进一步提高旅游服务质量水平调研报告（共5则）

第一篇：进一步提高旅游服务质量水平调研报告

进一步提高旅游服务质量水平的调研报告

我区旅游资源丰富、人文古迹众多，文化底蕴厚重。有全国首批历史文化名镇、国家4a级旅游景区—双江古镇；国家级文物保护单位、国家4a级旅游景区—大佛寺景区；红色革命教育基地、国家 4a 级旅游景区—杨尚昆故里景区；全国最美油菜花海、国家 3a 级旅游景区—崇龛陈抟故里景区。全年举办“花漾潼南”“水韵潼南”“田园潼南”“乡愁潼南”四大主题系列旅游节会，2019 年全区接待游客突破 1000 余万人次，实现旅游综合收入 55 亿元。

旅游服务质量是一个地区旅游产业综合竞争力的重要标志，是展现文化内涵、宣传地方文化、增强吸引力的最有效的方式，在塑造良好的市场形象、创造美好的印象、提高旅游产业综合竞争力方面，起着非常重要的作用。只有为游客提供高质量高水平的旅游服务，才能赢得游客的信赖与口碑，为了进一步提高我区旅游服务质量、推动旅游业高质量发展，特将我区旅游服务质量水平做了如下调研：

一、旅游服务质量现状

（一）旅游信息服务。旅游信息服务是由政府部门通过旅游信息服务平台和信息设施等方式，向游客和本地居民提供旅游导向、信息咨询、旅游投诉等服务的总称。近年来，随着潼南旅游业的发展，潼南旅游信息服务水平也不断得到提升。潼南文旅官网使用后，开设了旅游信息、节庆活动、餐饮住宿、旅游交通等板块，并开通了潼南文旅官方微信平台，每周及时发布了旅游信息，推荐精品旅游路线、旅游节庆活动等信息，动态信息更新比较及时。

（二）景区旅游服务。旅游景区服务作为旅游产品的一部分向游客提供，是旅游服务质量高低最敏感的部分。我区现有 1 个 3a 级景区、3 个 4a 级景区，已实现

a 级景区免费 wifi 全面覆盖，杨尚昆故里景区开通了“尚昆故里”微信平台，方便游客查询旅游信息、景区简介。各 a 级景区提供讲解服务，杨尚昆故里景区有景区讲解员 29 名，持导游证人员 4 名，区旅投集团有景区讲解员 3 名，持导游证人员2名。各a级景区内旅游交通指引标识、旅游标识标牌、安全提示牌全覆盖，大佛寺、双江古镇等景区已提档升级改造，但旅游标志标牌未及时更新。双江古镇属开放式景区，内部游览线路和路标指示没有指引游客更合理参观游览；节假日游客量多，双江古镇停车场不能满足大量的停车需求，特别是团队旅游大巴车的停车需求。陈抟故里景区范围大，游玩时间较长，但是景区内没有大型的餐厅，只有附近村民摆摊卖凉粉凉面等小吃，既不能管理食品卫生，又不能满足游客的就餐需求，景区内可供游客驻足休息的地方也少。大佛寺景区底蕴深厚，但景物介绍牌内容较为简单，有一定局限性，没有起到明显的辅助介绍作用。

（三）住宿服务。全区共有酒店（含农家乐）180 余家，其中 2 家三星级酒店，2 家四星级标准酒店（未授牌），1 家五星级标准酒店（未授牌），3 家四星级农家乐，1 家五星级农家乐。大多数星级酒店及品质酒店设有专职的管理部门、管理人员和宣传营销人员，部分工作人员具有酒店管理知识或接受过酒店专业知识和技能培训，服务较规范。其余的酒店（农家乐）都没有这样的内部管理部门和人才。

（四）旅行社服务。全区现有 1 家旅行社，有 2 名持证导游员，2 家旅行社分社，11 家旅行社服务网点，旅行社和服务网点少，主要经营业务是区外旅游线路。

三、存在的问题

（一）景区基础设施不完善，配套服务水平不高

旅游基础设施是为适应旅游者在旅行游览中的需要而建设的各项物质设施，是发展旅游业不可缺少的物质基础。全区旅游资源丰富，景区众多，随着旅游产

业的不断发展，景区也在不断提档升级，但是部分设施设备未跟上，景区的内部游览线路、路标指示、景物介绍牌、游客服务中心等基础设施、食宿等相关配套设施无法满足游客的需要。

（二）酒店服务质量参差不齐，无高星级酒店

全区虽然已有高品质酒店，比如劲力酒店、涪江酒店、科宇酒店、凯斯贝尔酒店，但是没有四五星级酒店挂牌，不利于宣传扩大影响力。一是政策激励不强，对出台的产业扶持政策宣传不够，对星级酒店创建的民营企业帮扶力度不大。因此，民营的旅游企业发展滞后，速度缓慢。二是民营企业的管理人员思想意识不够，片面地认为评了星级就要接受更多部门的监管，就失去了公务政务接待的业务，其实部门监管是为了他们服务更规范更安全，只要符合公务政务的接待标准，并不会流失公务政务接待业务。三是酒店专业人才匮乏，尚未建立酒店行业协会，没有统一的服务标准和管理办法，从事酒店服务工作的人员没有统一经过专业培训，存在服务意识不强，服务礼仪不规范、服务用语不标准、服务行为不周等行为。

（三）旅行社较少，市场价格混乱

我区有1家旅行社，2家旅行社分社，10家旅行社服务网点，旅行社少，且主要是针对区内到区外旅游提供服务，没有供外地游客在区内各景区游玩的车导服务。还存在一些长期未经营业务的旅行社服务网点。零负团费在经过近几年的整治清理后有了一定程度的改善，但仍旧不能完全杜绝。部分旅行社服务网点没有规范签订旅游合同，导游服务质量不高。品牌意识淡薄、对服务认知不到位、维护客源意识低，存在低价恶性竞争现象。由于旅游业自身特征影响，休假制度、气候因素以及政策因素导致旅游业明显的淡旺季，旺季时超负荷运转，想要提供高质量的服务难度较大，淡季时又缺乏客源，旅行社对提高服务质量积极性不高。

三、工作建议

（一）提升景区软硬件服务，完善景区服务功能。一是推进景区完善“硬服务”——内部游览线路、路标指示、景物介绍牌、安全警示牌等基础设施，在游客接待中心投放宣传影像资料，让游客更深入了解景区景点内涵、潼南文化，紧扣“吃、住、行、游、购、娱”必备要素，完善景区配套功能，让游客能在景区附近吃到美食、买到商品、玩到娱乐项目，提高游客参与度、体验度、满意度。二是提升景区“软服务”，针对景区管理人员、一线服务人员开展管理实务、日常业务、应急处置等培训，提升服务专业性。

（二）加快推进星级酒店创建，提高住宿业服务质量。一是创造良好的酒店住宿业发展环境，建议市文化旅游委出台相关政策，明确相关部门的责任，解决酒店住宿业发展中的困难和问题。公安、消防部门负责在酒店建设过程中对消防用材、消防通道、消防设施设备配置等进行指导，并及时办理《公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》《特种行业许可证》，安装社会信息采集系统。区文化旅游委、区商务委对创星的单位和企业，应提前介入，按照星级酒店的标准，认真指导其建设工作。二是加强对酒店服务人员的文化教育培训和业务技能培训，提高业务知识技能，使其表情、身形、语言、行为等达到酒店行业服务的基本标准。

（三）整治旅行社市场环境，提升旅行社服务水平。一是完善旅行社退出机制，依法依规清理一批长期未经营业务的“僵尸”旅行社和违法违规的旅行社及其服务网点，不打折扣的执行旅游法律法规是规范旅游市场环境的保障。二是市文化旅游委加强对旅行社市场行为的规范管理，使旅行社对其服务网点提供的服务更符合市场规范。三是旅行社应加强采购质量管理，很多情况下，旅行社并不是住宿、餐饮的直接供应者，旅行社要跟合作的企业进行紧密交流，严格控制产品质

量；旅行社应避免夸大其词的许诺，以避免游客产生过高期望，旅行社提供的产品和服务应与宣传广告保持一致，同时加强服务人员的培训，提高其素质能力和业务水平。

第二篇：《进一步提高机关后勤服务质量调研》

《进一步提高机关后勤服务质量工作调研》

研究报告

前言

贯彻落实科学发展观，不断推进机关后勤服务工作，是目前机关后勤服务工作人员面临的主要工作。因此，充分认识到机关后勤服务工作的重要性，准确把握机关后勤服务的新机遇，积极推进和深化机关后勤服务体制的发展，切实增强做好后勤服务工作的责任心和紧迫感，是贯彻落实科学发展观的具体体现。

1提高后勤服务工作质量的背景和意义 1.1机关后勤服务保障工作基本内涵

后勤服务保障是管理者动用一定的原理和方法、手段，通过一系列特定的管理行为和领导活动，使全体成员努力工作，以达到后勤工作目标的过程。

1.2提高后勤服务工作质量的背景

后勤服务工作是保障机关单位干部职工除工作之外，生活方方面面得到解决。但不能只做到，还要做好，做踏实，不断增强服务意识和提高服务态度，让大家真正感受到工作没有顾虑，全身心的投入到工作，大大提高工作的积极性。

1.3提高后勤服务工作质量的意义

1.3.1是保障机关工作高效有序运转的必要条件 机关后勤服务工作是机关工作的一个重要组成部分，涉及机关工作和生活的各个方面和全过程，后勤服务工作做好了，就能解除了干部职工的后顾之忧，就会更好地调动干部职工工作的积极性，投身到抓“第一要务”中去，这也是全面贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。

机关离不开后勤保障工作是不争的事实，每一个从事机关后勤服务工作的同志，不要因“服务”自视低人一等，而要从全局的高度，要充分认识到机关后勤工作的重要性，以主人翁的姿态对待机关后勤服务工作。

1.3.2是改革机关后勤管理体制和运营机构的需要 现行的机关后勤管理体制是在高度集中计划经济体制的环境中产生和发展起来的，其供给制、福利性、“小而全”、封闭式的自我服务特征和运作方式，造成劳动生产率和服务质量不高、经济效益低、行政管理负担过重、人财物力资源得不到充分利用等问题愈来愈突出，已经不适应建立社会主义市场经济体制的要求，也束缚了机关后勤事业自身的发展。因此，必须以机关后勤管理科学化和后勤服务社会化为方向，改革机关后勤管理体制和运营机构。

1.3.3是稳定职工队伍和确保安定团结的重要条件 搞好衣、食、住、行、生、老、病、退等工作，是后勤管理工作者的重要职责。后勤管理工作搞好了，可以使领导省心，职工们放心，大家都不担心。因此，职工队伍可以稳定，生活秩序可以安定，从而可以确保安定团结的局面。

2我局目前后勤服务工作的现状 2.1后勤服务保障的主要特点 2.1.1社会经济性

一是后勤管理的内容。由于社会目前可能提供的后勤服务还不能满足各单位的需要，一个时期内机关后勤、事业单位的后勤的状况还无法彻底改变，因此，各单位的后勤服务门类，无所不包。二是后勤管理与社会上的联系。各单位的后勤离不开社会的供给、无论是物资、设备、能源、交通，还是人员、技术、空间、信息，都要由社会来提供，各单位的后勤要受社会的制约和影响，社会是各单位后勤工作的总后勤。三是后勤管理发展的方向。各单位的后勤服务正在向社会化的方向发展。数量更多，范围更广的后勤服务将随着社会的进步逐步由社会承担，后勤服务社会化迟早要实现。社会性这一特点要求后勤管理人员充分注意和利用社会上的各种条件为本单位服务，同时又要力所能及地创造条件为社会服务，改变封闭式的后勤管理。

后勤工作是行政工作，又是经济工作。后勤服务劳动属于商品经济范畴。后勤工作的实质是通过市场经济手段和生产（劳务）、交换、分配、消费四个环节，对后勤资源进行高效的配臵，而经济核算则是后勤工作的重要内容。

2.1.2服务群众性

后勤工作是服务工作。从它的管理对象来看，后勤工作并不直接体现一个单位的职能，而是单位职能活动进行的服务性工作。服务是后勤管理的一个特点，也是后勤管理的全部意义所在。后勤管理的大量工作与群众有着密切的关系，是为广大群众服务的，与群众的切身利益有密切的关系。它 3 必须天天接受群众的监督和检验。为了搞好后勤管理，还必须坚持发扬民主，坚持群众路线，这是依靠群众、相信群众、做好后勤管理工作的重要方法。

2.1.4时间性

各个单位的职能活动是一个有严密组织、严格程序的过程。为职能活动服务的后勤工作也必须按照这些程序的要求进行管理。每项服务工作都因职能活动的需要面有确定的时间要求，这就决定了后勤管理具有很强时间性的特点。这是其一。其二，时间性还体现在“后勤先行”方面。任何活动都要有一定的物资条件做保证，以一定的物质条件为基础的前提，后勤工作就是提供基础和前提的工作。其三，时间性还表现在很多后勤工作受到季节的影响和制约，违背了季节的要求，就会出现失误，造成损失。

后勤管理工作繁重，任务多，是复杂性的主要特性。后勤管理部门都必须按照党和国家既定的方针、政策办事，决不能随意而行。涉及面广，内外关系多，是后勤管理的特性。后勤既要与单位的每个职工打交道，又要与社会的有关部门保持经常性的密切联系，不仅有纵向联系，还有横向联系，不仅涉及到人，而且涉及到财、物、时间和空间。

2.1.7知识多科性

后勤管理需要有广泛的知识作为基础，在社会科学领域涉及到管理学、会计学等，在自然科学领域涉及到的学科则更为广泛。在后勤工作中知识多科性又表现在专业技术种类繁多，每个人都有一种或几种专业。这就要求后勤管理人员 4 必须有广泛的知识和多种专业的常识，进行科学管理，使各项工作逐步实现标准化、规范化、制度化，用现代化的管理手段和方法不断提高科学管理水平。

2.2我局机关后勤服务工作的现状

我局机关后勤服务中心是为市规划局处级事业单位。主要职责是：负责局机关车辆、职工食堂、机关停车场、供水、供电设施管理；负责局办公室用房管理和安全保卫；负责局办公场地的卫生、绿化工作；为各种会议提供服务；负责局系统聘用人员的工资调整和发放、缴纳保险。

最近几年来，我中心在人员总编制没有增加的情况下，局领导交办我中心工作任务不断增加，管理和服务的范围不断扩展，主要有：一是节约型机关建设，这项工作没有人员编制、没有专门成立专门的工作小组、没有专门的办公地点、也没有经费，但是我中心在人员、资金都十分紧张的情况下，积极创造条件开展工作，取得了一定的成效。二是在局机关干部职工不断增加的同时，对全局党政机关办公用房集中调配，尽量让每一个处室和干部职工有较宽松的办公环境。三是贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对全局公务用车进行改革，对全局公务车辆进行了清退或拍卖工作。四是实行了机关工作自助早餐及午餐，一般公务接待也在机关食堂。五是为了加强党风廉政建设，规范政府采购，对全局的办公用品进行统一采购管理。

我们先后开展全局系统驾驶员交通安全培训2次，局机关驾驶员每月集中安全教育12次，节假日专项安全教育5 5 次，学习新出台的交通法规4次，增强驾驶员的交通安全意识。为了缓解停车位需求矛盾，将局机关院内的部分绿化区域改造为地面停车场，新增车位20个。

今年，结合机关食堂用餐人员增至300人的具体情况，中心对机关食堂进行了合理改造，增加用餐位50余座。并且新增一处就餐区域，成功分流就餐人员，就餐秩序有了明显改善。对厨房操作间进行清理和重新布局拓宽操作间，有效地提升了供餐效率。

后勤服务中心按照相关规定，每月给市局及分局的190名聘用人员缴纳五险一金。

我们严格依照上级有关规定，一如既往地认真完成了对外接待公务活动工作。严肃接待纪律、减少经费支出。

3提高后勤服务工作质量的对策和措施 3.1后勤服务工作的规范化、制度化 3.1.1完善职能职责、加强制度建设。

根据机关的职能、职责，按照科学设臵、合理分工、权责一致的原则，职责细化落实到人。建立《机关服务工作机制》、《会议制度》、《机关财务管理制度》、《办公家具管理办法》、《办公电话管理办法》、《安全保卫制度》、《车辆管理》等多项制度，为保证后勤服务工作正常规范地进行奠定制度基础。

3.1.2统一财务和资产管理。

严格落实国家现行的财经制度相关规定，进一步加强中心财务管理工作。对财务实施统一管理其银行账户、单位印 6 鉴、财务印鉴及相关私人印鉴；优化服务实体财务管理模式，完成实体财务核算单独建账、统一管理的工作，并建立统一的财务管理制度，包括有效的内部控制、预算管理、成本控制和内部审计等制度。对单位车辆等固定资产进行登记，统一管理；摸清家底，为提高资产使用效率，确保国有资产保值增值，建立健全管理机制奠定了基础。

3.2加强队伍建设、提高服务能力 3.2.1加强党风廉政学习，遏制腐败的滋生

我们把廉政建设作为自身建设的重中之重，加强学习、宣传、引导，树立廉洁干事的意识，筑牢拒腐防变的防线。定期召开职工会议，传达上级有关廉政要求，强调廉洁自律的硬性规定；定期观看反腐教育片，使同志们警钟长鸣；专程组织参观廉政教育基地，进一步培养清正廉洁的优良作风。

制定了“一岗双责”的具体措施，根据任务需求适时调整了人员分工，签订党风廉政建设责任书，结合重点岗位、重点环节，层层签订廉政承诺书，进一步规范内部职工的职务行为，坚持用制度管人，用规范管事、用规定管钱、用铁门管物。

结合日常工作实际，在钱、财、物的管理使用和会务接待等方面，一一梳理容易产生腐败行为的环节，仔细查找廉政风险点，并制定具体措施和行为规范，长期加以检查督导，有效杜绝了贪污腐败隐患的发生。

3.2.2建立健全机制，提高保障效率，促进后勤保障社会化。

一是要积极转变服务方式，引入竞争机制，不断强化社会化服务水平。随着市场经济体制的逐步完善和行政管理体制改革的不断深入，后勤保障服务由机关后勤部门大包大揽、全面包办的模式已渐渐不适应形势发展的要求。行政机关将部分政府不该管也管不好管不了的部分职能推向市场已成必然，而剥离部分职能也是优化服务、提高效率、降低行政成本的有效手段，所以必须要按照社会化服务、专业化保障的要求，引入竞争机制，逐步将部分保障服务的管理和经营分开，在市场竞争中不断提高市场的服务水平，在一些可由市场化服务的职能上积极探索符合市场化、社会化的新体系。逐步打破机关服务和社会服务之间的壁垒，把专业化、高水平的服务引入到机关来。这样，既能提高设备设施的使用效率，又能提高对内服务的质量和水平。

二是要努力做好统筹协调，确保整体联动，不断增强保障能力。后勤保障是一项系统工程，不是哪一个部门就可以做好的。要做好这项工作，就必须使各部门、各环节都能协调如一，按照科学的方法分工合作，促使其在一个共同的运行轨道上同心协力地开展工作，才能保证后勤保障服务工作得以健康发展。要对各项工作进行统筹规划、科学组织，对保障资源进行合理配臵，高效利用，真正做到统筹协调，整体联动，不断增强保障能力，提高保障水平。

第三篇：进一步提高机关后勤服务质量的调研报告

进一步提高机关后勤服务质量的调研报告

按照《中共闵行区委关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的安排和部署，结合我局的实际，从3月中旬开始，我就从局梳理出来的问题之一“注重细节，进一步提高机关后勤服务质量”这一课题，采取召开座谈会、实地走访、个别访谈等形式，进行专题调研。现将调研情况汇报如下：

一．基本现状：

最近几年来，我局在人员总编制没有增加的情况下，区交给我局工作任务不断增加，管理和服务的范围不断扩展，主要有：一是节约型机关建设，全市我区是第一家开展这项工作，这项工作没有人员编制，区编委没有专门的机构设置，没有经费。但是作为区重点工作，我局在人员、资金都十分紧张的情况下，积极创造条件开展工作，取得了一定的成效。二是对全区党政机关办公用房集中调配和办公用房大、中修项目集中管理，这项工作量大面广，在全市我区是第一家也是唯一的一家。三是对全区公务用车的改革，作为全市第一家公务用车改革单位，这几年车改工作不断深化和延续，08年对区4个执法单位进行了车改，对全区公务车辆进行了清退工作，另外对车改后的机关私家车提供后续延伸服务。四是我区在全市率先完成了公务员住房解困，并在全市率先实行了军队转业干部的住房解困工作。五是对除机关大院外五个集中办公点的物业管理、餐饮保障统筹管理，并在所有管理的院、点实行了机关工作自助午餐。六是实行财务集中管理，成立了财务结算中心，除机关大院经费统筹部门外又增加了武装部、人才交流中心等部门，管理部门达34家。此外，为了规范财务统一管理，08年7月将原生活中心的财务并入财务结算中心统一管理。七是为了加强党风廉政建设，规范政府采购，成立了局采购办，对全局的采购统一管理。09年该项工作继续深化，向大院内经费统筹部门即二级预算单位深化。

在具体做法上体现了以下特点：

1.服务工作细微化。医务室、理发室推出“加时服务”，每天早半小时上班，晚半小时下班，为机关干部看病拿药，理发提供方便；收发室推出“承诺服务”，一般情况下中午11点前分发好报纸、信件，保证机关干部午休时能看到当天的报纸；水、电、空调维修组开展“全日制服务”，公布维修电话、手机号码，保证维修24小时随叫随到；在机关大院内设置付费通缴费终端，为机关工作人员缴纳电、水、煤气等公用事业费用提供方便；在公用部位放置擦皮鞋机。在防台防汛期间，庙泾路88号食堂为了保障区防汛防台工作需要，每天安排值班人员的早饭、晚餐，尤其是台风来临时，食堂人员自觉值班，为区防台领导小组成员提供用餐保障；莘松路555号食堂工作人员，在集访人员冲占餐厅的情况下，想法购买餐盒，将中餐送到各个单位的办公室，做到了在突发事件下，主动采取措施保障。每年年中，财务结算中心人员到财务统筹部门，进行经费使用情况“温馨提醒”，以便各部门及时掌握经费使用进度，合理安排开支。

2.膳食保障科学化。针对机关干部健康状况，提出了“关心干部健康，讲究科学膳食”的理念，同时想方设法调剂菜肴品种，大院内自助餐每天有20来个品种，让机关干部用餐有了更大的选择，5个集中办公点也先后实行了自助餐，但受用餐人数和环境的限制菜肴品种没有大院丰富。

3.健康保健工作人性化。医务室为机关大院内处级领导干部建立了健康档案，根据每个人的身体状

况提供相应的保健资料和意见，并进行跟踪咨询服务。08年这项工作已扩大到正科级干部。

4.车辆服务延伸化。实行车改后，很多机关干部购买了自备车，在不增加人员编制和财政经费支出的情况下，为机关干部的私家车代缴养路费、保险费、请有关单位对车辆进行免费检测、每年举办安全知识讲座、普及安全驾车理念、开设自动洗车装置，为机关干部减少后顾之忧。

在全局干部职工的努力下，我局连续4届荣获上海市机关后勤“三优一满意”达标优胜，08年又获得市“三优一满意”3A级单位，可以毫不夸张的说，我局的机关后勤管理服务工作始终走在全市的前列。

二．存在的主要问题

在获得成绩和荣誉面前，并不是说我们的工作已做的十全十美，无错可剔，在机关后勤保障工作高位运转的情况下，如何更进一步提高管理保障的水平，特别是在当前国际金融危机的形势下，闵行区社会经济快速发展的前景下，对照科学发展观，我们应该认真查找观念上、工作上、体制、机制上影响制约机关后勤管理服务方面的因素和问题。

1.要正确认识管理与服务的关系

现代管理学把管理归纳于服务的范畴，从大概念上说是没有问题的，但在实际工作中，尤其是机关后勤事务的管理与服务，是完全不同的两个概念。近年来，我局有的科室、部门片面强调服务，或把管理与服务两者混淆等同起来，如原车管科在公车改革后，为了提供车改后的延伸服务，由科室人员为机关工作人员代办私家车的养路费和保险费，这样做一方面牵制了精力，另一方面给不了解情况的人以误解，经调整后，改由为保险公司提供场所，保险业务由保险公司工作人员自行办理，资产管理科只是做到加强保险工作的管理和提供场所便利的服务，从而消除了外界的误会。当然还有其他的例子，总之，我们一定要学会在管理的过程中体现服务，在服务中凸现管理，决不能只讲管理不讲服务，也不能只讲服务而忽略管理。只讲管理不讲服务，服务的满意度就不能提高，只讲服务不讲管理，服务就会无序，就会引发意想不到的矛盾。

2.沟通、宣传、借力等工作需进一步加强

随着社会经济的发展，现有的保障能力和服务设施与机关干部日益增长的服务要求始终是一组矛盾，虽然这些年通过机关民主管理委员会、机关爱国卫生委员会、膳食委员会等非常设机构向广大机关干部作了一些宣传，一些新的服务方式还通过黑板报、党务公开网进行告知，但总也难免有没有到位的地方，从而造成少数人对我们工作的误解。所以宣传和沟通工作一定要不厌其烦，务求人人都能得到理解。另外，这几年来，机关干部要求增加新的服务项目呼声不断，而我们的一些部门只是从立足于自身能力的角度考虑，认为增加服务项目就必须增加人员、设备、经费，没有“借力”的思维观念，束缚了为机关提供服务的能力。

3.科学管理要进一步加强

05年以来，我局在区目标绩效考核和机关效能满意度测评排名始终徘徊不前，为什么在全市机关后勤工作始终领先的我局到区里会变成这样，况且05年以前，我局曾连续5年获区目标考核一等，为什么反差那么大？我也曾认真考虑过这个问题，分析原因：一是参加考核的单位分三类，管理服务类共有26家，除了我局是事务性服务占绝大多数的之外，其余基本以政务管理服务为主。事务服务部门，任何

人都可以对事务服务工作评头论足，而对政务管理部门，一般的人并不十分了解他们的具体工作，所以也就无法加以评价。二是各政务管理服务部门的服务窗口工作人员基本上是公务员或事业干部，而我局的各服务窗口工作人员基本都是工人，还有相当一部分是制度外工人，工作人员的基本素质就存在很大差异。三是因我局的工作性质及工作对象的特定性，机关内有些部门的一些不合理要求被我们拒绝后可能会产生怨念。四是，我们的少数工作人员工作态度、服务不规范确实存在，造成被服务对象的不满意，可能还有其他的原因。仔细分析这些原因，其实都和我们的日常管理有关系。第一和第三条，应该和机关各部门多沟通多协调，要多解释多宣传。第二条要加强干部职工队伍建设，提高综合素质。第四条就是要加强科学管理。这些年来随着我局工作摊子的铺大，不少职工在各窗口各点上担当了负责人，总体上说，他们都很努力，做了不少工作，但他们的能力、水平毕竟参差不齐，缺乏看问题的敏锐性、全面性和前瞻性，有的看不出问题，有的看出问题拿不出解决问题的办法，局领导和部门领导不可能每天盯在他们后面督促，最主要还是要靠科学的管理和发挥他们的主观能动作用。

三．对策和措施

1.加强队伍建设，提高服务能力

首先要加强学习，提升服务意识。要以科学发展观为指导，认真学习十七大精神，社会主义法制知识，岗位业务知识，现代管理知识和科学文化知识，树立全心全意为机关服务的理念，爱岗敬业，提升服务意识和能力水平。其次是加快人才培养提高业务素质，一要继续引进年纪轻、文化程度高的专业人才。二要加强在职干部、职工的培训，丰富在职干部的知识面，提高干部的实际应用能力，加强职工的技能培训，提高操作技能和业务水平，各事业单位要制定培训计划，参加专业技术的培训或竞赛。后保中心去年有4人获国家烹饪大赛4项铜奖，1项优秀奖，这种成绩不是偶然的，是与原生活中心长期重视职工培训分不开的。三要加强作风建设，弘扬爱岗敬业精神，要把领导和机关干部的满意作为衡量工作的唯一标准；要对领导服务好，对一般机关干部也要服务好。要把每天的简单重复工作当作接受新任务来认真对待。真正做到“不容易”和“不简单”，要大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、不怕艰苦、勤奋努力、团结协作、不谋私利、甘愿奉献”的职业道德和职业精神，要求每位职工立足平凡岗位，做好本职工作。

2.健全科学管理体系，规范管理服务工作

①、07年我局引进了现代科学管理方法ISO9001质量管理体系，从全面质量管理的角度审理了我局各部门的工作职能和工作流程，建立了统一有序、符合实际的操作体系，并就体系文件的实施进行适宜性、充分性和有限性的检查，对不符合的情即知即改，使体系文件和全员运作符合ISO9001的标准。08年在07年的基础上作了微调，09年，我局部分科室的职能又进行了调整，贯标工作也要随之调整，二年运作下来，各科室部门适应了ISO9001管理体系的要求。质量管理体系的运用，提高了机关后勤民主管理，照章办事的能力，提高了工作效率，提高了工作档案的完整率，使后勤管理服务工作质量有了标准，运作有了程序，监督有了依据。

②、各管理职能科室、部门要全面贯彻执行行政效能建设七项制度。一是要执行首问责任制，要制定《关于首问负责制的相关规定》，明确第一位接受来访、来电、来信的工作人员为首问责任人。在负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，要求接待人耐心细致、热情礼貌、用语文明，熟悉本单位岗位职责和工作流程，并要明确违反首问责任制的责任追究。二是服务承诺制，要公示我局和各科室部门的服务承诺，做到“事事有着落，件件有回音”。三是执行同岗替代制，根据岗位性质设置A、B角替代制，确保工作不因责任人离开而停滞。四是要严格执行否定事项报备制，要及时告知服务对象被否

定事项的基本情况及否定理由，并留有存根，以备验查。五是要执行限时办结制、一次性告知制和收件回执制，使各项工作都依章办事，有据可查。

③、继续健全全局内部管理规章制度，加强内部管理，改进工作作风，提高办事效率，加强日常监督，日常检查监督尤为重要。制度的落实在于检查，不检查很可能就流于形式，通过检查可以发现平时不易发现的问题，查出问题应立即改正。

3.加强沟通宣传，创造条件“借力”服务

首先要继续发挥机关大院的几个非常设机构的作用，相对固定时间进行沟通和宣传，还要充分利用食堂大厅门前的宣传栏、黑板报、区政务网和党务公开网等平台进行宣传，对机关干部反馈的建议和意见要及时进行梳理，妥善处理。下一步要与机关党工委协调，积极参与机关党工委组织的机关干部诉求活动，尽可能把各委局都吸引参与到机关后勤管理服务中来，各部门既是被服务对象，又是民主管理的参与者，共识多了，理解配合自然就会多了。机关后勤管理服务工作要逐步从唱“独角戏”向“大合唱”过渡。

其次要学会“借力”，创造条件为机关提供服务。如果机关后勤什么工作都要由机管局包揽的话，那么多推出一项服务措施就多背一个包袱，这肯定不符合科学发展观的要求。我们要创造条件，“借力”引入机关大院提供服务，这件事已有初步设想，想引进社会企业，由机关提供场所，暂定每周一次由企业自行提供产品到机关现场销售，我局仅提供必要的服务设施。这样就可以最小的投入，取得创新服务的效果，学会“借力”，可能将来会给机关后勤管理服务转型打好基础。

总之，进一步提高机关后勤服务质量，既要因地适宜，立足当前，又要创造条件，放眼长远。既要注意经济效益，更要注意政治效果。既要突出重点，又要兼顾全局，我们必须必须以科学发展观为指导，以人为本、统筹兼顾、走可持续发展的机关后勤管理服务道路。

第四篇：提高办学水平调研报告

党的群众路线教育实践活动

关于提升实验中学办学水平的问题调研报告

四川省金堂实验中学

王德全

一、课题提出的背景

学校管理水平决定学校发展水平，也关系教育发展的质态。近几年，扬州教育质量步步高升，高考在省里的排名不断靠前，这主要得益于扬州推行学校精致管理，牵住教育发展的牛鼻子，迎来扬州教育快速发展的黄金时期。今天，全国范围内深入开展学习贯彻科学发展观活动，扬州教育如何实现科学发展，走内涵式发展之路，进一步深化教育改革，长效提升学校管理水平应是题中之义。

二、基本成绩与经验

（一）思想引领。伟大的理论产生伟大的行动。各个学校都十分重视教育理念的更新，以新理念指导自己的管理。

1、重视理论的学习。校长是一校之魂，什么样的校长就会有什么样的学校。校长们自身十分注重学习，他们订阅专业的教育管理刊物，认真阅读，做学习笔记，并将自己学习的心得体会通过例会等渠道传达给教师。

2、积极参观学习。对于教育教学管理规范，经验独特，业绩突出的学校（如洋思中学、栟茶中学等），学校能够及时组织领导或教师学习取经，回来后，组织讨论，如何针对本校实际，进行移植和改造，提高学校的管理水平和品味。

3、重视校园文化建设。学校三风建设，是校园文化的核心，也学校精神的集中体现。各校都有自己的三风，并在醒目的位置加以突出，学校的各项规章制度，遵循三风的要求，是三风的具体化。校园内，具有各校特色的标语，诗一般提醒语，让全校师生沐浴在美的怀抱中。

4、明确的目标。目标凝聚人心，目标激励人们奋进。各校均能从学校实际，以及长远的发展提出自己的发展目标。如南海中学提出的“坚持走质量兴校、内涵发展之路，把学校建成管理规范，校风严正，教风严谨，学风浓厚，具有创新意识和精神的人才培养基地；基本形成以师生发展为本的教育教学管理模式；通过提高教学质量，提升办学品位，把学校建成扬州地区具有办学特色的优质品牌学校。”

（二）制度保证。制度和机制建设是提升学校管理水平的基石。正如小平同志所讲“好的制度，可以使坏人变好，坏的制度，可以使好人变坏”。学校管理，如果没有制度和机制作保障，一切都将无从谈起。

1、完善制度建设。以实施精致化管理和提升学校管理水平为目标，在充分学习先进地区、学校科学管理经验的基础上，结合本校实际和管理工作的新问题、新情况，对现有规章制度不断充实、修改、完善，延伸、拓展，组装配套，形成各具特色的、更加科学规范，可操作性强的、完整的制度体系框架。把制度作为学校一切工作的规范，用制度管好人、管好事。

2、创新机制。按照“目标明确、任务具体、责任清晰，考核严格，以质论酬，奖罚兑现”的整体思路，着力抓好各项机制的落实。一是责任落实机制，把教学质量和学校工作的各项目标、任务以承包、指标、标准要求等形式落实到人。系统上下人人身上有指标，个个头上有责任，调动教师好好教书的积极性。二是建立政策导向机制。学校的一切工作都要围绕提高教学质量开展，坚持以质量论英雄，评先、评优、奖励工资等都要严格按照质量取舍。让踏踏实实抓质量的受到政策的呵护，让质量高的得到政策的支持。三是利益驱动机制。学校自有资金分配制度不再吃大锅饭，坚持优质优酬，拉开分配档次。由注重过程向既注重过程更注重结果过渡。以利益驱动目标的实现和质量的提高。

事实证明，只要认真、踏实地抓好制度建设和机制创新，真正解决好教师想不想教、愿不愿好好教的问题，学校管理水平一定会得以全面提升。

（三）改革推动。时代在发展，社会在进步，再好的制度也不能一成不变，要因循时代的发展，社会要求的变化，不断改革创新。从我市学校来看，近几年，各校在教学管理，质量管理，分配制度等方面进行不同程度的改革，一定程度上提升学校的活力。如南海中学坚持 “集体领导，分条管理，分块负责，一职多能，重心下移”的管理模式，优化学校管理，实现了无缝衔接。06年9月，学校又进行中层干部竞聘，并进行二级科室建设。明确了中层以上干部的职务、职权和职责。实施了行政成员工作周记制度，主要行政成员双签到制度。07年9月，实行了减少管理层次的扁平化分校式的管理——年管会负责制。年级管理体系的建立，极大地调动中层领导的积极性。在教学质量考核上，既重视个人的努力，又突出集体的团结合作，发挥集体的力量。如教学任务指标实行年级、班级、备课组集体捆绑式考核，在规定的目标基础上，高于奖，低于扣。然后根据各科，各班的具体完成指标数，奖高罚低。

三、问题与原因分析

（一）有很好的行政管理，缺思想型的领导

蓍名教育家苏霍姆林斯基说过：领导学校，首先是教育思想的领导，其次才是行政上的领导。也就是说，校长作为学校的领导者，就是要用先进的教育思想和教育理念，引导教师、教育学生，形成良好的校园文化氛围，促进学校、教师和学生健康的和谐的发展，这是学校管理的出发点也是学校管理的归宿点。但现实中，有自己的教育思想和理念，并始终贯彻遵循，形成良好的文化氛围的不多。更多的面对考试，面对上级的考核，建立和完善学校的管理。虽说学校领导很重视学习理论，学习先进学校的经验，但往往在某一阶段，某一阵子，时间一久，也就丢之脑后。这其中的原因是多方面的。如校长是由上级部门任命、领导，对上负责，学校缺乏真正的自主管理权，上级的部门的各项考核一定程度上捆住了校长们的手脚，让他们施展不开拳脚，还有诸如整个社会舆论氛围，以及对教育质量的理解不同等。如家长们普遍抱怨自己的孩子上学太苦，但学校真正正常放假，他们又很不放心。你校考重中、重点高校的人数少，他就认为你校质量不高，他是不大思考自己孩子的学习潜质与能力。因此，当今学校，因应考试及相应的考核管理是相当完备，甚至几近苛刻。但有长远的发展眼光，促进教师和学生可持续的发展，坚持以人为本，做到求真务实的学校管理，我们还需要更多的耐心来期待。

（二）有严格的量化管理，缺有质量的管理

“量化管理”也是一种先进的管理手段，学校引入量化管理是与时俱进，但一些学校却将其发挥到了极致，必定走向反面。如教学考试成绩分析，绝大部分学校数据多达七八个甚至更多，优秀率、优良率、及格率、均分、差生率、学科指标分、全科及格率、班级均分差等；评价教师的工作业绩，一切以数据说话；检查教师的教学态度，翻你写的教案厚不厚，写了多少页，教后记写了多少个；检查教师对学生负不负责，作业的数量，批阅的次数，批阅的覆盖面，写了多少评语；相互学习，教师必须听多少节课 „„。以上教学管理方面的东西，有些是需要量化，有些是不大好量化，将不该量化的硬要量化，使教师们产生了抵触情绪。还有些是数据太多，让人无从抓起，只能是该是什么就是什么，听天有命。

在教学管理工作中，我们要重视数字，因为数字反映一定的问题，但不能要那些不能说明问题的数字，更不能要那些本末倒置、损害教师积极性最终损害教育事业的数字。“向管理要数量”的行为必须改变为“向管理要质量”。

（三）有对成绩的高度重视，缺对人的全面发展的教育

在基础教育阶段，由于我们对教学结果给予了更多的关注，因而教学过程失去了应有的教育性。尽管新课程谈到三维教学目标，但课堂教学的真实状态是更多的关注知识与能力。学校教学中，不是说没有教育，也不是教育谈得少，现在我们所谈的教育出发点和归属点是围绕着如何提高学生的学习水平和学习成绩展开的。虽然学校也开展各种各样的活动，但这些活动有的是注重个形式，装潢门面；有的做个样式，应付上面的检查。学校的老师也最怕搞一些与学习无关的重大活动，因为这些活动占用学生的学习时间，影响学习的成绩，好像我们教育的目的就是为了考试，为了一个好的分数一样。

中学阶段过分重视知识教育，对学生只要考试分数，生活中的其他问题全由学校和家长大包大揽。我们经常听到这样的话，“小孩九年级了（初三），学习任务重，你们家长要照顾好孩子的生活，最好派一人专门陪读。”“毕业班了，学到11点半很正常。”“现在还看小说（打球），有一点时间还不如做模拟卷。”我们培养的是我们未来事业的接班人，所以我们不仅关心学生学习的结果，更要关心学生学习的动机和学习目的；不仅要关心学生学习的成绩，更要关心学生的学习行为和学习习惯；不仅要关心学生能上一个好学校，更要关心学生的理想信念、精神状态。我们今天的教学管理中的越管越细，越管越多，越盯越紧，究其原因，从一定程度上来说，是因为我们的教育缺少对学生的心灵的关注，缺乏对学生的全面发展和个性发展的关注。

四、对策与措施建议

（一）尊重、信赖老师，激发教师成就动机

办好学校的关键是靠教师。教师是学校发展之根本，也是学校最宝贵的财富。管理的真谛在于发挥人的价值，发挥人的潜能，发展人的个性。科学发展观的核心是以人为本，以人为本应是学校最重要的办学理念。

首先要确立以促进师生发展为本的观念。科学发展观的第一要义是发展，作为学校必须一心一意谋发展，谋教师的发展，学生的发展，教育事业的发展，其中的关节点是教师的发展。学校的领导应该牢固树立全心全意依靠师生办好学校的思想，促进人的发展作为管理的基本出发点。学校领导要始终将发展作为学校管理的大课题，作为哲学命题来思考。学校管理制度和措施在确定前要广开民主渠道，倾听各方意见，使学校的政策措施得到师生的真心拥护。加强民主管理、民主监督，校务公开，使教职员工及时了解学校改革发展的情况，动员广大职工共议学校改革发展大计，为建设学校献智出力。南海中学经历十年发展，学校领导们已达成这样的共识：坚持以人为本，坚信人的发展至上，视师生的生命成长，终身发展和一生幸福为学校发展的第一要务。

其次，要致力于营造和谐的人际环境。“和为贵”，历来是中国人的传统价值观念，竞争是现代社会存在的突出特征。学校领导广与老师接触，多与教师交流，增进相互的了解；通过细致周到的思想工作，教育和引导教师正确理解竞争，积极参与竞争。

要以高尚的情怀去关心爱护全体师生员工，切实为师生员工办实事，办好事。学校领导不断改善和提高教师的待遇，努力争取国家明令但地方财政或教育行政部门不主动落实的待遇。努力创造师生间既有团结和合作，又有挑战和竞争，更有包容和谅解人际环境。

第三，肯定教师，给教师荣耀和尊严。相信绝大多数教师具有为人师表的基本素质，对教育教学怀有严谨、认真的科学态度。对教师教育教学及管理中出现的问题，个别的采取个别谈心，非责任心的问题要帮助他解决问题；普遍的采取统一强调，更多的要思考是否与学校管理制度、责任机制方面有关系。总结推广教师中的好经验、好做法。关注学校教师中教育教学实绩突出的老师，并做好宣传工作，努力挖掘他们的好经验好做法，在学校内推广，增强他们的成就动机。

（二）端正办学思想，提升人格魅力

1、端正办学思想，引导社会风气。08年江苏高考方案遭受广泛议论，09年修改稿一再难产，说明社会竞争压力大，传导到学校，家长对名校、重点高校的格外关注，以期给孩子一个好的将来。个人的利益诉求不同，这可理解，但教育部门首先努力创造公平竞争的环境，其次端正办学思想，顶住压力，转变人们的思想认识，而不能完全为社会舆论所左右，更不能以升学数据判断学校质量的高低。学校是最基层的单位，尽管在整个社会大环境不利的情况下，学校理应努力遵循素质教育的理念来办学，以促进学生的发展为追求，一点一点改变“表面上素质教育轰轰烈烈，实际上应试教育扎扎实实”现象。

2、提升人格魅力，提高执行力。孟子曰： “吾善养吾浩然之气”。高尚的人格，使人产生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，给学校的管理者带来巨大的影响力。作为学校管理者，坚持严于律己，以身作则。以自己实实在在的行动给教师树立榜样。坚持公正平等地对待每一位教师。孔子曰：“其身正，不令而行。”在事关教师切身利益方面如分配工作、考核评优、晋级升职等，一视同仁。管理者事先制定经深入讨论并广泛征求老师们意见的标准或准则，以此来衡量每位教师的德能勤绩等方面的情况，使整个教师群体形成这样的认识：“这不是针对我，是学校的要求，是制度的规定”，“这是公正的，我个人无意见，我将努力”。

有了严于律己、人格高尚的管理层，学校的教职员工一定会内心信服，一定认可和支持学校的各项管理制度，将学校的目标要求贯彻落实在自己的行动中。

第五篇：进一步提高宏观调控水平

进一步提高宏观调控水平

——二论做好当前经济工作

当前，我国经济社会发展的任务艰巨繁重，机遇与挑战并存。做好经济工作，实现预期目标，要求我们进一步提高宏观调控水平。

今年以来，针对经济运行中出现的新情况新问题，中央总揽全局，运筹帷幄，按照稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加强和改善宏观调控，果断加大预调微调力度，促进了经济平稳较快前行和社会和谐稳定。及时有效的宏观调控政策，不断提高的调控能力和水平，是发展的有力支撑，是迎挑战、渡难关的重要保证。

应当看到，我国经济发展的基本面是好的，仍处于重要战略机遇期，存在着巨大动力和潜力，宏观调控政策还有较大回旋余地。另一方面也应看到，目前我国经济趋稳的基础尚不牢固，一些不确定因素还可能带来新的冲击，下行压力仍然较大，一些困难和矛盾可能还会持续一段时间，对此必须高度重视，不可等闲视之。经济形势越是复杂，环境越是严峻，越需要宏观调控及时跟进，主动应对，有所作为。

加强预调微调，提高调控水平，是确保当前经济保持平稳较快发展的关键。要把稳增长放在更加重要的位置，巩固调控成果，保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。同时，深入分析研究国内外形势，及时果断地进行调控，增强前瞻性；准确把握政策的方向、力度和节奏，增强针对性；提高政策的精细化水平，增强有效性。切实加强各方面政策的协调配合，形成政策合力。

进一步提高宏观调控水平，必须坚持长短结合，稳定经济增长。稳增长既是当务之急，也是长期任务。既要立足当前，进一步扩大内需，稳定外需，防止经济出现大的波动；又要着眼长远，从增强产业竞争力、推进城镇化、发展社会事业等各方面出台政策措施，促进速度与质量、效益相统一，推动经济走上内生增长、协调发展的轨道，夯实发展后劲。进一步提高宏观调控水平，必须改善发展环境，促进转型升级。随着经济增速回落，产业结构不合理特别是部分产品产能过剩问题进一步暴露，一些重点领域和关键环节的改革任务也较为紧迫。要在稳增长与调结构、抓改革的结合上多下功夫，利用当前市场偏紧、企业主动调整意愿增强、通胀压力减轻的有利时机，继续深化价格、财税、金融等方面的改革。要加大政策支持，推进结构调整，力促科技创新，引导企业兼并重组、淘汰落后和有序转移，加速发展现代服务业和战略性新兴产业，培育新的增长点，提升产业核心竞争力。进一步提高宏观调控水平，必须健全保障机制，强化公共服务。要在稳增长中更加突出改善民生。进一步完善教育、医疗、养老、保障性住房等领域稳定投入和科学管理的机制，把公共资源更多地向农村、中西部和贫困地区倾斜。加大对就业困难群体的帮扶力度，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平。加强和创新社会管理，完善协调机制，维护安定和谐的社会环境。

当前的经济运行符合稳中求进的工作总要求，我们要紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，把稳增长与调结构、抓改革、惠民生更紧密地结合起来，根据形势变化不断加强和改善宏观调控，充分利用各种有利条件，积极应对不确定性因素可能带来的冲击，为经济平稳较快发展提供更强有力的保障。