某区应急管理局2022年工作总结暨2023年工作计划
2022年，在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻执行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会习近平应急管理重要思想，全面落实中央、省、市、区应急管理工作决策部署，不断深化安全生产领域改革，全面履行职能，统筹规划应急管理工作，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共安全和社会安全事件及其造成的损失，2022年获得全市安全生产先进单位。现就我局2022年应急管理工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）完满完成机构改革任务。
局党组坚持贯彻执行区委关于机构改革决策部署，把机构组建工作作为头等大事来抓，全力争取区委区政府和省厅、市局领导的重视关心，全力争取相关部门的理解支持，9月份，应急局新“三定”方案正式印发，配备班子成员7名，内设股室13个，下设所属二级机构3个，应急管理职能承接完成，全局53人全部转隶到位。积极协调指导所有乡镇（街道）应急管理能力建设，挂牌成立社会治安和应急管理办公室，并明确了办公室职责。所有村（社区）设置应急管理站，职责到人到岗，落实了物资保障。
（二）全力抓好安全生产工作
2022年，全区发生安全事故S起（道路交通事故S起,铁路站内事故S起不计入考核），死亡S人（道路交通事故S人，不计入考核的铁路站内事故S人），全区安全生产形势持续平稳。
1.坚持依法行政、严格监管执法。结合省、市安全生产专项督查，扎实开展“大排查大管控大整治”行动，严格落实“三个一律”“五个一批”措施，截至目前，全局共下达各类执法文书2800份，共立案50起，责令停产停业7家，罚款30万元。工矿商贸方面，共计检查企业215家，下达整改指令书196份，发现各类问题301处，已整改292处。立案16起,罚款8.6万元。非煤矿山方面，共检查企业31次，查处隐患35处，整改到位34处，下达执法文书21份，立案查处企业1家，处罚10万元。危化、烟花爆竹方面，检查企业79家，发现一般事故隐患186处，整改完成186处，责令停产停业1家，一般性违法行为立案调查17起，罚款18.455万元。查处非法经营甲醇流动车辆1台、非法经营柴油流动车辆2台、非法储存柴油我点1处、非法储存危险化学品仓库4处。特种作业执法方面，共检查企业75家，下达执法文书112份，整改、立案12起，有力推进了全区特种作业人员整体持证率的提高。
2.综合推动其他重点行业领域安全监管。协调推进道路运输危险货物安全专项整治、马路市场安全隐患专项整治、安全生产集中整治、建筑施工、消防安全、幼儿园校园安全、旅游安全等行业领域专项整治行动和综合治理。“两会”、清明、五一、汛期和“70周年大庆”等特防期开展领导干部带队检查，全力开展安全风险隐患大排查大整治行动，确保安全形势稳定。
3.强化安全生产教育培训工作。深入开展安全生产月和“落实企业安全生产主体责任年”等宣教活动，牵头组织开展“6.16”宣传咨询日活动，组织LED车深入乡镇、街道流动宣传，举办安全生产专题、有限空间专项等安全生产大培训，培训人次月600余人，安排监管人员赴省局参加烟花爆竹、危险化学品、建筑、消防、职业病等高危行业安全生产业务培训10余次。
4.全力发挥安办综合协调统筹作用。充分发挥区安办牵头、协调、统筹、参谋、督促等职责，为某辖区安全生产整体推进发挥最大作用，2022年安委会（办）全年共计制发、转发各级文件95份、迎接各类检查10余次、组织各类大小会议40余次、落实领导交办批示件110余件，严格按照“一单四制”要求区安办挂牌督办重大隐患14个，成功治理等重大隐患10处。牵头组织开展“大排查大管控大整治”“落实企业主体责任年”“强执法防事故”“五个一批”“马路市场”等全区性专项整治行动10余个，负责专项行动的数据统计、上报以及成效通报工作，牵头开展各类督查
次，牵头协调配合市、区相关单位处理有关事故10余件，目前区政府立案事故1起，协调处理各类矛盾纠纷10余起，为区直部门向市直部门、市安委会协调问题
10余起。组织协调乡镇（街道）有关部门开展全区安全生产等相关检查5次。
（三）统筹抓好综合防灾减灾救灾。
1.扎实抓好森林防灭火工作。重新调整区森林防灭火指挥部成员，区森防指今年下发森林防火工作性文件10个、区森防指办先后下发5个，编发森林防火简报5期，张贴发放宣传资料25000份，设置临时防火检查站20个，出动巡查巡护人员1000余人次、宣传车400余次，发送预警微信短信5000余条，悬挂宣传标语350条，劝返入山人员200余人次，全区安装宣传牌500余个，横幅280余条，张贴《禁火令》，《关于禁止露天焚烧秸秆通告》3000份，村村响广播每天播放森林防火知识，流动宣传车、摩托车300余台次，某大峡谷景区门口固定音箱防火语音宣传，增加宣传喇叭50个，重点加强涉林乡镇（街道）重点部位、重点工程和重点时段的森林火灾防控、深入开展森林火灾风险隐患排查整治，有效遏制了森林火灾事故的发生。
2.扎实抓好减灾救灾工作。较好地完成了民政与应急救灾物资的移交工作，完善物资储备仓库，储备充足的棉衣、棉被、帐篷等应急救灾物资，并与粮油生产供应商、大型方便食品供应商及大型超市等签订了应急生活物资采购协议，顺利开展今冬明春灾民需生活救助摸底工作，2022-2023年全区受灾人员冬春生活需救助2551人，其中需口粮救助人数2469人，需衣裤救助120人，需取暖救助300人，需其他救助157人，争取市应急管理局下拨救灾资金150万元，很好地保障了受灾困难群众的基本生活。
3.抓好防汛抗旱工作。完成与水利局防汛抗旱职能的移交工作，完成了调整区防汛抗旱指挥部成员及成员单位工作职责、起草区防汛抗旱指挥部工作规则（试行）、区防汛抗旱指挥部办公室副主任单位工作职责等3个文件，汛期全面加强值班备勤力量，严格执行领导带班和指挥中心24小时值班，主动加强与有关部门和市、乡镇（街道）调度会上，共同做好了防汛抗旱期间突发事件防范应对工作。
4.做好地质灾害防治工作。一是理顺机构职能，明确应急处置和救援职责，编制了中央自然灾害（地质灾害）救灾资金使用方案。二是对全区的地质灾害点的分布状况进行了踏勘，建立了全区防震减灾人员台账，明确防震减灾人员主要为乡镇（街道）应急办的负责人、村（社区）的负责人；三是加强对创建省防震减灾示范社区、防震减灾示范校园的排查，成功处置岳麓欧城小学一起泥石流事件，保证了学生和老师的安全。
（四）着力加强应急救援能力建设
1.加快建设应急指挥中心。一是严格落实“大格局、大整合、大应急”要求，区应急指挥中心全面接入原区安监视频会议系统、区防汛指挥系统、区智慧城管监控系统、“天网”监控系统、区气象灾害预警系统、区森林防火监控系统、区地质灾害监控系统，“七合一”共建共享模式竣工实现了各部门之间工作信息共享、协调联动。二是制定了值班值守和科技信息化工作制度，及时有效地布置和安排了各类大小会议。根据局实际状况，建立了日常值班、双休日值班、节假日值班三统一的值班模式，详注了值班要求，并设立了值班休息室，强化了值班保障。
2.整合应急救援力量。整合全区19支应急救援队伍，成立区应急救援协会，全员录入省应急指挥平台，划分应急避难场所56处；择址区民兵训练基地，建立应急救援物资装备仓库，清点并完善了物资储备；确定应急救援医疗保障机构24所、运输保障单位2家、通讯保障单位3家，建立应急救援专家库，汇集各类专家8人。
3.加强应急预案管理。组织编制《某区生产安全事故应急预案》和完善安全生产、防汛抗旱、地震地质灾害、防灾减灾救灾、森林防灭火等方面预案，切实提升预案的针对新个时效性，开展应急救援演练80余次，提高应急预案的实用性和可操作性。
4.落实应急值守制度。局党组班子成员带头，全体干部职工全面参与，坚持24小时在岗值班值守，积极应对处置或一发生的安全生产、自然灾害事件，确保了今年“两会”、清明、五一、汛期和“70周年大庆”等特防期应急管理形势持续稳定。
（五）其他重点工作
1.狠抓全年党建工作。一是切实抓好理论学习贯彻,筑牢全面从严治党思想理论根基。认真学习习近平总书记重要讲话精神，突出政治过硬，领导班子和全体党员集中封闭学习，学原文、读原著、悟原理，强化理想信念。着力在深化消化转化上下功夫，牢固树立四个意识。二是突出重点，扎实推进
“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织全体党员分别郴州红色教育基地、“十八洞村”、通道转兵纪念馆、会同粟裕纪念馆等进行主题教育，积极调动全体党员增强使命担当意识。截至目前，班子成员和全体党员累计形成工作方案、安排、计划、讲话、发言、总结等文稿资料近120篇，全年召开党员大会13 次，领导班子讲党课7次，召开领导小组会8次，党性报告会2 场，支部委员会议5次，开展集中学习教育10次、专题研讨5次，警示教育2次，参观学习革命教育基地3次，观看主旋律电影2次，围绕主题教育组织及参与实地调研2次，谈心谈话50人次，主题教育工作质量成效显著。三是强化组织保障，落实“五化”阵地标准化建设。成立了局党总支、机关支部、老年支部，分别召开了各支部大会，选出了新一届支部委员。严格落实“三会一课”制度，成立支部后进一步规范各类制度牌，党务公示、公开栏等。建立党的组织生活管理台账，全局主题党日、组织生活会、活动纪实、等资料记录比较完善。
2.抓实乡村振兴帮扶工作。按照区委区政府乡村振兴工作统一安排，我局驻黄金坳镇江垅湾村扶贫联系点，帮扶对象18户，在人、财、物等方面全力支持，派出2名同志为扶贫专职队员，积极履行后盾单位职责，,18名安排帮扶工作人员，参加扶贫村各项活动20余次，定期对扶贫户开展走访、慰问、政策落实、就业帮扶等帮扶措施，扶贫对象反应极好，顺利完成了
2022年扶贫工作任务。
3.全面加强党风廉政工作。一是制定和健全党风廉政建设工作岗位责任制，进一步量化考核标准，成立以党组书记为组长，全体班子成员、股室长参与的党风廉政建设领导小组，年初局党组与全部股室签订责任书，与全局干部职工签订廉政保证书,将党风廉政建设责任细化、硬化和具体化，把责任落实到股室、到人头。二是重新制定请销假、财务管理、车辆管理、规范执法等规章制度，大到班子成员分工、各股室职责，小到人员去向、车辆使用、油费管理等，都做了具体的规定，并制定相应考核、奖罚办法，较大程度提高了干部职工责任心，纪律作风和业务工作规范化建设得到极大推进。
4.强化意识形态工作。高度重视意识形态工作，坚持学习制度，采取各种措施，引导大家学习，我局的学习强国排名一直在全区前列，全面提升了干部职工的政治思想素养。
二、存在的问题
1.应急管理职责还未完全理顺。本局与区其他各部门应急管理职责还未完全理顺，应急管理工作还存在职能分散、权责不清、机制不健全、保障措施不完善等不足，部门间还存在推诿扯皮现象，一定程度上增加了我局管理工作的难度，影响了监管效能。
2.工作人员不足，业务能力不足，工作积极性不高。作为一个新成立的部门，在原来安全监管职能的基础上新增防汛抗旱、防地质灾害、森林防灭火、防灾减灾救灾、应急救援等职能，目前，我局工作除了做好应急管理局本局工作外，还要承担区抗震救灾指挥部、区森林防灭火指挥部、区防汛抗旱指挥部、区减灾委员会、区安全生产委员会等协调议事机构办公室职责，负责处理日常工作事务，全体干部职工还要负责24小时值班值守工作，工作高负荷、高压力、高风险，但目前全局干部职工共51人，人员数量少，几乎每个股室人员都不足，而且新局组成人员都是从各个局转隶过来的，懂得业务知识单一、业务能力不强，专项工作经费不足、人员待遇也不高，严重影响了工作的积极性和主动性。
3.应急救援工作基础薄弱。应急管理体制机制不够健全，应急保障层次较低，应急救援装备匮乏，应急救援力量薄弱，森林防灭火、矿山、危化品等专业救援队伍匮乏，缺乏安全生产监测预警系，缺乏检测方面的人才、设备、技术支撑，检测预警和对突发事件的处置能力亟待提高、民众自救互救意识较为薄弱。
4.依法行政欠规范。全局执法人员业务能力和水平不高，导致监管执法失之于款、失之于软的问题依然存在。
三、2023年工作计划
1.进一步完善应急管理管理体系建设。一是加强与各部门的沟通对接，进一步厘清应急管理部门和其他职能部门职责边界，明确职责范围，尽力缩短磨合期，提高监管效能。二是重新调整区抗震救灾指挥部、区森林防灭火指挥部、区防汛抗旱指挥部、区减灾委员会、区安全生产委员会等协调议事机构组成单位，明确各办公室职责，加强行业监管。三是据需做好各乡镇（街道）、村（社区）应急管理能力建设，切实加强属地监管责任落实。
2.持之以恒抓好安全监管工作。始终坚持安全生产为基本盘，从源头入手，积极排查整治事故安全隐患，严格监管执法严厉打击各类安全生产非法违法行为，对不符合安全规定的，坚决依法顶格处罚、停业整顿、查封取缔。突出烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、工矿商贸、粉尘防爆、有限空间作业等专项治理，通过压实责任，强化监督，坚决遏制
3.统筹抓好自然灾害防治。重点防范应对森林防火、大雾、低温雨雪冰冻等自然灾害，对重要天气情况及时分析研判和组织会商，统筹协调相关部门做实做细防治工作，采取有效防范措施，应对好可能发生的灾情，全力减轻灾害风险。
4.提升应急救援能力建设。加快完善区应急指挥中心指挥调度系统、跨部门联动机制，实现信息互通共享。修订完善各类应急救援预案，进一步整合应急救援队伍，加强应急救援力量建设、物资装备建设、专家库建设，确保人民生命财产安全。
5.加强干部队伍自身建设。一是加强政治理论学习。始终把政治理论学习作为提高党员干部政治觉悟的关键，组织全体干部学习党章、党规、党纪，习近平重要讲话精神，中央、省、市重要会议精神以及应急管理、安全生产相关法律法规业务知识。二是注重业务能力提升，进一步提高每位工作人员的业务水平，组织参加各类业务培训，全面提升各自身业务能力水平。三是强化党风廉政建设，强化机关作风廉政建设，进一步规范干部职工行为，努力打造一支“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的应急管理队伍。
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