1.5.2,公司安全文化建设规划和计划[5篇范文]

第一篇：1.5.2,公司安全文化建设规划和计划

公司安全文化建设规划和计划

各部门：

为贯彻落实公司“加强企业文化建设，提升安全文化理念”建设目标，大力加强企业安全文化建设，增强企业全员安全意识，创造安全、健康、和谐、稳定的发展环境，实现公司长期发展，特制定2018 年安全文化建设规划。

一、安全文化建设的重要意义 加强企业安全文化建设是落实“三个代表”重要思想的具体体现，加强企业安全文化建设是企业在市场经济条件下，扩大生产规模，完善产品结构，占领市场，提高市场竞争力，取得好的经济效益，保证企业生存和健康发展的需要。因此，加强企业安全文化建设，提高管理干部和职工安全素质是企业事故预防的重要基础工程，是企业文化建设的重要组成部分，是加强企业文化建设的首要任务。本时期是公司进一步实施可持续发展战略，做大做强企业的关键时期，也是实现安全生产状况根本好转的时期。但是，由于多种因素的制约，目前公司安全生产形势依然严峻，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全员安全意识较为淡薄，安全文化行为不够规范，安全舆论氛围不够浓厚，总体看，安全文化建设与形势发展的要求不相适应。加强安全文化建设，将会实现企业“本质安全化”管理，促进企业安全生产状况根本好转。

二、安全文化建设的计划 安全文化建设要以“安全强企”重要思想为指导，以科学发展

观统领安全文化建设全局，紧紧围绕 2018 年安全生产的目标任务，着力强化全员安全意识，构建安全文化建设体系，营造有利于安全文化建设的舆论氛围，促进公司持续、安全、稳定、快速发展。

安全文化建设，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念。坚持贴近实际、贴近班组、贴近职工，推进安全理论创新，引领安全行为，提高全员的安全文化素质。要坚持注重建设、注重实效，注重特色，立足当前，放眼长远，统筹兼顾，整体推进。

三、加强安全文化建设的组织领导 建立安全文化建设的领导机构。公司成立安全文化领导组，总经理任组长，安全部长为副组长，各部门、项目负责人为组员，下设办公室，办公室设在安全科，安全科长兼办公室主任。负责制定安全文化建设的规划以及年度实施细则，组织本公司各单位的安全文化活动，加强对安全文化建设工作的领导。健全安全文化建设制度。要建立健全安全文化建设的长效机制，为企业安全文化提供思想、政治、组织保障。要把开展安全文化建设纳入企业文明建设的总体规划中，使安全文化建设能够紧紧围绕企业安全生产的目标，切实把安全理念培育，安全行为规范，安全形象塑造等文化实践活动与安全工作目标及规划，安全岗位责任制度，安全生产监督反馈等紧密结合起来，真正使安全文化融入企业安全生产管理的全过程。

安徽省寿州水电建筑安装工程有限公司 2018 年 3 月 6 日

活动记录 时间 2018 年 3 月 4 日 地点 三楼会议室 主要领导

安全管理部部长：周娜

活动内容 一、公司主要领导发表讲话 本次活动公司部门及项目部人员积极参与，领导小组收到大量有关安全的论文，充分说明大家在思想上的高度重视，对于营造安全文化氛围和形成企业安全价值观起到良好的作用。

二、评选优秀文章 2018 年 3 月 6 日，由公司安全领导小组组织的“安全建议”征文活动在公司的三楼会议室举行，参加该项活动公司员工经过精心的准备，经评审委员会选出五篇优秀文章。

效

果 通过该次的征文比赛，陶冶了职工的文化情操，调动了公司员工的热情，增强了职工的安全生产意识，为公司今后的安全生产工作打下坚实的基础。

第二篇：公司信息化建设规划

2016年工作计划 《XXXX信息化建设报告》

目录：

一、公司加大信息化建设投入的必要性

二、公司现阶段状况分析

1、公司现有信息化建设状况

2、公司信息化硬件基础问题

3、公司信息化软件相关问题

三、公司信息化建设预案

1、信息化建设原则

2、信息化系统整体框架构思 3、2016年信息化实施策略

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一、公司加大信息化建设投入的必要性

随着XXXX成为中国无数上市公司的一部分，接踵而来的是与日倍增的公司发展机遇，机遇是动力也是压力，这些压力来之方方面面，一言不能道之。

回顾此次公司上市历程，可谓艰辛，而我作为公司普通员工，也有幸参与了进来贡献自己的能力。在参与的过程中，单从公司的财务信息系统的管理与梳理上管中窥豹，就发现了不少问题。而随着公司的不断发展创新，可以预见的是，现有的信息管理方式已必然无法适应公司快速发展的需求，因此寻求一种更加高效的公司资源管理方法已势在必行。

“信息化管理”对公司领导而言早已是老生常谈，虽说这两年公司也一直坚持推行着简单的信息化体系建设，但其根本的信息资源管理方式依然延续着老一套模式，这样必然无法满足公司现有发展的需要，所以如何制定建设一个规范化、标准化的信息化管理模式来提高企业经营效益，就成为一个必须面对的问题。

这里，要强调的一点是，企业信息化是一个过程，信息化水平是一个标准。这建设过程不是说购买一堆机器设备，再购买各种平台软件，最后按照说明书一装就可以了。所谓企业信息化系统建立，不是模拟现有管理方式，更多的是需要对现有管理模式进行结合和变革。

而此次提出的针对公司信息化建设的目标非常明确，就是全面升级梳理公司财务系统，整体提高公司供应链响应时间，改善公司各部门现有沟通和协调的情况，以求从根本上改变并促进公司内部的信息交流的能见度、准确度、及时度、集成度。最终实现公司的管理者能够通过一个大一统的信息平台即时的掌握公司方方面面的动态，以便做到事前预测有充足的数据依据，事中及时把控提出意见，事后能有效的总结和分析。

二、公司现阶段状况分析

（一）公司现有信息化基础状况

近年来，公司蓬勃发展，为了不断的提升企业的核心竞争能力，公司领导也对企业信息化建设越来越重视，推进许多卓有成效的措施，现况如下：

1、根据目前IT设备台帐统计，公司办公用电脑已经超过了一百台，基本实现了公司行政、项目、技术、管理各个岗位人手一台。

2、信息化辅助办公用品，如打印机、一体机、传真机、扫描仪也基本做到了全面普及。公司更是在主要办公楼拥有独立的复印室，提供了大批量文档复印打印的途径。

3、归功于信息化设备的普及，公司员工在日常办公中也逐步具备了使用电脑等信息化设

第二页 备的基本技能，这已经为公司下一步的信息化建设奠定了坚实基础。

4、公司内部已建立了统一互通的局域网络，部分电脑得到批准后也能联通互联网进行资料查看、邮件收发等业务活动，部门与部门之间也利用着这最原始的网络，共享交流日常工作信息。

5、公司财务会计系统拥有独立的会计核算系统，用友U6普及版。

6、各车间库房在近期也开始使用用友U8进销存软件进行仓存管理。

综上所述，目前公司的基础是好的，但其信息化建设水平尚处于起步阶段，甚至都没有达到一般事务处理和简单信息管理的阶段。各部门各车间都呈现出“信息孤岛”、资源不能共享的局面。

尤其是公司各类信息资源的综合集成，也仅仅停留在财务-供应这种独立的业务系统上，从本质上来说，并没有真正意义上用信息化提升管理水平，距离信息资源集成、共享、价值实现还相差甚远。

（二）公司信息化硬件基础方面的问题：

1、部分设备老旧

公司现有的上百台电脑设备，有三十台左右是2010年之前购买配置的，还有二十台左右是2010年到2012年之间配置的，这两批次的办公电脑现在已经普遍出现硬盘读写迟缓，整体运行速度逐年降低的情况。

因此，有些车间部门的第一批电脑已成摆设，公司员工只是在非常迫切的情况下才开机进行一些数据录入，平均下来每月使用次数甚至不超过三五次。而这些电脑因为远远落后于时代，导致完全没有维修升级价值。

2、公司没有自己的Internet网络来源

公司现有的办公网络，其本体是XXWW局域网络，互联网来源也依靠于WW的电信光纤。而一根15M带宽的光纤负担起了两个公司近三百台各类网络设备，这就直接导致了公司办公电脑网速极慢，公司员工无论是资料查询、邮件收发还是网银出纳都效率极为低下。

这种情况又导致一旦WW方面出现网络故障或者断电事故，XX公司这边就只能被动等待对方维护修理完成，在此期间公司的一切互联网对外事务都只能停顿。

其中最直接的危机来自公司财务出纳这一块。在公司对外资金业务日益增多的现在，一旦来自WW的网络中断，就会导致财务出纳无法登陆网上银行，公司资金流转业务只能停顿，必然给公司带来不必要的损失。

第三页

3、公司没有企业级别的网络防火墙

一个没有网络防火墙的企业网络，意味着无需高深技术，不法分子便能轻易侵入公司网络上任意电脑，偷窥公司银行账号信息、窃取各部门的机密技术信息、查看公司重要项目计划和企业战略方向等信息。

再来，从公司员工管理上讲，企业级防火墙不但能防止公司员工基于内网的不当行为，更能从源头上阻止公司员工访问违反相关法律法规的危险网站。前段时间公司总经理也通过会议，传达了要求公司员工不得散播针对公司的谣言，而一个功能足够强劲的企业防火墙，原则上是可以完美阻止员工通过公司网络，向外部众多自媒体发布对公司发展不利消息和资料的。

4、公司缺乏服务器

服务器的种类很多，单从我公司实际情况上来说，主要缺乏的是的高效的财务信息系统服务器、资料服务器、数据备份服务器。

公司财务用友U6系统使用的服务器是戴尔T410服务器，购买日期为2010年左右。从机器本身性能和公司近期规划上分析，此服务器已经不适用作为新的ERP系统（财务+生产供应链）的服务器，一来其本身既没有磁盘RAID阵列作为数据保证，二来此服务器上保存有公司整个前10年的财务资料，导致此服务器系统近年来都不能随意更改和调配以作他用。

接下来说的是资料服务器和数据备份服务器。资料服务器扩展来说就是一个公司资料文档电子化后的一个储存平台，可以是最普通的树形文件结构，也可以是便于查阅整理的OA办公平台。而数据备份服务器主要为上面ERP服务器和资料服务器服务的，作用无需多说，就四个字：“灾难恢复”。单就公司现在财务系统，一旦出现数据丢失，后果不堪设想。

（三）公司信息化软件基础方面的问题：

1、公司使用盗版软件问题

提到正版软件这个问题，估计公司领导都会觉得莫名其妙，这难道不是中国基本国情，这里就说说XXWW。2010年到2012年，WW长期接到所谓微软公司员工的来电，说公司使用盗版软件了，说公司这样属于侵权，说公司必须马上停止使用相关软件不然就递交律师函之类的。在双方的沟通中，对方非常清楚WW的信息化建设情况，有多少台电脑，可能有多少侵权软件，都说的很准确。没办法，面对这种情况，WW只好删除了公司里所有员工电脑上的office软件，对质保部和财务部的工作造成了很大的麻烦。再后来呢，WW效益不好了，而整个国家的钢铁行业也进入了低迷期，微软针对WW的正版骚扰电话也就消停了。

XX面对的情况和WW又不一样，因为公司上市了。最近去网上各大股票网站，某某的消

第四页 息多造势又猛，随便拉一个票友出来，说的都是什么国内前列，两市唯一。虽说外人怎么说都无所谓，但蛋糕大了，谁都会想来分一口，偏偏公司还属于制造行业的一份子，针对某些行业软件的使用根本就是完全无法避免的。

面对这种情况，盗版软件对公司的危害，往大了说，根据《关于印发<关于推进企业使用正版软件工作的实施方案>的通知》，证监会有督促上市公司及时披露涉及盗版软件的涉诉事项或重大违法违规行为等相关信息的职责。往小了说，XX已经进入上市公司的步伐，蓬勃发展中必然出现不和谐的声音，一旦出现内部员工因为个人情绪通过某些途径投诉公司使用盗版，造成的危害也是不可忽视的。

近年来，成都地区的软件侵权案例披露情况愈发增多，上了新闻的都有很多，面对这种情况，公司最好有所准备，做好预案。

2、公司财务系统过于老旧

随着公司上市成功，业务量迅速增加，给公司现有的财务系统和销售、采购、合同、仓存等管理提出了新的要求。

而公司现有的财务U6系统，已是十年之前的版本，此版本相对公司现有业务不但理念算法落后，也无法满足今后财务数据的处理和会计核算要求。同时因为此套财务系统的版本落后，也导致了各车间库房还在使用传统的手工记账，这些情况都极大的增加了公司内部数据的不安全隐患，更给财务查账等行为增加了额外的负担。

公司原材料种类日益增多，产成品与销售日益多样化，财务与销售、供应的往来也越来越多，涉及的采购订单、合同等也需要更新的规范化管理。

纵观现今国内最新的财务系统，无论是用友ERP还是金蝶ERP，都可以有效的帮助公司对这些业务数据进行实时处理，一方面能对公司产品物料进行规范化管理，一方面能提高现有各部门的协同工作效率，更能让财务准确、快速的提供各种财务资料和成本数据。

3、缺少信息化的办公平台

从进公司到现在半年多，每次传阅公司生产经营会议纪要，都能看见公司总经理在会议上强调又强调：负责人要准确监督项目进度；部门间要做好协调工作；中层人员商量工作不要全在口头；员工间要减少推诿扯皮；物资消耗采购要及时准备向财务反馈。周复一周，月复一月，提了又提，操碎了心。

这些情况反映出，公司管理层面对日常工作或项目处理，缺乏一个高效透明，可回溯的监管机制和手段。往往导致了领导吩咐事情基本靠说，属下接受工作基本靠听，工作完成后，又变成属下说领导听。同时，因为没有信息数据统计平台，公司各个项目完成后，也无法进

第五页 行准确的物资人力对比统计，也就谈不上什么信息统筹力管理执行力了。

再来，因为缺乏一个广泛有效，方便快捷的信息协同平台，导致公司各部门间没有一个高效的企业资料共享渠道和协同审批方式。每当工作需要，要找个资料，要发个通知，动辄跑遍全公司，花费数个小时，结果不是人不在，就是自己分不开身，谈何效率。

最后，算起来公司成立至今已整整15年了，而各部门各车间的重要电子文档资料竟然都是分散保存在员工个人电脑上的，日常工作中我最经常遇到的情况就是：“这电脑是某某某的，他在里面储存了许多资料，但具体有什么我们都不知道，只有等某某某回来才行。”而工作往来间的资料文件传递，使用的竟然还是XXWW服务器共享文件夹，里面敏感资料众多，却又谁都可以查看甚至删除。

4、没有专职信息化部门

企业信息化建设的过程也是企业信息化水平提升的过程，在此过程中，信息部门在企业信息化变革中承担着重要的角色和职能，不幸的是，公司现在还没有具体的相关职能部门，也缺乏相关复合型人才。

展望公司未来的信息化建设，如没有系统理解与把握信息化知识、技能的管理层、技术层、执行层人才队伍的密切配合，信息化是难以成功的。从我们公司目前情况看，信息化人才特别是既懂业务、管理，又懂信息技术的复合型人才严重缺乏。这对公司信息化建设带来很大的不利影响。

最后，随着公司信息化建设的深入，我相信信息化部门的存在将愈发重要，一方面需要有这么个部门将管理层的策略、意图和实施方案等通过信息化手段沉淀到信息系统中来；另一方面，这个部门还需要承担整个公司各部门、各环节之间以及内外环境的信息沟通与协调工作，实现企业的协同作业和信息资源共享。

三、公司信息化建设预案

（一）公司信息化建设原则

1、目标

（1）建立一个科学、规范、高效、透明的信息协同平台；（2）升级公司财务信息系统；（3）加速公司供应链响应时间；（4）改善公司部门沟通协作情况。

最终提升公司决策力和执行力，打造企业的核心竞争力，是此次信息化建设的最终目标，第六页 信息化建设的一系列事务都是向这个目标努力。

2、核心

信息化建设的核心应该是公司的决策者和管理层，公司的信息化建设应该是“一把手”工程，它绝不仅仅只是某个部门或某个人员的职责。

无疑，信息化建设涉及到大量的专业知识，需基层员工承担最繁多的职责，但公司信息化建设作为一个管理工程，也是企业管理模式、管理方式改革的过程。这个过程往往都伴随着公司业务流程的重组、公司管理制度和方式的变革，其中部分同事的工作习惯甚至个人利益都会受到一定程序的影响，因此，信息化过程中可能会遇到一些阻力。这些阻力单靠某个部门或员工是难以协调的，只能依靠公司高层由上至下地推动。

3、对象

信息化建设，最终使用对象依然是公司全体员工。

总体来说，公司各位同事的电脑应用水平是参差不齐，这就必须要制定具体的培训计划，同时还要用公司制度来保障，部分企业是用绩效考核制度与员工运用信息系统的规范化程度挂钩的，这个可以作为参考。而公司花费了大量人力物力进行信息化建设，也只有员工完全自觉使用时，信息系统才能产生最大的效益，否则，它只是一个摆设，信息化也成为一个空洞的口号。

所以企业信息化需要公司的高层领导给予及时的关注和支持，使公司从上至下都能积极地配合信息化建设，降低信息化建设工作中的推进难度，增加信息化建设的深度和广度。

4、从实际出发、统一规划、分步实施

信息化建设，我们应当从XX公司的管理需求出发，实际出发。从理论上说，一个具有完善信息管理的公司，都是以项目管理系统为核心，结合营销管理、合同管理、计划管理、质量管理、材料管理、采购管理、设备管理、客户关系管理、人力资源管理、财务管理、行政办公管理、文档管理等等一些列功能的统一的企业管理信息平台。

然而建立这样一个涉及公司方方面面的系统，工作量十分巨大，不可能一蹴而就，特别是像XX这样的从传统制造业发展起来的核电军工企业，没有三五年时间，是不可能做到的。

为了有效地完成公司的信息化工作，建议采取统一规划、分步实施的建设方式。首先组织人力物力制订公司的整体规划，完成需求分析和系统的整体涉及；实施过程则按照业务的重要程度和对信息化要求的紧迫程度和准备完善程度排序，逐步进行实施，保证实施一块成功一块。一方面可以保证信息化实施的有效性，同时也可以避免一次性投入过大，从而尽可能减少信息化建设对资金的压力。

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（二）信息化系统整体框架构思

1、具体需求

（1）需要一个更加高效、全面，能紧跟时代的财务ERP系统。

（2）需要一个能即时获得各车间、各项目工程动态进度、内部管理监督情况的平台。（3）需要一个能将财务、供应、生产等一系列供应链数据整合成表格化、图形化的智能平台。

（4）需要能提高部门协同，实现企业知识共享，促进员工交流的平台。（5）此平台要能尽量多的减少手工录入及中间环节，提高工作效率，降低成本。（6）需要一个稳定高速的网络环境（7）需要安全可靠的硬件基础设备。

2、框架设计

（1）重新搭建规范、合理的网络硬件平台

为满足公司未来信息化建设的需要，迫切需要建立一个高速、功能齐全的网络平台，该网络系统是支持办公自动化、供应链管理、ERP以及各应用系统运行的基础设施，同时应该始终贯彻面向现实，注重实效的方针，坚持实用、经济的原则，建设本公司的网络系统。

此次网络硬件平台搭建原则为：先进、安全、灵活、可管理、适用、经济。如图：

第八页 ◆骨干网的建设

基于性价比及发展的眼光，此次建网选择在内部局域网主干网上采用千兆以太网，辅以各个车间办公室的小型交换机，可以很好的保证内网的传输速度和质量。而广域网的连接则采用四根电信100M光纤接入，保证内、外网在速度上得以保证。

【注：电信光纤分商用和民用两种，商用光纤费用极其昂贵，速度也没有优势，唯一好处是拥有固定IP，让公司得以组建自己的对外服务器，例如网站、邮件服务器。但价格方面是硬伤，20兆左右商用光纤每月费用为6000以上，而4个民用100兆光纤费只有700上下。但公司现在主体性质有变，需要预防电信后期不在提供给我们民用光纤使用。】

◆网络硬件产品配套

此次基础建设，从实际考虑，公司首次需购买的产品为硬件防火墙及企业级路由器，另外公司现在机房中使用的是WW提供的交换机，在资金富裕的情况下，建议更换。

在网络产品的选择上，我们必须经过市场考察，考虑产品的性能价格比，又能满足公司建网需求并且有良好售后服务保障的网络产品，我们将考虑选择如H3C、CISCO，华为等厂商的网络产品，另外，带宽体系结构中服务器和其它数据中心的连接比一般用户连接需要更多的带宽和冗余的体系结构。骨干连接（或折叠式骨干交换机备板速度的聚集）要等于所有服务器连接的带宽之和。

◆服务器等应用设备的配套

此次信息化建设，服务器等设备的购买，建议在办公自动化信息平台及财务ERP系统实施时再行购买，防止出现性能过剩等情况。（2）建立信息化基础应用平台

此次信息化建设的最终目标是希望达到：“三控三管一协调”，即：进度控制、成本控制、项目控制；物资管理、员工管理、文档管理；协调公司内外部关系。

为达到最终目标，公司信息化建设需建立一个横跨公司个部门的协同办公平台。如图：

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◆协同办公平台（OA）

根据目前公司的现有系统情况：财务部已采用了用友U6财务系统，实施了部门级的信息化；采供部则使用了用友U8进销存系统，但其数据、信息无法与财务实现信息共享；其他部门均没有任何针对性的应用。

在考虑实用、经济、逐步发展等多方面问题后，建议使用OA协同办公软件作为公司协同工作平台。现今市面上的OA办公平台，基本都可以很好的支持财务ERP系统和项目管理系统，同时也拥有档案管理、协同办公、项目及进度监督等功能。使用操作相对MES或者SCM要简单明了，无需公司管理层参与过多的培训就可正常使用。

其基本功能如下： A、内部通讯平台 B、信息发布平台

C、电子公告：可发布各种公共信息如公告、通知或启事等。每个部门也可以建立自己的公告系统。

D、日常办公

E、网上审批：网上办理单位内部的各项审批，如：工作请示、工作报告、工作交办、部门间的工作联络、出差申请、采购申请、报销、请假等日常工作流程都可以通过网上进行办理和审批。

F、公文处理：实现收文处理和发文处理的电子化，提高公文处理的效率。

G、工作监控：领导可对各项工作的进展情况进行实时监控，了解每个人员每项工作的办

第十页 理情况，并可进行催办。

H、文件管理：对文件的存放、阅读和查找进行有效的组织与控制；并提供快捷的检索工具。

I、文档管理：办公中形成的各类文件可直接归档到档案管理系统，并按档案管理规范进行管理和利用，实现文档管理的一体化。

其它辅助办公功能，如：日程安排、活动安排、物品管理、车辆管理、资源管理。◆财务ERP系统

财务管理是所有业务的核心，所有的业务最终都关联到财务这个核心。同时，各个业务模块与财务管理之间的工作衔接，有力地支持了各个业务部门之间的工作协作，很好地解决了各个业务部门之间的条块分割。

此次信息化建设，财务ERP系统是重中之重，其涉及软件模块应当包含：总账、报表、应收管理、应付管理、固定资产、采购管理、仓存管理、存货管理等基础核算功能。

◆人力资源系统

可实现人力资源管理的网络化、信息化、规范化，加强人力资源规划与分析，整体提高集团人力资源管理水平。

如欲实施人力资源管理，基础应用可涉及模块为：职务职能管理、员工信息管理、员工调配管理、员工离职管理、薪酬管理、福利管理、考勤管理、休假管理、出差管理、加班管理、劳动合同管理、制度政策管理、经理自助、员工自助。

系统完成后，可对现有的人力结构做出系统分析，包括员工结构、更新率、增长率、离职率、流动（异动）率等规划指标。

同时可满足公司各车间部门，各种岗位薪资结构的定义，并能按条件输出工资单，减轻人工工作量。同时，从公司层面能实时统计分析所有分支机构的薪资福利发放情况。人力资源管理系统与财务ERP系统如选用同一公司产品，可无缝集成，薪资数据直接生成总账凭证。可为财务集中核算提供可靠数据来源。

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（三）2016年信息化实施策略

公司的信息化建设这样的整体解决方案应该遵循“整体规划，分步实施，滚动发展，重点突破”的实施策略。而根据前期的调研，公司信息化建设可按照以下步骤进行：

1、公司总体规划、领导批准指示

2、基础设备设施准备、部门需求调研、实施方案策划

3、财务ERP系统实施

4、OA办公平台实施

5、人力资源系统实施

6、培训及推广应用

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第三篇：规划和年计划

2017—2019学师德师风建设和工作计划

一、指导思想：；以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、；大力加强师德师风建设，坚持把教师师德教育摆在教师；

三、具体措施：；(一)加强领导，强化师德建设观念；1.学校把师德建设工作摆上重要议事日程，定期召开；2.做到师德教育经常化、制度化；3.注重师德建设工作的分层管理，抓两头带中间，确；4.注重师德建

2017—2019学师德师风建设

工作计划

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八届四中全会精神为指导，以新颁布的《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》为依据，以提高教师职业道德水平为目的，以“敬业爱生、教书育人”为核心，树立以人为本、依法治教、以德治教的理念，强化师德修养，努力建设一支师德高尚、业务精湛、与现代化教育相适应的高素质教师队伍。

二、师德建设目标：

大力加强师德师风建设，坚持把教师师德教育摆在教师队伍建设的突出位置，弘扬爱岗敬业、为人师表、无私奉献精神。以活动为主线，多渠道、多层次开展形式多样的师德教育,使良好的师德规范转化为广大教师的自觉行为，转化为广大教师的人格品质。

三、具体措施：

(一)加强领导，强化师德建设观念

1.学校把师德建设工作摆上重要议事日程，定期召开会议，统一思想认识，增强抓好师德建设的责任感和紧迫感，提高活动效率。

2.做到师德教育经常化、制度化。集中学习与平时学习相结合，集体学习与个人学习相结合，每学期保证安排集中学习不少于两次。

3.注重师德建设工作的分层管理，抓两头带中间，确保学校师德建设工作健康稳步发展。对于工作热情高，爱岗敬业、爱校如家、爱生胜子的教师要适时给予表扬鼓励；对于性情急躁、工作尚缺乏经验的教师，经常过问、指导、提醒，使他们迅速成长起来。

4.注重师德建设工作的过程性管理。在学校常规工作的检查中，把师德建设工作放在首位。(二)加强学习，提高职业道德素养

1.认真组织学习《中小学教师职业道德规范》，全面准确理解《规范》的基本内容。做到：即与学习《教育法》、《教师法》和《义务教育法》等法律法规和文件相结合；与深入学习贯彻十八届四中全会精神相结合；与学习贯彻《关于进一步加强和改进师德建设的实施意见》等文件相结合；与教育体育局关于加强教师队伍建设有关要求相结合。结合学习内容，每学期每位教师撰写学习笔记和心得体会。

2.引导全体教师强化终身学习意识，活到老学到老，不断适应社会发展变化的需要。教师除掌握好专业知识外，还要积极参加进修深造，从而在理论上和实践活动中进一步提高能力，以适应素质教育发展的需要。

（三）加强师德建设，提高育人水平

建设一支师德高尚、业务精湛、敬业爱岗的师资队伍是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的需要，也是以更好的面貌投身特殊教育的需要，为此，2014-2015学年学校决定从以下几个方面切入突破。

1.切实加强教师职业道德规范的学习和落实，深入开展以“爱生”为核心的师德教育，使全校教职工树立“服务教育”的意识，以德修身，以德育人，以关爱学生为实际，把遵守师德规范形成自觉行为。

2.更新教育理念，树立全新的教育观、学生观、人才观。不断提升教职工的业务水平，配合教导处，为教师的成长搭建平台，促进年轻教师岗位成才，组织教师深入学习教育教学理论，引导教师参与教育科学研究，积极探索与时代发展相适应的教育教学方法，全面提高教师的整体素质。

3.继续开展教学基本功训练、竞赛、课堂教学评比活动。加强对师徒结对活动的跟踪管理，帮助青年教师提高教学业务水平，形成不断进取、终身学习的良好氛围。

4.深化“师生建设”主题活动，大力推进师德师风建设，有效提升教师的职业道德水平。开展师德演讲、夸一夸我身边的好老师活动等，引领教师在“讲良心、负责任、有本领”的价值传承和事业追求中永不停步。营造“讲师德重师德，比业绩”良好氛围，不断提升教师的社会责任感和职业奉献意识。

5.进一步规范教育教学行为，彻底杜绝乱订乱发资料等违规违纪行为。

6.让读书成为教师的工作、生活习惯，提高人文素养和专业素养，制定读书活动的措施。每期至少交一篇读书笔记。7.开展“关爱教师”活动。关注教师的情绪、关心教师的生活、关怀教师的成长，积极帮助解决存在的实际困难，让他们感受到学校的温暖，提高职业幸福感，稳定教师队伍。继续关注教师的心理健康，充分利用教师大会、个别谈心、心理健康教育辅导等形式对教师的急躁情绪进行有效疏导，保证教师以良好的心态投入学校工作。

（四）树立师德建设典型，充分发挥示范作用

1.开展评选表彰“师德标兵”活动，挖掘典型，树立榜样，加大宣传力度，促进师德建设工作健康发展。

2.加大师德工作的宣传力度。充分利用校内外的宣传资源，大力宣传师德建设成绩突出和师德高尚的教师的先进经验和先进事迹，树立良好的教师职业形象。

(五)完善教师职业道德考核评价制度，确保师德建设健康发展。

1.学校将教师职业道德确立为考核首要条件，进一步完善教师师德考核评价制度，推动师德建设工作向纵深发展，塑造教师师德群体的良好形象。

2.对全体教师进行师德师风考核，把师德师风考核结果与教

师奖励、岗位聘任、专业技术职务聘任以及考核挂钩，实行一票否决制。发现有悖职业道德的言行，及时对当事人提出批评教育，情节严重的教师，依据有关规定给予纪律处分，并在教师评聘时要扣除相应的分数，当年不能评优晋级。

2017—2019学师德师风建设和工作计划

曹楼小学

2017.09

2017年师德建设工作计划

为加强我校教师职业道德建设水平，进一步推动我校师德建设再上台阶，营造教职工人人都是德育工作者的良好氛围，造就一支让社会满意、让家长放心、让学生信赖的教师队伍，落实关爱每一个学生、关心每一个学生、成就每一个学生的目标，促进学校教育事业的和谐发展。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论为指导，以《公民道德建设实施纲要》《中小学教师职业道德规范》为依据，以提高教师职业道德水平为目的，树立以人为本、依法治教、以德治教的理念，强化师德素养，提高教师实施素质教育的能力，促进学校事业的快速、持续、健康发展。

二、目标任务：

通过开展教师职业道德教育活动，完善由学校领导、教师、学生、家长四个层次全方位的师德评议机制，引导全体教师严格遵守《教师职业道德规范》，实现我校提出的以师德提升人格魅力，提升育人水平的目标，在全校教职工中形成“诚信奉献、爱岗敬业，教书育人，廉洁从教，为人师表”的崇高师德风尚。以优良的师风，带动教风，促进学风，优化行风，使我校教师成为执行公民道德的楷模。

三、主要措施： 1.成立师德工作领导小组。

成立以王庆春校长为组长，张士良、谷亚娟、姜军为副组长，王志山、史立福、王作家、姜喜娟、顾有、郭万民、姜雪、姜国平、杨哲为成员的学校师德工作领导小组。

搭建学校与家长、学生的沟通平台，及时反馈家长、学生对我校教师师德的意见、建议，促进学校师德师风建设。设立意见箱、校长信箱，“师德师风监督电话(xx)”等多种渠道，广泛听取社会、家长、学生对学校师德师风建设的意见，主动接受社会的监督。

学校还将通过家访、电话询访、家长会、学生家长问卷等方式，加强学校与家长的联系，积极争取家长对学校工作的理解和支持。及时检查学校教职工的师德表现情况，对发现的问题及时提醒，推进师德教育的全面开展。2.搞好动员，加强教职工学习。

积极组织教师学习中央和省市领导的讲话，和相关部门的政策等，学习有关核心素养等理论;撰写学习心得体会，并认真对照检查，把学习成果自觉纳入规范自身的教育行为之中，不断提高自身的师德素养。业务学习要记好学习笔记，增强学习的针对性和实效性，在学习过程中不断实践，不断反思，不断成长，随时做好迎检准备。学校今年将向全校教师征集师德教育论文，以此来强化教师依法治教、以德治教的意识。3.开展“做最美教师”系列教育活动，助推师德发展。

（1）开展师德承诺活动。要坚持依法治校，以法治规范校园秩序。规范教师从教行为，杜绝教师体罚和变相体罚学生行为和教育“三乱”现象发生。继续实行师德师风“一票否决”制度。（2）开展师德大讲堂活动。讲发生在身在自己身上、自己身边发生的事，坚持以正面的典型激励人，以优秀的作品鼓舞人，以身边的事迹感动人，积极传播正能量。

（3）继续开展“万名教师访万家活动”，增进家校联系，以便更好地引导和教育学生健康发展。

（4）在班主任教师中开展“在校我就是学生的家长”爱心奉献活动，重点做好关爱保护留守儿童工作，开展好关爱保护留守儿童各项活动。（5）以开展优秀教师团队评比活动为载体，在教师中开展“活出个样子来给自己看”人生价值系列活动。活动安排： 九月份：

1.治理教育“三乱”专题会议，规范教师从教行为； 2.开展师德承诺活动.十——十一月份： 1.开展师德学习活动；

2.开展以“做最美教师”系列活动； 3.开展“万名教师访万家活动”； 4.开展师德大讲堂活动； 5.开展优秀教师团队评比活动；

6在班主任教师中开展“在校我就是学生家长”活动； 7.治理假期“乱办班”专项活动；

2017年师德建设工作计划

曹楼小学

2017.09

第四篇：公司企业文化的建设规划

公司企业文化建设规划

党的十六大报告指出：“文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。”为切实加强公司企业文化建设，明确企业文化建设的总体设想、方针目标与推进路径，进一步实施文化兴企战略，培育和创造适合公司实际、催人奋进、开拓创新、永创一流的企业精神，营建健康“和谐”的企业文化，促进公司又好又快发展，根据公司整体发展目标和实际需要，制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以培育xx集团公司成员企业理念为核心；以构建和谐企业,提升企业管理水平，增强核心竞争力为目标；以创建学习型企业，提高员工队伍整体素质为重点；秉承“三为”理念，按照“五个一流”总要求，着力推进理论创新、实践创新和制度创新，切实把企业文化融入公司产业发展链条中，充分体现到组织、员工、产品和服务上，通过培育价值观念、树立企业精神、提炼经营理念、推动行为规范、完善企业制度、创新管理机制、塑造企业形象、提高企业核心竞争力、团结和凝聚公司广大员工，努力建设能够与创建具有一流水准现代能源投资企业目标相适应，具有鲜明时代特征、丰富管理内涵、独特魅力与活力的先进企业文化体系。

二、基本思路

五种能力：

强大的企业凝聚力；强劲的市场竞争力；强烈的领导感召力；旺盛的员工创新力；持久的品牌形象影响力。

三、总体目标

立足公司发展战略，按照“五个一流”要求，建立和培育反映公司特色的一流文化体系，创建一流的文化建设机制，营造一流的文化创建环境，凝聚一流的文化建设人才，打造一流的文化品牌，形成一流的发展软实力。通过企业文化的创新和建设，内强素质，外塑形象，增强公司凝聚力，提高公司核心竞争力，实现公司企业文化与发展战略的和谐统一，公司发展与员工发展的和谐统一，企业文化优势与竞争优势的和谐统一，为推进公司战略规划实施，创建国际一流企业奋斗目标的实现提供强有力的文化支撑。

四、建设原则

导向性原则：贯彻和体现党、国家、人民的意志和xx集团意愿，履行社会责任，坚持以人为本，推动公司战略目标实现，促进公司科学发展。

适应性原则：符合公司实际,使企业文化建设与公司发展战略相适应。

科学性原则：尊重企业文化的建设规律，系统思考，综合协调，全面推进。

操作性原则：注重原则性和可行性的结合，从实际出发，重于建设，便于操作，突出实效。的活动、文娱体育活动中产生的文化现象。它是企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现，也折射出企业精神和企业的价值观，属公司文化的行为识别系统BI(Behavior Identity)。

3.制度文化是企业在长期的生产、经营和管理实践中产生的一种文化特征和文化现象，它是企业文化中人与物、人与企业运营制度的中介和结合，是一种约束企业和员工行为的规范性文化，它既是企业为了保证实践目标而形成的一种管理形式和方法的载体，又是企业从本身价值观出发形成的一种制度和规则。主要包括：公司规范、规章制度、管理流程和业务流程等，属公司文化的行为识别系统范畴BI(Behavior Identity)。

4．物质文化是由公司员工创造的产品和各种物质设施等构成的器物文化，它是一种以物质为形态的表层企业文化，是企业行为文化和企业精神文化的显现和外化结晶。主要包括：公司标识（VI）及其应用、文化传播网络（公司书籍、文化展览、宣传画册、宣传音像制品、xx内部刊物等）、信息网络平台、员工文化活动，属于公司文化的视觉识别系统VI(Vision Identity)。

结构组成：

1．形象识别体系

（1）视觉识别系统建设。以xx集团《CIS视觉识别系统手册》为基础，在推广确定符合公司发展战略和产业特色的公司名称和标识，编制《xxxx公司视（听）觉识别系统管理手册》。

（1）行为识别系统建设：结合公司理念和行业特点，确定并推广职工行为养成管理标准；完善《公司员工行为规范》，积极推进落实，将文化理念转化为一系列行为准则和行为规范。以明确准则、积极宣贯、促进自觉执行为主线，通过入司教育、岗位培训、日常管理、绩效考评、评先选优与聘任合同的全流程管理，促使企业文化理念进入日常管理执行系统，促进员工文化素质适应企业发展的需求。公司行为识别系统：包括企业行为准则、员工行为准则、职业道德规范、职业礼仪规范、公共关系规范、日常礼仪规范等。

（2）制度文化体系建设：包括决策管理制度、战略管理制度、人力资源管理制度、财务管理制度等。以“科学创新、优化流程、精细规范、务实求效”为原则，建立与企业发展相适应的“权责明晰、规范严谨、执行有力”的制度文化体系。并通过持续的改进完善，促使制度体系在“在传承中创新，在适宜中成长”，不断增强制度的生命力和适宜性。

（二）子文化体系建设

子文化体系是文化体系的延伸、细化和塑造，主要包括： 1.安全文化

安全文化建设着力贯彻以人为本的思想，提升关爱生命的理念，强化员工的全程安全意识，这是公司经营发展的生命线，是公司发展的成功之本。

安全文化包括安全理念、安全机制、安全措施、安全氛围等。安全文化体系：安全方针、安全价值观、安全性研制流程、安全

经营文化企业在长期的经营活动中所形成的特有的思维方式与行为模式，由企业经营观念与经营行为方式两个层次构成。

经营观念是指企业经营活动的基本出发点和目标以及为实现这一目标而制定的战略思想。经营行为方式是指企业员工在经营行为中共同遵循的、相对稳定的行为模式，它是经营观念的体现与贯彻。

公司经营文化将通过宣贯、培训等形式，以建立和树立现代经营观念为基础，以培育现代经营行为为重点，逐步变经营文化理念倡导为经营文化行为，形成全体员工和企业企业自觉的、稳定的行为规范、行为模式。

5.廉洁文化

廉洁文化建设是公司干部队伍建设的重要保证，着力于牢固树立廉洁从业理念，规范廉洁自律行为，打造廉洁型干部队伍，促进廉洁企业建设。

廉洁文化体系：廉洁从业建设原则，廉洁从业理念，员工道德规范，预防腐败体系建设、领导干部廉洁规范等。

廉洁文化实施载体主要包括：营造廉洁文化氛围，开展警示教育；推进廉洁文化“四进”活动；建立学习交流制度、考核制度、廉洁从业承诺制度、述职述廉制度等；创造廉洁文化产品、廉洁从业公益广告、创作廉洁书画作品、制作勤廉事迹光盘；编写廉洁文化手册等。

6.诚信文化

诚信文化是公司企业文化建设的重要部分，着力于培育公司诚信

公司协同文化作为一种“软管理”，其根本上是对人的协同、物的协同、信息的协同管理，公司协同文化建设应重视与员工的沟通，实行员工自主管理文化，注重6S管理改造；客户是企业赖以生存和发展的根本，保证顾客的满意是企业永远不变的宗旨，公司协同文化应体现出对顾客的细节服务上。同时建立公司协同文化还应与管控架构、机制创新、流程再造等保持协同，从而实现企业的深度文化改造。

9.创新文化

创新文化是公司成功发展的动力源泉。创新文化着力于激励创新热情，营造创新氛围，激发创新思维，积累创新成果，凝聚创新人才。创新文化体系：创新理念、创新人才观、创新环境、创新激励制度等。创新文化实施载体主要包括：培育核心创新理念；开展管理创新、技术创新等主题活动；营造浓厚的创新氛围；构建创新文化学习型组织；编写创新文化手册等。

（三）文化载体建设

文化载体建设是企业文化建设的重要内容，为整个框架体系运作提供必要的物质条件和可靠保障。主要包括：

1.加强文化设施载体建设。整合企业文化资源，完善职工培训中心、职工文化活动场所等企业文化设施。

2.加强信息传播载体建设。注重利用网络等新型传媒和报刊、广播等，提供能有效展示公司理念的文化产品。同时，加强对舆论宣传、公共关系的研究和策划，通过选择社会有效传播载体，为公司企业文

16.物质保障体系。强化企业文化建设的物质保障，要有专项经费预算，并在人力、财力、物力等方面给予积极支持。

六、组织领导

（一）组织领导体系

成立公司企业文化建设领导小组，负责企业文化建设的组织领导。领导小组下设办公室，负责企业文化建设的推进。所属各单位要相应成立企业文化建设领导小组，一级抓一级，层层抓落实，深入推进企业文化建设。

1.公司企业文化建设领导小组 组

长：

副组长：

成员：

2.企业文化建设领导小组办公室 主

任：

副主任：

成员：

公司综合管理部作为企业文化建设负责实施的主要职能部门，承担领导小组办公室职能，负责处理公司企业文化建设的日常工作，组织公司企业文化的总体策划、实施规划、组织推进、考核检查等。

（二）公司分管领导、相关职能部门子文化建设责任分工 子文化建设在公司企业文化建设总的体系框架下，由公司分管领导牵头，总部相关职能部门具体实施。

31.编制企业文化建设规划。完成《公司企业文化建设规划（20010-2012年）》编制，成立公司企业文化建设领导小组和公司企业文化建设领导小组办公室，建立公司企业文化建设的领导和责任体系，启动文化推进体系建设，将企业文化建设按目标进行分解，落实到相关责任部门。

2.聘请企业文化咨询公司。以提升企业价值为着力点，从企业绩效和历史寻根，解析企业成长基因和管理个性，全面诊断企业的外部适应性和内部整合性。通过与咨询公司全程合作，共同提炼个性文化，明确企业文化发展方向，确定文化变革的突破口和突破强度，增强团队合力，提高能力绩效，树立品牌信仰。

3.完成视觉识别系统建设。全面导入并规范使用集团公司企业形象识别系统（VI），在xx集团《视觉识别系统CIS管理手册》基础上，启动公司企业名称、司旗、司徽等标识设计、司歌公开征集活动，开展公司视觉识别系统（VI）建设，组织编制《公司视（听）觉识别系统管理手册》，塑造公司统一的视（听）觉识别系统，树立xx鲜明的整体形象，增强全体员工对公司的向心力和归属感。

4.完成公司理念识别系统建设。在形成统一视觉识别系统的基础上，编制具体工作流程图，广泛调研，启动公司理念识别系统建设，提炼企业理念，制定员工行为规范。以xx文化理念识别系统为基础，通过对原有的富有自身特色的物质文化、安全文化、管理文化等进行分析、梳理，从中提炼出公司的理念系统、行为规范系统，并编制《公司企业文化手册》。

5武和劳动竞赛活动，形成在工作中学习、在学习中工作、在实践中创造的浓厚氛围，全面提升员工队伍的整体素质。

2.着眼于员工个人价值同企业价值的有机融合。制定员工行为规范，编制《员工手册》，制定企业行为准则、员工行为准则和团队仪式与活动的行为规范体系。广泛宣传“xx发展，我们进步”的员工信条，以实施“人才工程”为重点，加强人力资源的能力建设。引导员工进行自我职业生涯设计，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，引导员工将个人的成长融于企业的发展当中，形成员工兴衰与共的局面。

3.着眼于培养公司区域性、紧密型、现代化管理模式的文化取向。要培养致力于公司整体效益最大化的经营理念，树立资本价值观念、大成本观念，在充分发挥公司本部战略规划中心、资本运营中心、重大决策中心、行政管理中心、服务保障中心、利润中心职能的基础上，树立全面、协调、可持续的发展观，使公司的各项管理工作科学化、程序化、规范化，形成适应现代企业制度，同时与国际接轨的管理体制和管理文化。

4.以公司总部大楼搬迁为契机，规范公司“6S”建设，深化“安、健、环”达标活动开展，重点建设公司创新理念、发展理念、管理理念。

5.培育和树立企业文化建设的先进典型，做好企业文化建设的宣传推介工作。着眼于用典型案例诠释、升华企业文化，在企业文化建设的过程中，要注意挖掘公司内具有代表性的典型人物、事件、故事，加强对优秀员工、好人好事的宣传力度，弘扬企业正气，形象生动地展现、诠释公司的文化理念，并将这些事件、故事和人物事迹汇编成

72.完善公司企业文化体系建设。立足于公司未来发展的历史趋势和时代特征、内外部发展环境的变化、体制改革和战略发展的需求、管理层与员工个人价值的实现进行文化创新。对企业精神、战略目标、宗旨、价值观，理念和员工行为规范进一步提炼升华，形成完善、成熟的公司文化体系。

3.做好企业文化建设的交流、考察和推介工作。召开企业文化建设阶段性总结表彰推进大会。对企业文化建设全面评价，分析现状，总结成果，表彰先进，巩固成绩。

4.开展企业文化建设理论研究，认真总结企业文化建设的成果，组织编写企业文化建设成果汇编。结合公司发展战略取得的成就和面临的新形势、新任务，在总结经验的同时，分析工作中存在的差距和不足，研究如何进一步完善企业文化建设工作机制，制定今后三年或五年。

八.推进要求

1.始终坚持总体上抓体系，推进中按步骤，实施中做到精炼、实用、有效

2.建立健全企业文化建设领导体制；健全制度，完善机制，形成闭环管理。

3.公司主要领导者同为企业文化建设第一责任人。

4.实施方案出台后，在广泛征求各部门、子公司意见基础上，提交公司职工代表讨论并经公司办公会议通过，以公司制度的形式予以确认并组织实施。

第五篇：社会主义新农村建设计划规划

为深入贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，全面落实《中共xx市委关于构建和谐xx实施纲要》(x委发〔～〕14号)，特制定《xx市社会主义新农村建设计划》。

一、充分认识建设社会主义新农村建设的重要性和紧迫性

建设社会主义新农村,是党的xx届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建设小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐xx的必然要求。农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有xx的全面小康，没有农村的振兴就没有xx的全面振兴，没有农村的和谐就没有xx的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强。但是,与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐xx的要求相比,我市农村经济社会的发

展仍然存在较大差距,主要表现在：

一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入水平明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。

二是农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等基础设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾能力脆弱，基础设施建设任务十分繁重。

三是农村经济发展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模依然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度迟缓；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济发展速度和运行质量亟待提升。

四是农村社会事业发展整体落后。农村科技、教育、文化、卫生等公共设施远远落后于城市，社会化服务体系不健全，社会救助和最低生活保障覆盖面窄，农村合作医疗保障水平低，特别是95%以上的农民未参加养老保险，农村就学难、就医难和养老难等“三难”问题仍然普遍存在。

五是农民整体素质偏低。我市农民文化水平低，职业技能差，思想观念落后，市场意识淡薄，劳动致富能力不强，与现代生产生活方式不相适应。全市农村初中以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的75%，95%以上的劳动力没有职业资格证书。

六是一些地方基层组织软弱涣散。部分基层党组织战斗力不强，基层干部素质不高，党员先锋模范作用不突出，“两委”班子不团结，在群众中影响力下降。极少数基层党组织和基层干部作风不实，为政不廉，甚至侵害群众利益，致使干群关系紧张，造成不稳定因素。

这些问题直接制约着全面建设小康社会和振兴老工业基地目标的如期实现，严重阻碍着和谐xx建设的进程，这就迫切要求我们按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，尽快扭转城乡差距扩大的趋势。随着近年来发展步伐的明显加快和城市综合实力的明显增强，我市总体上已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，基本具备了加大对农业、农村支持的条件和能力。特别是广大农民要求改变传统生产生活方式，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围正在形成。因此，改变城乡二元结构、破解“三农”问题、加快社会主义新农村建设不仅具备了较为坚实的物质基础，而且也有了较为广泛的群众和社会基矗全市各级党政组织必须从树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，加快构建和谐xx的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强紧迫感，在执政理念、指导思想、发展思路等方面，彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，牢固确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐发展、共同进步。

三、发展壮大新产业

以农民增收、财政增长为目标，加快调整优化农业和农村经济结构，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、高效农业为基储服务业为纽带的产业发展新格局，努力提高农业综合生产能力和农村综合经济效益，确保农民收入大幅度提高，每年递增13%以上，城乡居民收入差距逐年缩校

1.依托工业园区，大力发展集群产业。进一步加大对农村工业的扶持力度，加快改造提升传统乡村工业，培育壮大新兴工业，着力推进家庭工业和民营经济快速发展，增强县区工业园区实力，围绕做大做强汽车配件、电力电器、有色金属、化工、鞋业、家具、木材加工等产业集群，着力引进项目、引进资金，拉长产业链条，推进产业集聚，实现农村工业的大发展、快发展。东陵区重点发展鞋业、铝塑材产业集群；于洪区重点发展化工、家具、鞋业、食品产业集群；新城子区重点发展化工、农产品加工产业集群；苏家屯区重点发展电力电器、钢管产业集群；新民市重点发展粗铜冶炼和以林浆纸为龙头的林产品生产加工产业集群；辽中县重点发展不锈钢、铸造生产加工产业集群；法库县重点发展陶瓷产业集群；康平县重点发展以坑口电厂、风力发电为主的能源产业集群和塑编产业集群。经过5年的努力，每个区、县（市）都要形成两个以上产值超百亿的产业集群，使其成为区县经济发展的重要支撑。辉山农业高新区要依托体制机制优势，在发展工业特别是农产品加工产业中发挥龙头带动作用。

2.以富民经济小区和现代农业园区为主要载体，大力发展特色农业。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，继续加快富民经济小区和现代农业园区建设，大力发展良种农业、高效农业、设施农业、生态农业、出口创汇农业和畜牧养殖业，不断壮大粮食、蔬菜、林果、畜禽、乳品、水产养殖、花卉等产业规模，尤其要着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，以此推进农业产业化经营、标准化生产、市场化营销和社会化服务，进而形成适应市场需求的名优产品和优势产业。经过5年的努力，农村各区、县（市）要培育形成2—3个农业支柱产业，建设1—2个现代农业园区；各乡镇要培育2—3个特色产业，建设1—2个农业科技园；各村要有1—2个特色产业，建设1个富民经济小区，最终形成多乡一业、多村一品的特色产业格局。到2015年，农业产业化经营面积涵盖耕地总面积70%以上，80%以上农户进入产业化经营。

3.搞活农产品流通，加快发展服务业。重点支持“一市三县”农产品批发市场建设，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。积极发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用，鼓励龙头企业组建农产品销售公司、农产品运输公司，发展农产品包装、贮藏、运输业。加强农业信息建设，创建外埠农产品展销、营销网络。培育具有市场竞争能力的知名品牌，提高农产品国际竞争力。

4.优化劳动就业结构，加快农村剩余劳动力转移。按照“减少农民，致富农民”的原则，统筹城乡劳动就业，采取域外转移与就地转化、域外转移与境外转移并举及农村户籍向城市居民户籍转变等方式，加快推进农村剩余劳动力向非农产业和小城镇转移。到2015年，全市农村劳动力实现三分之一直接从事农业生产，三分之一在域内非农产业就业，三分之一进城或输出到域外从事劳务。

四、规划建设新村镇

按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以“四清四改”为主要内容，以“城中村”、城乡结合部、县城所在地和中心镇为重点，不断加强村镇基础设施、公益设施、农民住宅等方面的规划建设，努力改善农村生产生活条件。

1.切实抓好村镇建设整体规划。按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位的原则，争取2年内完成全市村镇体系规划的编制。凡是已经有建设规划的村镇，有关部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，原则上不得在规划区

外批宅基地；没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制，未完成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。要严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，各乡镇均要设立规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时周到的服务，确保村镇规划的落实。要根据不同地区、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地区的规划也要适度超前，最低也要达到“四清四改”标准。要注意提高民宅设计水平，务求新颖别致、美观大方，充分体现xx的民俗风情，每个村镇都要提供多种房型供农民选用。要严格按照规划搞建设，做到规划一步到位、建设分步实施。

2.因地制宜推进村镇建设。坚持从实际出发，区别不同情况，按照以下4种形式推进新村镇建设：一是“城中村型”。对三环内的“城中村”进行改造，村改为社区，乡镇改为街道，农民改为市民，村集体经济组织改为股份合作经济实体，全面实现城市化。二是“农民新村型”。通过村屯土地整理折抵异地腾迁办法，对城乡结合部规模较小的村屯进行合并，按照城市住宅标准建设农民新村，实行城镇化管理。三是“撤村扩镇型”。推进远郊地区规模较小的村屯向交通便捷、经济发达的小城镇集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。四是“环境整治型”。对较偏远的村屯，开展以“四清”为主要内容的环境整治，使村屯面貌得到明显改变。经过调整改造，建制镇常住人口要达到2至3万人，中心镇常住人口达到5万人左右，县城常住人口达到10万人以上。

3.明确“四清四改”标准。清垃圾：清除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫，每个自然村至少设立一个垃圾堆放点，做到垃圾日产日清。

清污泥：房前屋后要建设排水明沟或暗沟。沟渠配套，农户排水沟要做到每月清理一次。村屯公共排水沟要硬化，每半年清理一次。对村庄内的水塘和污泥坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。

清路障：农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。对占道种植农作物的应退耕还路。

清柴垛：柴垛要进院或在村外集中堆放，通过改善农村能源供给方式，逐步取消农村柴垛。

改路：在实现村村通柏油路的基础上，５年内近郊区农村和建制镇内公共道路实现硬化，XX年内各村屯内道路全部实现硬化。

改水：加快自来水厂建设，有计划改造农村现有供水设施，逐步淘汰一家一户式自吸泵供水和压把井，到2015年农村自来水受益人口达到100%。

改灶：积极发展清洁能源，用燃气灶逐步取代现行农村的能源供给方式，到2015年所有建制镇和80%以上的村屯实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给。

改厕：加快实施旱厕改造，消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的坑式厕所，提高水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率，实现用厕环境的明显改善，到2015年，农村水冲厕所普及率达到70%以上。

4.加强村镇公共基础设施和公益设施建设。〖ht〗按照《村镇规划标准》要求，分级配置公共基础设施和公益设施。建制镇基础设施健全、文教设施配套、环卫设施齐全，建有公共文化、卫生、体育设施，实现街路绿化、庭院美化；村屯道路硬化平整通畅，建有文化室、图书室、体育尝休闲广场等文化娱乐场所，丰富农民的业余文化生活，使农民尽可能多地享受新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。

5.加强村镇生态环境建设。按照人与自然和谐发展的要求，积极发展环村林和环宅林，逐步形成绿树环绕，林、路配套的村镇绿化格局。加快村外畜牧小区建设，逐步实现人畜分离。合理规划建设垃圾处理、污水处理设施及村镇环境卫生管理体系。大力整治细河污染，加快建成仙女河和张士两个污水处理厂，争取年底前竣工并投入使用。在轻度污染地区种植非食用作物、培育种植抗镉污染植物。通过打深水井等有效措施，切实改善供水设施和条件，确保镉污染区人畜用水安全。抓紧完成“三北”防护林内蒙与康平段40公里的防风阻沙林建设任务，努力营造良好的生产和生活环境，实现农业的可持续发展。

五、建立健全新组织

坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，依托产业化经营，大力发展行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，健全完善各类公共服务组织，全面提升农民组织化程度，努力提高农民进入市场和抵御风险的能力。

1.大力发展农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、生产服务型、信息服务型、市场营销型及综合服务型等行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作社。到XX年，专业合作经济组织覆盖农户达到80%以上。

2.加快改造提升村集体经济组织。积极推广股份合作制，通过把村集体存量资产按贡献份额折股量化给经济组织内部成员的方式，明晰集体资产产权，理顺农村分配关系，实现农民变股民，逐步将传统的村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，真正形成与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的新型经济实体。力争用3—5年的时间，将我市农村所有村集体经济组织都改造成新型的经济实体。

3.建立健全村民自治组织。本着群众自愿原则，建立村民理事会、监事会等自治组织，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。加强农民维权组织建设，切实维护农民的各项合法权益，化解农村社会矛盾，减少农民上访，维护农村社会稳定。坚持新农村建设阶段性集中整治与日常性管理相结合,健全《村规民约》、“门前三包

”责任制以及全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制，通过“村集体解决一点、农民自筹一点、市场化运作一点”的办法，解决部分公共设施、环境卫生日常维护管理费用问题，努力形成农民自我管理、自主发展的长效机制。

4.创新党的组织形式和工作模式。按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极倡导并推行“支部+协会”组织形式，探索把党组织建立在专业经济组织上，构筑起以党组织为核心、宽领域覆盖的基层组织体系。通过建立专业协会党组织，实现把党组织领导、政策引导的优势与协会在技术、信息、市尝资金等方面的优势相结合，使党组织与协会、协会与农户融洽互动。通过在产业链上建立党组织，把生产基地、龙头企业、专业服务组织串联起来，提高农民进入市场的组织化程度。

六、培养造就新农民

坚持以人为本，把提高农民素质摆在突出位置，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，切实加强农村精神文明建设，加快发展农村各项社会事业，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

1.加快发展农村教育事业。实施义务教育均衡化建设工程，建设100所农村九年一贯制学校，基本实现一乡一校。对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，确保不让一个学生因家庭困难而辍学，彻底解决农民子女就学难的问题。大力普及高中阶段教育，使我市农村适龄人口接受高中阶段教育的比例达到80%以上。统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，积极推行农村初中“绿色证书”教育，引导和鼓励创办农民夜校、业余职校，完善县、乡、村三级教育培训网络，广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，使18—45岁之间的农民都能掌握1—2门实用技术，培养一大批懂技术、善经营、会管理的农民科技经纪人，不断增强教育服务“三农”的能力。

2.认真抓好农业适用技术推广工作。紧紧围绕地区主导产业、特色农业、无公害和绿色食品生产，依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，建立40个科技示范基地和一批研修基地，着力推广生物肥、节能日光温室、无公害栽培、仓储保鲜、绿色食品生产等新技术、新成果，保证每年参加学习研修的人员达到3万人次以上，每年都能涌现一批星火带头人和科技示范户。探索建立农民专业技术和技术职称评定制度，对达到一定专业技术水平和具备技术职称条件的颁发专业技术和职称证书，优先扶持其产业项目发展，引导广大农民加快向知识型、技能型和专业型转变。

3.积极发展农村各项社会事业。加快建立健全农村卫生服务网络，鼓励发展民办医疗机构，使农民不出村、乡就能享受较好的医疗就诊和卫生服务。加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设，重点建好35所乡镇中心卫生院。创新卫生支农和扶贫机制，帮助贫困地区重点解决基础卫生设施建设，改善饮水条件，解决妇幼卫生和防治传染并地方病等方面的困难。认真搞好新型农村合作医疗工作，加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度，不断提高农村医疗保障水平，切实解决农民就医难看病贵的问题。加快建立农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，积极发展农村社会福利和慈善事业，使农民养老难的问题逐步得到解决。实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。建立健全农村体育工作网络，逐步增加体育设施，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广大农民的身体素质。

4.深入开展农村精神文明创建活动。大力实施以热爱家园、遵纪守法和移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，形成团结互助、平等友爱、共同致富的社会氛围和人际关系。按照建设新农村的要求，抓紧修订和实施文明村镇创建规划，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户等创建活动的水平，创新科技文化卫生“三下乡”工作机制，引导广大农民树立新风、破除陋习、远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富和活跃农民群众的精神文化生活。深入开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法参与民主管理，履行应尽义务，维护自身权益。

七、建设树立新作风

坚持以“亲民、爱民、富民”为目标，大力加强农村基层党组织先进性建设，不断提高农村基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风、政风焕然一新。

1.加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡（镇）、村领导班子。继续巩固农村“xxxx”重要思想学教活动成果，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进乡（镇）、村干部素质建设工程，引导农村基层干部自觉践行党的宗旨，不断提高建设新农村的本领。全面实行村党组织成员“两推一驯，积极探索乡镇党委书记直选，真正把政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“一好双强”人才选进领导班子。为加强重点镇和中心镇的领导力量，要适当提高其党政“一把手”的职级和待遇。每年从市、区县（市）两级机关中选派100名优秀年轻干部到乡（镇）、村任职或挂职锻炼，同时，每年选招一批优秀高校毕业生充实到乡村一线，进一步优化农村基层干部队伍结构。

2.加强基层组织建设。着眼于围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“xxxx”重要思想、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。继续深化以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县（市）为主要内容的“三级联创”活动，扎实开展好各项民心工程。正确处理村级“两委”关系，提倡村党组织与村委会成员交叉任职、党组织书记与村委会主任“一肩挑”。加强对农村软弱涣散党组织的整顿工作，每年都要对农村基层党组织建设情况进行全面排查，按照20%左右的比例确定后进村，集

中进行组织整顿，从根本上解决战斗堡垒作用不强的问题。

3.加强党员队伍建设。坚持以“永葆党的先进性、始终走在群众前列”为目标，不断提高党员队伍的素质，充分发挥先锋模范作用。扎实开展“深化共产党员工程，叫响我是共产党员”主题实践活动，采取党群共同致富小组等多种形式，带领群众走上富裕道路。切实加强党员教育管理工作，推行无职党员“设岗定责”，健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。抓好农村党员发展工作，注重在致富能手中培养党员、在生产一线中培养党员，不断巩固党在农村的执政基矗

4.强化目标管理，加大督查工作力度。各有关区、县（市）党委和政府要对本地区新农村建设工作负全责，党政主要领导作为第一责任人要切实担负起新农村建设的重要责任，带领领导班子成员共同抓好新农村建设工作。要建立健全促进工作落实的各项制度，层层建立严格的责任制。市农经委要会同市委组织部等部门尽快建立和完善目标考核体系，加强对各区、县（市）工作开展情况和市直部门履行工作职责情况的监督检查，并把新农村建设的成效作为检验各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子考核和干部奖惩使用的重要依据。对工作抓得紧、成效明显的地区和部门，市委、市政府将给予表彰和奖励；对工作不到位、进展慢、成效不显著的地区和部门，责令限期整改，予以通报批评；对因工作不力、造成严重后果的，要追究主要领导和相关领导责任。

5.营造浓厚氛围，切实形成强大合力。新农村建设是一项复杂艰巨的系统工程，各地区、各部门、各单位要积极参与，相互配合，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。领导小组各成员单位要细化工作措施，搞好跟踪服务，切实履行好工作职责。规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务；交通部门要抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计；文明办、卫生、城建、农口部门要抓好环境整治、“四清四改”和沼气池建设；供电、电信、广播电视部门要做好中心村及自然村的通电、通信、通有线电视工作；扶贫办要加大对贫困地区的扶持力度，重点抓好扶贫村的“四清四改”工作；金融部门要加大对新农村建设的投入，简化贷款手续。要广泛调动方方面面的力量参与新农村建设，实行城区与乡镇联姻，大企业包扶村屯，加强军民共建和警民共建，强化“农商对接”和“农科对接”，建立国家公务员参与新农村建设的激励机制、全社会共建新农村的推动机制。各级宣传部门和新闻单位要组织有声势的宣传报道，广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体措施，及时总结和报道新农村建设涌现出来的典型经验，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设的伟大实践中来，推动新农村建设工作不断取得新的成效。