省环保厅扎实推进生态环境保护制度改革情况汇报

省环保厅扎实推进生态环境保护制度改革情况汇报

近年来，省环保厅认真落实全面深化改革的各项部署要求，扎实推进生态环保制度改革，努力形成符合中央要求、具有XX特色的生态环保制度体系，切实用制度保护生态环境。

一、落实环保责任。

一是落细环保工作责任规定。结合中央环境保护督察整改，要求市县对照《XX省生态环境保护工作责任规定》，出台相关责任规定，把环境保护“党政同责、一岗双责”层层级级、环环相扣地落实下去。二是强化生态环境损害责任追究。针对中央环保督察组移交的11个问题责任清单，配合相关部门逐一核实，根据《XX省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，提出初步处理意见。三是建立省级环保督察机制。计划从今年起，用2年左右时间对各设区市督察一遍，重点督察地方党委、政府落实国家和省环保决策部署、解决突出环境问题情况。四是推行生态文明建设综合考评。根据中办国办下发的《生态文明建设目标评价考核办法》以及国家发改委等4部委印发的有关文件，会同省发改委、省委组织部、省统计局研究制订《XX省生态文明建设评价考核实施办法》及配套目标指标体系，进一步强化绿色发展的鲜明导向。

二、健全环境经济政策。

一是完善水环境资源“双向”补偿制度。将全省补偿断面由“个提高到112个，分类提高补偿标准，进一步强化“谁超标、谁补偿，谁达标、谁受益”的导向，筑牢防治跨界污染的经济“闸门”。把太湖流域总磷补偿标准提高到其他地区的2倍，引导流域各地把工作重心放到除磷脱氮上来。二是落实与污染物排放总量直接挂钩的财政政策。会同省财政厅制定出台《污染物排放总量挂钩财政政策相关指标考核办法》《污染排放统筹资金收取、返还及环境质量达标奖励实施办法》等配套文件，对全省54个市、县（市）开展总量减排和环境质量考核。三是建立生态环境损害赔偿制度。对在重点生态功能区、集中式饮用水源地、禁止开发区内发生的环境污染和生态破坏事件，开展生态环境损害赔偿，着力破解“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面。

三、改革审批制度。

一是大力推动简政放权。除法律法规及环保部明确规定由省级审批的外，其他项目环评审批权限全部下放到市县。取消危废省内转移审批，将危废经营许可证审批权限下放至设区市。二是强化战略环评、规划环评，简化项目环评。会同连云港市认真总结战略环评经验，大力推进成果转化和应用。积极参与长三角战略环评和长江经济带战略环评，为区域经济发展提供决策支撑。推行园区规划环评，按照“三线一单”要求，从环保角度为产业发展划框子、定边界、拉清单。开展“区域环评+环境标准”取代项目环评试点，进一步提升人区项目审批效率。三是深化排污许可制改革。将排污许可制作为固定污染源环境管理的核心制度，加快推进排污许可证核发工作。四是优化环保审批服务。积极推行“网上批、快递送、不见面”，省本级6月底前、市县12月底前全部实行网上审批，让群众足不出户就能轻松办事。牵头起草“多评合一”的指导意见，将能评、环评等13个评估事项由串联方式调整为并联，进一步提高行政效能和服务水平。

四、加强事中事后监管。

一是建设生态环境监测网络。制定《XX省生态环境监测网络建设实施方案》，明确各地各相关部门的监测事权，不断提高生态环境监测的立体化、自动化、智能化水平，满足环境管理和社会公众需求。二是落实网格化环境监管体系。指导各地落实定期巡查、问题查处和沟通反馈机制，切实把环境“监管网”织密织牢，真正发挥日常监管作用。三是推行环保信用评价制度J修订企业环保信用评价办法，细化评分标准，确保评价结果客观、公正。扩大评价结果应用，不仅与信贷融资直接挂钩，还实行惩罚性水电价，有力促进了企业持续改进环境行为。环保部充分肯定XX做法，并在全国推广。出台环评中介机构信用评价及管理暂行办法，对严重失信的中介机构，除依法追究法律责任外，整改期内不得承接省内环评业务。

五、保护生态环境。

一是优化生态红线区域。在2013年率先划定全省生态保护红线基础上，组织各地进一步优化调整，新增保护面积约1600平方公里。二是加强生态保护特区建设。根据省政府出台的《苏北苏中地区生态保护网建设实施方案》《关于推进生态保护引领区和生态保护特区建设的指导意见》，组织盐城、宿迁编制具体实施方案，计划对盐城珍禽、泗洪湿地2个保护区的管理体制作出调整，将涉及的部分乡镇从原有行政区整体剥离，组建“特区”管委会，赋予经济、社会等管理权限，实行财政单独核算，重点考核生态保护指标。