《共产党宣言》原则与我们现实选择[共五篇]

第一篇：《共产党宣言》原则与我们现实选择

《共产党宣言》的原则与我们的现实选择

170 年前《共产党宣言》的发表，是人类历史上的壮丽日出!它照亮了欧洲，照亮了全世界。

《共产党宣言》也可以叫作科学社会主义宣言。它的全部意义，就在于凝练而优美地阐明了科学社会主义的基本原则，因而成为启发无产阶级觉悟、指导无产阶级解放的“圣经”。《宣言》明确指出，这些原则可以概括为一句话，即消灭私有制。这就是说，消灭私有制是科学社会主义的核心，是共产党人带领工人阶级及其他劳动者阶级进行伟大斗争的最高纲领或最终目标。倘若不承认这一条，那么无论你对被剥削者寄予怎样的同情，也无论你怎样主张公平和正义，也不能说是一个真正的社会主义者。

身处私有制的时代，却能科学预见到私有制灭亡的未来，发现消灭私有制的社会力量和实践路径，这就是马克思、恩格斯的伟大之处，就是他们的思想能够挣脱现实存在有限性的高蹈之处。这种伟大和高蹈，并不是人人都能理解和认同的。不但在《共产党宣言》发表的那个时代如此，直到今天也仍然如此。前些年，一位著名哲人在一篇文章里说，如果人与人之间没有了财产的争夺，那个社会将会变得多么枯燥乏味。我们党内的一位老同志也在《炎黄春秋》上公开讲，怎么能消灭私有制呢?那是万万不可的。我真不知道这位老同志既然持这样一种立场，还要继续待在共产党里干什么?今年初，周新城教授因为重提了一下《宣言》中的这句话，即遭到有组织的大规模围攻。凡此种种质疑消灭私有制的情绪，从认识论上说，都属于“井蛙不可以语海”现象。一只深陷私有观念之井的青蛙，怎能知道共产主义大海的宽阔呢?从价

值论上说，则属于“鸱得腐鼠”现象。据《庄子》的《秋水》篇载，一只鹓雏，即一种类似凤凰的鸟，从南海飞往北海，一路上非梧桐不栖、非竹果不食、非甘泉不饮。有一天，一只鸱，也就是一种类似猫头鹰的鸟，得到了一只发腐的老鼠，恰好这时鹓雏正朝它所在的方位飞来。鸱以为鹓雏要来抢夺它的腐鼠，于是就仰起头来，向着鹓雏发出恫吓的吼叫。自己对腐鼠这样的财产具有强烈的占有欲，便以为别人也有同样的占有欲，进而认定私有制永世长存，这在心理学上叫作投射效应。我们共产党人不是鸱，而是志行高洁的鹓雏。我们绝不是要把腐鼠一类的财产抢过来供自己享用，也不是剥夺人们占有财产的权力，而是要剥夺利用这种占有去奴役他人劳动的权力，真正实现全人类对于财富的共同控制，并且尽快地增加生产力的总量，创造出更多更有质量的财富，从而满足所有人的正常需要，使全社会成为自由人的联合体。这不但是对无产阶级的解放，也是对资产阶级及其他一切剥削阶级的解放。同志们可以想一想，一个像吴小晖那样终日被贪婪支配、沦为金钱奴隶的人，能有真正的自由吗?从这个意义上说，科学社会主义是彻底的人道主义，具有实践品格的人道主义。然而，那些偏执的私有者以及他们的帮衬者们对解放他们的科学社会主义非但不领情、不买账，反而发出充满敌意的恫吓，可见他们的狭隘、僵化和鄙陋已经到了不可救药的地步。

如果说《宣言》阐明了科学社会主义的基本原则，那么马克思、恩格斯为《宣言》所写的《1872 年德文版序言》，则为我们运用科学社会主义的原则，认识科学社会主义的发展，把握《共产党宣言》与习近平新时代中国特色社会主义思想的关系提供了科学的方法论原则。

《序言》指出：“不管最近25 年来的情况发生了多大的变化，这个<宣言>中所阐述的一般原理整个说来直到现在还是完全正确的……这些原理的实际运用,正

如<宣言>中所说的，随时随地都要以当时的历史条件为转移”。(《马克思恩格斯选集》第 1 卷第 376 页，人民出版社 2012 年第 3 版)从这一方法论原则出发，我们可以鲜明地看到：习近平新时代中国特色社会主义思想之于科学社会主义，是确定性与应变性的辩证统一。确定性的一面，就是坚守科学社会主义的基本原则;应变性的一面，就是在运用这些原则时坚持以现时中国的历史条件为转移。党的十八大以来，习近平同志一方面强调 “中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义”，提醒全党不要忘记实现共产主义的初心，不能丢掉以人民为中心的根本宗旨;一方面又从理论与实践的结合上系统回答了在经过 30 年建设、30 年改革后的中国坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题，从而进一步深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，把我们党推进中华民族伟大复兴和世界社会主义运动的理论和实践提高到一个崭新的境界。事实毋庸置疑地表明，习近平新时代中国特色社会主义思想是科学社会主义理论在新时代中国的创造性运用和发展，或者说习近平新时代中国特色社会主义思想就是新时代中国的科学社会主义。这个思想的理论意义和实践意义，必将随着时间的推移和实践的深化，得到更实在、更清晰、更让全世界社会主义者受到鼓舞的显现。

《宣言》所提供的方法论原则教导我们：消灭私有制是一个漫长曲折的历史过程，就像黄河东入大海要经过九曲十八弯一样。这是由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动的复杂性、多变性所决定的。为了消灭私有制这一终极目标，我们不能不正视这些曲折、经历这些曲折，在特定阶段甚至还要在可控范围内发展一下私有制，正所谓“欲取之，必先与之”。历史的辩证法向来如此，丝毫不值得大惊小怪。如果我们不顾现时的历史条件，超越阶段，脱离实际，企图在一个早上就把私

有制消灭得精光，那就是一个幼稚的社会主义者，就会犯左倾盲动主义的错误，从而在实践中招致失败，甚至越干离消灭私有制的目标越远。

《宣言》所提供的方法论原则还教导我们，绝不能拿原则作交易。“共产党人不屑于隐瞒自己的观点和意图。”(《马克思恩格斯选集》第 1 卷第 435 页，人民出版社 2012 年第 3 版)无论过去、现在还是将来，我们都要理直气壮、落落大方地亮明消灭私有制的最高纲领。如果我们只顾眼前、不顾长远，在眼下的诱惑和威胁、困难和挑战面前忘记甚至抛弃消灭私有制的最高纲领，就会成为地地道道的机会主义者，就会像浮萍一样随波飘荡而不知所终，就会在工人阶级和广大劳动群众中丧失一切凝聚力和号召力，就会葬送近百年来党和人民用奋斗牺牲获得的一切，就会把中华民族复兴之舟驶入万劫不复的深渊。多年来，新自由主义的气焰之所以日渐嚣张，给人们的思想造成极大的混乱，给改革开放带来极大的破坏，从党内来说，一个重要原因就在于我们的一些同志对消灭私有制这一共产党人的最高纲领采取了一种羞羞答答的态度。前车之覆，当引以为鉴，而且要鉴之又鉴。

有些同志担心亮明消灭私有制的最高纲领会干扰我们党的统战工作，这是没有根据的。抗日战争时期，我们党搞了统一战线，但是并未因此而卷起自己的旗帜，而是继续公开自己的性质、宗旨和目标。这样做的结果，非但没有使自己陷于孤立，反而把民族资本家阶级、中小地主阶级甚至国民党中的爱国力量都团结在了我们党的周围，形成了最广泛、最深厚的抗日统一战线，最终取得了抗日战争的胜利，进而取得了解放战争的胜利。相反，如果那个时候我们党听从了王明的主张，搞“一切经过统一战线”，“一切服从统一战线”那一套，非但毫无统战可言，还要赔上我们的全部家底。孔子说得好：“君子和而不同，小人同而不和。”统一战线的关键在“和”

不在“同”。“同”的结果只能是丧失自我，也丧失统一战线团结进步的一切动力。

对于我们这一代社会主义者来说，唯一正确的选择就是要万众一心地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不折不扣地高举习近平新时代中国特色社会主义思想的旗帜，锲而不舍地推进中国特色社会主义事业。在这样的伟大进军中，我们每付出一份心血，每挥洒一滴汗水，都是在忠实践行《宣言》确立的科学社会主义原则，都是朝着共产主义远大目标的扎实推进。

第二篇：马原：共产党宣言读后感

共产党宣言读后感

一、起初接触马克思主义

最初接触到马克思主义是在中学的历史课本上，列宁在苏联宣扬马克思主义在彼得格勒前说的一句话：“全世界无产者，联合起来！”这样的句子在19世纪中期后，就影响着一代又一代的共产主义者，给许多处于水深火热的殖民地半殖民地国家带来了前进的曙光。

在19、20 世纪的旧中国，太平天国农民革命运动、资产阶级改良运动、义和团反帝爱国运动，这些运动都曾尝试斗争建立新政权，但最终都以失败揭示。自此意识到农民、资产阶级改良派都不可能承担起领导民主革命的重任。但是自从马克思主义传入中国、第一个社会主义国家苏联的建立解救了，正处于殖民地半殖民地的中国。对于《共产党宣言》一直存在好奇，为何它会歌中国带来如此深远的影响。

二、对共产党宣言的理解

《共产党宣言》诞生于1848年1月，是马克思和恩格斯对19世纪40年代欧洲无产阶级反对资产阶级斗争的经验总结，也是将科学理论运用于工人革命运动、创立无产阶级政党的实践的产物。主要是阐述了：资产者和无产者、无产者和共产党人、社会主义和共产主义的文献、共产党对各种反对党派的态度。1.资产阶级和无产阶级是两个对立的阶级：

它认为原始共产主义和共产主义社会是无阶级的社会。至今一切社会的历史都是阶级斗争的历史。阶级和阶级斗争是社会历史发展的直接动力。历史上就许多例子，奴隶主和奴隶、封建地主和贫农、资产阶级和无产阶级等，它都是在彼此关系中充当的是压迫者和被压迫者的角色，而这些阶级斗争，随着共产主义社会的建立和资本主义社会的灭亡而逐渐消失。

出现这个阶级都这个最根本的原因就是生产关系的矛盾，也就是资本家生产过剩价值和工人阶级食不充口、衣不蔽体的矛盾。2.无产者和共产党人是亲密的伙伴：

马克思主义有最鲜明的政治立场表明，马克思主义政党的一切理论和奋斗都应该致力于以劳动人民（即无产阶级）为主体的最广大人民的根本利益。

在共产宣言中，马克思和恩格斯点明了，无产阶级的政党是工人阶级政党，是整个工人阶级利益的代表。它的历史任务是用革命的暴力推翻资产阶级的统治，建立无产阶级的“政治统治”。阐述了共产党的理论和纲领。

明确指出无产阶级政党以广大工人阶级为其阶级基础，代表无产阶级和人民群众的根本利益。具有严格的组织性和纪律性。它不仅是无产阶级的先锋队，还是工人阶级一切组织的最高形式。3.在繁琐的理论中坚持自己的思想

马克思批判了当时流行的，反动的社会主义、保守的或资产阶级的社会主义、批判的空想的社会主义和共产主义。他分析了各种假社会主义流派在特定时期产生的社会历史条件，并揭露了它们的阶级实质。其后在原有的基础上，取其精华，去其槽粕，提出了全新的社会主义观点。4.马克思通过对共产党人对各种反对党派的态度，论述了共产党人革命斗争的思想策略。

三、读后的感想与反思

1.坚持马克思主义观点 ：解放思想、实事求是

自马克思主义传入中国以来，以毛泽东为核心的第一代领导人，拒绝本本主义和照搬西方国家的经验主义，坚持理论联系实际，实事求是的原则，开创了一条“农村包围城市”，扭转了被动的局面，迎来了新中国。在邓小平为核心的三中全会下，运用马克思主义辩证唯物发和唯物辩证法的观点，提出解放思想、实事求是，结合中国国情走中国特色社会主义道路，迎来改革开放，迎来了一个崭新的世纪。在这充满机遇和挑战的今天，我们越是要坚决地反对教条主义、本本主义和墨守陈规、拒绝无所作为。面对日益竞争的世界，越是要相互交流经济、文化，不断地解放思想、与时俱进创造双赢的效应。面对现在瞬息万变的时代，越是要到实践中去，坚持理论联系实际实事求是，并且不断的认识和发展社会主义中国。2.坚持发展社会主义生产力

历史唯物主义认为：社会是活的机体，生产力是最活跃、最革命的因素，生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑，生产关系、上层建筑又反作用于生产力、经济基础，这两大基本矛盾运动推动社会的发展。资本主义国家是建立资本市场经济的基础上的，资本主义生产力的发展决定了，资产阶级和无产阶级的关系。反之西方经济理论、模型和规则推动了生产力的发展。

我国是人民民主专政的社会主义国家，中国共产党代表的是最广大人民的根本利益，坚持和完善社会主义市场经济体制，发展社会主义生产力要实事求是，用变化、发展的眼光寻求发展的道路，大力发展生产力的同时坚持以人为本、统筹兼顾，走可持续发展道路。而科学发展观正是立足于历史唯物主义关于社会结构及其矛盾运动的原理，以生产力的发展为原动力，使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展，良性互动，形成合力，从而推动社会的全面进步。3.不断地进行共产党内部建设

马克思主义认为，人类社会的全部物质财富和精神财富，归根结底，都是人民群众创造的，历史活动是群众的事业，群众是历史的主人。中国共产党代表最广大人民群众的根本利益，坚持立党为公，执政为民，是无产阶级政党的本质特征，是无产阶级政党区别于其他政党的显著标志。始终代表中国先进生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益的中国共产党要以身作则，与时俱进，不断地解放思想，正党风，带领中国走向繁荣富强。

第三篇：马原读书笔记-共产党宣言

《共产党宣言》读书笔记

《共 产 党宣 言 》是无产阶 级革 命 导师 马克思、恩格 斯于1848年1月为世界第 一个无 产阶级政党 制定的 理论和 实践的党纲。全文共分为 四章：资 产 者和无产 者；无产 者和共产党人；社会主义的 和共产主义 的文献；共产党人对各种反对党派的 态度。《宣 言》 论述了无 产阶级作为 资 本主义掘 墓 人的伟 大历 史 使 命；阐述了 马克思主 义 关 于无产阶级专政 的思想；阐明了共产 主义革命不 仅要同 传统的所有制关系实行最彻底的 决裂，而且要同传统 观念实行最彻底的 决裂；阐明了共产党的性质和任务。

《宣 言》第一次对马克思主 义进行了 完整而系统的阐述，它的问世标志着无产阶级的独立意识形态马克思主义科学体系的基本 形成。它 的诞生如同剑 一般，深深 刺入剥削者的 胸膛成为 无产阶级最锐利 的战斗武器，又如同灯塔一般，在漆黑一片茫茫大海上为全世界 无产阶级和劳动人民的解放 运动指明了方向，让对社会发展的探 索之路更加 清晰 明确。回顾历史，共产党自诞生 到 如今，经历了多 少风雨的洗礼，经 受了多少困难的 阻挡，但是，不屈的共产党人始终怀着坚定的信 念和顽强 的意志，以步步艰辛 却从未停下的步伐走到现在，这个经济水平不断提高，生产力极大发展的当今社会。从“共产党 宣言”到“三个代表”，再到如 今的科学 社会主 义理 论，共产党人的理论指导也在原有 的基础上不 断补充 和丰富，共产主义理论的 不断完善也将进一步指 导共产党人 的奋斗 方向和 前进道路。站在现今 的社会，能够深刻 的体会到，无论到什么 时候，共产党 宣言 都是最最 根本的东西，是整个 社会主义乃至共 产主义的发展的基石，没有它，没有基石的建筑 都必将倒塌。所以，仔细研读共 产党宣 言 仍 具 有非常大的意义，可以让我们从根 本出发，认识和理解社会。首先谈谈 我对 资本主义的理解 和认识。《宣言》 中提到“它用 公开的、无耻的、直接的、露骨 的剥削 代替了由宗教 幻想 和政治幻想掩盖着的剥削”，“资产 阶级除非对 生产工具，从而对生产关系，从而 对全部社会关系不断 地进行革命，否则就不能生存下去”，“资产 阶级，由于 开拓了 世界市场，使一切国家的生产 和 消费都成为 世界性的了”，“资产阶级 在它的不到一百年的 阶级统治 中所创造 的生产力，比过去一切世代所创造的全部生产力还要多，还要大”。或许从 这几句话 中我们就可以很容易的看 清资本主义。资本主义也是社会 发展中的一个 必不可少的过程，它曾经代表着一个时代的生产力发 展水平，以及生产关系 的发展趋势，可以说是生产方式和交换方式的 一 系列变革的产物。经历 了封建 社会，资本主义的出现可 以说是极 大的提 高了生产力，创造了极大的社会 财富，它改造了生产 工具、生产关系甚 至全部社会 关系，而且由于其基于 开拓市场 的需要，使得整个世界 开 始 走 向一个联合的整体。所 以，资

本主义对 于整个 人类文明的发展 是做出 了一定贡献的。因此 说 资 产阶级在历史上曾经起过非 常 革 命的 作用。但是，从封建主义过渡到资本主义，并没有从本质上改变剥削与被剥削的关系，并没有消灭阶级对立，可以说，资本主义是撕掉了封建伪装的外衣，取而代之以利益关系，只是用新的阶 级、新的 压迫条件、新的斗争形式代替了旧的。所以，从根 本上讲，还需一个更 先进的政党，一个更先进的社会制度 来改造社会。然而，无产阶级也随着资产阶级的出现 而出现。无产阶级是资产阶级生产出的消灭自己的武器。在大生产的背景下，工人完全成为了自己劳动产品的奴隶，即资本的奴隶，他们只是机器的附属品，并成为劳动工具、商品，受到资产阶级的奴役、剥削和压榨。随着工业的发展，无产阶级人数增加、集体壮大、力量增 长，联合得到不断扩大。同时，旧社会内部的冲突在许多方面促进了无产阶级的 发展。无产阶级在资本主义社会发生发展过程中一直处于最底层的地位，苦难必然引发反抗，用暴力推翻那些压在身上的不堪重负的东西从而建立自己的统治才 是最终的出路。并且随着生产力的发展，阶级矛盾愈加尖锐，资本主义制度成为 了阻碍生产力发展的桎梏。只有彻底推翻资本主义私有制，由无产阶级建立以公 有制为主导的社会主义制度才能解决这一矛盾，从而推动生产力的发展。因此，无产阶级革命成为了必然，社会主义成为必然。所以，资产阶 级的灭亡和无产 阶级的胜利同 样是不可避免的。我想谈谈对共产党人的理解。共产党代表着广大工人阶级的利益，代表着广 大受压迫群众的利益，共产党人是为了强调和坚持一个无产阶级共同的、不分民族的利益和代表整个运动的利益而诞生，为 实现共产主义而奋斗是共产党人的人 生目的。《宣言》中解释“共产党人不 是同其他工人政党相对立的特殊政党。他 们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。他们不提出任何特殊的原则，用 以塑造无产阶级的运动。” 共产党是工人阶级的政党，作为先行者为广大人类描 述了苦尽甘来后的美好世界。生产力高度发展，社会财富极大丰富，高水平的劳动生产率；实行公有制，各尽所能，按需分配；经济的计划调节管理，商品经济 消失； 阶级消灭，国家自行消亡； 精神境界极大提高，没有落后宗教道德的桎梏； 人可以自由而全面的发展； 全人类彻底解放。正是由于共产党人的奋斗目标，共 产主义的思想意识决定了共产主义革命要与传统的所有制关系、传统的观念实行 最彻底的决裂。《宣言》 核心的基本原理是： 每一 历史时代主要的生产方式与交换方式以及 必然由此产生的社会结构，是该时代政治的和精 神的历史所赖以确立的基础，并 且只有从这一基础出发，历史才能得到说明。通过以上对资本主义和共产主义的 理解，对共产党人的认识，可以对该基本原理有了更加深刻的理解。无论是资本主义还是共产主义，它们的生产方式和生产关系都决定了其社会的政治和精神发 展方向，并且只有与其相匹配的政治和精神才能生存。可以从上面的分析中 看出 这一点，所以《宣言》的核心思想是能够理解的。《宣言》中的共产主义或者说是 高度发达的 社会主义将世界描绘的过于美 好，人人平等、人人幸福的和谐社会使人们 充满憧憬和期盼。但是，这样的社会 究竟只是空洞的妄想还是最终能够实现的未来的前瞻？如果能够实现，那岂不是 所有人都会向往这样的社会，阶级是否就会自然而然的消失呢？如果不 能够实 现，是我们的理 论出了问题吗，我们又应该去努力建立一个怎样的社会？这是一个值得我们深深思考的问题。在当今社会，科学技术飞速发展，但是社会中各种污浊的现象却也是越来越 多，屡禁不 止。现今社会，更多的人被金钱腐化，只是追求物质享受，却忽视了 个人修养，自私自利甚至利益熏心地背弃了礼义廉耻，文明之风被铜臭之味所 代 替。很多人变得越来越堕落，没有理想，没有目标，没有义务，成为 只剩下了一 个用肉体作 成的躯壳，在世界上行尸走肉般游荡。资本主义追求奢侈享受的劣根 性被誉为正当，越来越受到人们的“欢迎”，而我们的社会主义乃至未来的共产 主义无形中受到了资本主义 之风的侵蚀，我们能否实现我们梦想中的社会呢？我 们又如何实现人类理想社会从空想到实际的伟大转变？ 人类的自私自利的心理根深蒂固，无论物质怎样的 丰富，即便能够满足人类的需求，但是却 永远不能填满人类欲望这个无底洞。从而斗争又将 开始，自然也 就不能彻底的消灭阶级，实现人人平等。所以，要想实现共产主义，必须从根本上改变人们的思想，将 自私彻底摒弃，也就是说，共产主义能否实现，关键在于 主观世界的改造能否完成。“迄今为止的一切人类历史，都是阶级斗争的历史”，这也就揭示出了人类苦难的根源，即阶级的存在，如果人类的思想革命能够取得成功，彻底改变了人性，那么也就消灭了阶级，同 时也就消灭了人类苦难 的来源。那么那个平等、自由、高度发达的社会也就形成了。可是，我想没人敢说人性的革命一定或一定不能成功。世界是不断发展变化 的，没有一成不变的真理，但是在当前的社会，至少共产主义给了我们一个奋斗 的目标，给了我们一个对未来的美好期望。而我们应当做的是努力一步步朝着它 迈进，不断地调整方式方法去适应不断变化的社会。所以，这个过程不是 一蹴而就的，共产主义之最终实现，必定是一个艰难而漫长的过程，但只要有一颗向善 之心，愿意在善 的道路上前进，总有一天会到达终点，看到那期待的光明。

第四篇：马原共产党宣言读后感

《共产党宣言》读后感

李佳林 201321046 1842年2月，一本字数不多的小册子一经印刷出版，立即引起了全世界的轰动，它就是《共产党宣言》。随后，这本影响极大的小册子被欧洲列国翻译成多国语言，在世界上广为流传。《共产党宣言》的诞生时国际共产主义运动的第一个纲领性文件，是马克思主义诞生的重要标志，意义十分重大。在《共产党宣言》中，马克思和恩格斯首次指出了共产主义是历史不可逆转的潮流，认为资产阶级的灭亡和无产阶级的胜利是不可避免的。他们以历史唯物主义考察了人类社会的发展历程，提出了社会发展论，其中的现代社会发展理论是最重要的思想，在标志马克思主义产生的《共产党宣言》中马克思和恩格斯科学揭示了现代化的本质及其未来趋势,在人类现代化不断发展又充满矛盾的今天其睿智的思想仍然不失真理的光芒。

纵观《共产党宣言》，除了前面的不同时期各国译本序言以外，正文分为四个部分：资产者和无产者、无产者和共产党人、社会主义和共产主义的文献、共产党对各种反对党派的态度。而第一章关于资产者和无产者的论述，是全文的基础和核心。它明确指出迄今一切社会的历史是阶级斗争的历史。详细论述了资产阶级和无产阶级的形成和各自的特点，继而以此为基础分析了当时的革命形势，指出了无产阶级的奋斗目标。尽管资产阶级的灭亡是一个不可抗的趋势，但是马克思和恩格斯并没有一味的全盘否定资产阶级的重要性，资产阶级作为一个当时的新兴阶级在人类社会的发展史上，起过重要的积极作用。马克思和恩格斯用唯物辩证的方法审视了资本主义开创的现代化，一方面肯定了资本主义现代化的合理性，主要表现为：首先，现代化促进了生产力的巨大发展，马克思和恩格斯指出：“资产阶级在它不到一百年的阶级统治中所创造出的生产力，比过去一切时代创造的全部生产力还要多，还要大。自然力的政府，机器的采用，化学在工业和农业中的应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的开通，整个大陆使用大量的人来开垦，河川的通航，仿佛用法术从地下互换出这样的生产力。”资本主义创造的巨大的生产力是共产主义社会的物质前提，说明了资本主义的历史和理性和暂时性。资本主义的创造力在不断地推动社会走向现代化，随着经济和政治的现代化，人们的观念也实现了现代化。此外，马克思和恩格斯还揭示出由资本主义开创的现代化，实现了社会生活的凝固化到社会生活的流动化的改变，即人们的生活方式实现了现代化。但是资本主义其固有的缺陷和弊端也逐步显露出来，它把人与人之间的关系变成了纯粹的金钱关系，把财产重新聚集在少数人手中，它与无产阶级的额矛盾日益突出，越来越不适合生产力的发展。而无产阶级作为资产阶级的对立阶级，也日益显示出其特有的先进性，他们反对资产阶级的斗争是和他们的存在同时开始的；无产阶级没有没有个人利益，达到了前所未有的团结。因而，当时的西方，主要是欧洲列国将马克思恩格斯提出的理论视为洪水猛兽，想竭尽全力将其扼杀在摇篮之中。所以，无产阶级需要发动对资产阶级的革命其革命的目的必然是为了绝大多数人民的利益，最终解放全人类。在《共产党宣言》里，我们看到马克思和恩格斯深刻的揭示笼罩在资本主义生产方式上的面纱，“资产阶级在它已经取得了统治的地方把一切封建的、宗法的和田园诗般的关系都破坏了。它无情地斩断了形形色色的封建羁绊，使人和人之间除了赤裸裸的利害关系，除了冷酷无情的“现金交易”，就再也没有任何别的联系了。它把人的尊严变成了交换价值，用一种没有良心的贸易自由代替了无数特许的和自力挣得的自由。而贯穿全文的“两个必然性”的原理，即运用唯物史观论证和阐明无产阶级运动性质，简明扼要的阐明了无产阶级的建党理论和基本策略。尤其是关于工人阶级伟大的历史使命和在人类历史中发挥得重要作用，工人阶级政党的先进性、预见性、战斗性、原则性、策略性等特征，从而为工人阶级政党提供了明确的目的和坚定的信心。通过严谨的分析，详细的阐述，宣言让世界上各国无产阶级看到资产阶级本质和弊端，明确了自己的地位和使命，促使全世界无产者联合起来，推翻资本主义制度，为自身乃至全人类的解放而奋斗，实现共产主义。

《共产党宣言》虽然歌颂社会主义，贬低资本主义，但是它是以一种客观的态度来分析，它在指出资本主义的弊端和本质，认为资本主义必然走向灭亡的同时肯定了资产阶级的历史积极性。马克思讲，资本来到世间，从头到脚，每个毛孔都滴着血和肮脏的东西。从这里也可以看出资本主义是必然会走向灭亡的。社会主义代替资本主义、最终发展为共产主义的历史必然，阐明了无产阶级作为资本主义掘墓人和未来社会创造者所担负的历史使命在《共产党宣言》中，我们可以看到无产阶级的强大和成为社会的力量的必然性，因为无产阶级没有自己的利益，它始终是为了广大人们的利益而奋斗，它是一个无私的党派。社会主义无疑是伟大的思想灯塔，它引领了走得更远更好。共产主义的“幽灵”在这个古老的东方大国化作喷薄而出的红日，蒸蒸日上，它的真理之火在中华大地始终高高擎起，指引中华民族从积贫积弱走向繁荣富强。宣言中的现代化思想与中国的实际情况结合起来，中国走出了一条具有特色的社会主义道路，让我们站在新世纪的起跑线上；它使中国摆脱了落后的面貌，使中国走得更长更远。

作为大学生的我们是共产主义事业的接班人，是二十一世纪有中国特色社会主义事业的建设者，肩负着历史的重任，党和人民的重托。我们应当把实现个人价值与实现社会价值，追求共同理想与追求远大理想，深厚的人文精神与严谨的科学精神，自觉的民族文化意识与吸纳的西方文化精华作为目标。我们更应高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，建立一个富强民主和谐的大中华。

第五篇：乡村治理模式创新与现实选择

乡村治理模式创新与现实选择

阳信生

[内容摘要]当前村民自治面临着行政权与自治权冲突、村两委矛盾较突出、村民自治制度整体绩效欠佳等问题，为此，需要改变乡政村治的治理格局，推动乡村社会治理模式创新。具体做法是在理顺乡镇与村一级关系的基础上，实行行政权与自治权分开，将村级组织行政化；村民自治的重心则下移到由村民小组重组而成的社区，实行农村社区自治。

[关键词]行政权与自治权分开；村级组织行政化；农村社区自治；农村治理模式创新

十一届三中全会以来，随着以推行联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革启动，农村的管理体制和模式发生了重大变化，特别是村民自治的推行改变了我国农村治理治理的格局和模式，对于农村治理变革影响深远，被誉为中国农村改革的伟大创举。但是，村民自治制度已经实行二十多年后的今天，人们对村民自治的评价颇多争议，农村治理现状亦难以让人满意。那么，如何降低农村治理成本、发挥村民自治最大的制度绩效？如何克服村民原子化、调动村民民主参与的积极性？农村治理模式如何创新？这些问题都需要回到当下的农村现实中认真思考并做出回答。笔者认为，通过理顺乡镇与村一级的关系，实行行政管

理权与村民自治权分开，将村级组织行政化，村民自治的重心下移到由村民小组重组而来的社区，实行农村社区自治，是解决我国村级治理所面临困境、实现农村社会有效治理的现实选择。

一、当前我国乡政村治模式下乡村治理的困境

（一）行政权与自治权矛盾突出

在当前“乡政村治”治理模式下，村民自治的行政化现象比较突出（有人称之为过度组织化），行政权压过甚至取代自治权，村委会更像是一个行政机构而不是自治机构。如何处理国家行政管理权与村民自治权之间的关系、实现农民的自主权和自治权，是摆在我们面前的一个难题。对于乡镇政府来说，他们最关注的上级交办事务的完成，包括计划生育、税费收缴、社会稳定等，而不是村级的建设和发展，所以，他们往往利用各种方式促使村干部完成大量的政府任务。而在现行体制下，村级自治组织一般会选择与上级保持一致，依附于乡镇组织，“代理人”角色强于“当家人“角色。[1]村级组织若是乡镇政府的“仆人”，便难以做好村民的“仆人”，为村民提供各种社会公益性服务，村民的自我选择权、自我管理、自我教育和自我服务的权利便无法得到有效保障，村民自治被严重虚化，乡村自治停留在较为初级的水平。有学者认为，实行村民自治后，“国家不是缩小了在农村的控驭范围，而是改变了对村落的控驭方式——至多是在改变经济控驭方式的同时，减少了对乡村社会事务的过多和过于直接的干预。限于权威的依附性和自治规模的限制，在强大的行政权威的压力下，自治组织很难成为其共同利益的维护者„„国家不想管的事可以不管，想管的是随时可以管起来”。村民自治在各地的命运基本上系于政府是否干预以及干预的方向，是“人治下的村民自治”，是没有根本保障的村民自治。[2]赵树凯等人也指出，对于多数乡村干部来说，民主不是价值目标，而是手段。村级组织正陷入一种行政色彩强化、实际功能弱化的尴尬境地。[3]

（二）村民自治变成村“两委”自治，村干部腐败问题严重

正是由于行政权的过多干预，村级自治组织的准政权色彩浓厚，更多的是充当政府的代理人而不是村民的代理人，主要是对上负责而不是对村民负责。为完成上级任务，村级组织的管理模式比较集权，权力很容易出现异化；而乡镇政府为了完成任务需要村干部的配合，往往给了他们比较大的权力空间，以调动他们的积极性。加上由于体制内外都缺乏对村干部的有效监督，村干部的腐败问题比较严重。不党支部领导下的村委会大权独揽，把村民大会、村民代表大会等村级最高权力机关抛在一边，或者长期不开会，或者开会也是走过场，一切都是党支部和村委员会说了算，行使自治权的主体演变成村党支部或村民委员会，权力集中于村党支部书记或村委会主任一人手里，“村民的自治”实际上异化成了“村委会主任的自治”，或是村党支部书记“自治”，村民自治扭曲变形了。村“两委”自治下，不少村干部还私下变卖集体财产、侵吞集体资产、肆意加重农民负担、克扣农民种粮的直补资金，以及利用权力便利为自己、家人或亲属谋利益，严重损害村民和村集体的利益；有些村干部掌握了村级管理权力后，甚至为所欲为、横行乡里、欺男霸女、为非作歹，成为危害村民的“村霸”。村干部腐败问题严重危害了农村社会的稳定和发展，成为影响干群关系的一大突出问题，村民上访、控告村干部违法乱纪的情况不断增多。有调查发现，“占半数的农民认为村干部对自己很少帮助或根本没帮助，村干部只是趁机捞一把，而对社区经济等公共事务管理不力不善”。[4]

（三）村党支部与村委会矛盾难以协调

村民自治是党领导下的村民自治，村委会具体行使村级事务管理的权力。但是，在当前的村级权力格局中，村党支部书记被形象地称为“一把手”，村级发展的大政方针都由党支部决定、由党支部书记拍板，甚至一些具体事务皆由党支部书记包办代替，村委会主任成为书记的副手，主要是执行支部的决定，自治权实际上被党支部直接掌握。村民民主选举出来的村委会则根据《村组法》的规定，试图掌握村级的财权和具体事务的管理权，村两委矛盾日益凸显。为解决两委矛盾，现在各地普遍推行“一肩挑”，扩大村“两委”成员兼职，有的地方甚至走向“两委合一”。这种调整混淆了村党组织与村民自治组织的职责和功能，导致更严重的党政不分、以党带政。党支部搞包办代替，没有依法行使领导权的意识，直接控制村级治理权，导致了村级治理结构的混乱和治理效率的低下。这种调整无法真正解决问题。协调两委矛盾的关键在于理顺村两委关系，转变党的领导方式，党支部通过组织党政联席会议、主持召开村民大会和村民代表大会等参与决策、监督村民委员会，以彻底消除实现村民自治的主要障碍。

（四）村民自治的整体绩效欠佳

村民自治实行二十多年来，极大地改变了农村基层的权力运作模式，推进了基层民主政治建设。但是，由于实质民主的欠缺和程序等问题，村民自治所引发的问题似乎比解决的问题还要多，民主决策、民主管理和民主监督方面难以真正实现。特别是乡镇政府对选举的违规控制、宗族、宗派势力干扰选举、选举作弊乃至公开贿选等问题的存在使人们对村民自治的评价有所降低。由于村级组织拥有了一定的行政资源，不少地方对村级治理权的争夺非常激烈，一些宗族家族势力也利用其在乡村社会的传统影响，试图控制乡村权力。这既严重影响了村民自治的开展，也对乡镇政府正常履行职能发出了挑战。有人认为“村民选举一方面导致家族势力和利益群体在村庄的复活，影响了选举的公正性；选举非但没有选出好人，而且还把原先的秩序打破，村庄政务变得一团槽，通过对规则与生活规则的比较，在受到传统地域定义的社会生活中，真正起作用的是生活规则”。有人认为，“村民自治工作一直是启而难动：一是民主化程度不高，多是‘保证性选举’，存在搞形式、走过场等问题；二是村务民主公开和民主管理规范性程度较低；三是以村务公开为主要形式的民主监督尚待规范提高”。[5]有学者还指出，村民自治组织在发挥作用时主要出现出残缺式产权、服从型民主、非决策参与、输局博弈等特征。[6]

（五）村组合并后的困局

近年来，撤并乡镇、合村并组，被当成减少村级支出、减轻农民负担的一个重要改革举措，在全国各地推广；取消村民小组长，或村干部兼任村民小组长，也几乎成了农村改革的共识。很多地方村组合并成绩如何成为衡量农村改革发展成效的重要指标。经2000—2005年村级组织较大规模的调整后，全国村民委员会的数量由2000年的731659个下降到2005年的615066个，减少116593个，减少比例为15.94%，村民委员会成员数量及平均职数也不断下降。全国村民小组的数量由1998年的537.1万个下降到2004年的507.8万个，减少29.3万个，减幅为5.45%。[7]2002年税费改革后，全国大部分农村村民小组长或被取消、或者由村干部兼任。2003—2005年湖南全省进行了合村并组工作，全省由47463个村调整为44325个，减少3138个村，减幅为6.6%；村民小组由48.3万个调整为44.9个，减幅为7%。村组合并似乎实现了精简干部、整合资源、降低成本的目的，但是村组合并后，大村内部的矛盾纷争不断，遗留了大量的权力之争、财产之争等，村级治理的成本不但没有减少，反而提高了。一方面包括村干部的工资支出等在内的显性成本并没有实质性的减少，另一方面村组公共事务和有关公益事业没人真正负责和及时有效处理、村级治理存在大量真空等村级治理隐性成本的大为增加。贺雪峰就曾指出合村并组，遗患无穷，造成的损失很大、且难以弥补；保留村民小组长利大于弊，撤消后便无人组织村民小组内的基本生产和生活秩序，而使农民减少了多得多的收入。为了获取以前村民小组长廉价提供的基本服务，乡村组织不得不增加多得多的财政支出。[8]

（六）村干部的处境艰难，角色困惑，很多地方无人愿意担任村干部

村干部被称为“村官”但不是官；被称为干部，但又是农民，严格地说是农民干部，角色比较尴尬。村干部处境也比较艰难，他们面临工作任务繁重而艰巨、处在上级政府与村民之间的夹缝，但工作报酬很低，与村干部的预期相差很大，尚未达到一个合理的工资水平。在一些经济欠发达的农村，不仅待遇更低，而且常常不能按时、足额发放，这使得很多人宁愿选择出去打工而不愿意做村干部。农村村组干部“有本事的不愿干，没有本事的不能干”现象值得重视。农村精英的大量外出，村级治理资源缺失严重，对村级治理产生了很大的影响，很多村甚至提不出、选不出合适的村主任和书记人选。的确，当前村干部的劣质化和不稳定现象值得关注，甚至还有人提出了“21世纪谁来当村官”的问题。[9]

从根本上说，当前乡村矛盾集中地体现乡镇与村、村党支部与村委会等乡村关系的紊乱上，为此，必须从现实出发，创新社区治理模式，以理顺各种关系、形成合力，而农村社区自治不失为一种制度创新和现实选择。

二、农村社区自治的涵义及实行农村社区自治的意义

农村社区自治，就是将村民自治的重心下移到现在的村民小组，将村民小组撤消改建社区，一组一社区，或者是多组一社区（当然考虑规模和治理成本，以及便利程度，若现行行政村建制比较少人口不多、居住不太分散的也可以是一村一社区），实行以民主选举、民主管理、民主决策和民主监督为主要内容的社区完全自治。社区成立社区自治委员会等社区组织，在上级政府的支持下、在全体村民的参与和监督下，独立行使社区自治范围内各项事务的管理权。徐勇也认为，“社区的概念原本就来自于乡村，其核心精神是形成具有共同的认同和归宿感的生活共同体。这种共同体的基础是共同体成员的公共需求，并主要依靠社区自身的力量进行整合。”将社区理念融入乡村治理中，并以社区体制重新构造农村微观组织体系，可变动员式参与为主动性参与，开发农村内部的组织资源、节省乡村治理成本等，对于构建乡村自我整合机制具有重要启示性意义。[10]实行农村社区自治的意义主要有：

第一，有利于实现真正意义上的村民自治。村民自治的核心是村民通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进行自我管理、自我教育与自我服务。当前村委会基本上是一个“准政权组织”，这与自治精神和原则相去甚远，村民自治难以真正落到实处。推行农村社区自治，把现在的村委会变成乡政府的派出机构、专门处理政务，并将行政权与自治权完全分开，自治权由现在村民小组重组而成的社区独立行使，这一方面可以化解行政权与自治权的矛盾冲突，乡镇和行政村与社区各行其是，分别履行自己的行政管理权和自治权，另一方面，实行社区自治，以村民小组为基本单位建立的社区人口不多、规模不大、共同利益多、集体行动意识和能力强，完全可以比较自由、独立地办理社区内部的各种事务，真正实现村民自己的事情自己办，这就是真正意义的村民自治。

第二、有利于提高农村集体行动意识和能力，降低农村治理成本，实现农村善治的。根据奥尔森的集体行动理论，群体越小，行动能力越强；小集团，更有条件促成集体理性的实现。同时，社区规模越大，心理认同感越弱。[11]从群体社会治理的效用分析，适度的人口规模是治理的必要条件；在人口比较少、且全部是熟人甚至几代人都是熟人的小群体社会里治理的效果更好。然而，现在的行政村一般方圆十几里甚至几十里，人口数千，与一个小镇差不多，难以有效管理；而且，行政村是一个“半熟人社会”，村民的社会关联度、村级的社会资本存量都比较有限，村民之间，特别是不同组的村民之间（尤其是居住分散、不同姓的小组村民与其他组村民之间）不太熟识，也没有多少共同利益，村民对村的心理认同和社会认同度较低。但村民小组不一样。除了村民小组内群众居住比较集中，人数也不很多，开会和集体行动起来比较方便外，村民小组作为基层自治单位具有明显的优势。村民小组是一个真正的熟人社会，是一个共同的人情单位，一个娱乐单位，是“村落社会中社会关系积累程度最高的社会圈。”[12]村民小组是过去的生产大队（现在的行政村）下的生产队，土地、山林、塘库等其他的集体财产并非属于村合作经济组织或村委会所有，而是属于村民小组的全体成员所有。村委会一般都无权或不能干预村小组内部分配和管理问题（除非违反了法律、政策规定）。同时，村民小组作为完全的熟人社会，村民有比较长远的利益预期，需要共同面临并克服现实中的困难以满足社会需求，集体认同感、共同行动能力和道德力量比较强，不仅易于形成集体行动、治理成本较低，而且还可以有效地制约少数试图搭便车的村民，抑制“原子化”村民自我膨胀的欲望。如在湖北杨林镇的社区建设中，某村村民讨论集资修路时集资方案拿出来后80%的人同意，只有20%的人不同意。但是农村社区是熟人共同体，20%的人面临公众舆论压力，别人修路，自己不修路，今后可能会形成与其他村民之间的疏离感，也会在村庄社会产生缺乏道德正义感的风险。

第三，有利于解决农村事务无人负责、农村公共服务、农村公益事业发展严重滞后的问题。一般来说，相对于行政村，村民小组具有完全意义和真正意义上的“公益事业”和“公共事务”；以村民小组为单位，才能真正满足农民关切的公共需要。当前，以行政村为中心的农村公共服务供给体系存在服务覆盖面不大、服务供给不均衡，服务水平不高等问题，这与村级范围过大，村级资源被少数人或少数组垄断等有关。为此，实现农村公共服务的均等化，也应包括村庄内部的均等；而如果各社区成为一个相对独立的有一定资源支配权的独立主体，对于改进村组之间资源分配的失衡，推动农村公益事业的发展大有好处，甚至政府的资金可以直接投放到农村社区，由全体社区村民选择最需要的公益性项目，对于有效地推动农村公益事业的发展大有裨益。而且，在农村社区内，无人担任社区负责人的情况会很少。从现实情况来看，小组长的报酬很低甚至没有任何报酬，但大多没有什么怨言，因为他们认为这是自己的事情，自己的事情自己干天经地义；因为社区的事情就是自己的事情，大家也会努力把社区的事务办好。贺雪峰对安徽肥西小井村的调查发现，村民小组作为农民行动单位的小井村秩序井然，表现在刑事案件少、民间纠纷少、自杀率低、离婚率低、人际关系和谐、遇事不计较等方面。在该村，村一级显得不太重要，村民小组很有特点，村民的行动逻辑是：村民组一定要有人当组长→党组长报酬少而事情多，无人乐意当组长→组长很重要，必须有人当组长→选举或先选举再抓阄，确定人当组长→当组长就必须负责任，当就要当好。[13]

三、实行农村社区自治，实现乡村治理模式创新的制度设计

如上所述，实行农村社区自治是对农村治理模式的创新，是克服村民自治困境、扩大村民参与、提高村民集体行动意识和能力的现实选择，也是防止村干部腐败、降低农村治理成本的有效途径。那么，具体应如何建构农村社区自治体制呢？笔者认为，农村社区自治应以民主、自主和自治为精神内核和指针，倡导村民的共有、共治和共享的理念，以村民利益共同体为基础和载体，强调以农村多元合作治理为基本治理模式，以激发农村社会的自组织资源为切入点和根本点，在现有的组织结构和规模的基础上进行改革与创新，设计出一个能充分发挥各方面的合力，上下左右联动，科学合理、结构完整的制度链条。具体做法如下：

首先，在乡镇基层政权体制方面，实行乡镇分治，镇政府变成一级完备的政府，而乡改为县政府的派出机构；设立乡派出机构村公所，村公所可以在现有多村的基础上设立，也就是说，还可以继续推动村合并，扩大村规模，节约行政成本，也可以设立联村公所、大村公所。村公所可设主任1人，副主任1—3人（根据村所辖范围和管理事务的多少具体确定）。村公所主任、副主任是国家公务员，从乡镇公务员、大学生村官甚至是社区干部中产生（这样可以解决部分大学生村官的出口，调动其积极性，充分发挥他们的作用）。也可以采取民主选举的形式产生。一旦担任村公所负责人便成为国家公务员，或被聘为国家公务员。还可以聘请1—2人作为村干事或叫村秘书，协助处理日常事务。他们是政府雇员，由国家承担工资、福利，参照公务员法管理。同时，建立村级行使行政权的机构与行使社区自治权机构之间、社区之间和社区内部相关机构之间的沟通、合作、协调机制，克服各自为政状态，实行良性运行。

其次，村民小组成为自治基本单位，以村民小组为基础单位建立农村社区，社区最高权力机构为社区大会或社区代表大会，管理机构为某某社区自治委员会。农村社区应该是一个真正的熟人社会，规模不一定需要明确规定，根据社区的历史沿革、地理环境状况，根据管理幅度与管理层次适度原则合理安排，但不宜对现有的村民小组的结构做太大的调整，规模也不宜太大（有人主张以30户为宜，如湖北杨林镇的社区建制。其实不一定以30户为基本单位，可以是一个人口规模适度的自然村组）。农村社区的设置一般建立在自然村落上，以自愿为基础，坚持尊重历史、便于管理、治理成本较低的原则。这方面，江西省推行自然村落自治、湖北杨林镇农村社区建设具有一定的开拓意义。江西在农村自然村落成立以老干部、老党员、老模范、老知识分子、老复员军人为主体，热心为村民服务的志愿者参加的“村落社区志愿者协会”，下设社会互助救助、卫生环境监督、民间纠纷调解、文体活动联络、公益事业服务和科技信息传递等工作站，组织和动员村民依法民主办理社区公共事务。而湖北杨林镇则撤消运行多年的村民小组建制，按照“地域相近，产业趋同，利益共享，规模适度，群众自愿”的原则，全镇14个村成立社区306个，互助组1034个。每个社区30个左右的农户，设理事长1人，理事2—4人，共“海选”出理事会成员1028人，建立了“村委会—社区理事会—互助组—基本农户”的新型农村社区自治组织机构。社区理事会在村党支部和村委会的领导下，以议事恳谈会为主要形式，充分发扬民主，让村民行使自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的职责。

第三，为发挥党组织的领导作用，建立行政村、农村社区两级的党组织，理顺党政关系。行政村可以建立村党总支，原则上与村公所在同一地域范围内设立，村级党组织原则上与村公所分设，实行党政分开，理顺职能关系，村公所在党组织的领导下独立发挥作用。同时，建立健全党组织领导下的村级协调议事机构等，改善党对村级组织和社区组织的领导；社区根据党员数量、结构和分布情况设立党支部，党支部不直接领导或干预社区的具体事务，而是通过党员在社区自治委员会或者社区其他公共组织中发挥作用，在农村社区建设中发挥先锋模范作用，成为农村社会事务管理的积极分子，为推动社区的建设和发展贡献力量。

四、农村社区自治体制建构的可行性分析

我们认为，实行社区自治不仅必要，而且是可行的。

第一、政治上可行。当前村民自治的诸多困境，特别是行政权与自治权的矛盾冲突。村两委矛盾，让国内外对村民自治产生了动摇和怀疑，村民对于村民自治表现也比较淡漠。以解决现实中的诸多矛盾、提高村民自治的绩效、实现农村社会治理为目的的社区自治模式选择能够获得政治层面的积极支持和回应。至于对农村社区自治后宗族、家族等因素可能对农村治理的不利影响的忧虑，其实也大可不必担心。可以通过完善村民自治方面的法律法规加以规避，同时建立村民民约和村民自治章程规范社区自治行为，大力推进民主治村、依法治村，建立乡村的道德和自律机制，实现村务管理民主化、公开化、法治化、制度化和规范化。

第二，经济上可行。如果要推行该自治方案，必须实行村干部公职化，这势必增加国家财政负担。以每村3人计，全国约60万个村，以每人每年平均1万元计，约180亿。但是，我们要注意到，多数国家都实行村干部公职化政策，其成本与收益之比亦较为可观。况且目前村干部的待遇也基本上是国家负担，也不算低，大致为乡镇公务员的50%，这意味着只要多支付90亿左右（若将大量大学生聘为正式村官，由于大学生村官待遇与公务员的差距更小，国家增加的开支还会少些；而且，建立农村社区后村干部人数明显减少，实际增加的支出还要小于这个数字；或者，减少国家对社区干部的经济补偿，或者不由国家给予他们经济补偿，改由村民自主决定，选择从社区集体收入中支出或不支出，可以减少部分开支）。随着我国经济实力的不断增强，国家财政完全可以负担增加的开支。而且，还可以实行分级按不同比例共担的办法，以减少不同层级政府的财政压力。同时，根据现实情况和工作实际需要，推动村村合并，也可以减少开支、降低成本。

第三，社会层面可行。实行社区自治符合农村实际的，也完全符合老百姓的根本利益和现实要求。村民小组直接改社区本身便利可行，不会引起什么社会动荡，也不会招致村民反对（很多地方村民极力反对撤消村民小组即是一大反证）。根据“地域相近，产业趋同，利益共享，规模适度，群众自愿”的原则，将村民小组改成社区是最少社会动荡、较低社会成本、村民最容易接受的改革举措。

参考文献：

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