工业园区新型城镇化2021年工作总结和来年工作计划的通知[共五篇]

第一篇：工业园区新型城镇化2021年工作总结和来年工作计划的通知

工业园区新型城镇化2021年工作总结和来年工作计划的通知

x工业园区全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央城镇化工作会议、城市工作会议和自治区第十二次党代会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以x县“四大战役”为导向，以转型升级、项目建设、环境整治为抓手，全面推进新型城镇化建设。现将xxxx年新型城镇化工作总结如下:

一、主要工作完成情况

（一）产业转型升级助推新型城镇化发展。园区始终坚持质量第一、效益优先，将学习贯彻十九大新发展理念与贯彻落实自治区十二次党代会精神结合起来，与县委十四届二次三次全会精神结合起来，打好产业兴县战役，积极适应和把握引领经济发展新常态，协同推进新型城镇化建设，以供给侧结构性改革为主线，围绕园区产业转型升级，以实现创新驱动支撑引领新型城镇化发展为导向，以推动企业成为技术创新的主体为着力点，以增强自主创新能力为核心，全面推进德胜片区“退二进三”、暖泉片区绿色行动三年计划，不断完善创新政策支持体系，加快园区产业转型升级，为园区经济社会发展提供强大的科技与人才支撑，为新型城镇化健康有序发展提供了保障。

（二）项目建设助力新型城镇化发展。园区紧盯项目建设，以项目建设推动新型城镇化进程。xxxx年园区共谋划建设项目xx个，概算总投资xxx.x亿元，年度计划投资xx.x亿元。其中，新建、续建项目xx个，概算总投资xxx.xx亿元，xxxx年计划投资xx.xx亿元，技改项目x个，概算总投资x.xx亿元，年度计划投资x.xx亿元。

（三）污染治理优化新型城镇化发展环境。园区全面贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色循环发展理念，加大城乡环境综合治理力度，保护绿水青山，守住发展底线，营造特色鲜明的城镇发展格局和良好的人居环境。全力打好自治区“蓝天保卫战”，主动做好中央第二环境保护督察组转办件办理工作，督促企业落实节能降耗措施，积极开展企业环境问题综合整治工作。截至目前，陆续停产整治和限产企业xx家，查处超标排污、环保审批手续不完善等环境问题企业xx家。办理中央第二督察组环保督办件xx件。拆除x蒸吨以上燃煤锅炉xx台，海峡建材城和汽配城xx台x吨以下的燃煤锅炉已全部拆除。

（四）园区整合优化推进新型城镇化体制机制创新改革。园区按照自治区党委、政府要求，将德胜工业园区、暖泉工业园区整合为x工业园区，按照“企业集聚、产业集群、发展集约”的思路，围绕“把工业园区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区”的目标，深度整合现有产业，把整合后的x工业园区打造为项目投资的集聚地、经济发展的新载体、城市化进程的助推器、新型工业化的试验区。为新型城镇化建设提供强大的机制保障，为促进新型化城镇发展提供强劲活力。

二、存在问题

（一）主导产业特色不明显。工业增加值占GDP比重不足xx%，农副产品加工、精密制造、现代纺织、家具建材、医药化工等产业层次低、规模小，还没有形成支撑县域经济发展的富有特色的主导产业。产业集聚度不高，上下游产业链配套不完整，企业规模化、集约化生产质量和效益较低，xx%的企业属于简单原料加工、低端产业类企业和劳动密集型企业，产品科技含量和市场占有率较低，抗风险能力较弱，去库存压力较大。

（二）企业科技创新能力弱。入园低小散企业多，规模以上工业企业占工业企业总数不足xx%，企业创新能力弱，技术改造积极性不高，高层次研发人才、企业管理人才、实用技能人才供需矛盾突出。

（三）企业污染治理压力大。由于生产设备老旧、生产工艺落后、环保设施不完善，“散乱污”企业异味、噪音、水体污染群众反映强烈，在环境保护高压态势下，企业自行申请减停产达到xx家。园区土地利用率较低，“僵尸企业”兼并重组困难，特别是暖泉工业区，xxxx年亩均产值仅为x.x万元，亩均税收仅有xxxx元，远低于全区工业园区平均值。

（四）工业投资增长乏力。园区项目谋划缺口较大，部分项目建设进度迟缓。园区开放程度低，企业投资审批手续繁杂，部分招商引资项目还停留在签约阶段，没有真正落实到地。企业融资贷款困难，融资成本较高，部分金融机构抽贷压贷，园区缺少有效的融资平台，造成企业流动资金短缺，影响正常生产运行。

三、xxxx年工作计划

（一）实施产业新镇与产业园区相结合，以园区建设带动城镇化建设。以园区为依托，根据产业聚集区和人口居住区的需要，科学规划园区，有序推进城镇空间拓展，突破发展局限。根据园区主导产业和城镇发展需要，加快完善服务于产业发展和园区建设所需要的交通、电力、污水处理、物流、生产、生活、教育、卫生等城镇公共服务设施，提高园区综合承载能力。

（二）实施城镇规划和园区规划相结合，统筹园区建设与城镇化发展。坚持高起点、高水平编制园区规划，并强化执行刚性。切实推行园区规划和当地经济社会发展规划、城镇总体规划、土地利用规划、交通发展规划的相互衔接和深度融合，推动工业向园区集中、工业园区向城镇发展，最大限度地实现区域经济规模效应。加大园区控制性详细规划和基础设施专项规划编制力度，缓解园区项目用地现状与规划安排的现实矛盾。

（三）实施产业集聚和园区转型相结合，以园区产业发展助推城镇化发展。一是加快产业结构调整。在围绕园区主导产业推进技术改造和产业转型升级的同时，积极培育和发展农副产品加工、机械电气制造、家俱制造及装饰材料、商贸流通、精细化工、节能环保建筑材料、现代纺织、新材料制造，增强工业竞争力和可持续发展能力；二是加强招商引资。深入开展招商引资，策划和引进一批具有产业带动能力的重大项目，使园区产业支撑力在短期内得以迅速提升。

（四）要实施劳动就业和园区创业相结合，增强城镇化发展后劲。在当前大众创业，万众创新的大背景下，围绕“企业入园、农民工创业”的思路，通过各种渠道筹措资金，在园区规划建设“返乡创业园”，推进创业园标准厂房、廉租房、公租房建设，为各类创业者开展创业活动提供办公居住场所。进一步建立健全园区就业服务体系，大力发展职业教育，开展订单式培训，解决农村富余劳动力就业信息闭塞、盲目流动的弊端，同时解决企业技术工人缺乏的问题，进一步加速人口聚集，助力园区发展，推进城镇化进程。

第二篇：加快新型工业化和城镇化

加快新型工业化和城镇化

是加快发展的必须之举

会议传达了全省推进“两化”工作会议精神。会议指出，省委、省政府把加快推进新型工业化新型城镇化，作为“十二五”时期的重大任务，这是着眼于四川全局和长远发展的战略部署，这次会议从理论到实践，都体现出了其必要性、重要性和紧迫性。雅安目前刚迈入工业化中期，要实现“两化互动，三产共融”的目标，必须进一步统一思想认识，更加主动有为地推进“两化”互动发展，要借这次全省推进“两化”工作的东风，推动我市“两化”发展上台阶，赶上全省“两化”发展进程。

会议指出，全国的工业化进程已经进入中期水平，雅安刚刚结束工业化的初级阶段，进入工业化中期，雅安的城市化率处于全省中等水平，工业化城镇化与全省、全国相比有很大差距，因此雅安正处于工业化、城镇化“双加速”时期，“双加速”需要双推动，需要“两化”互动发展。对于雅安而言，加快新型工业化和城镇化已成为加快发展的必须之举，尤其是加快工业化进程，以此带动促进城镇化。要全力打造我市的“三个百亿产业园”向千亿或更大产业集群发展，用工业生产的集中性和规模化，引导生产要素不断向城镇聚集，实现就地就业和非农就业人数在总就业人数中的比重，形成“两化”良性互动、相互支撑，三产共融的发展格局。

突出城镇特色

提高城市知名度和影响力

会议要求，各县区和各部门要增强推进“两化”工作的紧迫感和使命感，按照建设国际化区域性生态城市的要求和目标，高标准、高水平思考市、县区城市功能定位，抓住千载难逢的历史机遇，充分发挥区域的不同资源优势和竞争力，加大对外开放，在发展特色优势产业和战略性新型产业上大做文章，走绿色、低碳、生态的“四化”产业发展之路，同时实现工业化和城镇化统筹协调发展，以新型工业化作为新型城镇化的动力，推动区域人口经济社会资源和环境协调发展的新型城镇化。各县区要高度重视城镇规划，要强调城镇规划的战略性、前瞻性和导向性。市级相关部门要加强对县区城镇规划审批把关。在程序上尽量简化，在发展上支持到位，防止千城一面的城镇建设现象。要不断完善城市功能和基础设施，增强城镇综合承载能力，要把“宜居、宜业、宜商”的幸福指标放在首位，从而突出城镇特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影响力。

会议强调，推进“两化”互动发展，核心在工业化，依托在城镇化，关键在协调联动。各级要把新型工业化和城镇化作为整体来研究部署，加强规划统筹，用科学规划引领“两化”互动发展，坚持产城统筹，以工业化带动城镇化，坚持工业化为主导，按照建设环境友好型资源节约型社会的要求，带动区域协调发展。要正确处理好“两化”互动和“三化”联动的关系，实现新型工业化和城镇化、农业现代化三者的相互促进。推进“两化”互动要切实保障群众利益，坚持节约集约用地，强化要素保障，加强政策和机制创新，大力选拔和培养推进“两化”互动发展的人才，实现高端产业和产业高端的互动发展，实现“两化”互动，三产共融，产城一体的发展新格局。

加强安全监管防范工作

确保群众生命财产安全

会议还总结分析了我市今年上半年的安全生产工作，并通报了昨(1)日荥经县一煤矿发生瓦斯爆炸的重大安全事故情况。会议强调，全市各级要坚持以人为本的科学发展要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，认真总结反思荥经县发生重大安全事故的教训，举一反三，全面深入开展安全隐患大检查大排查，全力加强汛期、学校假期、农村道路客运、交通运输、食品、建筑工地等生产生活领域的安全监管和防范工作，强化现场监管责任，加大安全责任的问责力度，全力营造安全稳定的发展环境，确保群众生命财产安全。

会议原则通过了市委统战部、市工商联关于贯彻落实全省加强和改进工商联工作会议精神，市矛盾纠纷调解工作领导小组关于市委、市政府拟表彰的“大调解”先进集体、个人和十佳调解能手名单，市委组织部关于全省组织部长学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神专题研讨班会议精神及贯彻落实建议、汶川地震灾后恢复重建先进集体和先进个人推荐评选工作等事项的请示，会议还传达了国家科技部副部长张来武到雅安调研期间的讲话精神。会议还研究审定了其他事项。

市人大常委会副主任钟培基，副市长毛凯、朱玉贵、黄剑东、廖磊、吕芙蓉，市政府秘书长李景峰汇报列席了会议。记者 王大军

坚定不移推进工业强市战略

对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，'两化'水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识

核心提示

为奋力推动追赶跨越、加快发展，8月9日，我市召开推进新型工业化新型城镇化工作会议。市委书记李刚的重要讲话，引起与会人员的广泛共鸣。与会人员分成三个小组围绕李刚书记讲话精神，结合自身工作踊跃发言，为推动“两化”大突破，实现巴中新跨越谈感想、谈体会、谈措施，共同描绘巴中美好未来

参加全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的第一组代表，围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。市领导熊光林、李树海、谭红杰、张玉策、经伟宪、蒋兴权、杨白华、曹华及巴中军分区政委补鹤龄，市政府秘书长郭宝渝等参加讨论。

定位更准 信心更足

市委常委谭红杰、平昌县县长张根生等在发言中说，这次会议既是4月8日市委工作会议后的又一次十分重要的全市工作会议，也是市委工作会议的一次重要延伸和细化，具有里程碑意义。前不久，市委中心学习组成员到周边市州重点考察工业化、城镇化发展情况，结合我市发展的实际状况，对我市“尚处于工业化起步期、城镇化初始期，‘两化’水平与全国、全省差距十分明显”有了更加形象、深刻、理性的认识，尤其是明确提出“工业化滞后是我市发展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的论断，进一步增强了忧患意识、跨越意识和责任意识。

差距明显，但机遇同在。大家认为，在周边市州你追我赶的发展势头中，勤劳、智慧的巴中人没有理由不迎头赶超、加快发展。这次全市新型工业化新型城镇化工作会议进一步明确细化了我市“追赶跨越、加快发展”的具体目标、路径、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同时，对巴中来说，可以借鉴其他市州先进的发展理念，积极发挥后发优势，充分利用自身资源，把准资源优势，以资源换资本，以资源换产业。这些都是我市“追赶跨越、加快发展”的客观基础和条件，因而信心更足了。

空话少了 措施实了

空话少了，措施实了。这是第一组讨论的显著特点。

市委常委、宣传部长、副市长李树海在讨论中说，在推进工业化的过程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶叶、食用菌、中药材等要形成具有巴中特色的优势产品走向市场、走向全国、走向世界。而要实现这样的目标，必须引进资本雄厚、技术过硬、具有实力的企业进行整体包装。在城镇体系建设中，尤其要深化户籍制度改革，为巴中城镇化发展扫清制度上的障碍。

巴州区区长张平阳说，思路窄、办法少、力度小、人才缺是当前工作的几条“拦路虎”。在“两化”互动的推进中，尤其在生产力的布局上，各县（区）需要进一步分工细化，做到各有侧重，防止争抢资源、无序发展。

市委副秘书长吴显明说，这次会议中明确提出了环境留人、环境积聚、环境锻造的要求，对政务服务工作来说，当前就是要进一步优化程序、再造流程、缩短时间、提高效益，做到园区建设到哪里优质的政务服务就到哪里。

决不动摇 绝不折腾

市政协主席熊光林、副市长魏文通及市政府秘书长郭宝渝等在发言中说，市委书记李刚的讲话是巴中发展思路的大创新。“两化”互动是改变巴中贫穷落后的根本措施和有效路径，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基础上，进一步明晰了产业和城市发展定位；是目标的大跨越。提出了未来五年产业发展比“十一五”实现“两个翻番”、城镇化率达到45%、中心城区力争形成建成区达到80平方公里和80万人口的大城市的具体目标；是发展举措的大突破。从规划到建设，从基础设施到产业发展都有具体的举措。

过去，一有全市性重大决策部署，就会出现不同的声音。巴中在争论中丧失了许多机遇，削弱了发展力量。这次会议明确提出了要坚定不移地推进工业强市战略的重大决策部署，尤其要做大做强绿色农产品加工业、矿产资源开发业，加快培育发展制造业和突破性发展新兴产业，并提出了未来五年工业的主要奋斗目标。代表们一致认为，全市上下要扭成一股绳，做到不争论、不质疑、不动摇、不折腾，把别人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的时间来完成，真正实现巴中的追赶跨越。

增强“两化”互动的内生动力

要准确把握巴中在“两化”中所处的阶段性特征问题。在推进“两化”互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强“两化”互动的内生动力

工业化是城镇化的经济支撑，城镇化是工业化的空间依托。按照省委联动推进新型工业化新型城镇化的战略部署，对于“发展滞后、发展不足”的巴中来讲，应该怎样在这条路上探索前行？8月9日，出席全市推进新型工业化新型城镇化工作会议的市领导明亮、周茂琦、陈兴国、李茂群及巴中军分区司令员李友贵参加第二组讨论。

审视市情 进一步明晰发展路径

工业化率21.8%，城镇化率29.3%。

这是当下巴中的两项重要指标。一组远低于全省平均水平和让人深思的数据。巴中的新型工业化和新型城镇化，有多少距离需要追赶？

“以城镇建设为例，由于我市经济基础差，财力薄弱，投入严重不足，规划滞后、规划管理不严、城市品位低，城镇功能不配套的问题比较突出。”市住房和城乡规划建设局局长袁太政坦言。

虽然我市目前还处于传统农业转型期、工业化起步期、城镇化初始期和基础设施加快推进期。但站在新的历史起点，审视和谋划未来发展，代表们一致认为，“两化”互动是巴中实现追赶跨越的战略选择，是破解城乡二元结构、实现城乡统筹的新方法。

巴中正处于工业化和城镇化“双加速”的黄金时期，如何强力推进“两化”互动发展成为代表们讨论的焦点。

“巴中发展工业化、城镇化的条件已经具备，不能只注重扩量，更要提品，解决品位不高、功能不全的问题。”市人大常委会副主任周茂琦认为。

副市长陈兴国说：“我们要准确把握巴中在‘两化’中所处的阶段性特征问题，在推进‘两化’互动中，必须适度超前发展城镇化，以此带动工业化。只有让群众真正体会到城市生活的幸福感和自豪感，才能增强‘两化’互动的内生动力。”

统筹规划 抓住“两化”互动的牛鼻子

“两化”互动，规划先行。特别是要以“两化”互动的新眼光来重新审视各类规划。与会代表不约而同地提出。

“过去年年都在做规划，但基本上没有严格按照规划执行。”通江县委书记范申华说，通江加快发展，推进“两化”是方向。要按照全域理念，强化规划引领，舍得花大钱请专家高起点、高水平做好通江的发展规划，构建县城-重点镇-中心村-产业聚集地的四级规划体系。

南江县委书记张长云表示，南江“两化”互动的目标已经明确，目前将着力加大城区、园区、景区“三区”建设。采用长藤结瓜、组团发展的模式，通过五路十桥拉大城市框架，促进南江县城由“丝瓜”变“冬瓜”再变成“南瓜”。

“科学规划是推动新型工业化新型城镇化最重要的前提。”平昌县委书记李映说，前期平昌县聘请了同济大学、复旦大学、重庆大学搞了规划，但是通过到发达地区考察，觉得差距很大。按照产城一体布局园区规划的要求，我们有必要对规划作出调整。

“规划编制必须满足两个基本要求：一方面要实现产城互动、产城结合。另一方面要实现公共空间资源合理配置。”袁太政表示，要高起点编制完成市域体系规划。今年内，编制完成巴城中心城区的总体规划，包括兴文新城、老城的拓展和公共设施配套，8月底完成总规纲要。

引进人才 破解“两化”互动发展难题

“巴中规划方面的人才极度缺乏，本地的留不住，外地的不愿来„„”袁太政的一番发言引起与会代表的共鸣。

李映也感同身受，他说，推进“两化”互动，必须在人才问题上要有重大突破，不能只顾眼前利益，要注重长远发展。要用开放开明的态度和世界的眼光容纳人才、留住人才。

市委副秘书长、常委办主任李模建说：“我市‘两化’互动发展目标已经明确，要实现发展目标，必须解决规划人才、规划知识、规划资源的问题。”他建议，一要引进规划专业人才；二要加强规划知识的普及培训;三要鼓励干部继续教育，学习规划专业知识。党校培训可把规划基本知识纳入培训内容。

思想在碰撞，观念在升华。

巴中“两化”互动发展的大幕已经开启，巴中以更宽广的视野再度审视市情，“产城一体、产城互动”、“一城两翼三副五廊”等全新理念破茧而出。与会代表们深信，承载新型工业化新型城镇化之舟，巴中必将成就“两化”互促共融的生动局面，引领巴中进入新的更高境界。

坚持用抓工业的理念抓农业

农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变

市领导彭耀学、陈延荣、李晓春、任小娟及第三组代表围绕市委书记李刚在全市“两化”工作会上的讲话进行了热烈讨论。

科学研判巴中市情 准确定位发展方向

市人大常委会主任彭耀学在发言中说，李刚书记的讲话很深刻、很全面，对我市推进新型工业化新型城镇化互动发展作出了科学的安排和具体的部署。这是市委立足我市市情，科学研判，准确定位，对于巴中发展具有极强的针对性、指导性和现实性。

市委常委、常务副市长陈延荣说，市委、市政府召开的推进新型工业化新型城镇化工作会议，实际上是继市委工作会议之后的又一次重要会议，进一步明确和解决了巴中未来发展的途径。李刚书记的讲话思想深刻、内涵丰富、目标明确、措施具体，令人鼓舞和振奋。

市委常委、纪委书记李晓春在发言中说，李刚书记的讲话求真务实、开拓创新，特别是一些重要的观点、思路都是在深入调查的基础上提出来的。按照省委要求，“两化”互动结合了巴中的实际，为巴中未来发展指明了方向和道路。

市水务局局长严敏、市农业局局长叶明生、市林业局局长向前等在发言中表示，李刚书记的讲话对部门而言，无论是在思想观念上，还是在工作作风上触动很大。作为部门负责人要抓好学习和落实。

务必坚持用抓工业 的理念去狠抓农业

“我市要实现‘追赶跨越、加快发展’的总体目标，不能在思维方式、工作方法、工作步骤和工作措施等方面过于‘平静’。过于‘平静’就会导致境界低下、目光短浅和理念陈旧。要实现‘两化’互动、‘三化’联动就要打破常规，有全新的目标、思路、措施。”严敏在发言中说。

“要学习。传统农业向现代农业转变，按过去的经验已不适应‘追赶跨越、加快发展’和‘两化’互动、‘三化’联动的需要，必须加强学习；要坚持。在推进新型工业化新型城镇化工作中可能会引发诸多新问题和新矛盾，但必须要坚持；要适应。要用搞工业的精神搞好新型工业化新型城镇化工作和农业产业化。”彭耀学在发言中说。

陈延荣说，要通过“两化”互动、“三化”联动解决巴中发展的增速问题。要进一步改革和创新。通过对投融资体制、国有资产、农村产权体制等的改革来推进新型工业化新型企业化；要有奉献精神。用顽强的毅力和务实的作风以及超常的付出和努力，进一步消化市委两次重要会议精神，充分调动大家的积极性，促进巴中“追赶跨越、加快发展”。

“要认真了解‘两化’互动、‘三化’联动的定位、内在联系以及具体的操作办法。要深刻认识‘两化’互动、‘三化’联动的保障要素。要把发展农业产业化与推进新型工业化新型城镇化有机地结合起来，助推我市农业现代化加快发展。”李晓春说。

严敏、叶明生、向前等在发言中表示，对巴中农口部门而言，农业产业化是“两化”互动发展的基础和重要内容。必须坚持用抓工业的理念抓农业，强化工业尤其是农产品加工业的带动力，大力建设现代农业产业化基地，大力建设一批现代农业园区，大力引进培育一批农业龙头企业，加快实现巴中传统农业向现代农业转变。大力破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”，进一步推进新型工业化新型城镇化的决心和信心，既要生态，又要发展；既要兴林，又要富民。

巴州区副区长邵瑜、通江县副县长岳映兵等表示，城镇化是我市新型工业化、农业产业化的载体和平台，在今后工作中要研究农业产业如何为工业化提供更丰富的农副产品原材料，如何围绕城镇来思考统筹解决新农村建设，如何围绕农业现代化来发展农业产业等。

转变思维方式方法 融入市场化社会化

陈延荣说，李刚书记讲话通篇体现了“追赶跨越、加快发展”的总体取向，始终围绕推进新型工业化新型城镇化体现了对外开放、扩大合作的理念，同时又体现了社会化、市场化和企业化的全新理念。工业化和城镇化是巴中发展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未来发展最具有的潜力和空间。全市上下一定要把思想行动统一到市委书记李刚的重要讲话上来，工作重点放在怎么搞、怎么抓落实上来。

李晓春说，我们要进一步转变思维方式，深刻认识巴中市情，站在全省乃至全国的高度思考巴中的发展；在推进新型工业化新型城镇化工作中坚持市场化、社会化的理念；要学习政策和相关文件，把自己的工作主动融入市场化、社会化。

严敏、叶明生、向前等表示，推进新型工业化新型城镇化是巴中求新、求变、求快的重大体现,在推进过程中要坚持市场化和社会化。

第三篇：粮食局工作总结和来年工作计划

**年，我局在玉林市委、市人民政府的领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，围绕”广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章,及“粮安工程”建设要求，结合本市粮食工作实际，积极推进各项工作。

一、**年主要工作和成效

我局坚持以“种粮卖得出，吃粮买得起”的粮食流通工作“底线目标”,建立起“收购便利、储存安全、供给稳定、价格平稳、质量可靠、调控有力”的粮食流通格局，主要抓了如下几方面工作。

（一）较好完成了储备粮直补订单收购任务。

我市粮食部门认真贯彻自治区人民政府办公厅（桂政办发[**]50号）文件通知，把储备粮直补订单收购工作作为粮食工作的重中之重，作为三农重要工作来抓，并通过政府成立领导小组，召开专题会议，广泛深入开展政策宣传，制定出台实施方案，把任务逐级分解下达到村、屯、农户，粮食、财政、农业、工商、物价、农发行等部门密切配合，积极做好粮食收购入库工作，储备粮食质量执行国家中等质量标准以上，达到干净、饱满，水分杂质不超标，质量是近年来比较好的一年。收购价格严格执行自治区定价，每50公斤普通早籼稻133元，专用稻140元，粮食部门按时结算付清农民粮款，没有压级压价，抬级抬价，没有打“白条”现象。截止12月31日止，全市订单收购入库普通稻谷70000吨，占全年任务100%。粮食直补资金补贴方面，能严格执行自治区政策规定，每公斤补贴0.24元，粮食收购企业根据农户交粮数量将有关资料报送当地财政所，及时兑付粮食直补资金，到目前为止，全市收购直补订单粮食71154吨，应总付直补资金1707.7万元，已全部及时足额兑现给农户，调动了农民卖粮积极性，增加了农民种粮收入。

（二）全面落实市县储备粮规模，认真抓好储粮管理工作。进一步完善应急保障机制。

全面落实市县储备粮规模，并抓好科学贮粮，安全有效，确保储备粮质量可靠，数量真实。在应急机制上，全面落实了市本级的应急储备成品粮和储备食用油任务，并落实了应急加工企业3家，应急供应企业3家。

（三）继续推进“放心粮油工程”建设工作。

积极推进放心粮油工程，建设放心粮油经营网络和服务体系，确保粮油食品质量安全。到目前为止全市已建成放心粮油店37家，其中配送中心1家，中心店1家，经销店、专柜35家。

（四）积极做好前期工作，加快我市粮食仓储基础设施建设。

今年市政府同意立项直属石鼓塘储备粮库改造扩建仓容2.5万吨项目。完成了可研报告和立项工作，现正在进行编制水土保持方案环评和项目初设等工作。博白县亚山储备库扩建项目完成第一期工程投资209万元，正推进第二期13、14号仓；陆川县良田粮食中心储备库项目第一期投资665万元，扩建6020吨仓容，已开工建设。福绵区建设1.5万吨仓容，已通过了项目立项。北流市续建未完成的附属工程，已开工建设。

（五）开展粮食库存检查，确保储粮安全、数量确实。

市局面上指导组由分管领导带队，统计、会计、保管和监督查检查科人员参加，于4月份两个阶段进行巡回检查。自查结果检查实物库存与保管账面库存数、统计账面数和会计账面数“三员”对口，账实相符、账账相符。

（六）认真抓好军粮供应，促进双拥工作。

全市各军粮供应站（点）能严格执行《军粮供应管理暂行办法》和《广西壮族自治区军供粮油质量管理暂行办法》要求，建立了军粮质量管理制度，严格采购、接受、保管、供应各环节要求，做到登记清楚、手续齐全。去年市粮食局组织检查组对各个军供站（点）进行了军粮供应质量、财务、保管工作检查。确保军粮供应不出现问题。

(七)建立粮食监督机构，为储备粮质量提供安全保障

全市七个县(市、区)均通过内部调整等方式配备了监督检查机构，去年市编委批复同意设立市质量检测中心，在市储备粮管理中心挂牌，增加编制3个，为我市的粮食质量监测、提高粮食原粮质量卫生监督水平提供体制机制保障。进一步完善粮食监督检查工作机制，有利于开展粮油库存检查、直补订单、收购资格等政策性业务监督检查、社会粮食流通执法检查。

(八)认真开展 “美丽玉林 清洁乡村”等活动，提高广大干部的服务意识，促进粮食经济工作。

一是开展本局的“美丽玉林 构建清洁舒适高效粮食企业”活动，围绕粮库、所等粮食企业进行仓容库貌、安全生产、粮情监测、清洁环境、绿色环保储粮等工作。同时做好本局负责的市区周边卫生责任区及本单位办公场所清洁维护工作。二是对驻点村北流田心村等部门负责的村开展清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众“四个目标”，以清洁家园、清洁水源、清洁田园“三清洁”为主要任务，以消除“五乱”和农村垃圾“围村堵河”为重点内容，推进本部门包村点的清洁整治工作。购买赠送垃圾清运车3辆，支持垃圾漕运费1.2万元。从资金和人力上支持乡

村把村容村貌搞整洁。三是组织参与万名干部进农家、万名干部入乡驻村工作队和返乡帮扶活动，宣讲十八大精神。

此外，党风廉政建设、“六五”普法、依法行政、机关党建、信访维稳、后勤服务等工作也取得了较好成绩，为确保全市粮食流通工作顺利开展打下了良好的基础。

二、目前粮食工作遇到的主要困难和问题

一是我市国有粮食企业

80%仓容为80年代前建设，难于适应现代储粮要求，需加快新粮仓建设工程。

二是粮食企业改制工作还未全面完成影响部分粮食企业生产经营。

三、扎实做好2014年全市粮食流通工作打算

2014年是是全面深化改革的开局之年，按照中央和自治区的部署要求，结合玉林市粮食工作实际，2014年我市粮食流通工作总体思路是：全面贯彻落实2014年中央一号文件和党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，自治区党委十届四次全会、全区经济工作会议、全区农村工作会议精神，按照市委第四届四次全会精神，开展“三个年一活动”的决策部署，以全面深化改革总揽粮食流通工作大局，认真实施国家粮食安全战略，以确保玉林粮食安全为中心，以全面实施粮安工程为重点，以守住管好天下粮仓为已任，继续做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。夯实基础、稳中求进，改革创新、加快发展，为实现玉林“两个同步”目标作出应有的贡献。

2014年，围绕“守底线，保安全，惠民生，保发展”的工作目标，要加大力度认真落实“抓收购、保供给、稳粮价”的中心工作。以全市正在开展的“三个年一活动”为指导，以党的群众路线学习实践活动要求为标准，扎实做好如下工作。

(一)加大仓储建设力度。

各地要加快中心粮库建设步伐，积极向各级财政争取仓储设施建设资金和仓库维修资金补助，确保完成自治区粮食局对我市到今年年底国有粮食企业完好仓容达到13万吨以上的绩效考核任务；市直属石鼓塘粮库扩建工程项目要加大建设进度，力争今年开工建设两栋仓库，同时抓紧扩建仓库的土地筹备工作。

(二)继续落实好储备粮直补订单收购工作。

今年自治区下达我市储备粮直补订单收购计划。为确保完成收购任务和直补资金真正发放到农民手中，务必要重点抓好“四个强化”和“三个不准”，四个强化就是强化宣传活动、强化警示教育、强化程序执行、强化监督检查；三不准就是不准利用上年储备粮轮换出库搞“转圈粮”收购旧粮，不准同粮商勾结倒卖粮食，不准虚购或虚销掺假掺杂从中套取差价和直补资金，用制度和纪律来管人、管事、监督粮食收购工作全过程。

(三)落实储备规模，确保储备粮数量真实，质量良好。

抓好粮食质量，加强除杂、水分、隔年粮或虫粮等严格检查，保证收到当年本地生产符合国标的粮食。及时上报粮食留用划转储备和调出计划，及时做好验收工作和划转工作，使自治区储备和县市储备规模得到落实。并做好科学储粮，提高储粮水平和库存管理水平。市本级储备粮收购要超前做好收购、资金计划并向政府报告，争取收购工作主动权。

(四)切实抓好2014年放心粮油工程建设，真心实意为老百姓办实事。根据自治区粮食局、财政厅桂粮发【2014】12号文件通知，下达我市今年放心粮油网点建设计划8个，其中市级配送中收1个，县级配送中心、连锁中心店3个，经销店4个。一是实事求是做好调查摸底工作，确定各类放心粮油工程网点建设到县到点计划，制订放心粮油工作建设计划并落实到具体建设单位，及时下拨自治区补助资金，确保专款专用。二是要加强监管，督促检查补助资金的使用情况，放心粮油店经营规范情况，跟踪建设和经营情况的全过程。

(五)做好粮食应急工作，提高粮食应急保障能力。

着重抓好粮食应急预案制定和修订工作，废除过时或不适用条款；加强应急队伍建设，落实应急机构人员；足额落实粮食储备规模和应急成品粮油的储备，提高玉林城区的应急供应能力。同时做好其他应急物资的保障工作，确保应急粮食管得好、调得动、用得上，抓好应急消防演练，增加防灾减灾意识，防患于未然。

(六)按时完成2014年储备粮轮换抛售和新粮收购业务。

抓好市体级2012年入库的市级储备粮拍卖后的出库等工作，要配合储粮单位为客户做好服务工作，确保储备粮销售出库工作顺利完成。同时新粮上市前做充分的准备工作，确保新粮收购任务按时完成。

(七)继续开展好各项粮食政策落实的检查。

一是依法组织开展全市粮食收购资格核查，二是开展粮食购销政策执行情况检查，三是开展全市军粮供应工作检查，并且配合安全监督和食品监督部门开展有关行政执法检查，确保粮食质量安全和粮食生产安全。

(八)切实开展党的群众路线教育实践活动。

按照党的群众路线实践活动的工作要求，以党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神为指导，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，深入开展好下一步的活动工作，着力查找解决“四风”方面存在的问题、粮食工作中存在的突出问题，以开展“三个年一活动”为抓手，推动粮食各项工作的开展。

（九）继续开展好“美丽玉林、清洁乡村”活动

一是继续开展好“美丽粮库所构建清洁舒适高效粮食企业”活动，提升粮库、所等粮食企业仓容库貌和环境；二是对进驻包村点指导开展美化乡村、清洁工作；三是做好责任区“美丽玉林清洁乡村”包干点工作，促进城镇的环境清洁美化工作。

第四篇：江都市城镇化工作总结和工作计划

江都市小纪镇2010年城镇化工作总结

和2011年工作计划

一、2010年城镇化工作情况

2010年以来，我镇认真贯彻落实扬州市城镇化工作会议精神，坚持以建设现代新型小城市目标定位，立足长远，科学规划，精心谋划，强势推进城镇化发展，取得了经济快速发展、基础功能逐步完善、城镇面貌日益改观成效，在中国第四届长三角改革发展论坛上被推选为城乡一体化发展“范例乡镇”。

1、做大产业规模，增强城镇发展实力。坚持把推进新型工业化、城镇化、农业现代化“三化”深度融合作为实现强镇富民的重要途径，采取有力措施，加速产业发展和实力培壮。工业经济支撑作用不断增强。2010年实现开票销售32.5亿元，比上年增长40％，完成项目建设投入22亿元，实施千万元以上项目40个，其中5000万元以上项目9个，工业企业吸纳农村劳动力达3.8万人，职工年平均工资达1.55万元，比上年增加18％；现代农业特色亮点增多。高效农业面积已达10.5万亩，形成了菜业、米业、特水、禽业、林业“五龙齐舞”格局，蔬菜产业示范园区面积已达1.5万亩，农民自主创业园、大学生创业园初具规模，先后建成了蔬菜冷藏加工中心、现代化工厂化育苗中心、农业新科技新品种展示园等一批农业现代化生产设施，被扬州市政府授予“2010年全市现代农业亮点工程示范项目”，并顺利通过了国家3A级生态农业观光园区验收。与此同时，建筑业、服务业提档升级步伐加快，全年完成建安总产值19亿元，同比增长55％，服务业增加值17.5亿元，同比增长14.4％，经济的发展，促进了综合实力的持续提升，全镇实现地区生产总值57亿元，同比增长28.5％，财政收入2.1亿元，同比增长18％，并被省委、省政府确定为经济发达镇深化行政管理体制改革试点镇。

2、做高建设品位，彰显现代城镇特色。坚持把抓好精确规划、实施精品工程、推进精细管理作为城镇化工作的关键举措，按照现代新型小城市建设要求，着力体现水乡特色和时代气息。启动了新一轮城镇发展规划和1.6平方公里南部新区控制性详规修编工作，引入现代城镇发展理念，展开城市设计，初步勾画了小纪新城镇未来发展蓝图，目前已由扬州市城市规划编研中心完成初步规划设

计，即将进入专家认证评审程序。不断完善基础功能，增强辐射带动能力，实施了小纪大道绿化亮化工程和樊富路、富民、竹墩集镇改造工程，污水处理厂、新垃圾中转站、客运中心如期建成投入运行，区域集中供水工程、土地增减挂钩项目、万顷良田建设工程、双纪阳光城农民集中安置区项目有序实施，残疾人安养庇护所扩建工程顺利通过省验收。

3、做美生态环境，展现绿色城镇新貌。围绕巩固和提升国家卫生镇、全国环境优美镇创建成果，高起点建设绿色生态城镇，以扎实开展生态市创建为抓手，大力度推进镇村环境综合整治，初步建立了“四位一体”长效管护机制，并在江都市考评中名列第一，全年共疏浚河道12条、河塘53个，新扩林面积1.2万亩，新增无害化卫生户厕1850座，农村垃圾实现集中收集处理，秸秆禁烧和综合利用取得明显成效，扬州市级生态村创建达标率达97％，生态城镇魅力得到进一步彰显。

二、2011年城镇化发展目标思路

（一）主要目标

1、完成城镇建设项目投入6亿元，其中城镇基础设施项目投入5000万元。

2、完成千户农民拆迁进镇任务。

3、新扩植树造林面积6000亩，污水、垃圾集中处理率分别达到85％和95%，环境质量综合指数95分以上。

4、初步建立与现代新型小城市发展相适应的体制机制。

5、基本完成万顷良田工程建设试点工作。

（二）重点项目

1、城镇发展规划、控制性详规修编。

2、实施区域集中供水工程。

3、实施双纪路南延，振兴大道东拓，迎宾路西延，中兴路北拓工程。

4、启动南部新区建设，分步实施经济发展服务中心、商务中心、商业街区、新型住宅小区和新型文教园区建设。

5、实施万顷良田建设工程、300亩增减挂钩、千户农民进镇工程。

6、建设吴堡、富民两处生态污水处理装置及吴堡垃圾中转站。

7、实施水环境综合整治及污水管网扩网等环境联片整治项目。

8、有序推进三元公度假村建设及周边生态景观打造。

9、积极实施绿化造林工程。

10、实施镇域原撤并镇集镇基础设施改造配套完善工程。

（三）工作措施

优化强化规划引领。围绕“十二五”期末城镇人口达5万、城镇化率达60％目标，科学精确编制好16平方公里城镇总体规划和10平方公里控制性详规，完善1.6平方公里新城启动区功能布局及形象设计，并与产业发展规划、土地利用规划、新型社区建设规划有机融入，相互衔接，实现规划全覆盖，着力形成中心镇区、卫星片区、新型社区一体化发展格局，组建镇规划建设委员会，规范项目审批流程，强化规划执行监管，加大拆违查处力度，确保规划严肃有效执行。

启动建设南部新区。完善小城市设计，积极创造条件、分步实施经济发展服务中心、商务中心、商业街区、文化广场、新型住宅小区和新型文教园区建设，力争五年内初具规模。完善城镇功能，加速以道路建设为重点的基础设施配套，实施镇区水系整治，彰显水乡城镇个性。与此同时，坚持保护与开发并重，积极实施北部老镇区改造，着力打造以三元公度假村为重要节点的生态景观。

加快实施重点项目。积极实施万顷良田建设工程，千亩增减挂钩、千户农民进镇工程，在加快农民集中安置区建设进度、力争上半年交付使用的基础上，顺利完成好拆迁任务；发动和鼓励各村积极做好零散小庄台撤点整理工作。

加速“三化”深度融合。以科技创新、转型升级为着力点，培大育强企业，推进重点产业规模扩张，加速新品开发，提高市场竞争力，注重招商引资，强化项目建设，提升园区发展水平，加快神舟电动车产业园、曙光智能电网配套件产业园、省级文体护身产业集聚区和华阳粉末涂装城建设，以工业发展驱动小城市建设，积极引入“低碳”农业发展理念，着力打造现代农业精品特色，大力实施蔬菜深加工、农民创业园、大学生创业园扩面工程，集中力量打造“西兰花之乡”品牌特色，加快三元公度假村和农业园区“农家乐”项目实施；加速服务业、建筑业提升，抓好扬州宏源物流、蔬菜冷链物流园区建设，启动实施商业街区、高档住宅区、四星级酒店和金融服务区建设，着力提高建安企业承建大型项目、高层建筑、外向业务拓展能力。

加强生态环境建设。继续加大创建力度，提升国家卫生镇、全国环境优美镇创建水平，全面引入城市管理理念，完善长效机制，进一步加大老镇区及被并镇老集镇街道管理整治力度，重点整治店外出摊、占道经营、乱搭乱建乱挂、车辆乱停乱放等突出问题，确保大街小巷畅、洁、美、安。强化节能减排，加大对污染源监控治理力度，加快“五小”企业关停并转步伐；积极动员镇区企业实施“退二进三”，迁入工业园区发展；进一步加大农村环境治理力度，认真落实“四位一体”管理机制，力争污水处理率达85％、垃圾集中处理率95％，河道、村庄保洁率90％以上。加强区域绿化工作，增加人均公共绿地拥有量，进一步展示小纪绿色生态城镇风采。

不断创新体制机制。一是以搭建投融资平台促进小城镇建设。在进一步增加政府财政对城镇公共设施投入的同时，不断激发民资潜力，加快城镇发展投融资平台搭建，敞开镇门，广招客商，广纳财源，加快推进一批城镇基础设施、BT、BOT合作项目实施，积极完善建设用地招拍挂工作，探索基础设施“冠名权”转让方法，多渠道集聚城镇发展资金，积极用足上级给予的各项优惠政策，争取各方的财政支持，以多元化投入体系的建立完善，激发城镇发展更大的活力。二是扎实推进“双置换”。以万顷良田工程建设为载体，以拆迁进镇农民为对象，认真落实拆迁安置补偿相关政策，加快推进“以宅基地换住房，以承包地换保障”“双置换”工作，妥善解决进镇农民就业、就学、就医等问题；以住房条件极大改善增加资产性收入，以充分就业增加工资性收入，以土地入股、带股进镇增加经营性收入，以扶持创业增加创业收入，以养老医疗保险全覆盖增加保障性收入。三是加快机制创新。创新农村集体土地征用管理新制度；创新农村宅基地有限制产权化管理新制度；创新农村公共服务社会保障体系建设投入新机制；创新小城镇户籍管理新模式。

第五篇：新型城镇化建设

一、城镇化建设的现实必要性

1.十八届三中全会指出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。

2.专家解读：推进城镇化要处理好几个关系：其一，大（大城市）和小（中小城市和小城镇）的关系。其二，保护历史文化遗产和未来发展的关系。其三，城市自身发展和新农村建设的关系。其四，第二产业和第三产业的关系。警惕城镇化变身造城运动

 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军：如果将城镇化作为大搞“造城运动”的手段，结果可能新城涌现了，但农村衰落了。如果将城镇化作为发展房地产的手段，结果可能房价起来了，但内需下去了。应拿土地和农民进城落户挂钩

 著名经济学家、燕京华侨大学校长华生提出，中国土地制度城市化当中最大的问题是人口城市化和土地城市化的脱节，这跟这些年来推行建设用地增减挂钩直接相关，不应拿土地跟土地挂钩，而应拿土地和农民进城取得户籍落户挂钩。以市场化改革激活城镇化红利

 叶琦：“改革是中国最大的红利”，有制度的改革，才有城镇化巨大红利的释放。高质量的城镇化，只能通过进一步市场化改革来完成，让要素自由流动，最大限度地优化资源配置。在这一过程中，政府需要做的，是将合理的顶层设计与积极的末端治理相结合，为城镇化造就良好的政策和法律环境，避免与民争利、公益缺位、功利上位等现象的出现。能否打破既有利益格局决定城镇化成败

 黄小鹏：现行城镇化模式之所以持续如此之久，是因为其中利益格局已在相当程度上固化了，受益集团和受损集团、强势集团和弱势集团在现有框架之内的博弈已经很难产生新的结果。因此，打破现有博弈格局，才有可能出现一个真正的新型城镇化模式。利益调整就是要削减或取消不当得益群体的得益，恰当补偿利益受损群体，这也是“包容式增长”真义。创造稳定就业机会是城镇化最大挑战  项峥：无疑，推进城镇化进程，创造稳定就业机会，不仅需要政府的政策推动，通过制度变革，在农民工去城市就业的现状基础上，加强基本社会保障，提高身份认同；更需要经济体本身强大的内在动力驱使，大量创造稳定就业的机会，真正促使农民工向市民的有序转变。因此，在中国如此庞大人口规模基础上推进城镇化进程，更需要改革创新的大无畏勇气和谨慎态度。城镇化投资要保证筹钱有道

 全国人大财经委员会副主任委员尹中卿：增加农业转移人口进城发展的资金。土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等是法律赋予农民的财产权利，任何人都无权剥夺。要通过健全农村财产处置市场和价格发现机制，鼓励和支持转移落户到城镇的居民退出农村宅基地和房屋交易，开展土地承包经营权和其他集体经济权益的有偿流转或让渡，以此支付迁移和在城镇定居的成本，政府也要给予一定的安置费用。《经济生活》

为什么推进新型城镇化建设

①消费对生产具有重要的反作用，消费拉动经济增长。城镇化形成的对衣食住行、城镇公共服务和基础设施等方面的需求，有利于拉动消费，扩大内需。②就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。城镇化有利于带动就业，增加收入，全面建成小康社会。

③城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城镇化有利于建设社会主义新农村，推动城乡发展一体化。

④科学发展必须以转变经济发展方式为主线。城镇化有利于促进产业结构优化升级，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。怎样推进新型城镇化建设

①加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，培育战略性新兴产业 ②实施创新驱动发展战略，提高城镇化的质量和效益。

③全面推动城乡发展一体化，形成以工促农，以城带乡的新型工农、城乡关系。④全面促进资源节约和环境保护，增强可持续发展能力，（或“把生态文明建设放在突出地位”），提高城镇建设用地的利用效率。

⑤处理好市场和政府的关系，让市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用”

⑥发挥财政在促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用，努力实现公共服务均等化

⑦实施积极的就业政策，加强对农业转移人口劳动技能培训，提高劳动者素质。