2020年司法局工作总结及2021年工作计划（优秀范文五篇）

第一篇：2020年司法局工作总结及2021年工作计划

2020年司法局工作总结及2021年工作计划

xxxx年，全县司法行政工作在县委、县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，围绕“主线、主责、主业、主力”这一主题，聚力全面依法治县、规范法律服务、维护大局稳定、打造过硬队伍“四大重点”，凝心聚力、真抓实干、全系统整体呈现出提速加力、后劲增强的良好态势。现将有关情况汇报如下：

一、xxxx年工作总结

（一）依法治县扎实有效。一是县委依法治县有序推进。县委书记xx同志多次听取县委依法治县工作汇报并主持召开了县委全面依法治县委员会第一次和第二次会议，研究制定出台了“两规则一细则一要点”、《x县全面推进依法治县若干问题的意见》、《县委全面依法治县委员会xxxx年工作要点》等文件，完善了工作机制，细化了督查考核等多个方面的具体规定，构建了上下贯通、协调高效的工作体系。二是行政执法四项制度有序推进。制定出台了《x县全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度的实施方案》等规范性文件。邀请县人大、县优化办、县绩效考核办每月对x个具有行政执法单位开展专项督查。截止目前，已开展了x次，发布了x期督查通报并送县主要领导阅示，督查情况纳入全面依法治县绩效考核。三是法治政府建设有序推进。全程列席县委常委会、县政府常务会，为县委政府决策提供精准法律支撑和法律服务，圆满完成了珊珀湖产权回收。规范了行政复议案件办理，截止目前，共收到行政复议申请x件，受理x件，共办结x件，其中维持x件，不予受理x件。办理县政府为被告的行政诉讼案件xx件，其中上期结转x件，本期新收x件，报送市政府备案的规范性文件x件，办理规范性文件与合同审查xx份，提出修改意见xxx余份。

（二）普法宣传全面深化。一是开展了“给你说法”宣传活动。针对农村法治热点难点问题，县依法治县办印制了xxxx多份“给你说法”宣传海报，全县xx个乡镇、xxx个村（社区）通过张贴海报、微信工作宣传群、“村村响”循环播放等宣传形式，大力宣传“给你说法”内容，在全县形成了大普法格局，有效提高了广大公民的法治意识和法治素养，取得了良好的社会反响，x日报对此项活动进行专题采访报道。二是开展了五月农村法治宣传月宣传活动。按照《x县五月农村法治宣传月活动方案》，结合“法律六进”、“送法下乡”、“xx”国际禁毒日等开展法治宣传，活动期间共深入农户xxx家，发放各类宣传资料xxxx余份，现场解答法律咨询xxxx余人次。x月xx日，县司法局、县委全面依法治县办联合组织x马拉松协会、自行车协会近xxx人开展了“法治乡村”长跑骑行活动，发放宣传资料xxxx多份，现场解答法律咨询xxxx余人次。三是开展了疫情防控期间的法治宣传活动。组织编印了《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控法律知识简明读本》和《保障农民工工资支付条例》xxxxx余份，免费发放到全县各机关企事业单位。四是开展了“青少年法治宣传周”活动。县委全面依法治县办联合县司法局、县教育局、团县委在大湖口中学举行青少年法治宣传教育周启动仪式，各中小学校也分别举行了启动仪式，推动活动深入开展。组织发放了《x省义务教育阶段法治示范课》光盘，进一步丰富中小学法治知识课程教学方法，提高中小学法治知识课程教学质量。在宣传周期间全县法治副校长共讲课xx余节，充分利用法治课堂，开展疫情防控禁毒知识和《民法典》的法治宣传教育。

（三）法律服务提质增效。一是组织开展了“法治五到村”活动。制定出台了《x县政法干警法治“五到村”活动实施方案》，全县政法各局院班子成员、中层骨干及各乡镇分管政法负责人xxx人分别对口联系全县xxx个村（社区）开展“普法宣传、民意收集、分析研判、矛盾化解、法治指导”活动。活动开展以来，共收集社情民意xxxx多条，矛盾化解xx多起、为村级合同、协议提出修改意见xx多处，“法治五到村”活动得到了县委书记xx的高度肯定。二是积极开展了法律援助专项活动。今年x月份，结合新冠肺炎疫情情况，制定了《x县司法局应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定发展的法律援助实施细则》，进一步减少了疫情对中小微企业的影响。截止目前，共受理法律援助案件xxx件。其中，刑事法律援助案件xx件，民事法律援助案件xx件，行政x件。接待来访xxx人次，值班律师法律援助xx人。积极开展法律援助便民服务活动，让法律援助更惠于民。今年来，共办理涉及农民工讨薪等劳动争议案件xx件，办理涉及未成年案件xx件，办理涉及残疾人维权案件x件，办理涉及老年人和妇女案件xx件，群众反响较好。三是完善了律师参与信访工作机制。充分发挥律师的参谋作用，竭力解决信访问题，全县xxx个村（社区）全部聘请了法律顾问。截止目前，x个律师事务所共代理案件xxx件，刑事辩护xx件，代理民事案件xxx件，代理法律援助案件xx件，担任行政、企、事业单位法律顾问xx家，有效维护了当事人的合法权益。四是积极拓展法律服务业务领域。规范法律服务工作管理，采取有效措施为群众提供优质高效的法律服务。今年来，x个基层法律服务所共代理诉讼xx件，代写法律事务文书xx件，解答法律咨询xxx人。县公证处办理国内公证xxx件，涉外公证xxx件，法律援助公证xx件，提供公证及法律咨询xxxx余人次。较好的维护全县人民的合法权益，得到了良好的社会好评。五是开展了扫黑除恶“回头看”整改整治工作。制定了《x县司法局扫黑除恶“回头看”整改工作方案》，加强了对律师参与涉黑涉恶案件辩护代理的监督指导，严把政治关、业务关、操守关。自扫黑除恶开展以来，律师代理涉黑涉恶案件xx件，法律援助律师代理涉恶案件xx件，件件能做到案结事了，确保专项斗争圆满收官。

（四）矛盾化解效果显著。一是加强诉源治理及行业性专业性调解委员会建设。县法院、县司法局联合制定出台了《x县关于加强诉源治理进一步推进矛盾纠纷多元化解工作的实施方案》。成立了领导专班，完善了x个行业性专业性人民调解委员会组织，搭建了矛盾纠纷多元化化解平台，组建了人民调解专家库，重启了“警司联调”工作室。目前，已成功调处xx余起纠纷案件。x月x日，县委常委、政法委书记xx主持召开了诉源治理及行业性专业性调解委员会建设推进会，进一步压实了诉源治理工作责任，有效推进了矛盾纠纷多元化解工作纵深发展。二是加强矛盾纠纷调处力度。重点抓好了两节、清明、五一、端午等重要时期的矛盾纠纷排查调处。目前，全县共建立各级人民调解组织xxx个，其中：乡镇和村级人民调解委员会xxx个，行业性和专业性人民调解委员会xx个，调解员总数xxx人。截止目前，全县各级调委会共调解矛盾纠纷xxxx件，调解成功xxxx件，成功率达xxx%，开展了矛盾纠纷排查xxx次，无民间纠纷转化为治安案件、刑事案件和民商事案件，有效预防了矛盾纠纷的激化，维护了社会稳定。三是加强人民调解案卷制作专项培训和督促检查。x月份，人民参与促进法治股借县局“每月一学”活动契机，对全县xx个乡镇司法所工作人员开展人民调解卷宗制作专项培训，x月份，对全县xx个司法所调解案卷进行了初审，共审核卷宗xxx本，下发问题反馈清单xx份。顺利迎接了市局对司法所专职调解暨“以奖代补”工作专项督查，整体情况反响较好。四是加强基层司法所规范化建设。按照省厅要求，制定出台了《x县司法局规范化司法所建设实施方案》，黄山岗司法所、北河口司法所、深柳司法所、大湖口司法所已按省市规范化司法所标识标牌进行了改造。董家垱司法所、下渔口司法所正在改造中。

（五）社区矫正稳步发展。一是积极开展《社区矫正法》教育宣传。编印《中华人民共和国社区矫正法》宣传册xxxx份，组织《社区矫正法》集中学xxx次，知识考试竞赛xx次。二是强化社区矫正人员管控。充分运用《x省智慧矫正管理系统》，及时研判风险，对违规越界不及时刷脸定位的矫正对象训诫xx人次。目前，全县在册xxx人，定位人数xxx人，其中：手机定位 xxx人，电子腕带定位x人，定位率 xxx %。三是加强疫情防控期间社区矫正人员管控力度。疫情防控期间对有需要的在册矫正人员进行心理疏导xx人次，有x名在册矫正人员积极参与了所在村（居）委会的疫情防控工作。截止目前，因疫情影响，矫正局年前走访xx人次，司法所走访xxx人次，为xx名矫正对象推荐就业，解决临时救助x人，春节慰问xx人。无脱管漏管现象发生，确保了全县大局稳定。

（六）队伍建设活力彰显。一是强化政治教育注重典型育推。制定了xxxx年党建工作计划和意识形态工作方案，明确了工作责任，工作目标和责任人。严格落实了机关党支部“三会一课”、支部组织生活会、民主评议党员和主题党日活动。目前，已召开xx次支委会、xx次党小组会，一次党员大会，x次党课，xx次主题党日活动，发展新党员x名。完成支部书记“双述双评”工作，组织党员捐款xx人，捐款率达xxx%，累计捐款金额xxxx元。二是严格队伍管理注重素质提升。五四青年节前夕，组织召开了全局xx岁以下青年干部座谈会，了解年轻干部所思所想所盼；坚持每月开展一次青年干部思想政治教育和青年干部培养“每月一学”活动，不断提高青年干部素质；鼓励青年干部参加学历培训和法考。目前，全局通过法律资格考试的有x人，今年参加考试的有x人。三是狠抓纪律作风建设注重良好形象。深入落实党风廉政建设主体责任，修订完善了机关各股室绩效考核和司法所绩效考核制度，做到了工作业绩与经济利益、政治评价等挂钩。以争创“市级文明标兵单位”为抓手，不断加强机关自身文化建设，积极参加强制性义工、学习强国、交通志愿者服务、省级文明县城创建等活动。进一步规范了荣誉室、工会活动室、体能活动室、图书室等文体活动室，提升了机关干部综合素质，提高了机关服务水平和服务效能。

二、问题和困难

基层基础有差距。一是潺陵司法鉴定所已注销，县人民医院的申报工作刚启动，目前我县暂无司法鉴定所；二是县司法局和乡镇司法所智慧司法建设因资金原因滞后。

干部队伍有短板。主要表现在人员结构不合理。从年龄上看，全局干部距退休不足x 年的占xx%，xx后干部占xx%，干部队伍断层明显，年龄大的缺干劲，年纪小的缺经验；从学历上看，专科起点的干部有xx人，目前仍未拿到本科文凭的有x人，近x年新进人员中，法律专业的仅xx人，从性别上看，全局有女同志xx人，很大程度影响了乡镇司法所力量的充实。

经费保障有缺口。一是公用经费严重不足。因为我县财力不足导致预算不够，我局公用经费按人均x万元保障，保运转经费缺口常年保持在xx万元以上，截止目前，我县可能是全市全省唯一没有足额发放政法津贴的区县。二是专项经费缺口很大。我县县级配套的社区矫正经费、人民调解“以奖代补”和法援经费等合计不到xx万元，法律顾问费用没有列入预算。预算不足，使得我县很难按上级文件要求落实相关专项补贴，在一定程度上工作开展。

三、xxxx年工作思路

（一）立足社会治理精细化新形势，推动人民调解工作再深入。一是深入完善人民调解员管理细则。进一步加强人民调解员、人民陪审员管理工作，开展多形式的业务培训，联合县法院制定人民陪审员考核细则。二是深入完善矛盾纠纷调防机制。重点开展矛盾纠纷排查调处工作，结合我县开展的“五大活动”，深入开展“四查”“四防”工作，全力化解矛盾纠纷，努力争创“四无”目标。三是深入完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。大力加强乡镇联合人民调解委员会、乡镇矛盾纠纷调处中心建设，有效发挥“分流指派、协调调度、检查督办、责任追究”等综合职能，加强对矛盾纠纷化解工作的统筹协调和指导。

（二）立足全面依法治县新局面，推动法治宣传教育工作再继续。一要继续坚持推进“法治x”建设。紧抓关键少数，培养领导干部的法治思维，促进依法决策，依法办事。二要继续坚持“谁执法谁普法”工作原则。全面落实普法责任制，积极推动 “大普法”格局形成。三要抓好“七五”普法总结验收和“八五”普法启动工作。坚持“创新形式、丰富载体、整合资源、多措并举”的工作原则，不断加大普法阵地建设力度，突出结合实际情况和实际工作，着力打造法治x文化品牌。

（三）立足社会安全稳定新挑战，推动特殊人群管控再加强。一是加强社区矫正人员监管。按照计分考核等级管理规定，继续强化各项常规监管措施，继续推进“大矫正”工作，积极开展社区矫正人员行为规范教育，提升社区服刑人员服刑意识。二是加强对刑满释放人员、社区矫正人员的帮扶工作。积极牵头协调，对符合条件的对象落实低保、医保、特困人员供养、受灾救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助、就业培训、减免税收等各项帮扶措施。鼓励、引导、支持、培育社会组织，发挥社会力量参与帮教刑满释放人员工作的积极性，形成全社会共同参与安帮工作的合力。三是继续加强社区矫正扫黑除恶专项斗争工作。加强组织领导，强化督查指导。进一步提升政治站位，常态化组织理论学习。深化涉黑涉恶涉“伞”线索摸排。充分调动各司法所、村（社区）法律顾问的力量加强对扫黑除恶知识的宣传发动。

（四）立足群众日益增长的新需求，推动公共法律服务体系建设再升级。一是升级实体平台建设，充分发挥枢纽作用。规范运行好已建成的县、乡、村（社区）三级公共法律服务平台，做好全县xxx个公共法律服务站点的管理工作，每季度对各志愿点工作开展情况进行一次通报，并将公共法律服务志愿点建设和工作情况纳入全县法治建设考核内容。二是升级网络平台。突出宣传“如法网”，引导群众下载安装使用“如法网”App。xxxx年，我县所有法律援助案件的办理和法律咨询情况都将通过“如法网”办结，确保我县“如法网”法律援助办案率达到xxx%。

（五）立足于法治政府建设新要求，推动依法行政水平再提升。一是提升法制审查力度。进一步健全重大行政决策的公众参与和风险评估机制，细化和完善重大行政决策必经程序的具体流程、操作标准和评估考核体系，推动重大行政决策目录化管理制度的完善和全面落实。加强政府合同管理和规范性文件管理力度，推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。二是提升执法文明程度。对权力清单、责任清单，实行动态管理。在全县深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实。严格规范公正文明执法，健全完善行政裁量权基准制度。加大对新从事行政复议应诉人员培训力度。继续运用听证、现场勘查等方式提高行政复议审理的透明度，确保行政复议案件审理的政治效果、法律效果、社会效果有机统一，提高行政复议公信力。三是提升行政效能深度。抓好权责清单的动态优化。进一步完善“互联网+政务服务”平台的实施清单填报梳理，全面处理平台上存在的“待送审”及“待发布”事项，并做好将行政权力事项下放到乡镇的一系列工作。

第二篇：司法局年终工作总结及2013年工作计划

县司法局2012年工作总结和2013年工作思路

2012年，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，立足创新，先行先试，以营造良好法治环境、建设社会主义和谐社会为目标，全面履行司

法行政职能，认真开展各项工作，为我县建设生态型工贸强县方面发挥了应有的作用，并取得了一定成绩。

一、取得的主要成效

(一)党的建设和司法行政队伍建设上新台阶。1.切实加强党对司法行政工作的领导，积极开展党建“三级联创”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成绩突出，被县直党工委评为“先进党支部”。2.积极开展“大学习、大讨论”、“树形象”、“岗位练兵”等活动，基层队伍素质进一步增强，涌现了一批先进集体和先进个人。

（二）司法行政基层基础不断夯实。全县XX个司法所中有XX个司法所实现司法部对司法所建设“五个一”的要求，乡、村两级364个调委会基本达到规范化要求，司法所、调委会规范化建设水平进一步提高。司法行政工作触角进一步延伸，今年10月，新设立的2个驻工业园区办事处挂牌办公。

（三）维护社会稳定“第一道防线”作用充分发挥。在每月开展一次矛盾纠纷排查活动的基础上，还组织开展了5次全县性矛盾纠纷大排查大调处专项活动，取得明显成效。今年各级调解组织共排查调处各类矛盾纠纷XX件，其中人民调解XX件，调处率达100%，调解成功2979件，成功率97.45%。防止群体性械斗X 起XX余人，防止群体性上访XX件XX人，防止民转刑1件2人，避免和挽回经济损失XXXX万元。

（四）刑释解教人员重新犯罪得到有效控制。通过认真开展刑释解教人员排查清理专项活动和安置帮教工作，刑释解教人员重新犯罪得到有效控制，2008-2012年刑释解教人员重新犯罪21人，重新犯罪率为2.7%。

（五）普法依法治理工作扎实推进。1.抓好领导干部特别是农民等重点普法对象的学法用法工作。今年首次将村（社区）主干、农村“六大员”列为学法考试对象。全县近1.3万人参加学法考试。2.以“法律六进”为载体，创新普法方式方法，主动融入，开展“建设新农村，法律进乡村”活动，推进新农村建设。3.基层依法治理工作进展良好。目前，全县有国家级“民主法治示范村”3个，省级5个，县级44个。4.普治并举，整合资源，加强县、乡、村三级综合行政执法协调工作网络建设，综合行政执法运行机制不断完善。

（六）法律服务工作不断加强。1.法律援助：立足关注民生，开辟了计划生育绿色通道，发放计生光荣户《法律援助证》XX本；法律援助工作得到新的进展，今年全县共办理了各类法律援助案件XX件；受援人数达XX人,为当事人避免和挽回了经济损失XX万元。2.公证、律师业务：今年公证处共办理公证XX件,律师共办理各类案件XX件。3.基层法律服务业务：担任法律顾问76家，办理诉讼案件85件，非诉讼案件13件，法律见证6件。

（七）机关效能建设和精神文明建设水平进一步提高。认真开展政风行风评议和效能建设工作，扎实深化政务公开工作，工作效率和服务水平得到进一步提高。认真落实综治工作责任制，平安单位建设取得成效。增强先进文化在机关文化建设中的渗透力、感染力，争创市级文明单位活动进展顺利。

二、主要工作措施和做法

（一）加强基层基础建设，维护社会和谐稳定职能进一步发挥

我局始终坚持“强基层，树形象，重创新，办实事”的工作理念，坚持工作重心下移，大力加强司法所、调委会规范化建设，扎实开展各项基层司法行政工作，为民办事，维稳促谐，服务经济社会科学发展，树立良好基层司法行政形象。

1． 抓基层，重提高，扎实开展司法所规范化建设。积极配合县人大常委会组成的调查组对我县基层司法所工作情况的调查，针对调查组指出的问题和困难，制定整改方案，并切实落实执行，做到“标本兼顾，纠建并举，规范提高”。认真贯彻落实关于加强两个规范化建设文件精神，实行局领导干部和法律服务机构挂钩联系重点司法所建设的制度，加强对挂钩司法所的建设及业务工作的指导和帮助协调解决实际问题；建立规范化建设督查制度，对规范化建设进展情况进行跟踪、检查并及时通报，有效地加快建设速度、质量；完善司法所双重管理机制，使之更好地服从司法行政工作全局，又有效地服务当地党委、政府的中心工作。

2． 抓机遇，重落实，实现副科级所长配备零的突破。省委常委《会议纪要》和闽司（2006）147号文件的出台，给各基层司法所队伍建设带来了新的发展机遇，我局紧紧抓住这一时机，狠抓落实，经过组织推荐、民主推荐，民主测

评、组织考核，并积极争取县委的重视与支持，实现了副科级司法所长配备零的突破，有7名基层司法所长被确认为副科级干部。

3． 抓创新，重大局，开拓基层司法行政工作新领域。依靠创新，主动融入，积极延伸新的工作领域，把司法行政工作各项职能向工业园区，重点项目，重点工程等延伸，更好地服务我县经济发展。一是靠前服务。去年9月以来，从局长、副局长到基层司法所人员等10多位司法行政干部被抽调参与土地征控、高速公路建设、古田会议旧址建设等重点项目、工程的建设工作。被抽调的同志充分发挥具备调动司法行政资源、拥有调解工作技能、善于做群众工作等优势，为推进我县重点项目、工程建设作出了成绩。二是延伸工作网络。针对我县工业集中区征地、环保、劳资等矛盾纠纷多，部分企业管理人员依法管理意识淡薄，法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助、法律服务等工作亟待跟进，而乡镇司法所人少事多难以顾全工业区工作等问题，我局解放思想，先行先试，努力探索司法行政服务企业工作的新思路，向县委、县政府提出在**工业园区、蛟洋工业集中区设立司法所的建议，为司法行政贴近企业、靠前服务搭建平台，主动融入服务中心工作。在县委、县政府主要领导的重视和有关部门的大力支持下，今年9月县编办批复同意在**工业园区和蛟洋工业集中区成立办事处，作为设立司法所的过渡形式。办事处设立后，工作人员及时到位，并深入工业区企业熟悉环境和了解企业、员工的情况；建立健全各项规章制度并规范上墙；开展矛盾纠纷排查调处、法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。办事处进驻2个月以来，各开展矛盾纠纷排查活动4次，共排查调处矛盾纠纷30多件；开展法制宣传讲座6次，印发法制宣传资料5000余份；提供法律援助咨询服务20余次；推介法律服务机构担任企业法律顾问10家。企业管理人员及员工的法律意识进一步提高，征地纠纷、环保、劳资纠纷得到及时调处，法律服务工作大为加强，工业区呈现稳定和谐气象。

4．抓规范，重调处，扎实开展人民调解工作。一是完善调解网络，夯实人民调解工作基础。及时调整充实县、乡（镇）指导人民调解工作协调领导小组成员、联络员；对不胜任工作的村（社区）调解主任、调解员和考核不称职的首席调解员进行调整。二是加强培训，提高人民调解业务水平。不断完善调委会主任、业务骨干培训制度，对全县村（社区）支部书记、主任进行法律知识、人民调解技能等方面的培训；健全完善与法院联合培训人民调解员制度和机关干部挂钩乡镇培训制度，县人调办、各乡镇分别组织开展了综治协管员、人民调解员业务培训工作；开展调委会调解文书质量季度检查评比和“岗位练兵”活动，提高调解人员的实际操作能力。三是组织开展人民调解示范活动。我局以开展“十百千万”人民调解示范活动为契机，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作考核机制，规范做好调解员队伍建设、调解工作培训、调解格式文书制作等工作，推动全县“十百千万”人民调解示范活动工作方案的全面开展。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。组织开展全国、省、市、县“两会”，北京奥运会等重大活动期间的矛盾纠纷集中排查调处活动，围绕当地党委、政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，坚持每月一排查，每季大排查的定期排查制度，同时针对矛盾纠纷易发时期开展专项集中排查活动。坚持每月调解主任例会制度，及时反馈排查情况，对可能转化为重大矛盾纠纷的隐患进行分析，掌握倾向性苗头，及时组织相关人员提前介入，将矛盾纠纷预测工作做在预防前，预防工作做在调解前，调解工作做在激化前，有效促进了基层社会的和谐发展。

5．抓排查，重管理，扎实开展安置帮教工作。认真开展刑释解教人员排查清理专项活动，各级帮教组织根据刑释解教人员的实际情况，认真落实帮教措施，对农村籍人员全部落实了责任田，对城镇人员进行就业指导、培训，提高了就业率；对符合低保条件的回归人员，予以落实低保救济措施，做到了应保尽保。努力探索刑释解教人员安置帮教工作新途径，组织县、乡、村（社区）帮教人员前往闽西、永安、清流等监狱开展“故乡在呼唤”谈心帮教活动，使其顺利回归社会。

6．抓平安，重和谐，扎实开展平安建设工作。积极参与综治、平安建设工作，认真做好来信来访、涉访涉诉、重信重访工作，变被动接访为主动下访，了解实情，俯身倾听诉求。开展局长接待日活动；组织律师参与县委、县政府领导信访接待日活动，引导当事人依法表达诉求；引导律师、基层法律服务工作者主动介入重大矛盾纠纷调处，进行依法调解，依法维权，避免矛盾进一步激化；积极开展农村留守人员“疏导工程”建设活动，做好农村留守人员的摸底、建档、信息报告、挂钩联系帮助、纠纷排查调处等工作，实现留守人员的“六有六无”目标，维护社会安定稳定。

（二）落实“两个”规划，普法依法治理工作进一步推进

以深化普法提高全民法律素质为基础，以基层、行业、区域三项治理为重点，以严格行政执法为核心，认真贯彻实施“五五”普法规划和依法治县第二个五年规划，努力创新，构筑普法依法治理平台，造就良好的法治环境。

1．突出重点，措施得力，全面加强法制宣传教育

一是强化以领导干部为“龙头”的法制宣传教育。县委理论学习中心组带头坚持集体学法制度；县人大常委会推行干部任职前的法律知识考试；县委组织部把法律知识作为公开选拔领导干部以及后备干部资格考试的重要内容之一；县委党校把法律知识列入干部培训必修内容。2008年至今，全县每年1万余名公职人员参加了统一集中的学法考试，领导干部学法用法工作迈入经常化、制度化、规范化轨道。

二是推进以农民为“重点”的法制宣传教育。一是继续加强村（居）民法制学校建设，促进农村学法经常化。二是培育才溪等乡镇片区法制宣传服务站，利用部分村主干（联络员）兼任乡村医生，医疗点具备流动人员多、信息灵的优势，在其医疗点设立法制宣传服务站，建立挂钩联系制度，开展法律宣传咨询服务。三是利用村（社区）离退休干部活动中心、农技服务中心及文化大户等阵地，切实开展适用法律法规知识的宣传，把法制宣传主动融入到科技推广、社会主义新农村建设等工作中。四是结合社会主义新农村建设,开展以“法律进乡村，共建新农村”为主题的法律服务机构结对帮扶新农村普法示范村活动，通过结对子，抓共建，做到依实情、出实招、办实事、求实效，促进法律进乡村取得成效。五是抓好以村干部为“龙头”的法制宣传教育。今年，在全市率先组织全县村（社区）支部书记、主任和农村“六大员”共3000余人参加全市统一的学法并进行了考试，促进村（社区）干部学法工作，提高他们的法制意识和依法管理农村（社区）、服务村民居民的能力。

三是加强以青少年为“中心”的法制宣传教育。针对青少年群体不同的生理、心理特点，开展了针对性强、形式多样的教育活动。建立县青少年法制教育基地、预防青少年犯罪警示教育基地、法制宣传园地等阵地；开展十万学生带法回家、暑期“法在身边”法制夏令营等活动；县法制宣讲团、政法关工委巡回到全县中小学校举办法制讲座；城区中小学还举办了“电力杯”法律知识竞赛、法制文艺晚会等；团县委、教育局、国土局、司法局联合举办了“国土”杯亲子互动青少年法律法规知识竞赛，组织了全县初中阶段的近2万名学生及家长共同参赛让亲情和学法在互动中获得双赢，增强了师生及学生家长的法律意识和法制观念。2012年，县检察院、教育局等单位投入10余万元在**一中建立了青少年警示教育基地，通过图文并茂的图片展等警示教育，提高了广大师生的学法用法守法的意识。

四是深化以企业管理人员和外来务工人员为“基点”的法制教育。深入**工业区等企业相对集中区开展“送法进企业”系列活动，县劳动局组织20家企业开展保证按时足额支付劳动工资承诺签字活动，县检察院编发《检察官与企业家》工作通讯，免费赠送全县大中型企业。

五是抓好以各类活动为“契机”的法制教育。全县各级各部门结合各自实际，以“法律六进”活动为有效载体，不断开拓普法宣传教育新路子，把“五五”普法引向深入。县妇联在“三八”节期间，开展了“深化妇女普法教育，促进妇女权益维护”为主题的妇女维权周活动；国税局开展了“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题的税收宣传月活动；县卫生局、工商局、技术监督局等开展食品卫生宣传周和“3.15”消费者维权日活动；治县办组织成员单位开展送法下乡等系列活动，进一步提高了广大居民的法律意识和法律素质，有力地推进了“平安**、和谐**”建设。

2．努力探索，大胆创新，建立“普治并举”的综合行政执法工作机制

一是进一步调整充实综合行政执法力量。今年5月，县委、县政府调整综合行政执法协调领导小组领导人员，由县委分管政法副书记担任组长，由县政府分管副县长担任常务副组长，并增加县委常委、县人武部长为领导小组副组长，人武部副部长为办公室副主任。同时将县民兵应急值班分队列入综合行政执法力量的补充。

二是进一步完善行政执法协调机制。重点突出协调整合、统分有序的工作机制，通过灵活的协调机制，更好地实现由多头分散执法向集中综合执法转变，更合理地配置了人力、物力以优化行政执法资源，避免了多头执法、重复执法或者互相扯皮推诿现象。

三是进一步推进普治并举，提高依法执法效能。①把行政执法人员作为普法工作对象的重中之重抓好，组织部分综合行政执法人员参加行政执法资格考试，加强培训时法律法规政策的学习，从而保证行政执法人员的法律素质并不断提高。②按照普法依法治理的要求，对行政执法依据进行定期梳理，严格按照实体和程序两方面要求进行执法，规范行政执法行为。加强制度建设，建立行政执法责任制和评议考核制等，健全政务公开和听证制度，把严格依法执法作为单位普法依法治县的考评依据，促进综合行政执法工作健康发展。③坚持将普法宣传作为行政执法的基础和前提，又作为行政执法的手段、方式，从而丰富了行政执法的方法和技巧。组织局机关干部、当地司法所人员和乡（镇）村（社区）调委会人员以及法律服务人员做好相关法律、政策宣传，作为行政执法基础和前提，尽量多地取得行政相对人理解支持。要求执法队员同时也是法制宣传员，坚持以人为本，以理服人，切实发挥矛盾化解机制和普治两方面的作用，最大限度地减少了阻力，提高行政执法效率。

不断探索综合行政执法机制，使普法与依法治理工作有机结合，“在执法中深化普法，在普法中促进执法”工作理念得以实施，提升了我县法治化管理水平，促进了经济和社会发展环境不断改善。

（三）关注民心服务民生，法律服务进一步加强

重视工作创新，关注民心服务民生，畅通弱势群体申请法律援助绿色通道，落实便民利民措施，加强法律服务、法律援助工作监管，提高法律服务效率和服务水平。

1.关爱社会弱势群体，开辟法律援助新的绿色通道。在 “解放思想，先行先试，加快发展”主题实践活动中，我局将法律援助作为突破口，在原有2个法律援助绿色通道的基础上，与县计生局、县妇联深入调查研究，制定方案，在全省率先为7027户农村独生女户、二女结扎户、农村计生工作贡献户开辟法律援助绿色通道。同时，我局积极争取政府增加对法律援助的财政投入，建立县级法律援助基金，扩大法律援助受援面，不断提高法律援助办案质量和效率，使法律援助成为政府的“民心工程”，成为司法行政部门服务民生、促进社会和谐的重要窗口。

2.落实便民利民措施，建设法律服务大厅。为更好地服务人民，方便群众办事，接受社会监督，我局将办公楼一层出租的店面收回，用于建设多功能、综合性、一体化的法律服务大厅。法律服务大厅设有法律援助、“148”指挥中心、法律服务管理股、县中心法律服务所、政法“五长”接待室和局长接访室多个服务窗口，采取面对面的服务，集法律援助案件办理、法律咨询、法律服务、来人接访、法律服务工作管理于一体，极大地便利了群众办事。

3．加强监督管理，提高法律服务、法律援助水平。进一步加大对公证、律师、基层法律服务工作者的监督管理力度，深入开展十七大、十七届三中全会精神学习和社会主义法治理念教育，进一步端正执业思想，增强诚信为民和服务大局观念。组织律师参与县委、县政府领导信访接待日活动；组织律师、基层法律服务工作者主动介入重大矛盾纠纷调处，积极引导其依法调解，依法维权，避免矛盾进一步激化，防止上访事件发生，及时有效地化解矛盾纠纷。开展“法律服务执业评查活动”，严格规范公证、律师服务项目秩序，规范办证、办案程序，规范公证处、律师事务所的运行机制。坚持每月组织公证员、律师对每起案件进行互查，确保案件质量。开展援助申请延时服务和上门服务等便民措施；加强法律援助案件质量监管，健全对案件事前、事中、事后监督相结合的质量监督体系，确保案件质量，切实维护受援人的合法权益。

（四）狠抓队伍建设，司法行政形象进一步提升

一是加强领导班子建设。按照“加强学习，促进团结，工作带头，廉洁自律”的要求，加强局领导班子建设。加强对新上任副科级司法所所长的跟踪考察，坚持对县管副科级后备干部的动态管理，大力培养优秀年轻干部，不断优化局机关和基层司法所领导班子年龄、知识、专业结构。全面落实党风廉政建设工作责任制，认真落实领导班子“一岗双责”责任制，积极开展各项警示活动，提高领导水平和防腐拒变能力。严格执行四大纪律八项要求，强化自律意识，确保领导干部廉洁自律。

二是重视机关党建工作。县委高度重视司法行政工作，在司法局成立党组并设监察室。我局抢抓机遇，按照上级的要求部署，切实加强党对司法行政工作的领导，积极开展党建工作“三级联创”活动，实现党建业务互帮互助，工作资源互补共享，共同提高党建和业务工作水平，构建党建联创工作的长效机制。

三是组织开展学习教育活动。积极组织开展“大学习、大讨论”和“高举旗帜，忠诚履职，树立严格公正文明执法形象”等教育活动，组织开展学习讨论、撰写心得体会、举办理论知识问答测试、开展先行先试建言献策活动等，进一步加强司法行政队伍的思想政治建设和作风建设，树立和提高服务意识、公仆意识，切实增强事业心和责任感。

四是加强机关效能建设和精神文明建设。以“廉政、勤政、务实、高效”为目标，大力加强机关效能建设，进一步完善了基层、机关目标管理考评方案和廉政、考勤等十项机关管理制度，认真开展政风行风评议和效能建设工作，聘请了曾宏等3位同志为我局政风行风评议代表和效能监督员，向社会发函征求对我局政风行风和效能建设的意见，并对存在的问题加以认真整改。深化政务公开工作，根据国务院《政府信息公开条例》要求，组织做好2007年以来我局应当主动向社会公开的文件材料的收集工作，编制向社会公开文件的目录和查询指南；对外公开法律服务项目，及时公开物资采购、重大决策等项目，以公开促进公正，提高工作效能。

积极开展市级文明单位创建活动。做好单位环境美化和机关文化建设工作，组织干部职工参与各项文娱活动，举行知识竞赛、演讲比赛等，丰富干部职工生活，增强先进文化在机关文化建设中的渗透力、感染力。组织参加公益活动，先后开展慰问老同志、关爱残疾人、优秀学子、下岗职工等活动。今年“5·12”汶川大地震后，开展慈善捐款献爱心活动，全系统干部向灾区捐款10850元，缴纳“特殊党费” 2500元。

三、存在的问题和困难

我县司法行政工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些的问题和困难：

（一）工作进展不平衡。基层所之间的工作参差不齐,有部份人员在工作抓落实上不到位，工作要求不高，有畏难情绪。

（二）基层司法所编制严重不足。我县22个司法所核编仅34人，每所平均仅1.5人。目前，14个司法所为单人所，给工作带来诸多不便，影响了基层司法所职能的充分发挥。

（三）经费问题。①司法所工作人员岗位补贴每天仅有0.6元，与其它基层政法部门单位相比相差甚远。②村级调解主任补贴标准低（20元/月）；人民调解工作经费和培训经费等尚未得到落实。③公用经费低，我局目前执行人均3000元/年的标准，与政法部门其它单位相差甚远。

（四）办公场所问题。到目前为止，各乡镇司法所虽然都有办公场所，但司法所只有使用权，没有所有权。办公用房权属的不稳定性，不利于投入资金加以建设完善，从而也影响基层司法所形象。

（五）着装问题。司法行政干部尤其是司法所人员的着装问题未解决，严重影响司法行政作为政法部门的形象，也威胁着在一线处理群体性事件的司法行政人员的生命安全。

2012年我县司法行政工作思路

一、指导思想

全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，落实“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以人为本，扎实工作，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以最大限度地减少不和谐因素为目标，发挥司法行政工作优势，找准结合点和切入点，拓展服务领域，创新服务方式，努力为促进经济社会全面协调可持续发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为促进我县经济平稳较快发展提供法律服务和法律保障。

二、工作目标

总体目标是：争创一流工作业绩，打造司法行政品牌。紧扣构建社会主义和谐社会这条主线，进一步解放思想，先行先试，通过深化各项工作机制，突出基层基础工作、法律服务工作、组织队伍建设三大重点，提高全系统人员的学习能力、创新能力、协调能力、服务能力，为发展经济改善民生维护稳定做出积极贡献。

三、工作措施

（一）切实加强司法行政队伍建设

以改革创新精神全面加强司法行政系统党的建设和反腐倡廉建设，按照严格、公正、文明执法要求，加强司法行政队伍建设，坚持把思想政治建设放在首要位置，把提高执法执业能力作为队伍建设重点。

1．加强党组织建设。按照“六好党委”、“五个好党支部”的要求，切实加强司法局党组和党支部建设。一是强化思想政治建设。继续全面加强党的基层组织建设和党员教育管理工作。要把学习宣传十八大会议精神作为一项重要的政治任务，摆在各项工作的首要位置，狠抓落实。积极开展“科学发展、四求先行”大讨论活动，努力提高司法行政机关服务海西先行、服务建设生态型工贸强县的能力和水平，推进司法行政工作又好又快发展。二是加强局领导班子建设。努力改进领导班子思想作风，不断提高领导水平和执政能力，使领导干部始终做到理论上清醒、政治上坚定，自觉遵守宪法和法律，带头维护宪法和法律的权威，带头依法办事，带头依法行政，增强领导班子合力。三是加强基层党的组织建设。争取县委的重视，在司法局设立党总支，加强对律师事务所、公证处和基层法律服务所党组织建设，切实加强对党员尤其是律师等法律服务队伍中流动党员的管理教育。四是认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2014年工作规划》，进一步推动司法行政系统反腐倡廉建设深入开展。以改革创新精神全面加强司法行政系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。着力从源头上预防和治理腐败，增强党员干部廉政勤政意识，筑牢思想道德防线，努力树立八个方面的良好风气，进一步提高拒腐防变和抵御风险能力。

2．加强司法行政队伍建设。一是要继续深化社会主义法治理念教育。紧密结合司法行政队伍的思想实际和工作实际，把社会主义法治理念作为司法行政干部队伍教育培训的基本内容，促进社会主义法治理念教育经常化、制度化，积极探索开展社会主义法治理念教育的新举措，使社会主义法治理念更加具有针对性、实效性。二是认真做好干部队伍学习培训工作和岗位练兵活动。坚持“一月一课”学习计划和组织各种学习评比活动，加强干部职工的培训和学习，继续开展岗位练兵活动，努力造就一支结构合理、素质优良的司法行政干部队伍。三是继续争取县委组织部门支持，加大对司法所长副科级待遇的落实力度。四是切实做好机关精神文明和“文明窗口”创建工作。要从实际出发，高度重视，加强领导，制定新一轮文明创建工作规划，提出符合实际的工作目标和切实可行的具体措施，积极争创市级文明单位。

3．进一步加强作风建设。结合司法行政工作实际，创新优化工作机制，提高机关效能。将作风建设与完成全年工作有机结合，进一步健全目标管理责任制，强化目标考核，改进自身作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力提升干部学习能力、创新能力、协调能力、服务能力。

4．加强信息调研，扩大对外宣传。以对外宣传为突破口，找准有利于树立司法行政队伍形象和适合新闻媒体需要的结合点，确定2-3个宣传专题，深入基层挖掘一批新闻素材，充分运用各级新闻媒体，大力宣传全县司法行政工作成果和先进典型人物，展现全县司法行政系统和队伍的良好精神风貌。做好县司法行政网站的建设工作，全面提高司法行政工作的宣传力度和覆盖面。

（二）认真实施“六五”普法规划，深入推进普法依法治理进程，全面提高公民法律素质

1．切合形势要求，有重点的选好宣传内容。认真学习贯彻中央关于扩大内需、保持经济平稳较快发展的决策部署，为促进中央政策措施的落实、促进经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务和法律保障。要充分发挥法制宣传职能作用，进一步加大对与经济发展密切相关的法律法规及相关政策的宣传力度，加大对保持经济平稳较快发展和改善民生的各项政策措施的宣传力度，为促进经济平稳较快发展营造良好法治氛围。

2．抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育。四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。五是以农村“两委”干部和农村“六大员”、农民工为重点，加强农民法制宣传教育。

3．狠抓“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。一是继续推动“法律六进”机制完善。综合运用各级调解网络平台作用，抓好“法律六进”活动的贯彻落实，指导、督促各乡（镇）、各单位结合实际制定“法律六进”活动配套方案，将法制宣传教育渗透到企业、乡村、社区、单位、家庭，覆盖全县，形成浓厚的学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。二是重点推进法律进单位、法律进学校活动。要求各单位开展“五五”法制宣传教育工作要做到“五有”（即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核）；各学校做到“五个一”（即每所学校配有一名法制副校长、有一块法制宣传专栏、每个班级有一本青少年法制宣传读本、每学期有一堂法制宣传课、一年有一次法律知识考试），适时组织律师、法律服务工作者深入单位、学校开展送法制讲座、法律咨询、法制宣传资料等活动，提高机关工作人员、教师、学生学法用法意识。

4．深化依法治理，积极推进法治化进程。一是继续推进依法治县、依法治乡镇（村、社区）、依法治单位的行业依法治理和基层依法治理工作，推进各项工作的法治化管理。二是着力深化行业依法治理。以“法律进机关”、“法律进单位”活动为载体，开展“依法办事示范单位”创建活动，切实提高以人为本、执政为民的服务水平，规范行政执法行为。三是着力深化基层依法治理。紧密结合法律进乡村、法律进社区，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”活动。四是进一步探索综合行政执法工作的新思路，完善“在普法中执法，在执法中普法”的协调机制，打击阻碍和破坏社会经济发展的各种行政违法行为，促进我县社会经济的平稳较快发展。

5．加强指导，实现普法依法治理工作的新发展。一是要加强普法依法治理工作理论调研。二是要加强规范化、制度化建设。逐步建立、完善和落实普法依法治理考核评估、检查督促、工作激励等制度。三是建立试点单位，积极探索普法依法治理工作新途径、新方法，为全面推开提供经验。四是继续抓好全县公职人员、村（社区）干部、农村“六大员”学法考试工作；积极参与上级部门组织的各项评比创建活动。

（三）加强基层基础工作，发挥司法行政基层工作在新农村建设中的积极作用

1．抓好司法所规范化建设。认真贯彻落实司法部《关于进一步加强司法所建设的意见》，加快司法所办公用房建设，按照高标准、高起点、严要求，制定司法所办公楼建设规划。积极主动争取县委县政府、乡镇党委政府和有关部门的支持，解决地方资金配套问题和土地划拨问题。做好古田司法所办公楼建设的前期准备工作，争取早日开工建设。继续抓好以业务工作、所务管理为重点的规范化建设，逐步改善司法所办公设施装备，提升司法所整体运作水平，进一步加强司法所的管理和司法所干部队伍思想政治建设与业务建设。探索完善调动司法助理员积极性和发挥司法所作用的制度，以强化人、财、物保障为重点，从组织领导、政策导向、力量配置、物质待遇、经费装备和表彰奖励等方面向基层倾斜，努力提高司法所保障能力和工作水平，力求做到县司法局、乡镇党委政府、人民群众和司法所“四满意”。

2．发挥各级调解网络作用，提高第一道防线的整体功能。一是充分发挥调解网络维护稳定作用，扎实做好人民调解工作。要充分发挥司法所在调解机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。要广泛参与土地承包，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题之类纠纷的调解，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。二是继续抓好企业调解组织建设。加强工业开发区及企业人民调解组织建设，县局在**工业园区、蛟洋工业集中区建立办事处的基础上，争取在南阳工业开发区设立办事处，其它乡镇原则上在工业区、集贸市场或边界区域设立调委会，以最大限度提高法律服务对企业等领域的覆盖面。三是加强人民调解队伍建设。继续开展好“十百千万”人民调解示范活动，着重抓好人民调解员培训工作，召开一场示范乡（镇）经验交流现场会。完善人民调解指导员、首席调解员制度，充分发挥人民调解指导员、首席调解员的积极性，实现人民调解工作与民事诉讼程序的有效衔接，使矛盾纠纷得到及时有效化解。努力实现“四个前、四个得、三不出、四达到”。四是高标准规范人民调解各项基础工作。要积极探索人民调解工作改革与发展的新思路、新方法，建立健全矛盾纠纷定期分析、评估、预警、排查、调处报告制度，实现人民调解组织网络、调解阵地、队伍建设、调解程序、调解文书等五个方面的规范化建设。

3．做好刑释解教人员的安置帮教工作。一是进一步完善刑释解教人员回归后的衔接工作机制，强化帮教对象的个人档案建设，建立健全报到登记、建档立卡、签订帮教协议、重点对象管控、信息报告和帮教等制度，使全县刑释解教人员的安置帮教工作步入规范化轨道。二是要全面建立刑释解教人员计算机台站，逐步实现网络化、系统化、信息化、规范化管理。三是强化帮教措施，切实加强日常帮教工作。会同民政、税务、劳动部门解决好回归人员临时性生产、生活方面的突出问题。四是要加强对安置帮教人员的职业技能培训，鼓励和促进依靠自身努力实现就业。

（四）创新法律服务机制，拓展法律服务领域，认真做好以法律援助为重点的法律服务工作

把促进民生问题解决作为维护人民权益的重点。充分运用法律赋予的职能和手段，着力保障和改善民生，促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。认真分析并把握人民群众的新要求、新期待，不断推出便民利民惠民的新举措，让人民群众得到更多实惠。

1．扎实抓好法律援助工作，努力维护弱势群体合法权益。一是在纵向上加强各乡镇法律援助工作站建设，强化业务指导。在横向上加强工、青、妇、残等社会团体和计生法律援助工作站建设，明确工作职责。在外出务工人员集中地和外出务工人员较多的村推行设立法律援助信息点制度，方便困难群众申请和获得法律援助。二是整合司法行政内部资源，构建“大法援”工作格局。要从更加广义的角度理解法律援助工作，积极整合各项职能，充分利用各种资源，将律师、公证、人民调解、基层法律服务、“148”等工作纳入法律援助服务范畴，形成“大法援”的工作格局。三是加强宣传，营造良好的法律援助工作氛围。与法制宣传教育工作紧密配合，向社会大力宣传法律援助工作意义、援助对象、内容、方式等，把法律援助工作继续推向深入，推动以改善民生为重点的和谐社会建设。四是健全完善援助机构内部工作机制、业务指导机制和法律援助办案质量管理机制，确保法律援助工作可持续发展。

2．做好政府法律顾问工作。一是要紧紧围绕党委政府的工作中心、本地政治经济等重要事项、影响社会和谐稳定的热点难点问题，充分发挥其法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段管理经济和社会事务。二是要增强工作主动性。要积极主动地争取党委、人大、政府、政协等领导机关对政府法律顾问团工作的重视和支持，为依法决策、依法行政、依法办事提供全方位的服务。三是要增强政府法律顾问自身建设的自觉性。不断提高政府法律顾问的政治思想业务素质，严格落实工作责任制和奖惩制度。

3．健全完善律师参与信访工作机制。律师、公证员、法律服务工作者要积极参与涉法信访案件和群体性案件的处置工作，更多地采用调解的办式化解社会矛盾，对有重大影响的群体性、敏感性的法律事务要及时向县局报告，同时要依法做好教育引导和纠纷化解工作，防止矛盾激化。

4．巩固规范法律服务各项工作。综合运用律师、公证、基层法律服务等多种法律服务途径，积极协助各级政府运用法律手段调解经济关系、管理社会事务，服务各类市场主体进行贸易、投资、融资等民商事活动，服务教育、文化、卫生等社会公共事业，促进经济社会协调发展。一是围绕建设社会主义新农村提供优质法律服务。成立“社会主义新农村建设法律服务队伍”，充分利用多功能法制宣传用车，着力解决大型法制宣传、边远农村法制宣传以及综合行政执法宣传等问题。主动介入农村经济结构调整、农业产业化经营、农村城镇化建设等环节和落实土地承包政策、土地征用补偿安置、农村剩余劳动力转移等领域。二是围绕推进企业依法经营，积极参与劳动争议案件，为广大基层群众提供方便快捷、收费低廉的法律服务，促进建立和谐的劳动关系。三是要切实加强对法律服务业的监管，进一步健全完善法律服务人员办理重大影响案件的指导制度、律师事务所内部管理主任负责制，加强对律师和法律服务工作者的政治素质、执业经历、业务能力、职业道德、品德修养等方面的考核和管理，保持正确的执业方向。四是加强公证执业监督，严把公证质量关，不断提高公证的社会公信力。

第三篇：司法局基层工作总结及下步工作计划

司法局基层工作总结及下步工作计划

司法局基层工作总结及下步工作计划

一年以来，我们按照基层司法行政职能和各项目标责任制开展工作,抓基层、打基础的工作思路，将工作的重心下移，在司法所建设、人民调解、基层法律服务方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，现将工作汇报如下:

一、人民调解工作情况：

(一)、调解经费落实情况：

我县人民调解工作相关经费列入县级财政预算，共计392400元。

(二)、创新考核机制:

对人民调解实行“一事一案、一卷六表”以案定补考核，一是简易在20xx年5元的基础上增加到每件定补10元，二是对疑难纠纷每件定补50元,三是对热点纠纷每件定补100元,四是对重大热点纠纷每件定补200元,特别重大热点纠纷每件定补300元。每个季度进行一次考核,并把考核经费直接兑现到调解人员手中，同时将人民调解委员会考核情况在全县范围进行通报。年终对优秀工作人员及先进集体进行表彰奖励。

(三)调解队伍组织建设情况：

遵循“好中选优、优中择能”的原则，把品德好、有文化、掌握一定法律知识、熟悉当地情况和群众公认的1582名优秀党员和年轻干部推荐为人民调解员，建立健全了县乡村组人民调解组织，壮大了人民调解工作队伍。目前，全县8个乡镇109个村(居)民委员会791个村民小组均设立了乡(镇)、村、组人民调解委员会或村民调解小组，并在县焦化厂等企业建立了人民调解工作室，形成了县乡村组四级调解网络。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印签、有桌椅，保障了人民调解工作的有序开展。创新体制机制，千方百计解决工作激情、工作责任心和工作信心问题。在建立健全矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导定期接待接访、社会重大热点难点问题联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任追究落实六个方面的人民调解工作长效机制的基础上，把落实人民调解员报酬与调处解决矛盾纠纷有机结合起来，积极推行“以案定补”调处工作机制，调动了人民调解员的工作积极性，推动了人民调解工作的高效开展。社会矛盾纠纷通过人民调解得到妥善处置和化解，创造了××人民调解有史以来调解案件最多、调处成功率最高的历史，最大限度保障和维护了人民群众的合法权益。人民群众对人民调解工作的满意度明显提升，人民调解基本达到了为县委政府分忧、为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作目的。

(四)规范操作程序，千方百计解决创新调解方法和提升调解水平的问题。首先强化业务培训，提升工作能力。按照“重在基层、立足岗位、注重实效，缺什么补什么”的原则，组织一批基层调解主任到上级进行专业培训和辅导。同时，由司法局牵头，以乡(镇)为单位，采取集中培训、以会代训等多种方式，分批组织调解人员对人民调解工作适用的法律法规、调解工作的性质任务、人民调解组织的受案范围以及人民调解工作的原则、程序、技巧和调解格式文书制作等进行现场授课，面对面辅导讲解，提高了基层调解人员的法律法规应用水平，为调处化解各类矛盾纠纷打下坚实基础。组织科室负责人及全体工作人员到局上进行培训10期，受训人员320人次。再次对村(居)调委会调解主任、调解委员采取集中到乡(镇)培训的方式进行培训21期;受训人员885人次;对村(居)、调解小组采取以会代训、调解培训、司法所工作人员下乡培训;据不完全统计，受训人员2100余人次。例20xx年5月5日至5月10日，县司法局、财政局、纪工委、司法所组成工作队一行8人分别到各乡镇及村委会召开培训会，共培训9期，受训人员150人次，在培训中具体做好5方面的工作，一是认真组织村级调解员及全体司法干警学习各级关于矛盾纠纷排查相关文件，二是县局分管领导从5个内容对调解员进行培训并提出要求，三是县第一纪工委徐书记就当前国内外经济形势等内容进行了深入浅出的讲解。四是结合各村各寨的地方特点，编制具有地方文化特色的“二十四孝图”、“普法四季歌”、“人民调解温馨提示语”以及民间群众自编自创的宣传社会稳定和谐的戏曲小品印发给大家。在人民调解室显眼的位置绘制邻里和睦、家庭和谐、尊老爱幼、以和为贵等宣传图画，在乡(镇)农村人口密集场所组建法制宣传文艺队，利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活、通俗易懂寓教于乐的法制文艺宣传活动，使群众在陶冶情操的同时，自觉接受法制宣传教育。

五是播放司法部基层工作指导司制作的《人民调解工作程序》。其次是明确各级职责，严格调解程序。始终遵循“矛盾不上交、责任不推卸”的原则，充分发挥基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势特点，节约当事人经济开支，立足一般纠纷基层一线解决，复杂疑难纠纷乡(镇)人民调解委员会解决，重大热点难点问题逐级上报联合调处解决，做到一般纠纷不出村、复杂纠纷不出乡、热点难点问题不出县。20xx年以来县乡两级司法行政部门、人民调解组织共排查调处各内矛盾纠纷6068件(其

中婚姻家庭1155件,赔偿860件,房屋宅基1115地件,邻里1066件,生产经营446件,债务345件,其它947件，调处成功5933件,调解成功率97.7)。防止民间纠纷引发刑事案件23件251人次,防止群众性械斗37件1986人次,防止群众上访42件410人次,防止民间纠纷引发自杀42件42人次。在调解工作中，避免和挽回经济损失133万元。再次是规范文书格式，注重痕迹管理。本着对群众负责、对历史负责的工作原则，严格按照卷宗规范化、文书格式化的要求，全面收集人民调解工作中产生的各种材料，规范制作卷宗，建立台帐，实行一案一卷管理。

(五)强化信息搜集，千方百计解决调解工作的针对性、及时性和有效性问题。各地在矛盾纠纷排查调处工作中，充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织扎根基层、联系群众，人熟、地熟、情况熟的优势，及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头，实行领导联挂乡(镇)，乡(镇)领导和基层司法所、派出所等维稳单位联村，随时随地发现新情况，掌握新动向，在一线遏制消除矛盾纠纷苗头。各地对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制措施，按月进行上报分析，做到矛盾纠纷情报信息来源准确及时，为预防和及时有效地化解各类社会不稳定不和谐因素提供了可靠的信息资源。

(七)工作效果

一是调解组织的主观能动性和工作积极性充分调动。二是体现了政府公共财政为社会管理和公共服务的人民调解工作“埋单”的理念和要求。三是注入了维护社会稳定新的活力。四是推进了大调解工作格局的开展。五是人民群众满意度明显提升。

二、司法所工作情况:

(一)对年初与司法所签定目标责任制进行考核，通过查痕迹、阅卷宗、看档案、听汇报、瞧试点等多种形式检查考核，以文件的形式对发现的问题和存在的不足进行通报,按照领导联系科室联挂对口督促整改落实。

(二)开展司法所长业务培训交流活动，一是开展“一事一案、一卷六表”的制作规范人民调解卷宗交流，把各乡镇制作的卷宗统一到局上相互进行交流，抓两头促中间，交流过程中，把比较规范的乡镇存留在中心调解室作交流。二是抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过交流对前名者到年终进行表彰奖励。

(三)抓好业务培训与村委会主任签订工作目标责任书的落实，做到年初有计划、年中有检查、年末有考核，把人民调解员的培训工作纳入司法所年终考核的一项重要内容。

(四)、抓司法所规范化建设考核：

20xx年司法所规范化搬迁工作前部完成。内部管理上做好九个方面的完善工作：一是每个司法所统一设立六个办公室：所长室、办公室、会议室(含法律服务室)、值班室(接待室)、档案室、调处室。二是门口统一挂牌子：即××县司法局××司法所;三是统一使用四枚公章：××县××司法所;××县××乡(镇)人民调解委员;××县××乡(镇)法律服务所;××县××乡(镇)社会矛盾调处中心。四是调解室统一悬挂司法部监制的微章。五是统一建立规范化建设事项及每日轮流值班制度，并把值班人姓名及联系电话号码做成牌子挂在大门的附近。六是各所统一为十三本台帐。七是文件及相关材料每年都要分类装订成档案资料保存。八是规范制作调解文书并由各司法所统一审核管理各村人民调解。九是按上级要求在司法所办公楼悬挂司法行政微章。

三、法律服务工作情况：

立足为民服务的宗旨，做细做实基层法律服务文章。在加强法律服务队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。20xx年以来:担任法律顾问98家,民事诉讼代理206件，代理非诉讼事务12件,调解民间纠纷212件，办理见证83件,代书312份,解答法律咨询4257人次。

四、接边联防联调工作：

接边联防联调工作总共排查213件，调处213件，其中跨州市之间21件(赔偿6件、土地13件、生产经营1件、家庭1件),跨县之间10件(财产赔偿5件、婚姻2件、土地3件),本县乡与乡之间41件(土地14件、赔偿8件,期它19件),村与村之间141件(赔偿14件、婚姻家庭纠纷16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的问题

(一)人民调解在通信、交通、办公等费用上没有经济来源。

(二)调解室整体发展不平衡，建议把基层调解室规范化建设纳入财政预算，有专门的建设经费，保证每个村都有独立调解室，使人民调解工作能够正常运转。

(三)各级调解组织培训工作势在必行，没有必要的专款培训经费。

(四)基层司法所行政人员编制不足，缺乏办公用费，司法所建设下差经费缺口大。

六、今后的主要工作计划：

(一)抓创“四无”工作，把创“四无”防激化作为人民调解工作的重点。

(二)抓好调解人员的再次培训，提高调解人员的业务水平和整体素质。

(三)抓接边地区矛盾纠纷联防联调。

(四)抓矛盾纠纷排查工作，始终贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针，抓预防重调处，排解清除各种社会不稳定和谐因素，维护社会稳定。

(五)抓法律、法规、规章和政策的宣传工作，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。

(六)抓内部管理落实和痕迹管理。

(七)抓队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，在提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。

(八)抓好对外宣传工作。

(九)抓抓村级人民调解及司法所规范化建设。

(十)抓“以案定补”考核创新机制。

××县司法局

二0xx年十一月三日

××县司法局二0xx年基层工作

总结及下步工作计划

一年以来，我们按照基层司法行政职能和各项目标责任制开展工作,抓基层、打基础的工作思路，将工作的重心下移，在司法所建设、人民调解、基层法律服务方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，现将工作汇报如下:

一、人民调解工作情况：

(一)、调解经费落实情况：

我县人民调解工作相关经费列入县级财政预算，共计392400元。

(二)、创新考核机制:

对人民调解实行“一事一案、一卷六表”以案定补考核，一是简易在20xx年5元的基础上增加到每件定补10元，二是对疑难纠纷每件定补50元,三是对热点纠纷每件定补100元,四是对重大热点纠纷每件定补200元,特别重大热点纠纷每件定补300元。每个季度进行一次考核,并把考核经费直接兑现到调解人员手中，同时将人民调解委员会考核情况在全县范围进行通报。年终对优秀工作人员及先进集体进行表彰奖励。

(三)调解队伍组织建设情况：

遵循“好中选优、优中择能”的原则，把品德好、有文化、掌握一定法律知识、熟悉当地情况和群众公认的1582名优秀党员和年轻干部推荐为人民调解员，建立健全了县乡村组人民调解组织，壮大了人民调解工作队伍。目前，全县8个乡镇109个村(居)民委员会791个村民小组均设立了乡(镇)、村、组人民调解委员会或村民调解小组，并在县焦化厂等企业建立了人民调解工作室，形成了县乡村组四级调解网络。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印签、有桌椅，保障了人民调解工作的有序开展。创新体制机制，千方百计解决工作激情、工作责任心和工作信心问题。在建立健全矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导定期接待接访、社会重大热点难点问题联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任追究落实六个方面的人民调解工作长效机制的基础上，把落实人民调解员报酬与调处解决矛盾纠纷有机结合起来，积极推行“以案定补”调处工作机制，调动了人民调解员的工作积极性，推动了人民调解工作的高效开展。社会矛盾纠纷通过人民调解得到妥善处置和化解，创造了××人民调解有史以来调解案件最多、调处成功率最高的历史，最大限度保障和维护了人民群众的合法权益。人民群众对人民调解工作的满意度明显提升，人民调解基本达到了为县委政府分忧、为信访分流、为公安减压、为法院减负、为群众解愁的工作目的。

(四)规范操作程序，千方百计解决创新调解方法和提升调解水平的问题。首先强化业务培训，提升工作能力。按照“重在基层、立足岗位、注重实效，缺什么补什么”的原则，组织一批基层调解主任到上级进行专业培训和辅导。同时，由司法局牵头，以乡(镇)为单位，采取集中培训、以会代训等多种方式，分批组织调解人员对人民调解工作适用的法律法规、调解工作的性质任务、人民调解组织的受案范围以及人民调解工作的原则、程序、技巧和调解格式文书制作等进行现场授课，面对面辅导讲解，提高了基层调解人员的法律法规应用水平，为调处化解各类矛盾纠纷打下坚实基础。组织科室负责人及全体工作人员到局上进行培训10期，受训人员320人次。再次对村(居)调委会调解主任、调解委员采取集中到乡(镇)培训的方式进行培训21期;受训人员885人次;对村(居)、调解小组采取以会代训、调解培训、司法所工作人员下乡培训;据不完全统计，受训人员2100余人次。例20xx年5月5日至5月10日，县司法局、财政局、纪工委、司法所组成工作队一行8人分别到各乡镇及村委会召开培训会，共培训9期，受训人员150人次，在培训中具体做好5方面的工作，一是认真组织村级调解员及全体司法干警学习各级关于矛盾纠纷排查相关文件，二是县局分管领导从5个内容对调解员进行培训并提出要求，三是县第一纪工委徐书记就当前国内外经济形势等内容进行了深入浅出的讲解。四是结合各村各寨的地方特点，编制具有地方文化特色的“二十四孝图”、“普法四季歌”、“人民调解温馨提示语”以及民间群众自编自创的宣传社会稳定和谐的戏曲小品印发给大家。在人民调解室显眼的位置绘制邻里和睦、家庭和谐、尊老爱幼、以和为贵等宣传图画，在乡(镇)农村人口密集场所组建法制宣传文艺队，利用农闲、节庆和大型活动广泛开展贴近农村、贴近生活、通俗易懂寓教于乐的法制文艺宣传活动，使群众在陶冶情操的同时，自觉接受法制宣传教育。

五是播放司法部基层工作指导司制作的《人民调解工作程序》。其次是明确各级职责，严格调解程序。始终遵循“矛盾不上交、责任不推卸”的原则，充分发挥基层调解组织人熟、地熟、情况熟的优势特点，节约当事人经济开支，立足一般纠纷基层一线解决，复杂疑难纠纷乡(镇)人民调解委员会解决，重大热点难点问题逐级上报联合调处解决，做到一般纠纷不出村、复杂纠纷不出乡、热点难点问题不出县。20xx年以来县乡两级司法行政部门、人民调解组织共排查调处各内矛盾纠纷6068件(其中婚姻家庭1155件,赔偿860件,房屋宅基1115地件,邻里1066件,生产经营446件,债务345件,其它947件，调处成功5933件,调解成功率97.7)。防止民间纠纷引发刑事案件23件251人次,防止群众性械斗37件1986人次,防止群众上访42件410人次,防止民间纠纷引发自杀42件42人次。在调解工作中，避免和挽回经济损失133万元。再次是规范文书格式，注重痕迹管理。本着对群众负责、对历史负责的工作原则，严格按照卷宗规范化、文书格式化的要求，全面收集人民调解工作中产生的各种材料，规范制作卷宗，建立台帐，实行一案一卷管理。

(五)强化信息搜集，千方百计解决调解工作的针对性、及时性和有效性问题。各地在矛盾纠纷排查调处工作中，充分依托和发挥当地村组干部、基层调解组织扎根基层、联系群众，人熟、地熟、情况熟的优势，及时搜集掌握矛盾纠纷信息源头，实行领导联挂乡(镇)，乡(镇)领导和基层司法所、派出所等维稳单位联村，随时随地发现新情况，掌握新动向，在一线遏制消除矛盾纠纷苗头。各地对排查梳理出来的矛盾纠纷信息情报，按照及时准确、客观真实的原则，提出相应的预防控制措施，按月进行上报分析，做到矛盾纠纷情报信息来源准确及时，为预防和及时有效地化解各类社会不稳定不和谐因素提供了可靠的信息资源。

(六)狠抓协调配合，千方百计解决协同作战、增强合力、提高效率的问题。一是全力整合调解资源。司法、公安、法院、土地、林业、民政等相关部门与各乡(镇)党委、政府密切配合，开展了人民调解进法院、进公安、进土地、进林业、进企业活动，有效整合人民调解资源，多家互联共通，按照矛盾纠纷的性质属性，共同协作解决处理涉及山林、土地、资源争执等群众关注的热点难点问题。二是坚持县级领导联系调处矛盾纠纷。对于问题复杂、调解难度大或涉及部门多的矛盾纠纷，由县级领导牵头联系，协调部门联动调处，最大限度地做到了小矛盾不出村、大问题不出乡，复杂疑难问题不出县。三是认真抓好人民调解与诉讼程序的衔接配合。将人民调解协议履行与诉前民事纠纷调处有机结合，对于调解程序合法、适用法律准确、事实清楚明了的调解协议，在立案前和起诉时依法依理说法疏导，教育引导，讲清说明调解协议的法律效力，开导督促双方自觉维护调解协议的严肃性。人民调解与司法调解的有机结合，使许多民事案件通过人民调解与诉讼调解的联合互动得到有效化解和及时处理。今年以来，通过诉前引导，31件矛盾纠纷以人民调解方式结案;121件纠纷以诉讼调解方式结案;79名当事人通过诉讼维护了自己的合法权益。四是开辟维权绿色通道。在县残联、劳动和社会保障局、县工会等群团组织和各乡(镇)建立法律援助工作站，对老年人赡养就医、未成年人抚养就学、侵害残疾人和农民工合法权益等矛盾纠纷进行法律援助。五是认真抓好法律咨询服务和来信来访答复办理。在全县8个乡镇司法所开通“148”法律服务咨询电话，接受群众的法律咨询和答复办理群众的来信来访。

(七)工作效果

一是调解组织的主观能动性和工作积极性充分调动。二是体现了政府公共财政为社会管理和公共服务的人民调解工作“埋单”的理念和要求。三是注入了维护社会稳定新的活力。四是推进了大调解工作格局的开展。五是人民群众满意度明显提升。

二、司法所工作情况:

(一)对年初与司法所签定目标责任制进行考核，通过查痕迹、阅卷宗、看档案、听汇报、瞧试点等多种形式检查考核，以文件的形式对发现的问题和存在的不足进行通报,按照领导联系科室联挂对口督促整改落实。

(二)开展司法所长业务培训交流活动，一是开展“一事一案、一卷六表”的制作规范人民调解卷宗交流，把各乡镇制作的卷宗统一到局上相互进行交流，抓两头促中间，交流过程中，把比较规范的乡镇存留在中心调解室作交流。二是抓综合亮点工作交流，谁的亮点多、特色新，就定其为先进典型的交流点。通过交流对前名者到年终进行表彰奖励。

(三)抓好业务培训与村委会主任签订工作目标责任书的落实，做到年初有计划、年中有检查、年末有考核，把人民调解员的培训工作纳入司法所年终考核的一项重要内容。

(四)、抓司法所规范化建设考核：

20xx年司法所规范化搬迁工作前部完成。内部管理上做好九个方面的完善工作：一是每个司法所统一设立六个办公室：所长室、办公室、会议室(含法律服务室)、值班室(接待室)、档案室、调处室。二是门口统一挂牌子：即××县司法局××司法所;三是统一使用四枚公章：××县××司法所;××县××乡(镇)人民调解委员;××县××乡(镇)法律服务所;××县××乡(镇)社会矛盾调处中心。四是调解室统一悬挂司法部监制的微章。五是统一建立规范化建设事项及每日轮流值班制度，并把值班人姓名及联系电话号码做成牌子挂在大门的附近。六是各所统一为十三本台帐。七是文件及相关材料每年都要分类装订成档案资料保存。八是规范制作调解文书并由各司法所统一审核管理各村人民调解。九是按上级要求在司法所办公楼悬挂司法行政微章。

三、法律服务工作情况：

立足为民服务的宗旨，做细做实基层法律服务文章。在加强法律服务队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。20xx年以来:担任法律顾问98家,民事诉讼代理206件，代理非诉讼事务12件,调解民间纠纷212件，办理见证83件,代书312份,解答法律咨询4257人次。

四、接边联防联调工作：

接边联防联调工作总共排查213件，调处213件，其中跨州市之间21件(赔偿6件、土地13件、生产经营1件、家庭1件),跨县之间10件(财产赔偿5件、婚姻2件、土地3件),本县乡与乡之间41件(土地14件、赔偿8件,期它19件),村与村之间141件(赔偿14件、婚姻家庭纠纷16件、土地山林81件、其它30件。

五、存在的问题

(一)人民调解在通信、交通、办公等费用上没有经济来源。

(二)调解室整体发展不平衡，建议把基层调解室规范化建设纳入财政预算，有专门的建设经费，保证每个村都有独立调解室，使人民调解工作能够正常运转。

(三)各级调解组织培训工作势在必行，没有必要的专款培训经费。

(四)基层司法所行政人员编制不足，缺乏办公用费，司法所建设下差经费缺口大。

六、今后的主要工作计划：

(一)抓创“四无”工作，把创“四无”防激化作为人民调解工作的重点。

(二)抓好调解人员的再次培训，提高调解人员的业务水平和整体素质。

(三)抓接边地区矛盾纠纷联防联调。

(四)抓矛盾纠纷排查工作，始终贯彻“调防结合、以防为主”的工作方针，抓预防重调处，排解清除各种社会不稳定和谐因素，维护社会稳定。

(五)抓法律、法规、规章和政策的宣传工作，教育公民遵纪守法，尊重社会公德。

(六)抓内部管理落实和痕迹管理。

(七)抓队伍执业道德，纪律作风建设，法律法规和理论业务知识学习，在提高自身综合素质和履职能力的基础上，围绕社会主义新农村建设、重大工程建设、工业化发展、城市建设和企业改制以及群众的所需所求，拓展延伸法律服务领域，开展基层法律服务工作。

(八)抓好对外宣传工作。

(九)抓抓村级人民调解及司法所规范化建设。

(十)抓“以案定补”考核创新机制。

第四篇：市司法局2007年工作总结及2007年工作计划

2007年，全市司法行政系统在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实市委八届十一次全会，省市政法工作会议精神，紧紧围绕全市改革发展稳定大局和市政府下达的目标任务，充分发挥职能作用，积极服务经济社会发展，努力维护社会和谐稳定，创新方法，真抓实干，较好地完成了各项工作任务，司法行政工作取得了新的进展。

一、2007年主要工作情况

（一）在平安建设中发挥主力军作用，全力维护社会和谐稳定

认真贯彻《平安河南建设纲要（2007—2012年）》和市委、市政府关于深化平安建设的意见精神，围绕系统深化“平安ＸＸ”建设“七个明显提高、七个确保”的目标任务，发挥狱所管理、人民调解、安置帮教和律师参与信访等职能，积极参与“平安ＸＸ”建设、“扫黑除恶”专项斗争等工作，在维护社会和谐稳定方面取得明显成效。

1、严管重教，创新手段，狱所执法水平和教育改造挽救质量不断提高。坚持不懈地把狱所安全放在首位，注重从机制上、制度上筑牢狱所安全防线，狱所近6年持续安全稳定，市监狱成功破获一起罪犯预谋脱逃案件受到省监狱管理局肯定。积极创新狱所教育改造挽救手段，采取举办职业技能培训班，聘请企业、院校领导授课等方式，不断强化社会化帮教工作，市劳教所“三种管理模式”在去年试点的基础上全面推开，罪犯、劳教人员教育改造挽救质量明显提高。深化和巩固规范执法行为专项整改活动成果，以开展思想作风教育整顿为契机，组织狱所开展了执行司法部“双六条禁令”和案件评查活动，市监狱按照司法部统一部署，组织开展了“监狱管理工作整顿”活动，有效地提高了狱所执法水平。

2、健全组织，整合资源，人民调解工作水平明显提高。认真贯彻落实《ＸＸ市矛盾纠纷排查规程》，加强和完善民调组织网络建设，注重拓展民调工作层次空间，在全市建立了重大矛盾纠纷调处快速反应机制。指导武陟县整合人民调解、司法调解、行政调解三大调解职能，积极构建“党政负责、综治牵头，司法行政为依托，有关部门共同参与”的矛盾纠纷“大调处”工作格局，在县、乡两级建立社会矛盾纠纷调处指挥中心，提高了预防和化解矛盾纠纷的效率，改变了乡村干部中存在的“硬办法不敢用，软办法不顶用，老办法不能用，新办法不会用”的被动局面。自全面实行“大调处”格局以来，该县各类信访和群体性事件较去年同期分别减少了30%和50%，消除了因调处不及时导致民转刑案件发生的现象。省委常委、政法委书记李新民作出批示，要求在全省有组织地推广此做法。孟州市争取财政资金补贴民调主任，进一步调动了民调主任的工作积极性；修武县注重发挥矛盾排查专职信息员队伍的作用，推行乡镇“四长”接访机制，促进了人民调解工作的有效开展。今年以来，全市共排查调解民间纠纷8083起，调成7937起，调成率98%，在维护基层社会稳定中发挥了积极作用。

同时，积极开展律师参与信访工作，组织全市律师到各级信访部门轮流值班，服务市县领导接待群众信访，为上访群众提供法律咨询和帮助，引导群众依法上访、依法表达法律诉求，共接待处理群众涉法信访案件80余起，受到党政领导肯定和广大群众好评。

（二）在促进经济社会发展中发挥服务助推作用，法律服务进一步得到拓展和规范

1、法律服务领域不断拓展。市局组织律师顾问团，服务市领导决策和处理涉法问题，积极参与全市特困企业改革脱困工作等工作，受到市领导肯定。进一步加强法律援助网络建设，不断拓展法律援助服务领域，在市劳务市场设立了援助站，现场受理下岗职工法律咨询，帮助审查劳务合同；在市政府网站设立了法律援助版块，组织律师与群众进行网上交流和互动，网上受理困难群众援助申请，提高了法律援助工作效率。与卫生局、科技局联合开展“法律下乡”活动，为广大农村群众义务提供法律咨询。市局在ＸＸ首个“农民工节”期间，选派精干律师组成法律服务工作队，连续3天在城市繁华区段为农民工提供全天候的法律咨询和服务，共为农民工提供法律咨询1000余人，受到了广大农民工的好评。

各县市区司法局积极主动地为国有企业改革、金融体制改革、非公有制经济发展和社会主义新农村建设提供法律服务。如，沁阳市司法局积极为招投标、城镇拆迁、政府采购等工作提供公证服务，中站区司法局主动为ＸＸ西部工业聚集区建设提供法律服务，解放区司法局服务全区城市拆迁等做法，受到当地党委、政府的肯定和群众的认可。

2、法律服务改革稳步推进。认真学习贯彻《公证法》，组织全市司法行政机关和公证机构开展了公证法宣传月活动。按照司法部、省司法厅的有关要求，经过认真调研，出台了《ＸＸ市公证机构设置调整工作方案》并经市政府主管领导和省司法厅批准。筹备召开了ＸＸ市司法鉴定人协会第一次代表大会，在我市初步建立了司法鉴定工作的“两结合”管理体制。经过积极争取，全国唯一由联合国资助的法律援助律师值班试点项目于9月份在修武县挂牌运行，值班律师分别在县人民法院、公安局和城关公安派出所轮流值班，免费为参与司法活动和受到行政处罚的群众提供法律咨询和帮助，有力维护了广大群众的合法权益，为国家法律援助制度的改革发展作出了有益探索。

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3、法律服务管理力度加大。组织开展了以“讲政治、讲大局、讲服务、讲诚信、讲学习”为主要内容的律师“五讲”活动；组织举办了全市执业律师“忠于祖国、忠于人民、忠于法律”的集体宣誓及签名仪式，广大律师政治大局意识、执业为民意识和诚信服务意识明显增强；举行了为时半年、95%以上律师参与的全市律师辩论赛，促进了律师业务能力的提高。我市有6名律师被选送参加了全国律师辩论大赛河南赛区比赛，有4人获奖，市律协获河南赛区“优秀组织奖”。市局组建了法律服务督察队，定期对全市法律服务市场进行巡查，严肃处理法律服务中的违法违规行为，进一步净化了法律服务市场。制定了《ＸＸ市法律援助办案专款管理使用办法》，建立了办案专款管理台账，与市人大常委会内司委、财政局联合对全市法律援助专款管理使用情况进行了监督检查，促进了法律援助经费的管理工作不断规范。

（三）在提高公民法律素质和社会法治化管理水平中发挥参谋助手作用，普法依法治理工作进一步深化

2、重点对象的法律宣传教育不断加强。继续抓好公职人员、农民、青少年等重点对象的法制宣传教育，组织全市科级以上领导干部参加了“法治河南与和谐中原”理论研讨征文活动，领导干部学法用法工作进一步得到加强；围绕新农村建设，各县市区电视台开办了《农村普法》栏目，为全市所有乡村免费发放农村党员干部法律知识读本；进一步发挥学校的青少年法制宣传教育主渠道作用，为全市19所大中专院校选配了由县级领导干部担任的法制副校长，并进行了业务培训；组织3000余名干部职工和在校学生观看了预防未成人违法犯罪警示教育电视片。修武县创办《修武普法报》，沁阳市开展“百千万”集中法制宣传活动，丰富了普法载体，扩大了法制宣传教育工作的社会影响。我市荣获“全省法制宣传教育和依法治理工作先进城市”称号，并在全省“五五”普法启动大会上做了典型发言。

3、基层依法治理扎实推进。坚持普法宣传与依法治理实践相结合，先后组织人员到各县市区的22个行政村和4个乡镇，对“民主法治示范村”创建活动进行检查指导。2007年，沁阳市水南关村荣获全国“民主法治示范村”称号，全市有14个行政村荣获全省“民主法治示范村”称号。

（四）在提高基层建设水平中发挥协调指导作用，扎实推进基层基础建设

紧紧抓住国债资金支持中西部司法所建设和“全省政法基层基础建设年”的有利时机，大力加强基层司法所建设。一方面，注重加强协调，积极争取党委政府支持，使司法所硬件设施建设和人员编制等问题取得明显进展，司法所规范化水平得到提高。争取市财政投入资金9万元，为首批18个国债投资司法所配备了办公设施，进一步改善了司法所办公条件。市局对全市第二批36个国债投资司法所建设进行了部署，与市发改委联合组织人员到各县市区现场办公，帮助协调解决土地征用、施工设计、工程招投标等问题，目前，70%以上的第二批国债投资司法所项目已经开工建设。另一方面，在全市司法行政系统开展了“司法行政工作调研月”活动，帮助和指导县市区司法局解决基层司法所的硬件设施建设和人员编制等实质性问题。武陟县14个司法所人员配备全部达到3名以上财政全供人员（其中，1名为行政编制，其余为全供事业编制），每所工作经费5000元列入县财政预算。其它县市区司法所人员配置问题也取得了明显进展。

（五）在提升队伍整体素质中发挥教育和管理作用，司法行政队伍建设进一步加强

按照省市政法委的统一部署，在全系统先后组织开展了思想作风教育整顿、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育等主题活动，组织市局和县局领导干部参加了省委政法委和省厅举办的社会主义法治理念培训，分层举办了机关公务员、狱所中层干部和全市司法所长社会主义法治理念培训班，在三支队伍中分别开展了狱所警察岗位练兵、“两学一创”和公证岗位训练、律师辩论赛等活动，广大司法行政干警和法律服务工作者政治业务素质和执法、执业水平进一步得到提高。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，坚持公开、公正、竞争、择优的原则，在局机关和市监狱进行中层干部竞聘上岗工作，进一步优化了中层干部年龄和知识结构，激发了广大干警干事创业热情。坚持不懈地抓好党风廉政建设责任制，全系统公职人员没有出现违法违纪的人和事。

同时，宣传报道、信息调研、计划生育、行财装备管理、社会治安综合治理、党风廉政建设等工作都取得新的成效。司法部长吴爱英，省委常委、政法委书记李新民，副省长、公安厅长秦玉海等领导先后到ＸＸ视察司法行政工作并给予充分肯定。

在总结工作成绩的同时，我们也认识到，工作中还面临不少困难和问题。一是局机关、局直单位和县市区司法局缺编，人员数年未能招录补充，影响了工作的开展；二是基层基础工作发展不平衡，一些基层司法所人员配备不足、经费缺乏、办公设施落后，影响了司法行政工作在基层的落实；三是机关公务员、狱所干警和法律服务人员三支队伍能力素质、工作作风还需要进一步提高和加强。

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二、2007年工作主要特点

一是服务基层力度进一步加大，基层基础建设实现新突破。积极引导机关工作人员转变工作理念，进一步增强服务基层意识，把更多的精力向基层倾斜，努力做到“领导到基层调研、机关到基层服务，问题在基层查找，经验从基层总结”。局领导带领机关工作人员由先后深入基层50余次，帮助基层协调解决了许多困扰基层工作多年的普法经费保障、国债投资司法所建设配套资金、司法所人员编制、公证业务拓展等困难和问题，受到基层欢迎。

二是“五五”普法高规格启动，法制宣传教育工作氛围浓厚。抓住“五五”普法规划启动的良好契机，举行“五五”普法宣传月、12·4法制宣传日等声势浩大的宣传活动，通过邀请新闻媒体发表市领导署名文章、对县市区主要领导进行专题采访等形式，营造了浓厚的法制宣传氛围。特别是在全市第六次依法治市领导小组会议上，市领导铁代生、毛超峰、郭国明等出席会议并讲话，各县市区也召开了相应规格的会议，充分体现了各级党委、政府对普法依法治市工作的高度重视和支持。普法经费写入“五五”普法规划，为工作开展提供了有力保障，对推进全市法制宣传教育工作具有十分重要的作用。

三是基层单位亮点凸现，基层司法行政工作备受关注。以武陟县加强司法所建设、构建“大调处”格局的典型做法为代表，基层单位工作亮点不断涌现。修武县创办《普法报》、建立法律明白人队伍，解放区创建法律服务型社区和建立诉前调解、治安民事联合调解机制，马村区组建治安民调员队伍等做法，受到省市领导重视和省司法厅的肯定，系统内100多家单位纷纷慕名前来参观学习，为县市区司法局进一步强化政职能作用，服务党政中心工作大局方面做出了积极探索。

三、2007年总体思路和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和社会主义法治理念为统领，深入贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会、市第九次党代会精神，以服务和谐社会建设为主旨，按照省市政法工作会议、全省司法行政工作会议的工作部署和深化“平安ＸＸ”建设的目标要求，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚持抓基层、打基础，抓服务、增效能，抓重点、求突破，扎实推进司法行政工作改革与发展，充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传职能作用，为建设富裕文明开放和谐的新ＸＸ提供法律服务和法律保障。

总体思路：围绕一条主线，抓住两个要务，发挥三项职能，提高四种能力，取得五个新进展。

围绕一条主线：构建社会主义和谐社会。

抓住两个要务：服务经济发展，维护社会稳定。

发挥三项职能：法律保障、法律服务、法制宣传。

提高四种能力：一是提高狱所干警公正执法、教育改造罪犯劳教人员的能力；二是提高法律服务人员诚信执业、维护社会公平正义的能力；三是提高基层司法行政人员预防和化解矛盾纠纷、促进社会稳定的能力；四是提高机关公务员依法行政和协调管理能力。

取得“五个新进展”：一是从参与“大综治”格局入手，在服务平安建设和维护社会稳定上取得新进展；二是从构建“大调解”格局入手，在整合调解资源和预防化解矛盾纠纷上取得新进展；三是从构建“大普法”格局入手，在扩大普法受众面和深化依法治理上取得新进展；四是从构建“大服务”格局入手，在拓展法律服务空间和创新服务方式上取得新进展；五是从“建一流队伍、创一流业绩”入手，在提升队伍素质和扩大司法行政机关社会影响上取得新进展。

三、具体工作措施

重点要抓好五项具体工作，可以概括为“做好五项工作、搞好五个服务”。

（一）全力参与综治创安，为维护社会和谐稳定服务。一是加强狱所管理工作。组织开展“平安监狱”、“平安劳教所”创建活动，建立并落实监管安全责任目标管理机制、防控和排查机制、突发事件应急处置机制，形成“一把手”负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的监管安全责任体系。深入开展狱所内侦查和隐患排查，加强狱所安全设施建设，确保狱所安全万无一失。扎实开展狱所民警岗位练兵活动，严格落实司法部监狱劳教人民警察“双六条禁令”，不断提高狱所民警科学、公正、文明执法水平。二是深化人民调解工作。进一步拓宽人民调解工作领域，在全市范围内有组织的推广武陟“大调处”经验，进一步完善重大矛盾纠纷预警、反馈和联合排查调处机制，围绕房屋拆迁、土地征用、环境污染、撤村建居、土地承包等引发的群体性、易激化矛盾纠纷，积极开展排查调处工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢基层社会和谐稳定的“第一道防线”。三是规范安置帮教工作。建立刑释解教人员信息管理系统，加强对刑释解教人员的衔接管控工作，减少脱管漏管现象。加强协调，实现安置帮教工作经费列入各级财政预算。积极筹建安置帮教实体，切实解决“三无”刑释解教人员安置就业问题，预防和减少重新违法犯罪。

（二）大力规范和拓展法律服务，为经济社会可持续发展服务。引导法律服务工作者主动介入国有企业改革、金融体制改革、非公有制经济发展等领域，使其在维护市场经济秩序、促进经济健康发展中发挥作用。围绕“三农”问题，大力加强农村法律服务，积极介入农村社会经济生活，开拓农村法律服务市场，推动社会主义新农村建设。进一步加强法律服务人员职业道德、执业纪律教育和监督管理，严肃查处法律服务人员违规违纪行为，着力提高法律服务人员的社会责任感和服务大局的能力水平，不断提升法律服务的社会公信力。突出抓好基层法律援助工作站建设，把法律援助工作向农村基层延伸，进一步降低法律援助门槛、扩大受援范围，切实解决困难群众“打官司难”问题，加大对农民群众、下岗困难职工的法律援助工作力度，最大限度地维护弱势群体的合法权益。

（三）努力提高公民法律素质和社会法治化管理水平，为实施依法治国方略服务。以推行干部普法合格证、实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”、开展“法律下乡”等活动为载体，抓好领导干部、司法和行政执法人员、公务员、企业管理人员、农民和农民进城务工人员、青少年等重点对象的学法用法工作。坚持法制宣传和法治实践相结合，广泛开展“法治城市”、“法治县区”、“法治乡镇”创建工作。围绕基层民主法治建设，深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，加强农村和社区依法治理工作。会同有关部门做好学校及周边地区治安综合治理工作，扎实做好法律“七进”活动（即法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位、家庭），进一步推进行业依法治理进程。

（四）倾力夯实基层基础，为维护基层社会稳定服务。认真贯彻全国司法所建设工作会议精神，进一步加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，充分发挥司法所的各项职能作用，全面活跃基层司法行政工作。对第二批司法所建设项目，精心组织实施，确保工程质量。加强对司法所的管理，逐步推行司法所与基层法律服务所的分离，按照“规范、整合、活跃”的要求，不断整合基层司法行政各项职能，增强整体效能，使司法行政工作更具活力。

（五）着力加强队伍教育管理，为推进司法行政事业改革发展服务。一是加强教育培训，不断提高队伍战斗力。以党的十六届六中全会、省九次党代会和市八次党代会精神为指导，深入开展社会主义法治理念教育，不断提高队伍的政治素质。以“两学一创”活动、狱所民警岗位大练兵活动、监狱管理工作整顿活动、律师公证员继续教育培训活动为载体，大力加强业务能力建设，努力提高服务质量、服务水平和服务效能。以构建惩防腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设，努力建设一支廉洁高效的司法行政队伍。二是加强行风政风建设，不断提高社会公信力。加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体和参与“行风热线”栏目，宣传司法行政职能，扩大社会对司法行政工作的认知度。认真做好行风评议工作，正确对待和全面运用好政风行风评议结果，对群众和社会各界反馈的意见建议，下大气力进行整改，切实转变工作作风，提高工作效率，使群众更加信赖和支持司法行政工作。三是加强典型的培养和宣传，不断提高社会影响力。深入基层、深入群众，加强调查研究，指导、帮助基层总结推广经验，注重培养、宣传、树立系统先进典型，进一步扩大司法行政机关的社会影响。

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第五篇：县司法局工作总结及下一年工作计划

县司法局工作总结及下一年工作计划

今年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，深入贯彻落实《关于切实加强县域司法行政工作的意见》等省市县各级文件精神，突出管理职能，优化服务职能，提升保障职能，积极发挥法制宣传、法律服务、法律保障职能作用，团结带领广大司法行政干部职工和法律服务工作者，围绕中心，服务大局，开拓创新，抓点带面，各项工作都取得了新成效。现将主要工作汇报如下：

一、加强领导，深刻认识加强县域司法行政工作的必要性和紧迫性

近年来，司法体制和工作机制改革不断深入，中国特色社会主义法律体系已经形成，司法行政各项工作基本做到了有法可依，职能不断拓展和强化，地位和影响力日益提升。在加强和创新社会管理的新形势下，司法局承担的社会管理职能凸显出来，工作任务也愈加繁重。为适应新形势、新任务、新要求，我局紧紧围绕加强和创新社会管理，把如何做大做强县域司法行政工作摆在首要位置，积极作为、科学务实，抢抓机遇、乘势而上，积极构建新型司法行政工作体系，不断开创司法行政工作科学发展新局面。一是实现司法行政机关职权配置科学合理。强化司法行政综合执法、管理、服务、保障职能；使司法所的组织结构、干部队伍、业务能力、所务管理逐步达到规范化要求，形成权责一致、上下协调、执行有力、运转高效的组织管理体系。二是建立健全各项制度。通过进一步建章立制，保证司法行政工作各个方面、各个岗位、各个环节制度机制配套完备，各项业务有章可循、有规可依，标准明确、流程明晰，使基层各项职能有序整合、各种资源有效利用。三是突出重心，打造亮点。进一步突出工作亮点，打造**司法行政工作品牌。将今年确定为“大调解机制建设提升年”和“社区矫正规范年”，始终保持奋发有为的精神状态和争创一流的工作激情，在司法行政各项工作全面发展的同时，立足实际、突出特色，建立健全充满活力、富有效率、科学规范的体制机制，为司法行政事业发展增添新的活力和动力。

二、强化措施，全面落实做大做强县域司法行政工作的各项任务

（一）突出管理职能，建立社会化的特殊人群管控机制，最大限度预防和减少重新违法犯罪

全面依法实行社区矫正工作。健全完善从接收到解除矫正各个环节的制度，规范执法标准、执法程序、执法行为，开展了“社区矫正规范年”活动。召开全县社区矫正工作会议和各镇(办)社区矫正人员移交大会，按照“衔接好 监管好 引导好”的工作思路，以“见人见档”为标准完成矫正人员交接。配齐配强了专兼职社区矫正工作队伍，对社区矫正队伍进行专业培训，加强社区服刑人员的监督管理、教育矫正和帮贫扶困工作。不断探索创新监管形式，丰富监管手段和教育内容，提高矫正科技含量，确保矫正质量和效果。截止目前，我县684名社区矫正人员，其中缓刑人员**名，假释人员91名，暂予监外执行人员10名已全面完成接收，对全县矫正人员，我们严格监管，建立了完整的个人档案，实现了管理到位，跟踪教育矫正到位的目标。并完成非监禁刑判前社会调查83起。

加大安置帮教工作力度。大力推进“教育改造与安置帮教一体化”工程，关口前移，完善服刑在教人员信息资料库，对安帮对象建立无缝衔接管控机制，落实对“三无”人员等重点帮教对象的必接必送和有效安置措施。积极协调有关部门落实刑释解教人员就业服务、困难救助和职业技能培训等方面的优惠政策，制定曙光基地建设规划和标准，建立健全现有曙光基地的接收、管教各项制度和措施，力争建成集管、教、助于一体的过渡性安置帮教基地，帮助他们安全顺利地融入社会。目前，全县共有“两劳”回归人员762人，其中刑满释放678人，解除劳教**人，所有帮教对象都签定了《帮教安置工作责任状》和《帮教安置协议书》，有效维护了社会稳定。

（二）优化服务职能，建立多层次的维护群众权益机制，促进经济社会又好又快发展

打造法律援助民心工程。注重宣传，努力扩大法律援助的社会影响力，深入开展“法律援助服务为民创先争优”活动，树立法律援助良好形象，争创群众满意口碑。4月，大众日报社与山东省司法厅“法律援助在基层”活动在我县开启，以此为契机，我们在全县范围内广泛开展“法律援助在基层”宣传活动，并在**镇等镇举办了法律援助专项宣传和现场接案活动，将法律援助送到基层，送到农村，印制专门服务手册、联系卡一万份，分发到各镇法律援助工作站和村法律援助联络员手中，并组织工作人员对发放情况进行监督考核，确保宣传工作到位。深入开展了“法律援助应援尽援”民生工程，不断降低援助门槛，扩大覆盖面，将法律援助工作作为做好民生工作硬抓手，努力维护弱势群体合法权益，密切了党和政府同人民群众的血肉关系，促进了社会和谐。今年以来，共办理援助案件数量**件，接收法律咨询电话800余人次，接待群众来访咨询350余人次，避免纠纷70余起，挽回经济损失900余万元，使更多困难群众获得了及时有效的法律援助。

加强对法律工作者的指导和管理。加强法律工作者队伍参与社会管理和社会服务能力。围绕全县经济发展，不断优化法律服务资源，大力拓展业务领域，依托政府法律顾问团，开展专项服务活动，为重点企业、重大工程建设提供全方位法律服务；健全律师参与涉法信访工作长效机制，协助党委政府和有关部门依法化解信访案件和群体性事件；围绕保障和改善民生，创新服务形式和载体，积极组织开展公益服务活动，不断满足人民群众日益增长的法律服务需求。今年以来,法律服务工作者共解答法律咨询**余人次，代理诉讼案件680件，非诉讼案件**件，参与化解社会矛盾纠纷150余起，挽回经济损失6000余万元。

深化完善法律顾问全覆盖工程。严格按照上级部门关于实施法律顾问全覆盖工程和加强创新社会管理的工作要求，深入实施“法网”工程建设。建章立制，加强管理，完善了“一村一顾问”制度、法律顾问与调解中心联动联调联防机制和重大情况报告等制度。充分发挥法律顾问的普法宣传员、人民调解员、党委政府决策参谋员、矛盾纠纷信息预警员的作用，鼓励法律顾问积极参与普法依法治理和人民调解工作，参与社会民生和文化建设，不断推进“法网”工程向纵深发展，为化解基层矛盾纠纷，推进基层民主法治，建设和谐平安邹平作出积极贡献。截止目前，全县**个行政村法律顾问覆盖率为100%，各企业法律顾问覆盖率为87%，行政事业单位法律顾问覆盖率为92%。今年以来，各级法律顾问共解答法律咨询2935余人次，代理诉讼案件1841件，非诉讼案件1276件，参与化解社会矛盾纠纷**起，挽回经济损失7000余万元，充分发挥了法律顾问为群众维权，为政府维稳的职能作用。

做大做强公证业务。全面加强公证公信力建设和信息化建设，深入开展“零错证、零投诉、零上访”活动，细化流程，确保办案质量。广泛宣传公证工作，印发公证宣传手册、宣传画等材料3000余份，整合内部资源，将公证宣传融入到司法行政工作的方方面面（比如公证法律援助、公证普法宣传等），进一步扩大公证工作的影响力。积极开拓适应我县发展特点的新特优公证业务，在稳步发展民事公证业务的基础上，提升金融、经济类公证比重，提高各类金融风险防范能力.截至目前,共办理各类公证850余件,业务收费达45万余元,同比均增长20%以上。

（三）提升保障职能，营造公平正义和谐稳定的社会环境

扎实开展普法依法治理工作。进一步健全完善组织领导和运行机制。强化组织、协调、指导和检查，认真落实工作责任。健全完善考核评价体系和激励机制，加强专兼职法制宣传教育队伍建设。坚持以人为本、普法为民，把法制宣传教育与推动科学发展、加强和创新社会管理、保障群众合法权益紧密结合起来，深入开展“法律六进”和“法治六创”活动，突出抓好对重点对象的宣传教育。创新法治文化载体，创建了普法网站，并运用手机短信、腾讯微博等新兴媒介普法，在县主要街道的大型普法依法治理宣传走廊也正式亮相，不断培育全体公民法治信仰。今年以来，共悬挂过街横幅600余条，张贴宣传标语1200余条，解答法律咨询2千余人次，印发宣传材料2万余份，并编印《三进三服务法律法规实务读本》6000余册。

加强矛盾纠纷排查化解，全面推进大调解机制建设工作。根据社会管理创新的工作要求，以《人民调解法》的颁布实施为契机，实施“人网”工程建设，开展“大调解机制建设提升年”活动。加强县、镇（办）两级调处中心规范化建设，强化基层人民调解组织队伍建设，健全了矛盾纠纷排查预警等工作机制，广泛开展矛盾纠纷“大排查大调解”活动，牢牢把握调解工作的主动权，坚持做到矛盾纠纷早发现、早控制、早调处。同时按照“统一受理、归口管理，分级处理，限期办结”的工作流程，逐步形成了“服务中心受理，多个窗口服务，多条渠道运转，多种形式调处”的工作格局。在全县司法行政暨大调解机制建设推进年工作会议上，对2011年以来涌现出来的全县优秀调解组织和调解员进行了表彰奖励。加强管理，健全完善了专兼职人民调解员评聘制度，一季度一评，一年一聘，时刻保持调解队伍活力，新聘任专职人民调解员2名，解除聘用4人。截至目前，全县共排查调处矛盾纠纷**起，2520起已调处完毕，避免群体性事件3起。

（四）加强队伍建设，提高机关工作效能，不断开创全县司法行政工作新局面

一是着力提高司法所工作人员的政治思想水平和业务水平。基于新进的各镇（办）司法行政工作人员主要是从其他工作岗位调入的，对整个司法所业务工作并不熟悉，体制理顺以来，我们多次对各镇（办）司法所工作人员采取专项业务培训、以会代训等方式进行集中培训，先后从山东司法警官学院聘请专家教授，从济南市司法局聘请全省优秀人民调解员对司法所工作人员进行授课，着力提高司法所工作人员的政治思想水平和业务水平。截止目前，共开展各类培训达30余次。

二是扎实开展各项主题教育实践活动。把坚定理想信念作为开展好司法行政工作的思想保障，结合开展“创先争优”和“机关效能建设年”活动，认真组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”主题教育实践活动，着力坚定理想信念、牢固树立宗旨意识，让人民群众切实感受到司法行政机关的新变化、新气象。加强学习型党组织建设，不断提高党的建设的科学化水平，扎实组织开展了党风廉政建设、主题教育实践活动等专项教育培训工作，努力建设一支政治合格、作风优良、纪律严明、保障有力的司法行政队伍，切实做到公正廉洁执法，文明高效执业，无私奉献，服务基层，真心为民。

三、司法行政工作面临的形势和任务

当前，经济体制不断变革，社会矛盾纠纷不断增多，矛盾纠纷的多样性、复杂性和突发性特征日趋明显，这给司法行政机关化解社会矛盾，加强创新社会管理工作压上了重担子；经济社会快速发展，犯罪劳教数量持续上升，构成日趋复杂，社区服刑人员和刑释解教人员不断增多，给司法行政机关特殊人员管理工作增加了巨大压力；人民群众法律意识、权利意识、公民意识明显增强，对社会法制化管理期望值更高，给司法行政机关深化普法依法治理工作提出了更高要求；加快转变经济发展方式任务艰巨，给司法行政机关做好法律服务、法律援助等工作提出了新任务。

与新形势新任务新要求相比，我们的思想观念、体制机制、能力素质等方面还有许多不适应、不到位的地方，特别是局机关和各司法所人员不足及各司法所规范化建设不充分等问题进一步凸显。

四、继往开来，全面开创司法行政工作新局面

**年，是“十二五”规划实施关键之年，是“六五”普法的第三年，也是我县社区矫正工作和人民调解工作的攻坚之年，做好**年工作意义重大。**年**司法行政工作的总体目标是：以加强和创新社会管理为统领，全力服务富裕安康文明幸福新邹平建设，强化“三个中心”，突出三个重点：加强矛盾纠纷排查化解，强化**县矛盾纠纷调处服务中心，突出大调解机制建设重点；加强特殊人群管理，建立加强**县社区矫正中心，突出社区矫正工作和安帮工作重点；加强法律服务队伍建设，建立强化**县法律为民服务中心，强化法律服务职能。落实四项保障：加强“法网”工程建设，全面推进法律顾问全覆盖工程，保障基层法律诉求合理表达；加强“六五”普法依法治理工作，全面推进法治邹平建设步伐，保障法治社会建设再掀新高潮；加强司法所规划化建设，保障基层基础建设开创新局面；加强司法行政干警队伍管理，开展公正廉洁执法，保障队伍建设实现新跨越。

（一）继续深入推进大调解机制建设，建立广覆盖的大调解机制建设推进机制，营造公平正义和谐稳定的社会环境

深入推进人网工程建设。一是加强网络建设。深入实施《人民调解法》，大力推进县、镇两级调处中心规范化建设，继续加强基层人民调解组织队伍建设，将县级矛盾纠纷调解中心建设和镇调解组织建设作为推进全县大调解机制建设工作的重点，进一步健全完善人民调解组织网络和工作机制。二是建立多元化矛盾纠纷化解体系。推动矛盾纠纷多发行业、领域新型人民调解组织建设，加快在土地征用拆迁、消费者权益保护等矛盾纠纷易发多发领域建立行业性、专业性调解组织。三是深入推进“三调联动”“多调对接”。加强与公检法和信访、卫生等部门的协调配合，建立多元化纠纷化解体系，形成科学化防范、常态化排查、法治化调解、信息化运作的能动调解机制。四是强化中心职能，充分发挥基层调委会作用。强化县域矛盾纠纷接待受理、分流指派化解、督办指导和疑难复杂矛盾纠纷直接调处。强化县级调解中心辐射、管理功能，并履行好对镇调解中心、行业调解组织的业务指导，切实提高化解矛盾纠纷的效能。充分发挥基层调解委员会的作用，做到进村入户，积极履职，对可能引发纠纷的情况要做到底数清，情况明；对发生的矛盾纠纷案件要做到敢于处理，勇于担当，充分发挥镇调委会的作用；认真做好矛盾纠纷案件档案管理工作，对于口头调解的要有接待记录和谈话记录，对于形成调解协议的要形成卷宗。五是着力做好社会矛盾纠纷源头预防工作。扎实落实矛盾纠纷排查分析报告制度，认真研究把握矛盾纠纷发生发展的特点规律，坚持调防结合、归类化解，促进调解工作规范化、精细化、高效化。

（二）突出管理，建立社会化的特殊人群管控机制，最大限度预防和减少重新违法犯罪

进一步贯彻落实《社区矫正实施办法》，全面依法实行社区矫正工作。一是成立社区矫正监管中心。充分发挥社区矫正工作小组办公室职能，认真履行牵头部门职责，规范社区矫正工作，在全县成立社区矫正监管中心，对全县社区矫正人员实施统一管理，统一备案，加强社区矫正制度化、规范化建设。二是健全工作机制。健全完善从接收到解除矫正各个环节的制度，规范执法标准、执法程序、执法行为，进一步配齐配强专兼职社区矫正工作队伍，对社区矫正队伍进行专业培训，加强社区服刑人员的监督管理、教育矫正、帮贫扶困、思想道德和法治教育工作。三是创新思路，提高矫正效果。不断探索创新监管形式，丰富监管手段和教育内容，提高矫正科技含量，确保矫正质量和效果。完善社区矫正人员危险性评估体系，实现信息化管理，启动社区矫正人员手机定位监管试点工作，尽快在全县范围内完成手机定位监管，使社区矫正人员重新犯罪率控制在1%以下，实现社区矫正特殊人群管控零托管。建立健全经费全额保障和动态增长机制。严格执行非监禁刑判前社会调查制度和禁止令有关规定。

加大安置帮教工作力度。大力推进“教育改造与安置帮教一体化”工程，关口前移，完善服刑在教人员信息资料库，对安帮对象建立无缝衔接管控机制，落实对“三无”人员等重点帮教对象的必接必送和有效安置措施。积极协调有关部门落实刑释解教人员就业服务、困难救助和职业技能培训等方面的优惠政策，制定曙光基地建设规划和标准，建立集管、教、助于一体的过渡性安置帮教基地，帮助他们安全顺利地融入社会。使刑释解教人员衔接率达到95%，已衔接人员的帮教率、安置率分别达到100%、95%，重新违法犯罪率控制在2%以下。

（三）优化服务，建立多层次的维护群众权益机制，促进经济社会又好又快发展

整合司法行政资源，优化职能配置，加强系统内的优化组合，实现调解、公证、法律援助、法律服务等有机联动，凝心聚力，成立邹平县法律为民服务中心，实现各项服务职能一个窗口对外，一条龙服务。依托中心平台，切实做好各项法律服务工作，切实提高司法行政综合服务职能和意识，提高中心影响力，更好的服务全县经济社会又好又快发展。一是打造法律援助民心工程。注重宣传，努力扩大法律援助的社会影响力，让群众知晓法律援助制度和如何保障自身合法权益，树立法律援助良好形象，争创群众满意口碑。集中工会、妇联、残联等7个部门，16个镇（办）法律援助工作站和村（居）法律援助联络员的优势资源，进一步扩大法律援助覆盖面。注重案件质量，确保法律援助案件办理的规范化。二是加强律师和基层法律服务工作。围绕全县经济发展，不断优化法律服务资源，大力拓展业务领域，依托政府法律顾问团，开展专项服务活动，为重点企业、重大工程建设提供全方位法律服务。健全律师参与涉法信访工作长效机制，协助党委政府和有关部门依法化解信访案件和群体性事件。围绕保障和改善民生，创新服务形式和载体，积极组织开展公益服务活动，不断满足人民群众日益增长的法律服务需求。三是做大做强公证业务。积极开拓适应我县发展特点的新特优公证业务，在稳步发展民事公证业务的基础上，提升金融、经济类公证比重，提高各类金融风险防范能力。全面加强公证公信力建设和信息化建设，深入开展“零错证、零投诉、零上访”活动，细化流程，确保办案质量。

（四）强化保障，筑牢基础，提高机关工作效能，不断开创全县司法行政工作新局面

深入实施“法网”工程建设。鼓励律师、基层法律服务工作者积极参与经济开发建设，参与社会民生和文化建设，创新载体，推进法律顾问全覆盖工程向纵深发展。充分发挥法律顾问的普法宣传员、人民调解员、党委政府决策参谋员、矛盾纠纷信息预警员的作用，鼓励律师积极参与普法依法治理和人民调解工作，为化解基层矛盾纠纷，推进基层民主政治建设作出积极贡献。深化律师参与涉法信访和基层矛盾纠纷调解工作。

扎实开展普法依法治理工作。进一步健全完善组织领导和运行机制。强化组织、协调、指导和检查，认真落实工作责任。健全完善考核评价体系和激励机制，加强专兼职法制宣传教育队伍建设。坚持以人为本、普法为民，把法制宣传教育与推动科学发展、加强和创新社会管理、保障群众合法权益紧密结合起来，深入开展“法律六进”和“法治六创”活动，突出抓好对重点对象的宣传教育。创新法治文化载体，丰富法律宣传形式，推进法治阵地创新建设，深化法治文化活动，加强法治队伍建设，弘扬法治精神，培育全体公民法治信仰。

大力加强司法行政基层基础建设。努力做大做强县域司法行政工作，筑牢司法所基层阵地，实施司法所规范化建设。补充司法所人员。要结合加强和创新社会管理的新职责，充分发挥主动性，积极协调各级党委政府，增加工作人员，满足全面履行职能的需要。切实加强司法所规范化建设。加强基层基础建设，统一司法所标识，规范所务管理，规范档案管理，公开工作职责，加强工作培训，不断提高基层司法所队伍的执法服务能力、群众工作能力和突发事件处置能力，力争实现各司法所业务工作效能化、所务管理制度化、基础设施标准化的要求，把司法所建设成人民满意的窗口单位。

加强队伍建设，提高机关工作效能。要把坚定理想信念作为开展好司法行政工作的思想保障，结合开展“创先争优”和机关效能建设活动，认真组织开展主题教育实践活动，着力坚定理想信念、牢固树立宗旨意识，让人民群众切实感受到司法行政机关的新变化、新气象。加强学习型党组织建设，不断提高党的建设的科学化水平。做好司法行政干部技能培训工作，扎实组织开展好各项教育培训工作，努力建设一支政治合格、作风优良、纪律严明、保障有力的司法行政队伍，切实做到公正廉洁执法，文明高效执业，无私奉献，服务基层，真心为民。

新的一年，全县各级司法行政机关和法律服务队伍一定继续保持勇往直前、力争上游的工作态度和干劲，团结奋进，开拓进取，振奋精神，扎实工作，不断开创司法行政工作新局面，为建设富裕安康文明幸福新邹平做出更大贡献！

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