浅谈如何实现党校政府决策咨询功能（大全5篇）

第一篇：浅谈如何实现党校政府决策咨询功能

浅谈如何实现党校的政府决策咨询功能 摘 要：党校作为政府培养人才的重要基地，已经越来越受到人们的重视，而党校的政府决策咨询机构在其中具有重要的作用。决策咨询机构能够有效的评价决策者的责任与能力之间的差距，并相应的进行弥补空缺，使决策能够更加合理。

关键词：党校；咨询功能；运作机制；公共政策理论 党校决策咨询功能的实现，是促进我国决策咨询机构发展的前提，对于提高决策的合理性具有重要意义。本文通过对党校决策咨询功能中存在的问题进行分析，对工作中的不足之处加以总结，并有针对性地提出解决措施，希望能对我国党校的政府决策咨询功能的实现打下坚实基础。党校的政府决策咨询功能实现的不足之处 1.1 教学、研究与咨政三者的关系认知错误 从目前的党校发展情况来看，有一小部分党校在如何处理教学和研究咨政的关系上没有一个充分的认识，总是在教学和研究上存在着一些误区，在进行工作的时候难免会出现一些矛盾。在对干部培训工作的具体情况加以分析后我们不难发现，党校的政府决策咨询功能现阶段依旧没能得到及时充分的发展，还停留在过去的工作阶段。比如说，在理论研究工作方面就没能考虑到适应政府决策咨询需求，大部分的研究都是比较松散的，没有一个整体性的研究思路和研究指导体系。将一系列关于党校机制搭建、体质设置等情况和已经取得了一定的发展成果的理论研究和教学相对比，这种政府决策咨询工作上的缺失就显得更加的突出和明显。

1.2 政府决策咨询作用实现不彻底 从目前的党校整体发展状态来看，很多党校都非常注重在理论科研上的发展，在科研文章的数量上和质量上都非常可观，然而能够被政府决策运用的少之又少。这种政府决策作用的不明显主要可以分成三部分来理解。第一，党校在进行科研工作的时候所获得的成果通常都是理论性非常强的文章，真正的可以应用到实际

党建工作和服务工作方面的理论成果非常罕见，基本上都不具备太高的实效性。第二，和一些政策机构相比，党校在一些课题的深入化研究上没能够取得优异的成绩，在具体的党的工作和政府职能转变方面没有精确的定位和思考，即使勉强提出来一些解决方案和应对方法，也很少有能够应用的，大部分都是沿袭过去的研究思路创新性差。第三，在党校的研究课题选择时，总是被禁锢于上级单位下达的文件和学习内容，却没能够根据实际的情况进行分析找出值得研究的课题，这也是造成党校的政府决策咨询功能无法有效实现的重要原因之一。党校的政府决策咨询功能实现的方法 2.1 明确党校自身属性 在党校的定位过程中，必须要能够首先清楚教学工作自己过研究和咨政中存在的联系和不同之处。立足于党校的实际工作情况，以更好的完成教学工作为前提，以研究工作为基础做好政府决策咨询工作，这才是今后工作的重中之重。同时，教学工作和政府决策咨询也能够为研究工作带来推动力，为三者之间的有机结合提供可能性。总的来说，党校的政府决策咨询工作必须要能够树立起精准的定位，抓住党校自身的主要存在属性，并且立足于党校的性质，明确党校在发展的过程性需要注意的事项和内容，始终秉持着自身作为党员理论水平提升主阵地的发展思维，始终跟随着党中央的指示和步伐，始终发挥着自身作为党建工作研究机构的作用，为国家建设中的目标和遇到的问题提供思想上的支撑。

2.2 提升咨政工作研究质量 发挥咨政作用是党校的政府决策咨询的重中之重，在整个过程中，党校的工作人员需要立足于党校工作的具体状态，找到咨政工作探索的重点难点。首先，党校在理论知识的研究上有着极为优秀的基础，在研究历程上也比较长远。其次，在一些研究难度比较大的课题中进行研究，能够更好的提供咨询。另外，和普通的全日制高等本科院校进行对照，党校在实际的工作中能够采取的和拓展的研究内容更加多样化。

2.3 考虑各方需求

公共性是公共政策存在的根本属性，它决定了党校的工作的过程可能会有所不同但是最终的研究成果必定是要为社会发展而服务的。因此，党校的政府决策咨询功能作为党校功能中最为重要的一个部分，显然也是如此，最终必须要能够具有实效性为公共利益服务。在这里我们需要特别提出的是，党校的政府决策咨询工作研究必须要从多方面同时进行考虑，绝不能只考虑到政府方面的问题，只有这样其提供的决策指导才具有实际意义，才能为中国的社会发展政府转型带来可能性。

2.4 完善机制体系 黨校的工作内容繁复涉及因素较多，因此必须要有一个完整的研究、教学和咨政指导体系对工作进行指导，从而提升党校的整体工作质量，把工作中可能存在的误差以一种制度化的方式加以避免。一般来说机制体系中可以囊括的有课题确定机制、工作质量评价机制以及党校工作人员工作能力评价机制等等几部分，这几部分共同对党校的工作进行约束和管理，确保工作的顺利完成。结语 综上所述，党校的政府咨询决策工作要把国家建设工作放在首要位置，始终保持着自己作为党建工作研究阵地的先进性和创新性，确保每一个研究成果都能够落到实处，都能够为社会进步服务。可以说如何提升政府咨询决策工作的质量，是我们今后必须要进行分析和探究的重要课题。

参考文献 [1]裴斐.咨询顾问在政府决策中的影响力分析[J].中共青岛市委党校.青岛行政学院学报.2016（05）

[2]代星均.党校的政府决策咨询功能实现研究[D].华中师范大学 2014 [3]孙葵.加强地市党校科研工作的思考及对策[J].中共伊犁州委党校学报.2015（02）

第二篇：党委决策咨询工作情况汇报

党委决策咨询工作情况汇报

按照调研组有关要求，现就加强党委决策咨询工作有关情况汇报如下。

一、主要做法和经验

黑龙江省人民政府发展研究中心作为省委、省政府决策咨询和研究服务部门，自成立以来，始终坚持以为省委、省政府决策服务为工作目标，以经济社会发展的重大问题为工作着力点，结合省情实际，发挥优势，凝聚智慧，积极开展决策咨询服务，参与完成了大量事关全省改革发展的重大政策、重点问题和重要规划的咨询研究工作，在服务省委、省政府科学决策，促进全省经济社会发展中发挥了应有作用。

一是立足省情实际，明确工作定位。党的十七届四中全会提出要“提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作”，为做好新形势下党委决策咨询工作指明了新方向，提出了新要求。作为决策咨询研究部门必须坚持从实际出发，明确工作定位，着力为省委、省政府决策提供咨询服务，为全省经济社会发展服务。在工作上坚持“三兼顾、三为主”，即兼顾国际国内问题研究和我省发展问题研究、以我省问题研究为主；兼顾历史问题研究和现实问题研究、以现实问题研究为主；兼顾长期研究和中短期研究、以中短期研究为主，这是我们在实际工作中始终遵循和把握的工作重点。

二是准确把握发展的阶段性特征，围绕重点、难点问题开展咨询研究。发展阶段不同，矛盾和问题迥异。在工作中，我们紧紧围绕发展中出现的重大问题进行研究，先后就我省振兴老工业基地、全面建设小康社会若干问题、建设社会主义新农村、区域经济合作、林区生态保护与建设等一系列事关我省改革发展的重大问题，组织力量开展咨询研究，取得了一大批有质量有价值的咨询研究成果。仅2009年即完成经济社会发展的研究课题61项，呈报省委、省政府课题36项，获省领导批示16项，批示率为44％。很多研究成果被转化为省委、省政府决策和我省发展的思路举措。

三是畅通渠道，拓宽咨询研究服务平台。长期以来，为进一步畅通决策咨询渠道，我们充分运用座谈会、研讨会、讲座论坛等多种形式，通过开展多层次的决策咨询研究活动，搭建各层面多向沟通和合作平台。一方面通过领导点题、部门委托研、调查研究确定课题等途径，主动找米下锅，做到上情下达；另一面组织研究力量围绕全省经济社会发展的重点难点问题，发挥优势，开展研究攻关，形成了一批质量高、对策性强的研究报告，上报省委、省政府和有关部门，主动开展咨询服务，做到下情上达，取得了良好成效。

四是丰富决策咨询载体，充分发挥作用。服务载体越快捷、越丰富，决策咨询的作用就发挥的越好。目前，今年我们启动了形成了内部资料性刊物《决策咨询》，形成了以《决策咨询》为载体，以咨询论证专家组为依托，积极开展决策咨询服务。截止目前，《决策咨询》已出刊8期，分别呈送给省级领导及省直相关部门、市地主要领导参阅，得到高度重视。在推进决策咨询研究工作中，我们积累了如下基本经验：

（一）决策咨询工作必须服从服务决策需要。多年来，我们始终密切关注国内外经济走势、国家宏观政策走向以及全省经济社会发展的重点、难点问题，全力开展前瞻性、对策性研究，切实为省委、省政府决策提供超前性、建设性、实用性的发展思路和对策建议。一是为省委、省政府提供决策服务。近年来，我们围绕“八大经济区”和“十大工程”建设，围绕区域发展和沿边开放等问题展开调研，先后完成了《我省边境市县木业企业面临的突出问题及对策建议》、《促进我省产业结构优化升级的研究》等研究报告，得到了省领导的高度重视和重要批示。特别是针对当前国际金融危机蔓延，导致经济形势严峻的宏观环境，我们完成了《国际金融危机下我省经济凸显的主要问题及对策建议》等重点课题，在分析形势和问题的基础上，提出了破解矛盾、化解危机的对策思路。二是为促进全省经济社会发展提供咨询服务。围绕重点民生工程等问题，先后完成了《进一步推进我省政策性农业保险的对策建议》、《我省农村新型合作医疗运行情况的调研报告》等研究报告，这些报告中提出的对策建议，部分被省领导决策采纳，对推动全省经济社会发展发挥了作用。

（二）决策咨询工作必须参与决策需要。我们在为省委、省政府提供决策思路和决策依据的同时，还通过开展省委、省政府主要领导安排的专题调研任务参与决策过程。近年来，先后参与起草了《我省贯彻落实<国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见>的实施意见》、《中国共产党黑龙江省关于进一步加快县域经济发展的决定》、《关于以科学发展观为统领，加快新型工业化进程的决定》等省委、省政府文件；参与完成了《我省经济社会发展“十一五”规划》、《黑龙江省政府决策机制改革研究》、《我省生态省建设规划》等规划的编制的工作；完成了省委、省政府主要领导部署的《进一步推动我省农村土地适度规模经营问题研究》、《黑龙江省粮食综合生产能力与对国家粮食安全贡献的战略研究》等专题报告。此外，我们通过参与省委、省政府组织召开的形势分析、重大工作部署、重要文件出台、政府工作思路讨论、重大课题调研等方面的各类座谈会、研讨会、协调会，积极主动参与决策。

（三）决策咨询工作必须支撑决策需要。对于省委、省政府领导交办、业已形成决策思路拟进行决策的命题，我们积极开展决策咨询研究，组织研究力量进行反复论证，全面阐述决策意图和决策思想，为决策的全面性、完整性、正确性和科学性提供理论和实践依据，为进一步统一思想，推进决策实施提供保障。对已经形成决策思路的，组织研究人员在调研的基础上进行分析论证，推动决策的成熟和完善。近年来，我们根据省委提出的建设“八大经济区”、“十大工程建设”的重要批示，组织力量深入开展相关课题研究，为进一步统一思想、形成合力，并为做好规划、出台政策提出政策建议。同时，我们还根据省委、省政府领导的指示，积极开展政策制定过程中的前期研究工作，保证政策的正确性和实效性，提高政策的可操作性。

（四）决策咨询工作必须跟踪决策需要。一是着眼于全省重点前期规划，进行了前瞻性研究，先后完成了《“十一五”期间促进我省产业结构优化升级的研究》、《“十二五”期间推进我省循环经济发展问题的研究》等研究报告。二是着眼于经济形势的变化及国际金融危机的影响，进行了分析研究，完成了《全省经济形势分析及对策建议》、《国际金融危机下我省经济凸显的主要问题及对策建议》等重点课题，获得省政府领导批示。三是着眼于国家政策的调整变化，开展了对策研究，先后完成了《顺应医改新形势抢抓我省药业企业发展的新机遇》、《关于我省节能产业发展的政策建议》、等研究报告，为领导决策发挥了积极作用。

二、存在的主要问题及原因

目前，决策咨询工作仍存在不少差距和许多不容忽视的问题，主要有：一是决策与咨询研究分离。由于缺乏统一的组织协调和管理，往往造成决策和咨询研究脱节的现象，造成重复研究和研究资源的浪费。决策与咨询论证、监督、评价等制度也不够完善，决策前缺乏充分调研和咨询、论证，决策中的监督、检查跟不上，决策后不做效果评价的情况还较为突出。二是党委政府决策咨询机构与社会咨询组织及研究力量之间联系与合作不够。缺乏科学有效的沟通、协调、管理机制，形不成系统的咨询研究网络体系，难于发挥现有咨询研究队伍和社会力量的作用，无法形成合力。三是客观条件的制约影响了咨询研究事业的健康发展。一些咨询研究机构装备落后，经费紧张，决策咨询的方法和手段较为简单，决策咨询工作多数还简单停留在课题调研、召开座谈会等传统的咨询方式上，尚未形成全方位、多角度、综合性、深层次、信息化的决策咨询研究机制。四是咨询研究队伍整体素质还不能完全适应现代社会发展和科学化、民主化决策的要求。这些问题应须进一步加以完善和解决。

产生上述问题既有主观原因，也有客观原因。概括起来有四个方面：

一是决策咨询论证未尚真正纳入法制化轨道。目前专门的有关党委决策咨询方面的法律界定、法律法规及相应制度缺失，因此还不能在决策上用政策与法律手段强制实行先咨询后决策的程序和事关决策者利害关系的责任制度，导致长期以来对决策咨询的重要性认识仍显不够，“三拍现象”（拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人）还严重存在，导致决策失误时有发生。

二是缺乏科学有效的运行管理机制。囿于诸多因素制约，一些决策咨询机构还不能完全适应新形势下政府决策的要求，由此造成了整个机体的非整合性，致使决策研究工作经常出现相互矛盾、冲突和重复以及研究成果难于交流的问题，信息失真和信息传递渠道不畅等问题也长期存在。另外，由于体制制约，各级咨询研究机构缺少联系，党委决策咨询部门与其他社会咨询组织之间条块分割问题仍比较突出，一定程度地影响和制约着决策咨询工作的顺利开展。

三是实际发展与目标的偏移。多年来，尽管各级党委决策咨询工作取得了比较成效明显，但是也应看到，主要成绩在于硬件设施建设、人员与机构的增加，而与决策咨询工作相配套的软环境，如观念转变、管理机制、资源配置、部门协调、人才培训、社会环境等要素并未形成同步发展。从理论上讲，根源在于对决策咨询工作发展目标的片面认识，导致在具体操作时，整体发展比例失衡，相互之间的优势互补与互利合作的运作方式和宏观调控格局均未形成，大大降低了党委决策咨询工作的效率。

四是目前有些决策咨询机构由于组建时间不长，职能还不够完善，咨询研究能力不够强，以学术带头人为主的咨询研究骨干队伍还没有形成，不论是个人素质，还是群体结构，不能完全适应科学决策的需要。

三、决策咨询工作基本原则、主要内容、工作程序和保障措施

（一）决策咨询工作原则和内容：

1、决策咨询工作必须坚持实事求是、有的放矢。求真务实是决策咨询工作的关键所在。要坚持从实际出发，紧密联系实际开展咨询研究，坚持咨询研究与服务决策相结合，在深入调查研究、反复探讨论证的基础上，探讨解决问题的有效途径和办法，着力在在针对性和可操作性上下功夫，使更多的咨询研究成果准确、快速地进入到决策之中，使决策更加切合实际。要按照科学发展观的要求，敢于实事求是地反映问题，揭露矛盾，服务决策。

2、决策咨询工作必须紧密联系决策需要。决策咨询研究要紧紧抓住新时期出现的新问题、新情况，积极主动地开展咨询研究，着力研究经济社会发展中带有全局性、战略性、长远性问题，把宏观与微观、当前与长远、战略与策略、改革与发展、定性与定量的研究结合起来，及时为领导决策提供切合实际的咨询意见和建议，努力在服务决策中实现咨询研究工作的价值。

3、决策咨询工作必须坚持以实现决策科学化、民主化为宗旨，以推进经济、科技、社会的持续发展为目标，以充分发挥智力优势为根本，开展多层次、全方位的综合性咨询研究。特别是在当前形势下，必须紧紧抓住经济社会发展中深层次问题和新形势下的紧迫问题，积极开展深入细致的调查研究，为实施科学决策提供咨询服务。

（二）决策咨询的工作程序

党委决策咨询工作应严格规范程序，具体把握以下环节：

1、确定决策目标，交办咨询研究任务。党委决策机构确定决策目标后，将拟开展的重大决策事项落实到承办部门，由具体承办咨询研究任务的部门开展相关咨询研究工作，提高决策议题的正确性。

2、组织前期调研，完善决策预案。调研是做好决策咨询工作的基本功，咨询研究部门组织力量走出去、沉下去，开展前期调查研究，形成具体方案，并确保决策预案的科学性。

3、组织开展咨询或论证活动。对尚在谋划或完善中的重大决策方案，运用好专家的“智囊”和“外脑”作用，组织专家进行咨询，听取咨询意见或建议，为决策提供充分的参谋和咨询服务。对已拟订的重大决策方案，组织专家论证，听取论证或评审意见，有效地保证决策的科学性和正确性。

4、拟定咨询报告，提供对策建议。咨询研究部门要对组织专家开展的咨询活动，拟定研究、咨询或论证报告，提交党委决策机构实施决策。

（三）决策咨询工作的保障机制

新形势下的党委决策咨询工作，日益呈现出复杂的、多目标的决策，必须通过健全的咨询机制保证决策的科学性和正确性。一是建立完善重大决策专家咨询制度。要加强重大决策的专家咨询工作，在党委决策的前期研究中，充分咨询有关专家意见，并积极吸纳一部分专家直接参与决策研究、制定的全过程。二是建立完善专家论证制度。按照省委、省政府出台的规范行政决策的专门规定，在重大决策、重大政策、重大项目制定和实施前，必须经专家论证，未经专家论证不能安排上会讨论和付诸实施。三是建立完善领导重点调研课题的专家参与制度。领导直接牵头的重点调研课题，或交办的重大课题任务，必须要有相关领域的专家参与完成。四是建立完善决策效果跟踪评价制度。由专门咨询机构对决策的执行情况进行跟踪研究，及时反馈决策的执行情况，并根据实际情况对决策进行专门评价和适当调整。

四、加强决策咨询工作的意见和建议

（一）进一步完善决策咨询系统。决策咨询机构是各级党委政府实施科学决策的“智囊”和“外脑”。应尽快建立全国范围内统一规范的决策咨询系统，构建辐射全国的决策咨询网络，形成信息畅通、联系紧密、资源共享、运转协调、便捷高效的决策咨询系统，充分发挥咨询研究在决策中的作用，从组织和制度上保证决策咨询研究工作的顺利进行。同时，加快信息化建设，推进电子政务、电子党务，加强信息搜集、整理、分析和研究，为科学民主依法决策提供良好的信息支撑。

（二）加强交流合作，发挥党委咨询研究系统的群体优势。一是加强决策咨询研究系统内的交流和合作，在各级决策咨询研究机构之间建立起经常性联系，充分发挥决策咨询研究系统的整体优势，有效避免封闭研究和重复研究造成的浪费。二是加强决策咨询研究系统外部的联系与合作。应发挥决策咨询研究部门的桥梁、纽带作用，联系和组织各种研究力量，加强交流与合作，形成以党委决策咨询机构为中心、联系社会各界专家和其它社会研究力量、辐射全国的庞大的咨询研究系统，不断适应咨询研究事业发展和决策科学化、民主化的新要求。

（三）注重沟通，实现党委决策与咨询研究机构之间的良性互动。充分发挥咨询研究机构在党委决策咨询中的作用，两者之间要建立起畅通的沟通渠道。要处理好领导决策与咨询研究机构之间“多谋”与“善断”的关系，赋予咨询研究机构独立的研究权利，积极提供宽松的研究环境，以利于咨询研究机构以客观事实为依据，准确分析、科学论证，在充分调查研究的基础上，为领导提供科学的咨询服务。要形成在重大决策之前充分听取咨询研究机构的意见的决策机制，尽量减少决策失误，使决策更科学、更符合客现实际。

（四）积极开展决策咨询系统干部换岗锻炼工作，不断决策咨询工作的整体水平。搞好决策咨询工作需要一大批政治素质过硬、综合能力较强的咨询研究干部。建议中办在条件允许的情况下，有计划地在各省、区、市轮流选拔一些优秀的年轻咨询研究干部挂职学习，并牵头组织开展全国决策咨询研究系统干部跨地区换岗锻炼，不断开阔咨询研究干部的眼界，丰富工作经验，以干部队伍素质的增强，不断提升决策咨询工作的整体水平。

（五）强化保障，着力营造有利于促进党委决策咨询工作的环境。为使决策咨询工作整体上实现科学发展、和谐发展和决策科学化，一是加强决策咨询队伍建设。充实决策咨询队伍，加强对现有决策咨询人员的培训和培养，提高研究人员素质。加大高水平决策咨询人才的引进，努力集聚社会力量。二是加强决策咨询机构建设。要从机构编制、经费保证、管理机制等多方面对决策咨询机构给予倾斜，进一步加强对决策咨询工作的指导，将决策咨询机构建设与推进机构改革有机结合起来，建设好决策咨询平台。三是加强咨询研究能力建设。强化咨询研究人员的政治理论素质，强化研究队伍的专业素质，努力提高研究问题能力和水平。

第三篇：决策咨询报告[2007]21期

湖南省统计局

决策咨询报告[2007]21期

湖南统计信息网

增强自主创新能力 推进湖南经济

又好又快发展

承办：人口处 执笔：杨赛鑫 核稿：赵敬明

2007年11月27日

内容提要：湖南省第九次党代会将增强自主创新能力作为未来发展战略，要求以自主创新为动力，推进新型工业化进程，推动湖南经济又好又快发展。为此，我们对全省宏观及企业自主创新能力状况进行分析，提出增强湖南省自主创新能力的对策意见，供参考。

http://www.xiexiebang.com 1 湖南省第九次党代会将增强自主创新能力作为未来发展战略，要求以自主创新为动力，推进新型工业化进程，推动湖南经济又好又快发展。为此，我们对全省宏观及企业自主创新能力状况进行分析，提出增强湖南省自主创新能力的对策意见，供参考。

一、宏观层面的自主创新能力逐步提高

1、自主创新平台逐步完善。近几年来，省委、省政府高度重视自主创新能力的提高，确立了科教兴湘、建设创新型湖南的发展战略，自主创新基础平台建设逐步完备。2006年末，全省已建立18个国家级重点实验室，36个省级重点实验室；8个国家级工程技术研究中心，35个省级工程技术中心；13个国家级企业技术中心，78个省级企业技术中心；7个国家级及省级高新技术开发区。

2、科技人员队伍逐步壮大。2006年末，全省从事科技活动人员13.02万人，比上年增长7.2％，比2002年增长25.4％。其中，科学家和工程师8.79万人，比上年增长9.7％，比2002年增长28.1％。R&D项目参加人员折合全时人员5.56万人年，比2002年增加2.17万人年，增长64％。在湘院士46人，居全国第8位，中部地区第2位。全省基本形成了以院士、长江学者、芙蓉学者、潇湘学者为学术带头人的科研队伍。

3、科技活动经费投入增长加快。2006年，全省科技活动经费支出132.60亿元，比上年增长21.6%，为2002年的2.01倍；投入R&D经费53.61亿元，比上年增长20.4%，为2002年的2.05倍；R&D投入强度（R&D经费支出与GDP之比）为0.71%，比上年提高0.03个百分点，比2002年提高0.11个百分比。

4、科技活动产出成果丰硕。一是专利申请量和授权量递增。2006年，全省专利申请数10249件，比上年增长17%，为2002年的2.11倍；批准数5608件，比上年增长53.3％，为2002年的2.39倍。其中，发明专利申请量达3578件，居全国第9位、中部地区第1位。二是科技成果显著。2006年，全省取得各类科技成果986项，其中有15项科技成果获国家级科技奖励。三是高新技术产业发展迅速。2006年，全省实现高新技术产业增加值597.49亿元，比上年增长26.3%，为2002年的2.44倍，对经济增长的贡献率为11.78%，拉动全省增长1.44个百分点。

二、微观层面的企业自主创新能力显现

今年上半年，我们对全省2407家规模以上工业企业及高新技术企业自主创新状况进行了调查，结果表明，企业自主创新意识增强，创新能力显现。

1、半数以上企业开展了技术创新活动。在2004～2006年间有1373家企业开展了技术创新活动，占被调查企业的57.0％。其中成功实现技术创新的企业1341家，占55.7％；有产品创新的企业1139家，占47.3％；有工艺创新的企业1187家，占49.3％；既有产品创新又有工艺创新的985家，占40.9％。

2、创新企业中原始创新居多。在创新企业中产品属于原始创新的518家，占被调查企业的21.5％；属于集成创新的401家，占16.7％；属于消化吸收再创新的449家，占18.7％。企业工艺创新中，属于原始创新的460家，占被调查企业的19.1％；属于集成创新的423家，占17.6％；属于消化吸收再创新的519家，占21.6％。

3、大多数企业家具有创新意识。被调查企业的厂长（经理）或科技工作负责人中，认为技术创新对企业生存发展起重要作用的1516人，占63.0％；认为起一定作用的822人，占34.2％，两者合计占97.2％。企业家中回答今后几年将以技术创新战略促进发展的占88.7％；企业家有决心“赶超国内同行业创新领先企业”的占12.1％，“赶超国际同行业创新领先企业”的占4.9％。

4、技术创新成效明显。2006年，被调查企业共投入创新经费109.45亿元，比上年增长25.7％。其中内部研究与试验发展活动（R&D）经费31.93亿元，占29.2 %。创新经费占主营业务收入的比重为2.52％，内部R&D经费占主营业务收入的比重为0.73％。共完成新产品产值717.03亿元，占总产值的16.1％；实现新产品销售收入691.17亿元，占主营业务收入的15.9％，其中新产品出口85.39亿元，占新产品销售收入的12.4％。通过测算，企业当年每投入1万元R&D经费，增加11.882万元的新产品销售收入和1.82万元的新产品出口收入。

三、目前自主创新存在的问题和制约因素

1、R&D经费投入不足。2002年以来，湖南省R&D经费支出虽然增长较快，但与全国及其他省市比还有差距，与经济社会发展水平不相适应，离“十一五”规划还有较大差距。2006年，湖南省R&D经费支出在全国排第17位，在中部6省中排在湖北、河南、安徽之后，列第4位；R&D投入强度仅为全国平均水平的一半，在全国排第20 3 位，在中部6省名列倒数第2位。根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，“到2010年，研发经费占GDP比重力争达到2%，财政科技投入占财政支出比例超过2%”，“GDP年均增长10%以上，到2010年，总量突破1万亿元”。也就是说，到2010年湖南省R&D经费支出至少要达到200个亿，若以2006年为基期，需年均增长39％以上才能达到规划目标。另外，企业的研发投入明显不足。国际上一般认为，R&D占销售收入l％的企业难以生存，占2％可以勉强维持，占5％以上才有竞争力。而创新调查结果显示：湖南省R&D经费占主营业务收入5％以上的仅有152家，占被调查企业的6.3％，90％以上的企业从R&D经费投入上看缺乏竞争力。

2、科技活动经费使用效率不高。湖南省企业创新经费多数用于模仿创新和引进购买机器设备。在被调查的企业中，R&D经费支出占创新费用的比重为29.2％，比全国平均水平低3.1个百分点，与北京等地区近60％的比重更是相差甚远。被调查企业的新产品出口收入占新产品销售收入的比重比全国平均水平低9.5个百分点；新产品销售额中国际市场新产品仅占7.9％，低于全国13.4％的平均水平。全省亿元科技活动经费支出授权专利数从2002到2005年一直呈下降趋势，2006年反弹至最高为42.29项，比2002年增加2.14项；亿元支出技术合同成交金额从2002年开始一直呈下降的趋势，且下降幅度较大，2006年亿元支出技术合同成交金额0.16亿元，比2002年下降57.0％；亿元支出高新技术产品产值从2002年起虽呈上升趋势，但提高幅度不大，2006年亿元支出高新技术产品产值14.28亿元，比上年提高2.0％。

3、创新人才缺乏。纵向比较，湖南省科技活动人力资源投入不断增长，但从全国看仍然偏低。2006年，科学家和工程师占全部科技活动人员的比重为67.6％，R&D活动人员折合全时人员占科技活动人员的30.8％，分别比全国平均水平低0.1个和5.6个百分点；科技活动机构数虽位居全国前列，但平均每个机构从事科技活动人员数、科学家和工程师数仅相当于全国平均水平的62.4％和62.9％。

4、自主创新政策支持体系不完善。湖南省自主创新政策支持对企业影响程度普遍偏低。据全省2407家企业的调查，在12项支持鼓励企业创新的政策中，企业反映影响较大的只有6项，如 “技术开发费用计入成本”、“鼓励企业培训和吸引人才”、“产业政策”、“技术开发费加大抵扣所得税”、“知识产权保护”、“金融支持”等；其 4 余 6项中，许多企业反映 “不知道此政策”、“此政策吸引力不强”或是“政策办理手续繁琐”等。

5、产学研结合不紧密。在湖南省企业技术创新活动的研发合作方式中，更多是通过自身的独立开发来创造新产品、获取新工艺，产学研结合不紧密。大多数产品或工艺创新活动源于企业或本企业集团研发，分别占被调查企业的74.5％和66.4％；本企业与其他企业合作研发分别占7.1％和9.1％；本企业与科研院所或高校合作研发的分别占13.3％和10.4％；与国外有关机构合作研发和其它单位的分别占5.2％和14.2％。

6、企业内部创新长期激励机制不强。据对全省2407家企业创新调查，91.1%的企业创新活动激励措施是发放奖金或提成，84.2%的企业是增加岗位工资，24.2％的企业采取分配住房奖励，20.4%的企业采取股权，15.3%的企业采取期权激励。忽视股权、期权等长期激励手段，对于企业创新能力的积累不利。一项技术要达到领先水平是一个长期的不断的创新过程，如果缺乏长期的激励措施，技术水平落后的企业难以采取长期的技术追赶策略，同时企业也难以达到技术领先的水平。

四、提升自主创新能力的建议

提升自主创新能力，既要创造有利增强全民自主创新意识的外部环境，又要增强企业等自主创新的内在动力，充分调动一切积极因素，才能把实施湖南省自主创新战略不断引向深入。

1、加强对自主创新的政策支持。一是进一步贯彻落实科技规划纲要及其配套政策，出台鼓励企业自主创新的实施细则，加大对各项支持创新政策的宣传力度，简化办理手续，切实保证自主创新政策的贯彻与落实；二是积极转变经济发展方式，建立科学合理评价自主创新能力的指标体系，并将之纳入政府考核体系，建设自主创新舆论环境；三是着力打破企业、科研院所和高校自我封闭的状态，强化“产学研”之间的合作机制，制定产学研合作计划，实现大的科技计划必须有企业的参与，企业大的技术改造和引进计划有科研单位参与。

2、加大对创新活动的投入力度，优化和合理分配资金，提高创新的层次和效益。要进一步加大对创新的投入力度,落实R&D投入强度高新技术企业要达5％、大中型企 5 业要达到3％的规定。同时，要注重资金的使用效率，将有限的资金使用在相对有效的环节上。湖南省创新活动层次低、效益差的原因之一是技术引进与消化吸收比低，技术引进只有与消化吸收再创新相结合，才能很快形成自主创新能力，摆脱对技术引进的依赖。2006年湖南省大中型工业企业引进与消化吸收比为1：0.05，大大低于1:0.26的全国平均水平。从国际经验看，一般认为引进1美元技术，至少要投入2美元用于消化吸收，日本、韩国等国家这个比例一般保持在1：5到1：8之间，有些年份甚至达到1：10以上。因此，湖南省应建立专门的引进产业共性技术、前沿技术、关键技术的消化吸收再创新基金，组织产学研进行联合消化吸收再创新，然后再转移到企业，运用财税、信贷等经济杠杆引导和鼓励企业加强对引进技术的消化吸收和再创新。

3、建立高素质的创新人才队伍。提高自主创新能力，人才是关键。必须树立“人才资源是第一资源”的理念，在全社会形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好风尚，加快形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制。一是营造人才辈出、人尽其才的机制和环境。重点是调动人才的积极性，使湖南省真正从人口大省变成人才强省。二是制定人才队伍建设的总体规划，建成一支规模宏大、素质较高、结构合理的创新型人才队伍。三是加大人力资本要素在分配中的比重，完善激励和竞争机制，充分调动各类创新人才的积极性、主动性和创造性。

4、重视市场在创新中的导向作用。技术创新的推动力量不仅在于科学技术本身，而且还包括市场需求，创新最终成功与否，都要经受市场的检验，在市场上体现创新的价值和效益。因此湖南省应加强创新项目的研发、应用和市场各环节之间的合理协调，避免将有限的人力及财力资源投入与市场需求不符或效益低下的项目中，造成浪费。

5、培育有利于创新的企业文化。企业家要勇于突破传统观念的束缚，敢于接受新思想、新观念，对风险和失败持积极的、正确的态度，支持和鼓励员工通过自主创新提高自身素质和承担风险的能力。努力创造“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的氛围，形成尊重创新愿望、发挥创新才能、肯定创新成果的良好企业文化。

6、强化企业自主创新的激励机制。企业内部要从改革分配制度入手，建立公平6 公正的员工创新绩效考核制度，完善对技术创新人员的激励机制，激励手段要多样化，更多的采用有利于创新能力积累的长期激励方式。

7、政府搭建产学研交流平台，建立畅通的信息沟通渠道。企业要关注相关技术和产品创新信息的收集和管理，避免重复研究造成大量资源浪费和企业之间科技资源低水平重复。在基础性研究、行业共性技术、公益性关键技术研发方面，企业间要广泛建立和形成技术创新的战略联盟或协作关系，保证信息的及时沟通。

第四篇：留言板回复功能实现

第8周留言板回复功能实现

日期：4-20 课程名称：asp网站制作 课时数：2 教学目标：

知识与技能：通过URL和表单传值实现回复功能

过程与方法：留言板回复功能操作。

情感与价值观：通过小实例的制作和完成激发学生的学习兴趣 教学重点：留言回复操作 教学难点：传值的理解

教法：讲授、任务驱动，分组教学 教学过程：

一、回顾：用户权限设置

留言板设置不同用户权限，对不同的用户有不同的操作。一般用户只能发表留言，管理员可以对留言删除、回复。

用户权限修改以后，message表中的字段也要做相应改变，添加回复字段“m_reply”

二、留言回复页面制作

留言显示页面的删除和回复，是对权限为管理员的用户才能有的操作，所以需要通过判断权限来控制。

1、在登陆时用session保存权限

2、在显示页面判断权限并且要传递m_id参数过去

三、回复功能制作

要实现删除功能，需要有回复页面传递m_id和回复内容m_reply到后台，再进一步完成的是访问数据库，更新相应的记录的m_reply字段。所选记录的依据，就是m_id，由index.asp传递到reply.asp再传递到mreply index.asp

reply.asp

mreply.asp

四、总结

1、用户权限设置，数据库设置

2、session内建对象

3、参数传递

4、回复功能实现

第五篇：在2021年党校系统决策咨询工作推进会上的讲话

在2021年党校系统决策咨询工作推进会上的讲话

各位同仁、各位老师，同志们：

大家上午好！

X年，是省委党校校委确定的“智库建设年”。在这样的背景下，今天，我们召开全省党校系统决策咨询工作推进会，更显意义重大。会议的主题是总结交流全省党校决策咨询工作经验，商议如何推进今后工作。

根据X年X号校委会议纪要精神，省委党校每年确定一个主题，在春秋学期交替之际，召开一次教学改革研讨会并形成制度。X年学习实践科学发展观活动中，我们征求地方党校意见，比较集中的意见之一就是希望省委党校加大基层党校工作指导力度。因此，从X年开始，教学改革研讨会扩大到全省党校、行政学院系统。为加强对科研和决策咨询工作的指导，我们在连续举办九期全省党校系统科研能力培训班的基础上，决定从X年开始，实行教学改革研讨会和科研工作推进会交替进行，一年一个主题。

下面，围绕会议主题，我讲三点意见供大家参考。

一、担当起党校使命必须加强决策咨询工作

智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源，决策咨询制度是我国社会主义民主政治建设重要内容。改革发展任务越是艰巨繁重，越需要强大的智力支持，越需要加强决策咨询工作。这是时代和使命赋予党校新的更高要求。

第一，加强决策咨询和智库建设，是推动党和政府科学民主依法决策的必然要求。党的十八大以来，中央高度重视决策咨询和智库建设。十八届三中全会决定指出，加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度。十八届四中全会决定强调，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。最近刚出台的《中国共产党党组工作条例（试行）》再次强调，党组重大决策失误的，对参与决策的党组成员实行终身责任追究。十八大以来，习近平总书记多次对智库建设作出重要指示，强调要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，努力建设高质量智库。X年X月，中央下发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》强调，党校、行政学院深化科研体制改革，调整优化学科布局，加强资源统筹整合，重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究；要求地方党校、行政学院要着力为地方党委和政府决策服务，有条件的要为中央有关部门提供决策咨询服务。党校、行政学院与高等院校最大的不同就在于，除了要搞好干部公仆意识教育的同时，还要围绕政府搞好科研智库建设。这些都为我们做好决策咨询工作提供了遵循，指明了方向。

第二，加强决策咨询和智库建设，是X全面深化改革的迫切需要。当前，X改革已经进入深水区，正处在“建成支点、走在前列”的关键时期。我们要想在新一轮全面深化改革的浪潮中抢占制高点，真正实现“竞进提质、升级增效”，在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中赢得先机、跻身前列，观念的领先、机制的领先至关重要，迫切需要大批高精尖智库的专家学者发挥自身专业特长和优势，出主意、攻难关。基于此，十八大以来，在鸿忠书记的主导下，我省率先在全国实施以助推深化改革为主要目的的“四大体系建设”，即领导体系建设、推进体系建设、项目体系建设和智库体系建设。其中，智库体系建设按照“X+X”模式，即X个全面智库和X个分项智库。在得知省委建设十大智库的消息后，我们积极与省委政研室（省改革办）联系沟通，提出党建智库必须放在党校，这是党校地位和竞争力的体现，党建智库不仅是省委党校的，也是全省整个党校系统的。X年X月，在省委政研室（省改革办）的大力支持下，X省党的建设制度改革研究中心也就是党建智库，作为全省X个智库中第一个挂牌的智库，在我校正式挂牌运营。除我校和省社科院各挂靠一个智库外，其他X个智库分别挂靠武大、华科大、地大、中南财大、华师等重点高校，这既是省委对我们党校工作的高度重视和信任，更是鞭策。

第三，加强决策咨询和智库建设，是党校履行职责、彰显担当的题中之义。党校作为党委直接领导下培训党员领导干部和理论干部的学校，既是培训轮训党员干部的主渠道，又是党的哲学社会科学研究机构，在党的理论创新方面必须发挥生力军作用，在为党委、政府科学决策服务方面必须发挥思想库作用。这是《党校工作条例》赋予党校的重要职责。

中央党校高度重视智库建设。何毅亭同志主持中央党校工作后，明确将“干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询”作为党校工作新定位，并提出“智库式办学”理念，狠抓内参工作，出了一批精品成果，上了一批优质“折子”，大大提升了中央党校的思想库地位和资政话语权。X年，中央党校上报内参X多篇，仅总书记批示的就有X篇；今年X-X月上报X篇，副总理级以上中央领导批示X次，总书记批示X次。我们省委党校坚持围绕中心、服务大局，明确提出党校、行政学院办学“三个维度”，即教学决定生存、科研决定水平、咨询决定地位，下大气力加强决策咨询和智库建设。全省党校必须从推动党委政府科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，从发挥党校自身优势、履行崇高使命、彰显担当作为、加快一流学府建设的全局高度，充分认识搞好决策咨询和智库建设的重要性、紧迫性，增强使命感和责任感，努力开创党校决策咨询与智库建设工作新局面。

二、全省党校系统决策咨询工作开局良好

近年来，全省党校系统深入学习贯彻习近平总书记关于中国特色新型智库建设的系列重要指示精神，坚持校委率先垂范，带头深入调查研究，突出以问题为导向狠抓决策咨询和智库建设，狠抓成果批示率、转化率、生产率，一批“叫得响、有价值、可应用”的决策咨询成果得到了党委、政府领导的批示肯定，一批成果直接被吸收进党代会和政府工作报告，一批成果已转化为实际应用，产生了较好的政策效应、社会效应和经济效应，党校决策咨询话语权和学术影响力显著提升，党校系统智库正在成为党委、政府决策咨询时“想得到、信得过、用得上”的思想库。

第一，突出应用性，注重紧贴党委政府中心工作。智为国所用，策为民所谋。智库建设应当以政策研究咨询为主攻方向，建言献策“管用、解渴”，为党委政府决策提供智力支持。近年来，全省党校系统能够做到紧扣省情、市情、县情，坚持以问题导向引领决策、支撑决策、影响决策、服务决策。省委党校紧紧围绕X“建成支点，走在前列”的战略目标和党的建设的重大理论和现实问题建言献策，积极开展前瞻性、对策性、应用性研究，产出决策咨询类研究成果近百项，获X省发展研究奖、X省优秀调研成果奖X项，被省部级以上党政领导批示的研究报告共X项，其中X项受到省委书记李鸿忠、省长王国生和前省委书记罗清泉的肯定性批示，相关建议连续多年被写入省政府工作报告，部分成果已转化为生产力。X年省委党校决策咨询工作开局良好，年初有三份研究成果被写入省政府工作报告；X月X日，李鸿忠同志对省委党校研究成果《建党以来党的不成文政治规矩的历史回顾及当代启示》作出重要批示。X市委党校坚持贴近X实际的原则，强化“服务X”意识，着力提升决策咨询服务能力，近三年共有X余篇调研报告被副市级以上领导签批。恩施州委党校围绕州委六届七次全会确定的生态文明建设主题成立X个课题组，形成的调研报告中有X篇被州委书记批示。襄阳市委党校在服务发展中建言献策，X篇调研报告获李鸿忠书记重要批示，X篇调研报告获全国党建研究会调研课题优秀成果二等奖、省委组织部一等奖。黄冈市委党校围绕黄冈“双强双兴”组织调研，四个专题报告得到市委、市政府领导肯定性批示。东汽公司党校积极参与公司管理创新决策，提出的许多改革设想，被收纳到领导班子的工作报告中。咸宁市委党校成立两大研究基地，积极服务市委、市政府的重大决策。

第二，突出科学性，注重教研咨一体化建设。教学科研决策咨询“三位一体”是各级党校、行政学院在决策咨询工作中探索出的基本规律，也是中央对党校、行政学院系统新型智库建设的要求。省委党校制定并坚持实行《教研咨一体化实施办法》，近年来逐步形成教研咨良性互动的局面。鄂州市委党校积极推动决策咨询与教学科研融合发展，举办短期主题研讨式培训班，针对某一热点难点问题深入讨论研究，形成决策咨询成果报市“四大家”主要领导。十堰市委党校在主体班重点班次中开展课题研究式教学，进行市情调研，多篇调研报告送市委、市政府主要领导参阅。潜江市委党校探索完善“课题孵化、教学转化、成果深化”的运行模式，从运行机制上强力推进教研咨三者之间的良性互动。

第三，突出开放性，注重打造多元化决策咨询平台。决策咨询研究不能闭门造车，需要树立开放意识，多“走出去，请进来”。近年来，我们注重拓宽信息渠道，坚持把省委宣传部等部门的相关领导请进来，给全体教研人员通报决策咨询信息；整合党校系统科研力量，出台《全省党校系统合作课题暂行办法》，调动基层党校参与课题研究的积极性；拓宽研究渠道，鼓励教研人员申报《X思想库项目》、《X省智力成果采购项目》等；畅通资政通道，在充分利用《研究报告》、《干部教育报》宣传推介决策咨询成果的同时，每年还通过“两会”议案的形式上报决策咨询建议。黄石市委党校实施“走出去”战略，与黄石市四大政研室、高校、国家开发银行X省分行、黄石社科联开展合作研究。第四，突出保障性，注重建立完善制度机制。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。省委党校为构建以质量为导向的科研激励机制，实现“高端发表、高端立项、高端获奖、高端批示、高端转化”的“五个高端”发展目标，先后出台《科研名课题工程建设试行办法》和《优秀科研成果奖励办法》等多项管理制度，形成决策咨询研究立项资助+成果奖励的激励机制、研究成果与专业技术职务评审和岗位聘任挂钩的引导机制、将决策咨询研究纳入目标管理的评价考核机制。襄阳市委党校出台了《关于加强党校系统新型智库建设的意见》、《新型智库建设成果奖励暂行办法》。神农架林区党校开展“带着问题下基层，深入实际搞调研”活动，每年组织教师三个月、学员一个月的社会调研活动。同时，各地党校注重搭建工作平台，加大博士、硕士引进力度，实施智库人才培养规划，有力推动决策咨询出思想、出成果、出人才和储备人才。随州市委党校成立市情研究室，宜昌市委党校组建“三个中心一个课题组”开展攻关研究。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全省党校决策咨询和智库建设还存在一些跟不上、不适应的问题。比如，对党校思想库的地位和作用认识不到位，参与决策咨询意识不强，个别党校决策咨询工作相对滞后；基层党校师资力量薄弱，缺乏学术带头和领军人物，大多数教职工参公后科研的积极性普遍不高；研究视野不够开阔，信息来源狭窄，发现问题的敏锐度和切入问题的深度不够，决策咨询能力有待提高；决策咨询成果不多，精品力作少，应用转化少，决策咨询成果质量有待提高；决策咨询工作投入不大、保障不力、激励不足，工作机制创新不够，等等。这些问题应当引起我们高度重视，并在今后的工作中认真研究解决。

三、举全校之力提升全省党校决策咨询工作水平

决策咨询和智库建设是党校务必下大气力抓紧抓好、抓出成效的一项重要工作。全省各级党校一定要发挥自身理论优势、视野优势、学科优势和人才优势，举全校之力整合各方力量，做到“身在兵位，胸为帅谋”，主动作为、积极担当，以奋发有为的精神风貌和脚踏实地的务实品格，加强决策咨询平台构建，完善科研激励机制和成果报送机制，提高科研管理水平，推动科研成果更多地转化为教学精品课程，转化为对党和政府的政策建议，转化为理论创新成果。

第一，坚持党校姓党原则不动摇，当好思想引领者。X年X月，习近平同志在全国党校校长会议上讲话强调：“要坚持把党校姓党作为党校各项工作的灵魂”。党校姓党原则决定了党校作为研究机构和思想库，与一般高校、特别是国外智库在定位上有着本质不同，即是姓党的研究机构、姓党的智库。坚持党校姓党原则不动摇，当好思想引领者，必须把握：一是要在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，始终坚持党性原则，牢牢把握咨询决策的政治方向。二是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，致力于深化对马克思主义基本理论特别是中国特色社会主义理论体系的研究，充分发挥推进党的理论创新的生力军作用。三是要围绕党和国家工作大局和中心工作开展科学研究，充分利用党校优势，突出服务大局特色，努力推动科研成果更多地转化为对党和政府的政策建议，发挥决策咨询、咨政服务的作用。四是要适应全党干部教育培训战略任务的需要，加强党校科研为提高教学质量服务的重要功能，充分发挥党校在理论武装工作中的重要阵地作用。

第二，坚持围绕中心、服务大局，当好改革发展谋划者。习近平同志在全国党校校长会议上谈到党校科学定位时强调，必须发挥好党校自身优势，努力突出X个特色，即服务大局特色、理论教育和党性教育特色、思想库特色。摆在第一位的就是要求党校工作必须服从服务于党和人民事业的需要，在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。抓好党校决策咨询和智库建设，当好改革谋划者，应坚持“三个围着转”：一要围着党委政府中心工作转。各级党校要紧紧围绕当地党委政府中心工作和经济社会发展的根本任务开展咨询决策，以此作智库工作的出发点、着力点和落脚点。二要围着改革发展转。改革最艰难，但也最能出成果。

智库研究要围绕X全面深化改革、全面发展来进行，特别要围绕体制机制创新方面，多出具有较强针对性和可操作性的成果。三是围着书记（市长）转。省级层面的全面深化改革是由鸿忠书记主抓，我们的决策咨询就要围绕书记的思想和需求来展开。只有对接书记、省长、市长，才会“抠到痒”。市州、县市区层面道理也一样，科研选题要找准领导的关注点、兴奋点。

第三，坚持高、新、准、实、简，当好决策建言者。建言就是“上折子”，应有更高的要求。一是站位要高、境界要高。中国自古以来的仁人志士很崇尚“处江湖之远，有庙堂境界”，很追崇知识报国、学术报国。做决策咨询工作要有庙堂境界，要站在党和国家“四个全面”战略布局的高度做策论，站在推动经济社会发展的全局高度去建言。二是思路要新。现在是“互联网+”时代，各级领导每天接受的是海量信息，我们提出的建议不能“炒现饭”，要以创新思维，独立的去研究、论证、评估改革中的各类问题，提出契合当前当地改革实际的新的改革举措。三是选题要准。要坚持问题导向，盯紧、瞄准、聚焦X改革发展中发生的，广大干部群众高度关注的热点、难点、焦点问题，拿出有针对性的策论，为党委、政府出谋划策、分忧解难。关于今年的决策支持工作课题研究，鸿忠书记在X月份召开的省委决策支持工作会议上出了X个题目：包括机构改革、机关改革特别是“中梗阻”问题，长江经济带、长江中游城市群战略实施具体方略问题，公务员、各级领导干部“不作为”破解问题，践行社会主义核心价值观落地问题，新型智库建设的竞争机制问题等。希望大家结合各地实际，组织力量就感兴趣的课题开展研究。四是建议要实。前两天刚刚去世的著名经济学家成思危在谈到智库服务咨询决策时强调，智库的责任就是支持决策，主要做四件事：探讨理论基础、评鉴国外经验、完善政策框架、分析实施难点，重点是要解决怎么做的问题。建言不是以论文为导向的，要在一定的理论基础上，深入分析研究现实中的实际问题，对实际问题的现状、问题、原因作出深入细致、可靠可信的分析，并提出实践性、针对性、可操行性强的对策、措施和建议。五是行文要短。大道至简。研究报告可以长，但是报给主要领导的报告要简短。比如，去年，中办机关报送习近平总书记的关于X调研情况的报告仅用了不到X个字，总书记批示了X多个字，很对路子。

第四，坚持全方位保障，当好智库服务者。完善的制度治理机制和全方位的保障，是做好党校决策咨询和智库工作的根本所在。一是关键少数要亲自抓。老大难老大难，抓住老大就不难。中央党校常务副校长何毅亭同志和国家行政学院常务副院长马建堂同志，对决策咨询工作都是亲力亲为，亲自出题目、亲自搞调研、亲自审定研究成果，为我们做出了表率。全省各级党校校委特别是常务校长作为“关键少数”，要切实将决策咨询工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，形成一把手亲自抓、分管领导直接抓、有关部门具体落实的领导体制和个字运行机制，形成各部门主要负责同志和全体教研人员高度重视、积极参与的浓厚氛围，确保决策咨询工作有机构、有人员、有场地、有经费。二是人才队伍要保障。智库作为智慧之库、思想之库，其影响力的大小直接取决于研究人员和研究团队的素质高低。要牢固树立人才资源是智库第一资源的意识，打破传统的教学、科研条条块块，在人才遴选、经费投入、团队组成、成果模式等方面大胆创新，实行经费向重大课题倾斜、向优秀研究成果倾斜、向高端人才倾斜，并建立完善相关制度予以保障，积极营造以事业激励人、以成果评价人、以环境凝聚人的良好人才成长生态。三是治理机制要健全。要创新党校智库组织运行方式，建立健全需求与供给直接联系机制、信息共享机制、决策咨询服务购买机制、经费保障机制，健全内部治理机制，激发党校智库创新内生动力和创造潜力。比如在完善评估机制方面，决策咨询成果获书记市长批示，在评定职称时能否算一篇CSSCI或核心期刊?市州、县市区如何结合各自实际出台相应的职称评定和奖励激励机制?智力劳动如何真正得到体现?等等。这些都需要深入研究、改革和完善。

四是考评机制要跟进。我们将会同地方党校研究制定《新型智库建设行动方案》，明确决策咨询和智库工作质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，将评估结果纳入地方党校办学水平考核评估指标体系，作为各级党校承担培训任务、深化教学改革的重要依据。五是全省协作要加强。省委党校将在搭建交流平台、提供信息支持、建立激励机制等方面加强与地方党校的沟通协作，地方各级党校相互之间也要加强通力合作，真正发挥全省党校系统的整体优势。

党校决策咨询和智库建设是一件很难做的创新工作，但做好又很有意义、很有价值。改革开放初期，邓小平同志在谈到理论创新时指出：“这是一项十分重大的任务。决不是改头换面地抄袭旧书本所能完成的工作，而是要费尽革命思想家心血的崇高的创造性的科学工作。”希望全省党校充分发挥聪明才智，通过辛勤劳动出更多、更优秀的成果，为X“建成支点、走在前列”添智助力、作出贡献！