调研报告：关于自由择业知识分子统战工作问题研究

调研报告：关于自由择业知识分子统战工作问题研究

自由择业的党外知识分子，是随着改革开放和建立社会主义市场经济体制、在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体，是我国知识分子的重要组成部分。自由择业的知识分子作为党的统一战线的组成部分，已经成为推动科学发展、促进社会和谐的一支重要力量。做好这一领域统战工作，有利于团结、调动广大自由择业知识分子为“四个建设”服务的积极性，有利于实施人才资源开发战略，巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，有利于巩固和壮大统一战线为加快转变经济发展方式、构建社会主义和谐社会凝聚智慧和力量。

自由择业的党外知识分子是我国知识分子的重要组成部分，它是在我国改革开放和建立社会主义市场经济体制过程中，在非公有制经济领域成长起来的一个新的知识分子群体。它主要包括：执业律师、注册会计师、资产评估师等各类社会中介机构中的专业人士；非公有制经济企业中的科技和经营管理人员；自由撰稿人、自由文化人、独立策划人、各类经纪人、个体医生等自雇知识分子。大致可分为三种类型：中介型、非公企业型、自雇职业型。

自由择业党外知识分子这一群体的思想状况也是复杂的。首先，这些人具有很强的市场经济意识，如竞争意识，自主意识，拼博意识，效益意识，风险意识等。自由择业知识分子在思想上对铁饭碗的依附性相应减少，加之他们大多比较年轻，有知识、有文化、有一技之长，思想上存留的“传统”烙印少，行为上来自行政的干预少。这就使他们可以自由决断自己的事业，而为了事业的健康发展，必须强调竞争，讲究效益。他们的风险意识、市场意识和创新意识更是与生俱来。面对较大的生存和发展的压力，他们的紧迫感和危机感更强．更渴求“机会均等，公平竞争”。其次，这些人由于来自于不同领域和不同的单位，分别在各自特定环境中，其群体构成日趋复杂，观念心态、行为方式以及自我价值实现方式日趋多样，自由择业知识分子作为一个比较特殊的群体，往往更强调自我，张扬个性，思想观念比校超前。更容易接受平等、自由、竞争、效益这样一些新思想、新观念。思想的解放和观念的更新，也容易使他们的心态趋向多样性，价值观、道德观以及信仰追求也明显地呈现多样性的特征。最后，自由择业党外知识分子出于对自己事业的关心，关心政治，关注政策的变化，关注自身的生存与发展问题，普遍希望党和国家加大有关配套政策的制定和落实的力度，为他们参与市场公平竞争创造一个良好的执业环境。他们普遍有一种需要各级组织予以关心并希望积极参与社会活动的参与意识，现实中较高的经济收入与较少的政治参与形成较大反差，使有些人感觉国家政治生活离自己较远，有一种局外人的感觉。一些人在经济实力增强以后，非常希望提高自己的政治地位和社会地位，并注意寻找反映自身愿望要求、维护自身利益、提高自身社会地位的政治渠道。

较之于其他的社会群体，自由择业党外知识分子也有其自身的行为特点，表现在：一是高知识阶层。很多具有高级职称，大学学历，学有专长，专业知识丰富，有的成为自由择业党外知识分子前就是单位的业务骨干，有一定的影响。

二是流动性强。

由于其自主性和竞争性以及自身素质决定了他们呈较强的流动性，总的是趋向于能更好发挥自己价值，创业环境好经济收入高，经济发达的地区和人际关系融洽宽松的地方。其目的是为了追逐自身价值实现的最优化。三是特别关注自身。关注自身的价值能否实现，关注自己的业务能力能否得到提高，关注自己单位能否在激烈的市场竞争是立于不败之地，虽然关注时事与政策，但对国情民情的关注相对较弱，对自己的思想道德修养关注较少，对团结和协作精神不注重发挥。四是趋利性。成为自由择业党外知识分子首要的原因是他们对利益尤其是物质利益的追求，这样，他们在平时的业务活动中利益是首先的标准，而在社会主义市场经济条件下，趋利性将会日益规范。

为做好自由择业党外知识分子统战工作，我县自由择业知识分子工作，需要把握以下几个方面。

一、掌握情况。

要摸清自由择业党外知识分子的数量及分布，根据该群体“自由”和流动的特点，加强与所在单位、所辖社区及所属社团的沟通，切实把人员摸准，把人头摸清，把去向弄明白，经常性、动态性地掌握他们的总体情况。要摸清自由择业党外知识分子的特点及规律，通过深入调研及对比分析，弄清这一特殊群体在个人成长历程中的大体轨迹，社会认同及自我评介的角色定位，政治诉求、政治态度及政治参与的主要参数等，掌握其整体面貌及发展趋势。

二、搭建平台。

要发挥党外知识分子联谊会组织，增强自由择业党外知识分子政治素质，提高参政议政水平、组织协调能力、合作共事能力，延伸统战部门的工作手臂，更加有效地团结和凝聚自由择业党外知识分子。要建立社会中介组织联席会议制度，发挥律师协会、会计师协会、审计师协会、评估师协会等中介组织作用，加强对社会中介组织中自由择业党外知识分子的团结工作。要建立跨部门、跨行业工作网络，建立由统战部门牵头协调、各部门支持配合、各中介组织积极参与，全面覆盖各类各层面自由择业党外知识分子的统战工作网络体系，有效延伸统战工作触角。

三、完善机制。

要完善统战部门牵头协调的工作机制，建立统战工作联席会议制度或新的社会阶层人士统战工作联席会议制度等协调机制，加强与各有关方面的联系，形成工作合力。要完善统战部门与自由择业党外知识分子的联系机制，通过多种手段或联系方式，及时通报交换信息。要完善日常工作机制，包括重点联系人员的退出机制、考察调研机制、宣传表彰机制、学习培训机制、信息采集机制、扶危济困机制等。

四、扩大联谊。

要结合形势需要和工作实际，发挥不同行业的自由择业党外知识分子的业务专长，开展富有特色的活动。要组织他们参加各种学习考察活动，寓思想教育于活动中，帮助他们认清形势，掌握政策，激发爱国情怀。组织他们开展事关国计民生课题调研活动，了解神情民意，反映社会需求和民众诉求。要组织他们开展义务讲学、捐资助学、科技下乡、法律服务等活动，促进社会和谐。要通过组织联谊活动，帮助他们树立和践行社会主义核心价值体系，坚定他们走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心，将个人优势转化为整体优势，把智力资源辐射到多个领域。

五、选拔培养。

要及早将他们纳入视野，注意发现和培养其中的代表性人物。建立和完善“自由择业党外代表人士综合评价体系”，形成自由择业代表人士的考核评比机制，为代表性人物脱颖而出提供参考依据。要通过各类智力密集型社团协会推荐方式，发现和物色一定数量的自由择业党外知识分子代表人物，纳入无党派代表人士数据库。要通过培训提高素质，将自由择业党外知识分子纳入人才培养规划，通过理论培训、实践锻炼、表彰奖励等，引导他们争当优秀中国物色社会主义事业建设者。要对优秀自由择业党外知识分子给予必要的政治安排，鼓励支持他们改造好参政议政、民主监督职能，为推进社会主义政治文明建设贡献力量。

自由择业党外知识分子是中国特色社会主义事业的建设者,他们在中国特色社会主义事业中发挥了重要作用,是重要的统一战线人士。做好自由择业党外知识分子统战工作具有重要意义:有利于发展和壮大最广泛的爱国统一战线;有利于鼓励自由择业党外知识分子参政议政,有利于把他们的政治愿望和要求纳入社会主义民主、法制轨道;有利于培养选拔自由择业党外知识分子代表人士;有利于扩大党的群众基础,提高党的领导水平和执政水平;有利于巩固新的社会阶层统战工作的基础。