意见和建议

1、进一步优化社会环境。要充分发挥大众传媒优势，采取多种渠道，广泛宣传，发动全社会参与其中，努力扩大宣传覆盖面，使“春蕾计划”为更多的贫困女童造福；要加大评选表彰的力度和范围，选树一批在社会上有影响的“爱心单位”、“爱心使者”典型，联合文明办、教育、团委等，表彰“春蕾计划”先进集体、先进个人、优秀“春蕾园丁”、优秀“春蕾女童”，为“春蕾计划”的深入开展和“春蕾女童”的健康成长创造良好的社会环境。

2、拓宽资金来源渠道。当前社会救助面临最大的困难是缺乏稳定的资金来源和资金支撑，使救助工作显得非常被动。为此，一是要加大政府对救助的投入力度，建立专项救助基金。二是进一步完善经常性社会捐赠体系，形成固定的捐款模式。三是开展一些临时性的捐款活动。

3、建立统一协调机制。目前各部门之间各自为政，标准不一，容易产生重复和不规范的做法，不利于救助工作的有序和有效的发展，一是要建立扶贫救助领导小组，妇儿工委成员单位为成员，并经常召开成员单位联席会议，形成会议制度化，互通情况，帮助解决存在的困难和问题。二是建立完整的救助信息库。要利用现在的电子网络，汇集各部门开展扶贫救助的情况，建立待救助和已救助对象的动态信息资料库，既可使急需救助的得到救助，又可避免各单位的重复救助。

4、建议进一步拓展“春蕾计划”的救助领域和救助方式，建立“春蕾计划”助学基金，帮助中、小学生购买学习用品、校服等，帮助高中、大学“春蕾女童”交纳学费，建立“春蕾计划”就业扶助基金，用于大龄女童的技能培训和就业帮助；依托各类培训机构，发挥各级就业服务机构的作用，加大对大龄贫困女童实用技术培训，帮助她们获得一技之长，脱贫致富，增强她们适应社会、自我发展的能力。进一步将资助方式由过去的单一助学向全方位资助延伸，广泛开展结对帮扶、亲情关爱行动，对“春蕾女童”在经济上资助，在生活上关心，在精神上关爱。

第三篇：基层妇联组织调研报告(市)

基层妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。目前农村两委会即将换届，为了进一步加强基层妇联组织建设，更好地发挥基层妇女组织在新形势下的作用，推动我市妇女工作和妇女事业的健康发展。市妇联结合本地实际情况，重点对村妇代主任工作现状、各种待遇落实情况等进行了调查。调研形式采取各乡镇（办、处、区）妇联独立调研、召集全市乡镇妇联主席座谈等形式。调研结果如下：

一、基本情况

我市有201个行政村，已建有村级妇代会组织149个，占应建村数的74%，全市妇联组织实现了纵向到底的格局。村妇代会主任一般采取兼两委成员的方式，我市的妇代会主任中，有138名妇代会主任进村支委或村委，占总数的93%。各级党委、政府对女性进村“两委”工作的高度重视，为我市妇女工作的开展创造了良好的条件，使村妇代会主任在农村各项建设中发挥了积极的作用，具体表现在：

1、身兼多职，推进和谐文明乡村建设。

村妇代会主任一般兼管计划生育、农村合作医疗、村级事物管理等多项工作，同时兼任基层人民调解员。首先，村妇委会主任是党和国家政策的宣传者和贯彻者。组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对，,活动、维护社会稳定，广泛深入宣传《妇女权益保障法》、《计生法》、《土地承包法》等法律法规，对妇女进行“四有”、“四自”教育，是村妇委会主任的重要工作之一。其次，村妇委会主任是农村妇女的代言人。作为“两委”中的女性成员和女村民代表，村妇委会主任能及时了解妇女需求，反映妇女意愿。组织妇女积极参与村级规划和村规民约的制定，引导农村妇女运用理性合法的形式表达利益诉求。通过“一事一议”等途径,依法解决好妇女问题。村妇委会主任还是村庄和谐的促进者。近年来，村妇委会主任在维护妇女儿童合法权益，调解解决有关妇女的矛盾纠纷，配合有关部门解决妇女受侵害案件等工作中的作用得到明显的体现。村妇代会主任作为基层人民调解员，有事依法办，使矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。从源头上减少因法制观念淡薄而激化的矛盾纠纷，进一步降低民转刑案件的发案率，有效地推动了我市平安村庄的建设。

2、带头致富，拉动农村经济快速发展。

村妇委会主任是组织妇女参加各种技术培训班，提高农村妇女文化科技水平，帮助农村妇女增收致富的“排头兵”。随着改革开放的进一步深化及市场经济的冲击，大批的男劳力外出务工，从事农业产业结构的主力军是妇女。作为“半边天”的领头雁，大多村妇委会主任都是巾帼科技致富带头人和女能手，如何带领本村妇女发家致富是摆在农村妇代会主任面前的一大难题，“发动群众干，不如做给群众看”，许多村妇委会主任结合实际，围绕党委、政府的工作中心，不断深化“双学双比”活动，健全和完善了培训体系，向农村妇女传授科学的种植、养殖技术和知识。同时身先士卒，率先调整种养殖结构，改变经营模式，成为有影响的致富带头人。例如：盐池河镇武当口村妇代会主任组织村级妇女上武当山经营中药材，自己带头干，月收入3000多元，另外，学习八仙观种茶技术，在承包地里种植茶叶，带动全村户平1.5亩茶叶的种植，利用李时珍山庄招商引资的机会，种茶兴产业，现已初具规模，全村发展300多亩，种茶挑大梁的多是妇女。在发挥优势带领致富的同时，多数妇代会主任通过参观学习，聘请专家等多种形式不断提高科技素质，增强了她们致富本领。据了解妇代会主任都有1—2门实用技术，大多数是村的致富能手，创业骨干，带动帮助许多困难妇女走上脱贫致富道路。20*年，为消除广大农村妇女对养畜禽挣钱的猜疑，白杨坪村妇代会主任杨丽帮助本村妇女李发荣贷款2万元建成2亩鱼塘，当年鱼和藕收入就达到3万元，从而带动了全村的养殖业；簸箩岩村妇代会主任符永翠主动出主意，充分利用山场资源，使该村办起了种猪饲养基地。20*年，蛤蟆口妇代会主任郑大芬带领全村妇女发展肉鸡养殖，年可为全村妇女户创收300余元。

3、倡导文明新风，打造农村新风貌。

村妇委会主任是农村新风尚的引导者。把推进家庭美德建设作为一项重要工作内容，充分利用“三八”节、春节等传统节日，通过开展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”到村里参加座谈会，把深化美德在家庭活动作为组织妇女参与精神文明创建活动的有效载体。组织文艺宣传活动，抵制封建迷信和陈规陋习，有的村成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材，提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求乐的愿望。从动员妇女群众从治理脏、乱、差，美化生活环境入手，倡导广大妇女建立文明、科学、健康向上的生活方式。例如：武当口村组织妇女群众开展“美德在农家”净化家园文明行动时，采取以点带面的方式、方法，先树立一批典型，接着召开现场会，组织全村妇女参观学习，同时制定了检查评比措施，做到每月检查一次，每半年评比一次，从而调动了广大妇女积极参与，20*年仅武当口村组织本村妇女参观学习达200人次。

村妇代主任能干事，工作能力强，她们虽然是一名普通的村干部，但她们所承担的工作有计生、农村合作医疗、村级各项事务管理等工作，村里有什么样的工作就要面对什么样的任务，大多数妇女干部工作勤奋又认真，做群众工作有耐心，为民办实事有恒心，不怕苦不怕累，在群众中印象好，在村中的威望较高，不少妇女生活出现问题，就会及时找到妇代会主任进行解决。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任。

二、存在的主要问题及原因

村妇女工作线长面广，涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可谓是哪里有人群，哪里就有妇女，哪里就应该有妇女工作。通过调研发现，妇女组织和妇女工作还存在很多问题，主要表现在：

1、基层妇女组织不健全。

全市还有52个村没有妇代会，妇女工作处于于瘫痪状态。主要原因是农村税费改革后,取消三提五统,村无集体经济收入,村各项开支及干部工资仅靠财政转移支付来维持,有限资金迫使村干部职数减了又减,有的干脆不设置妇代会组织职位,有的因为村小,负担过重,不愿配置。有些村庄不少村优秀女性都外出打工,选不出有能力又热心妇女工作的女性任职,有的物色到比较合适人选,又因家庭阻力无法到位，造成村干部中没有女性。

2、妇代会主任综合素质有待于提高。

妇联工作涉及的知识面较广，要求的能力也很强，如：维权工作涉及法律知识，“双学双比”活动中需要农业知识，创建文明生态村涉及科技知识等等。工作中还需要较强的协调能力，如一些工作要与司法、农业、精神文明、派出所等协调解决。而目前我市一部分村妇女主任年龄偏大，思想观念陈旧，文化程度较低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以适应工作需要；部分年轻妇女主任工作经历单一，基层工作经验缺乏，独立自主、创造性开展工作的能力还不够强。

3、村妇代会活动经费不足。

税费改革后，村级转移支付金额有限，除掉人员工资开支后，办公经费要优先保证党建、计划生育、综合治理等重点工作，妇女工作几乎没有活动经费，妇代会主任开会、学习、开展活动没有经费保障，不能如期、按计划开展工作和各项活动。在没有集体经济收入的村，妇代会主任很难及时参加上级妇联组织举行的业务、政策、法律法规培训班，不能清晰透彻掌握上级有关政策，严重阻碍了基层妇女工作的开展。

4、村妇代会主任政治经济待遇得不到落实。

在经济待遇上，我市村干部工资偏低是普遍存在的状况，待遇低影响工作积极性。目前，专职妇代会主任的工资实行的是误工补贴（即有事做就拿钱，无事做就没钱），妇代会主任的报酬就更低，如浪河镇青莫村徐耀云属村委干部，其月工资为200元，年工资总额为2400元，而更多的村妇代会主任工资待遇主要靠兼任计生专干职务来拿工资，其待遇按村副职靠。另外，村级妇女干部一般是兼职，且大多数兼妇女工作和计划生育工作，税费改革后，计生专干的工资由财政转移支付，由乡镇计生办考核兑现，妇女工作与工资报酬不挂钩，无硬性约束机制，致使部分妇女干部思想认识发生偏差，重计生工作，轻妇女工作，导致了工作的被动性，村级妇女组织作用的发挥呈越来越弱化的趋势。在政治待遇上，税费改革后，对村干部的编制进行了压缩，大村一般5人，小村3人，在换届选举中，虽然乡镇出台了指导性意见，但由于竞争激烈，大多数妇女干部未被选入班子主要成员，政治经济待遇低，影响村妇女干部的积极性，增加了开展工作的难度和阻力。

5、妇女组织活力不足。

一是妇代会工作起点低，层次不高，经费基地建设发展缓慢，工作活力不足。妇代会组织虽已普遍组建，但大多数妇代会的工作仅仅是每年组织妇女群众搞一些文体活动，或是配合市、镇妇联组织妇女群众进行几次学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等。开展活动的规模小，方法相对简单，内容也较为单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。尤其是较为偏僻的村因交通不便，组织开展活动十分困难。同时，无活动阵地、经费少、无经济实体，这些都制约了妇女工作的开展。

二是妇女群众活动难于组织。农村实行家庭联产承包责任制后，农民在各自家庭利益圈中，村里公益活动少，沟通、交流少。难建立顺畅的信息网络，只能以点带面引导。旧的传统观念影响了妇女群众的参政意识。长期以来，男性为主的封建思想，使中国的女性深受其害，男尊女卑，男强女弱，男主外，女主内的封建思想成为群众的社会习俗。

三是农村妇女组织的工作能力弱，由于专职妇联干部是拿误工补贴，部分村支部、村委会开会不通知她们，长期不听会议精神，工作方法自然落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视支持。部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，因而，也降低了在妇女群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。

6、缺乏管理与指导使妇代会组织职能弱化。

缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的主要原因之一。受经费制约，村妇代主任一般不会主动开展活动，她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇女工作不列入党建工作，不属于“一票否决”之例，在一定程度上影响了女干部的工作积极性。妇代会主任把精力与时间用在有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作上，对软指标弹性大的妇女工作就大打折扣，部分村妇代会不能履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”职能，难以组织开展活动。工作创新不足，妇女工作吸引力不强，妇女组织辐射作用不够强，妇女工作尚未具备很强的号召力。妇女工作在很大程度上存在着“轰轰烈烈在上层、热热闹闹在中间、冷冷清清在乡村”的状况。

对这些存在问题进行分析，我们认为，主要原因有：

一是认识上有差距。建国以来特别是改革开放以来，妇女的社会经济地位全面提高，但在实际工作中还存在对妇女工作重视不够的现实，没有从根本上认识选举女性村委会成员对于加强基层政权建设和促进妇女解放的重大意义。只停留在比例配备的基点上，形成“上级抓得紧，下边配得齐；上面抓得松，下边就空缺”的局面。

二是一些妇女竞争意识不强。随着全国范围内逐步推行村委会“海选”，由于各种因素的作用，一些妇女存在着自卑依附、顺从等心理弱势，对自己的能力估计不高，参政意识不够强，对成功的期望值较低，不敢也不愿担当重任，缺乏主动的竞争意识。

三是经济基础制约妇女工作开展。我市大多数村级经济基础薄弱，妇代会工作经费缺少，报酬低下，妇女干部积极性不高，导致许多地方长期无人参与妇代会主任岗位的竞争，因此普遍存在妇代会主任委任现象。由于机制缺乏激励因素，导致妇代会工作的恶性循环，妇代会自身建设迟滞不前，甚至严重退化。

三、对策和建议

（一）、落实责任，加强领导

1、各级党组织要高度重视“党建带妇建”工作。

一是要提高认识，加强领导。各级党政领导要重视妇女工作，把镇村妇女工作列入党建总体规划，统一部署，共筑共建。各村党组织要贯彻落实男女平等基本国策，进一步加强对妇女工作的领导，关心支持基层妇女组织建设，完善妇女活动阵地建设，建立完善“妇女之家”，关心基层妇女干部的成长，支持基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上、生活上的困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。

二是要建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。要健全完善规范化的活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制等，将各项工作以制度的形式落到实处。

三是要建立完善科学化的考评机制。各级党组织要将妇女工作纳入党建工作考评体系，和党建工作同检查、同考核。

2、切实解决好妇代会主任的经济待遇问题。

提高村妇代会主任的工资待遇。关于村妇代会主任工资问题，相关部门和镇、村应引起足够的重视。应充分认识到基层妇女组织工作的艰辛与劳苦，采取多种形式，发展农村经济，为农村妇女干部解决后顾之忧。妇代会干部必须享受村“两委”成员工资待遇，达到正职待遇的80%以上。实行政策保障，将年满60周岁，工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。这是党政领导贯彻“男女平等”基本国策，重视妇女干部的行动体现。

3、要重视基层妇女组织的实力培养。

要激发村级妇女组织的创新能力。逐步形成“品牌设计，村有特色，镇有亮点”的妇女工作格局。要积极开展“双培双带”活动，把女能手培养成为妇代会干部，妇代会干部培养成为致富带头人，使农村基层妇女组织实力得到进一步加强，也使基层妇女组织阵地得到进一步巩固。

（二）、落实法规，形成机制

1、贯彻落实妇代会主任进“两委”的政策法规精神。

我国的《村民委员会组织法》、《妇女权益保障法》都对村民委员会的女性比例作出规定：“村民选举委员会成员、村民代表、村民委员会候选人中妇女要有30%以上的比例，采用设岗定位的选举方式，保证妇女在村委会成员中至少有一个名额”。应将保证妇女干部职数列入指导性文件中，在换届选举中每一个环节都要有具体的保障措施，妇女干部入选村两委会。

在换届选举结束后，妇女进村“两委”比例不达目标的前提下，各乡镇可以采取补救措施：凡村委会班子中没有女成员的，当届期内村委会成员出现缺额时，应首先补选女委员，或建议党委部门在村党支部内配备一名女干部。另外也可安排没有进入村民委员会领导班子的妇代会主任列席村民委员会会议，她们中是党员的，可列席党支部委员会会议。

2、健全妇女干部选拔任用机制。

《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定：村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。《妇女联合会农村基层组织工作条例》也明确指出，农村妇代会主任应是村党支部或村委会成员。村妇代会主任作为全村妇女的代表和领头雁，其政治地位的高低直接反映农村女性政治地位的高低。

《民政部关于努力保证农村妇女在村委会成员中有适当名额的意见》指出,“民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导（指导）小组时，过去已吸收同级妇联组织参与的，要继续保持，没有吸收的，要增补”，因此，市组织部、民政局、市妇联要一起参与部署、指导村两委会换届选举，要把每村至少要有一名女干部进入“两委”的工作纳入村换届工作的议事日程，建好组织，选好班子，配好带头人，确保从组织上重视妇女干部进“两委”的工作；在政策的制定上做到向妇女倾斜、向基层一线倾斜、向有利于开拓妇女工作倾斜的“三个倾斜”，并要求村民在提名各村委会候选人时，必须要有两个妇女代表候选人以保证选举，形成村级妇代会组织在新的形势下只能加强，不能削弱的良好氛围。

3、充分发挥妇联组织在换届选举中的作用。

在换届选举之前，各地妇联组织要结合本地实际做好三项工作：一是做好调研工作。摸清各村妇女组织的真实情况，找出存在的问题，分析问题原因，寻求对策，制定方案。二是向当地党委和上级部门反映真实情况，争取领导的重视和政策的支持。三是配合组织部门在各村选拔优秀的妇女干部，在选举前把各村的女干部物色好并安排到位。

在这次村两委换届中，各级妇联组织应发挥作用，确保每个行政村都建立妇代会组织，并且使妇代会主任能够顺利进入“村两委”。在换届选举过程中，本级妇联主席应成为换届领导小组的成员，全程参与村两委换届工作，及时纠正选举过程中出现的偏差，使妇女干部选举政策落实到位。及时同主要领导交换意见，结合实际大担提拔女干部，巩固和提升现有女干部的地位。在村级换届中，由于采用直选的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信与大胆，不能积极主动地展示自己、宣传自己。在群众中影响小，知名度小，往往在选举中出现被遗忘的现象，妇联组织要对现行的妇代会主任进行思想沟通，提升她们的竞选能力和信心。

在换届选举后要及时了解和掌握妇代会主任的工作和思想动态，及时向党委政府反馈真实情况，为她们开展工作创造便利的条件。加强对基层妇女组织规范化管理和动态管理，注重日常考评和工作调研的经常化，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。

（三）、落实培训，促进提高

1、机制上实行分工负责。

建议由组织部为主推动建立和完善村级妇女干部教育培训制度，对全市村级妇女干部出台一个总体培训规划，并使培训工作制度化、规范化。已当选女村委会成员的妇女干部，整体轮训一遍。妇联要配合组织部门制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，创建“妇字号”龙头企业，示范带动，共同致富。

2、内容上做到实用适用。

乡（镇）妇联要履行对村妇代会主任业务指导和协助管理的职能，从多方面积极争取，加强管理，为村妇代会工作的顺利开展创造良好的环境。劳动、农业、科技等各相关部门在实施各类培训过程中，也应该对基层村级妇女干部有所侧重，有所针对性考虑，为妇女干部提高综合素质提供平台，推动形成文化教育、实用技术、农业规范化和标准化生产、绿色证书、职称评定的教育培训体系，通过学习使妇代会干部不断更新知识、创新工作方法，成为科学发展观、法律法规、实用技术宣传和指导的传播者和实践者。

3、规划上保证后备力量。

由市妇联统一部署，指导各级妇联组织建立市、乡镇（街道）、村等递级的农村妇女后备力量人才库。建议乡镇党委在对农村妇代会主任考察的准备阶段，增强性别意识，在村中物色1-5名女性后备干部，把那些政治思想素质好、能力强、有开拓精神、热心为妇女群众服务的女农民技术员、女经纪人、致富带头人、专业协会负责人等优秀女性纳入农村妇女人才库。根据分级负责的原则，市妇联与各级党委对这批优秀女性实行培训倾斜、荣誉激励，积极推荐、鼓励她们参与到妇代会的竞选中，发挥这支队伍在新农村建设中的示范引领作用。将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。

第四篇：某县妇联工作调研报告

某县妇联工作调研报告

（2013年6月7日）

基层妇联组织是与妇女联系最直接、最贴切的组织，是妇联各项工作的基础，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，关系到经济和社会发展的全局，更关系到全面建成小康社会的进程。为深入学习贯彻党的十八大精神，加强基层妇联组织建设，根据市妇联的要求，县妇联对近年来的妇女工作开展情况进行了调研。现就**县妇联工作开展情况、存在问题以及对策建议报告如下：

一、县情概况

**佤族自治县成立于1965年，是全国两个佤族自治县之一，全县国土总面积1353.57平方公里，共辖5个乡、2个镇、39个村（社区），367个村民小组，国境线长89.33公里。全县总人口92237人，其中农业人口70215人，占总人口的76.1%。县内居住着佤族、拉祜族和傣族等少数民族，少数民族人口占总人口的94.4%，其中佤族占总人口的71%，拉祜族占总人口的18%。世居的佤族、拉祜族的社会形态是由原始社会末期、奴隶社会初期，直接过渡到社会主义社会。1954年创办第一所学校，1958年废除猎人头祭谷的旧习俗，是国家扶贫开发工作重点县、少数民族自治县、典型的民族直过县、地处边境一线的边疆县、民族跨境而居的特殊县。

二、**县妇联工作开展情况

县妇联在上级妇联的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，充分发挥党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，以“服务大局、服务基层、服务妇女儿童”为工作宗旨，认真组织开展妇女儿童工作。

（一）妇联参与村“两委”换届暨村妇代会换届选举工作。

县妇联高度重视此次换届选举工作，把参与村“两委”换届暨村妇代会换届选举工作作为推进农村基层组织建设的有力举措，列入重要议事日程，精心组织，周密部署，严格按照全省村妇代会换届选举与全省村民委员会换届选举“压茬”进行的要求，36个村妇代会圆满完成了换届选举工作，为新农村建设提供了坚强的组织保证。

1、加强领导，落实责任。一是成立换届工作领导小组，明确职责，县妇联主席、副主席联系指导7个乡镇妇联组织开展村妇代会换届选举工作。二是按照省、市、县换届工作的总体部署，结合我县实际，认真研究村级妇代会换届选举工作程序，制定切实可行的工作方案，形成指导性文件及时下发到各乡（镇）、村，确保此次村妇代会换届选举工作合法、有序、顺利完成。三是及时召开换届部署及培训会。四是将村妇代会主任100%进入村“两委”的摸底调查情况及时与各乡镇党委书记沟通，争取他们的支持。

2、确保女性进村“两委”目标的落实。全县36个村党组织、36个村民委员会和36个村妇代会顺利完成了换届选举工作。换届后村党组织有女性的村有31个，占86%，村民委员会有女性的村36个，占100%；有16个村选举产生女党组织书记、主任、副书记、副主任共18名；选举村民代表1544名，其中：女代表552名，占35.8%；36名村妇代会主任进入村“两委”。一是选举产生新一届党组织委员231名，其中：书记36名（女书记2名，占5.6%），副书记22名（女副书记3人，占13.6%。），女委员39名，占16.9%。二是选举产生新一届村民委员会委员244名，其中：主任36名（女主任2名，占5.6%），副主任36名（女副主任11名，占30.6%），女委员59名，占24.2%。三是选举产生新一届村妇代会主任36名，委员208名，其中：妇代会主任由书记（主任）担任的3名，占8.3%，副书记（副主任）担任的10名，占27.8%，村“两委”委员担任的23名，占63.9%。从学历结构来看，大专12名，占4.9%，高中（中专）25名，占10.3%，初中及以下207名，占84.8%。从年龄结构来看，年龄最大的53岁，最小的21岁，25岁以下25名，占10.3%，26-35岁94名，占38.5%，36-45岁103名，占42.2%，46-55岁22名，占9%，平均年龄为36.6岁，村妇代会委员年龄层次、文化程度较上届好。四是选举产生新一届村务监督委员会委员110名，其中：女委员11名，占10%，有女性的村10个，占28%。

（二）基层妇女组织建设。

基层妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，承担着组织、宣传、教育、服务妇女的工作职责，在长期的农村妇女工作中形成了独特的优势。

1、加强妇联组织建设，构建健全的组织网络。妇联组织建设是妇联开展工作的基础。围绕党建进一步加强基层妇女组织建设，与各级党委组织部门加强沟通，配强配齐基层妇女干部队伍，完善基层妇女组织建设，拓展妇女组织在全县的覆盖面。一是结合村（社区）换届的有利时机，建立健全乡（镇）、村（社区）妇联组织，配齐配强村妇代会班子和妇代小组长，村（社区）妇代会主任100%进入村“两委”，不断完善党建带妇建组织机制。二是在巩固发展党政机关、事业单位妇委会的同时注意延伸非公有制企业妇委会组织，对全县女职工超过20人的“两新”组织进行摸底造册，先后在南亢彩云茶厂、绿洲茶厂、云南司岗里房地产集团等“两新”组织中建立妇委会5个，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，计划年底前在符合组建妇女组织条件的“两新”组织中组建妇女组织。目前，**县有7个乡（镇）妇联，36个村妇代会，3个社区妇代会，39个县直机关事业单位妇委会，5个非公有制企业妇委会。全县共有党员4510名，其中：农村党员2206名，占48.9%；女党员1077名，占23.9%。

2、加强阵地建设。加强对村、社区“妇女之家”的指导，开展示范“妇女之家”创建活动，不断提升“妇女之家”建设水平。目前，共创建妇女之家50个（省级3个，市级9个，县级38个），家长学校30所（省级示范学校1所）。一是以“妇女之家”为阵地，举办农村妇女实用技能、常用法律法规知识专题培训，利用“3.8”、“6.26”、“12.4”等宣传日，以宣传栏、发放宣传单、“平安家庭”倡议书、播放光碟等形式向群众广泛宣传禁毒防艾、卫生保健、计划生育政策、男女平等基本国策和儿童优先原则等知识，帮助广大家庭成员学法、知法、懂法、守法。二是以家庭为阵地，开展“和谐家庭”、“五好文明家庭”、“平安家庭”等创建活动，引导邻里在生产发展、生活健康、子女教育、安全防护等方面关爱互助，维护社会和谐稳定。

（三）参与社会管理创新和平安建设。

“代表和维护妇女儿童权益，促进男女平等”是妇联组织的基本职能，是妇联组织的血脉之源、立身之本。

1、积极参与和创新社会管理工作。为全面贯彻中央提出的深入推进矛盾化解、社会管理创新，进一步加强社会管理综合治理基层基础，夯实全县妇女维权和维稳基础，县妇联按照市社管综治办、市妇联关于进一步加强全市妇女儿童维权服务站建设的意见精神，依托乡（镇）、社管综治维稳工作中心，建立“妇女儿童维权服务站”7个，依托“妇女之家”把妇女儿童维权室建在36个村和3个社区，实现乡、村妇女维权制度上墙，妇女维权站（室）挂牌，开通了“12338”妇女维权服务热线，1名妇联干部担任人民陪审员，妇联干部在接待妇女上访、来访过程中，认真倾听妇女的心声愿望和需求，用心化解她们思想包袱和难题，全力维护她们的合法权益。

2、加大平安家庭创建力度。把普法宣传作为妇女维权和“平安家庭”创建的一项重要工作来抓，调整充实了**县平安家庭创建活动领导小组，研究制定了《**县“平安家庭”创建活动实施方案》和《**县妇联系统开展法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）实施办法》，层层签定“平安家庭”创建工作责任书，创建市级示范社区2个，县级“平安家庭”示范户20546户（挂牌3000户），占全县家庭总数24028户的85%。

3、多措并举，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境。充分发挥妇联的桥梁和纽带作用，运用自身组织和工作优势，把牢家庭这个重要关口，切实把家庭建设成为反腐倡廉的一道牢固防线。通过召开家庭助廉座谈会，开展“拒赌毒、反家暴、促廉洁、保平安”签名活动，举办“廉政歌曲大家唱”文艺晚会和发放家庭助廉倡议书，播放警示教育片等形式，使教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善，不断增强广大党员干部的廉洁自律意识，自觉廉洁从政，自觉接受监督，引导和激励领导干部及其配偶知廉、倡廉、守廉、护廉，进一步筑牢拒腐防变的家庭防线和思想道德防线，不断把我县廉政文化建设活动引向深入。

4、开展禁毒防艾宣传活动。为深入推进第三轮禁毒防艾人民战争，进一步增强广大群众防毒拒毒意识，提高群众对毒品和艾滋病基本知识的知晓率，营造浓厚的禁毒防艾宣传氛围。一是全力配合县禁毒委、县防艾办在“6.26”、“10.26”、“12.1”、“12.4”、“三下乡”等活动日开展宣传活动。二是充分发挥巾帼志愿者在禁毒防艾宣传和预防教育工作中的作用，成立禁毒防艾巾帼志愿者小分队7支171人。三是在15个边境村举办妇女“面对面”禁毒防艾知识培训15场1292人，发放宣传资料4976份，宣传画44张，群众知晓率达85%以上，并对全县跨境婚姻人群进行登记造册。

（四）妇女创业就业工作。

开展“妇女创业就业行动”，把鼓励妇女创业“贷免扶补”、“小额担保贷款”工作作为妇联的一项重要工作，积极参与经济建设。

1、全力推进小额担保贷款工作的开展。县妇联把落实妇女小额担保财政贴息贷款作为一项帮扶妇女创业就业的民生工程来抓，主动作为，积极参与，在认真做好72户“贷免扶补”、20户“小额担保贷款”贷款户的跟踪帮扶服务工作的同时，大力宣传小额担保贷款财政贴息扶持政策，2012年完成58户小额担保贷款任务，发放贷款364万元，带动就业310人。继续实施妇女发展循环金项目，投入项目资金8万元，扶持9名妇女发展种养殖业，解决了想创业而缺乏资金的困难。2013年“贷免扶补”10户，“小额担保贷款”50户正在办理之中。

2、认真开展“巾帼绿色行动”。为深入贯彻落实市委第三次党代会提出的“生态立市、绿色发展”战略决策和县委提出的继续实施“生态立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”战略，在2012年3月举行“巾帼绿色行动”启动仪式，发出倡议书2500份，积极倡导城乡妇女和家庭实施“美丽乡村”、“美丽社区”、“美丽家园”行动，组织妇女参与义务植树、绿化造林、美化家园、生态茶园建设等活动，在勐卡镇、力所乡、翁嘎科乡建立巾帼绿色示范基地3个。

（五）妇儿工委办公室工作。

县委、县政府高度重视妇女儿童工作，从科学、统筹、和谐发展的高度，切实将妇女儿童工作摆上重要位置，把妇女儿童发展纳入全县经济和社会发展的总体规划。

1、推动新两规的实施。县妇联认真覆行妇儿工委办公室职责，充分发挥组织、协调、指导和监督的职能，统筹谋划、周密部署，通过发放小册子、宣传单等形式，全力推进国家新两纲和省、市新两规的实施。一是以第五次云南省妇女儿童工作会议和**市妇女儿童工作会议精神为指导，根据国家新“两纲”、省、市新“两规”的要求，于2010年开始着手准备，经过了调查研究、起草、征求意见、审议修改、送审五个阶段，在全面综合各部门意见的基础上形成新《规划》，于2012年12月11日提交县人民政府审议，县人民政府于2013年5月颁布实施《**县妇女儿童发展规划（2011-2020）》（西政发﹤2013﹥54号）。二是为认真贯彻落实省、市妇女儿童工作会议精神，县政府于6月5日召开了全县妇女儿童工作视频会议，总结了过去十年妇女儿童发展取得的成绩和经验，部署未来十年妇女儿童发展规划的实施工作，表彰5个“先进集体”和10名“先进个人”。三是加大宣传力度，编制《**妇女儿童发展规划》宣传学习资料550本，发放到5乡2镇39个村（社区）367个村民小组，妇儿工委成员单位和县属妇委会，进一步推动男女平等基本国策和儿童优先原则进学校、进机关、进社区、进家庭。

2、健全组织机构。县、乡两级均成立了妇女儿童工作委员会，并根据人员变动及时调整委员，各单位也相继调整了妇女儿童工作领导小组。2003年经县编委批准，县妇儿工委办公室机构单设，编制单列（1个行政编，副科级领导职数），从2008年将工作经费每年0.5-1万元纳入财政预算，办公设施配置到位，为充分发挥办公室的职能作用创造了有利条件。

3、及时信息报送。认真做好信息报送工作，通过信息及时将县妇联开展的各项工作，基层意见和呼声汇报给党委、政府和上级妇联，为上级决策提供有价值的依据。今年1-5月共上报信息14条。

三、开展工作体会

回顾几年来的工作，我们的深刻体会有四点：一是妇联工作必须找准经济社会发展的主旋律，确定重点工作目标。二是必须紧跟发展变化的形势，及时调整工作思路。三是必须了解妇女儿童的迫切需求，精心选准服务项目。四是必须打造一个充满活力的团队，凝心聚力共谋发展。

四、开展工作中存在的困难和问题

虽然我们在工作中取得了一定的成绩，但仍然存在一些自身难以解决的困难：一是村（社区）妇代会主任报酬低。目前我县村妇代会主任每月只有20元报酬，在全市是最低的一个县。基层妇代会主任承担着组织妇女创业、调处家庭纠纷、宣传科技知识、提高女性素质、建设文明家庭、维护社会稳定等重要任务。但由于待遇很低，队伍很不稳定。二是乡（镇）妇联、村妇代会工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。由于缺少经费，各种活动和培训开展得不够，妇女工作缺乏生机与活力，导致基层妇女组织的职能发挥不够，而村级妇代会的活动更是难以开展。三是基层妇联干部素质偏低。相对专职妇联干部来说，基层妇联干部素质偏低，尤其是村级妇代会干部，对妇女工作认识不够，在工作中不知道该怎样去开展妇女工作，在服务弱势人群、帮助弱势群体排忧解难上显得苍白无力。为此，提高基层妇联干部素质是妇联组织面临的严峻挑战。

五、对策和建议

（一）把握一个关键，即：党建带妇建。“党建带妇建”是加快妇女事业发展的良好载体，要争取各级领导的重视、关心和支持，使妇联组织能够有效开展工作。可以建议乡党委把加强和改进对妇联工作的领导，列入对村党支部工作考核的重要内容，作为评选先进党组织的重要条件，不断完善“党建带妇建”的工作格局。进入村委的妇代会主任在同等条件下应优先安排进入村党支部，这样更便于从党建带妇建上加大力度，提升工作水平。

（二）提高村妇代会主任待遇。建议上级妇联组织与财政部门出台相关政策，按照《妇女联合会农村基层组织工作条例》的规定，将农村妇代会主任的经济报酬纳入村干部生活津贴范围。提高农村妇代会主任的工资待遇，调动农村妇代会主任的工作积极性，巩固妇联工作基础，更好地开展妇女工作。

（三）加大妇联干部的培训力度。妇女工作任务繁重，对妇联干部的能力素质也提出了新的要求。因此，要鼓励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育，提高妇联干部的政治思想素质和业务能力。要整合资源，积极与组织、农业、科技等部门联系，争取把乡村妇联干部的培训纳入各级党校干部培训和农业、科技等部门的培训计划，并积极创造条件，组织妇联干部参加妇联系统业务培训及外出学习考察。

第五篇：2011年妇联工作调研报告

龙院社区居委会妇女联合会

工作调研论文

随着改革开放的不断深入，城市管理体制改革的新载体社区，已经成为人们赖以情感交流的新的生活共同体。在城市化建设快速发展的进程中，更加凸现了社区建设是城市化建设的基础。加快社区建设的步伐已经被各级政府所重视，同时也为社区妇女工作带来了新的机遇和挑战。就如何适应城市发展的新要求，把握妇联城市工作的新重点，寻求社区妇女工作的新路子，我们采取召开座谈会、实地调研和发放调查问卷的方式进行了调研。综合情况如下：

一、社区妇女工作主要情况

（一）健全组织，加强队伍建设。一是领导重视。街道党工委高度重视社区妇女工作，把加强社区妇女组织建设与党建工作一起落实。社区也将妇女工作纳入党建目标管理和精神文明建设规划，抓住党建工作进社区的有利时机，以党建带妇建，使社区妇联组织建设得到保障。二是组织健全。各社区具备完善的妇女代表机制，选举产生妇联执委，妇联主席由社区党总支书记或主任担任，社区妇联副主席由社区支部或居委会女委员和居民推举代表担任，工作制度健全，目标任务明确，形成完善的妇联组织机构。三是各社区妇联

组织紧贴新时期妇女工作需求，建立了以社区妇联组织为主体，以辖区单位企事业单位女职工委员会为依托，以各类巾帼志愿者为骨干的妇女工作者队伍，构建了社会化、群众化的妇女工作新格局。

（二）资源整合，创新工作网络。一是充分利用社区资源，建立社区妇女教育阵地，为加强社区妇女思想教育、提高整体素质搭建平台。随着社会三个文明建设对社区建设的重视，各社区在工作场所、办公设备等方面有了很大改善。妇联组织充分利用各种资源，为妇女儿童开辟教育阵地。充分利用社区居委会多功能厅等场所为广大妇女儿童授课，宣传法律科学知识、家庭美德，开展心理咨询和普及科学知识。二是充分利用单位企业资源，积极拓展共建领域。社区妇联利用广泛联络优势，积极沟通协调，与辖区内单位企业签订共建协议，有效利用资源，拓展妇女工作。积极联系社区幼儿园开办趣味儿童英语学习，吸引社区家长和儿童参与。三是充分利用社区人才资源，加强与群众的联系，积极开展便民服务。随着社会发展，许多高层次、高水平的人才回归了社区，妇联组织有效利用宝贵资源，组织她们参与社区建设，积极为社区群众服务。建立了“妇女儿童贴心坊”，组织社区退休的法律工作者为居民排忧解难，为群众提供法律咨询服务。发挥医药保健知识优势，联系社区医疗机构共同参与社区建设，为社区群众开展服务，深受广大家庭欢迎。

（三）创新思维，丰富工作内涵。新时期社区妇女工作涉及到社区建设的方方面面。随着工作面的不断拓展，以引导教育、文体活动、便民服务等为主要内容，以“五好文明家庭”创建、维护妇女合法权益、家庭教育、家庭文化建设等为抓手的妇女工作，创新思维，注重各方面统筹协调，有效利用各种资源，调动广大妇女参与社区建设发展积极性，极大地推动了社区的整体建设，为促进社区三个文明建设的协调发展，起到了举足轻重的作用。

一是赋予“五好文明家庭”创建工作新的内涵。拓展工作领域，使创建活动向社区延伸。社区妇联紧紧抓住家庭是社区建设的主体，家庭成员应该参与社区建设活动，发挥妇女和家庭在社区建设中的重要作用，以家庭文明促进社区文明这个主题，开展了“巾帼文明社区”创建活动，按照“巾帼文明社区”创建标准和品牌条件，引导妇女和家庭广泛参与社区建设活动。二是家庭教育活动充分利用市民学校、中小学、图书角等社区教育资源，通过建立家长学校，举办家庭教育讲座和办培训班、组织有意义的夏令营活动等形式，进行家庭思想道德教育的宣传。三是拓展社会化维权工作网络，为妇女群众提供更方便、更快捷的法律服务。四是组织巾帼志愿者、家庭志愿者积极参与文明社区、和谐社区建设，在服务社区，服务群众，关爱贫困家庭，救助失学儿童活动的各项活动中，为更多的社区家庭志愿者搭建了服务社会，体现自身价值的平台，同时拉近了社区家庭之间的距离，疏通了交流渠道，促进社区和谐。社区成立文艺演出队，以社区好人好事为题材自编自演文艺节目，宣传创建文明城市的重要意义，激发广大群众“改陋习，树新风”，创建健康、文明新生活的积极性；以贴近群众、贴近生活、贴近社会和群众喜闻乐见的多种活动形式，积极引导广大家庭成员做社会良好风气的倡导者、实践者和推动者。社区巾帼志愿者工作的开展，扩大了社区妇女工作队伍，增强了社区妇女工作力量，延伸了社区妇女工作领域，提高了社区妇联组织在群众中的地位。

二、存在的困难和问题

一是发展不平衡。社区建设总体发展不平衡，导致社区妇女工作发展不平衡，体现在新老城区、城乡社区有较大差距。

二是社区妇联干部兼职多。大部分社区妇联主席由社区党支部书记或主任担任，行政事务繁忙，分身乏术，虽有工作热情，但没有足够的精力和时间抓好妇女工作，造成部分社区妇女工作难以开展到位。有的妇联干部的身兼几职，妇女工作的位臵摆放不正，工作中缺乏独立性，妇女工作难以出彩。

三是妇女干部存在思想不适应、素质不适应。部分街道和社区已建立了一支年轻化、知识化、专业化的妇联干部队

伍。但妇联干部交流少，干部队伍趋向“老化”问题仍然存在，缺乏生机和活力。表现在一些社区妇联开展的工作还比较单调和低层次，吸引和服务的对象以中低文化程度妇女居多。

四是社区妇女的需求呈现多层次、多样化。随着经济体制改革的深化，经济结构的调整，妇女群体也分化、重组。社区妇女工作对象不单是“两头都没牙”的一老一少的传统群体，而是面向各个层次的妇女。随着生活水平不断提高，传统的温饱型、福利型的社区服务已无法满足需要，妇女群众对社区的服务提出更多、更高、更新的要求，妇联的工作任务加重。

五是缺乏稳定的工作经费和活动经费，影响了开展社区服务和社区活动的效果和质量。

三、建议和要求

1、抓宣传，形成全社会重视妇女工作的氛围。多宣传保护妇女儿童权益的法律、法规，多宣传社区妇联在发挥党和政府联系社区妇女群众中的桥梁和纽带作用，宣传妇女在三个文明建设中做出的成就。各级党委、政府要重视要配齐配强社区妇女组织的干部。行政编制偏紧的社区可采取由党政班子成员中的女性干部兼任妇联领导，但兼职不能太多，以保证社区妇女工作能得以高质量、有实效地开展。有条件的社区可再配一至两名年纪轻、有文化、组织能力强、群众

基础好的专职妇女干部，确保有人员、有足够的时间开展妇女工作。关心妇女干部的成长，对工作能力强，有潜力的社区妇干，创造交流、提升的机会。应根据社区妇女组织开展工作的情况，每年下拨一定数量的活动经费，以保证各项妇女工作和社会服务落到实处。特别要重视底子薄弱社区妇联的建设，要在人员配备、经费保障方面给予一定倾斜。

2、抓服务，积极为妇女儿童办实事、好事。社区妇联要选好定位，开拓思路，创新工作路子，积极探索服务基层、服务妇女群众的新路子，多做社区需要、妇联所能、妇女群众欢迎的工作。上级妇联带头调整工作思路，更新工作方式，注重调查研究，为社区妇女工作的开展提供高效优质的指导，要把城市妇联工作的重点放在社区，根据全市社区的实际情况实实在在地进行帮助、服务和引导；社区妇联要发挥桥梁、纽带作用，多为群众办实事，特别要关注弱势群体。社区妇联要以社区中最为集中、最为敏感的劳动就业、社会救助、社会治安、婚姻家庭、老龄人口、外来人口管理等问题作为社区妇女工作的切入口，加强对妇女群众的培训，提高妇女就业技能，帮助下岗女工转变观念、提高技能，实现再就业，特别是要为弱势群体的妇女排忧解难；要加强横向联系，多提供就业岗位，多帮助妇女弱势群体；利用社会资源，多开展公益性女性疾病预防宣传。同时，要广泛开展丰

富多彩的适合不同层次女性参与的教育、文化、娱乐活动,满足社区妇女多层次、多样化的需求。

3、抓维权，保障社区妇女合法权益不受侵犯。代表和维护妇女群众的根本利益，是妇女工作的出发点和归宿，也是妇联组织的基本职能、首要任务和永恒主题。总结和推广社区姐妹谈心站、社区维权站经验，开展普法宣传、法律帮助等服务，加大维权力度，增强社区妇女的法律意识和依法维护自身权益的能力。既要向社区妇女宣传法律常识,增强妇女的自我保护意识，又要对侵害妇女权益的典型案例协调政法部门严肃处理，狠狠打击,切实保障社区妇女合法权益不受侵犯。

4、抓队伍，提高社区妇女干部的整体素质。要采取灵活多样的形式，加强对社区妇女干部的业务能力培训，如举办业务知识、网络知识、法律知识（尤其是《新婚姻法》、《妇女权益保障法》）等培训，为提供学理论、学政策、学先进科技的机会，提高的业务素质、科技素质、法律意识及依法维权的能力，拓展视野，提高综合素质，强化实际工作能力。同时还要通过学习交流、实践锻炼，全方位提高社区妇女干部的思想政治素养和工作能力。并引导她们争做学习型干部，树立终身学习的观念和意识，不断提高自身素质和能力。

龙院社区居委会妇女联合会

2011年10月20日