有关加强乡镇应急管理机构建设实施办法（精选5篇）

第一篇：有关加强乡镇应急管理机构建设实施办法

关于加强乡镇应急管理机构建设的 实施办法 为认真贯彻落实*市人民政府办公室《关于加强乡镇（街道）应急管理机构建设的意见》的文件精神（*政办发〔*〕15号），切实加强基层应急管理工作，结合我县实际，现就加强乡镇应急管理机构建设制定本实施办法。

一、健全组织机构设置（一）开发区应急管理机构设置。将开发区管委会安全生产监督管理分局更名为“开发区应急管理站”，为县应急管理局下属副科级事业单位，核定全额事业编制8名，领导职数2名。

（二）乡镇应急管理机构设置。保留15个乡镇安全生产执法监察中队，将乡镇安全生产监督管理站更名为“xx乡（镇）应急管理站”，与乡镇安委会办公室合署办公。

（三）应急管理站工作人员人事关系和工资福利等由县应急管理局管理保障，业务工作接受县应急管理局和乡镇政府双重指导，应急管理站负责人年度考核、评先评优等，应充分听取所属乡镇的意见。

二、明确基层机构职责 各乡镇应急管理站主要职责包括：对本行政区域安全生产工作实施综合管理，指导协调和监督乡镇其他部门安全生产管理工作，指导行政村（社区）安全生产管理工作。拟定本级政府安全生产工作计划、目标任务和工作措施，建立完善安全生产基础信息台账，对责任单位进行督促检查和考核工作。统筹组织开展辖区内安全生产打非治违工作。负责应急管理、安全生产、防灾减灾宣传教育和培训工作。建立监测预警和灾情报告制度，指导协调灾害防治工作，承担自然灾害灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。建立健全应急预案，统筹应急力量建设，加强应急物资保障，承担自然灾害和事故灾难应急、安全生产、减灾救灾等议事协调和指挥机制的日常工作。

开发区管委会应急管理站参照乡镇应急管理站职责遵照执行。

三、选优配强工作人员 （一）选优配强执法监管人员。乡镇应急管理机构实行“2+1+1”的建设模式（即每乡镇2名派驻执法人员、1名乡镇安办主任、1名灾情管理人员），对乡镇人口相对较多、生产经营单位多、应急管理工作任务重的乡镇，适当增加派驻执法人员，每乡镇配备工作人员至少3人以上。应急管理站站长由派驻执法人员担任，享受中层正职待遇，其职务任免应事先征求所属乡镇政府意见，不得空缺。

（二）配置灾情管理公益服务岗位。采取政府购买服务方式，在乡镇应急管理站配备灾情管理公益服务岗位。机构改革期间，灾情管理人员按照人随事转的原则从乡镇民政办直接转隶。灾情管理公益服务岗位人员空缺时，由县应急管理局会同县人力资源和社会保障部门统一组织公开招聘，择优聘用。在村（社区）设立兼职灾害信息员，由村（社区）工作人员兼任，乡镇给予一定的工作补贴，充分发挥其在基层具体开展防灾减灾救灾工作的作用。

四、落实各项要素保障 （一）改善工作条件。认真落实乡镇应急管理机构“六有”建设标准（有机构、有人员、有牌子、有印章、有独立办公场所、有工作经费），各乡镇要积极支持应急管理站建设，保证办公用房2间；

乡镇党政主要负责人、分管负责人、乡镇安办主任要配备应对突发事件所必须的装备和设备，主要包括雨衣、雨靴、安全帽、防护服、防护鞋、手套、反光背心、呼救器、防爆手电筒等。

（二）落实经费保障。应急管理站按照每名工作人员年公用经费不低于1.5万元的标准，以及应急管理人员从事安全生产监察监管的特殊岗位津贴和灾情管理公益岗位人员工资，均纳入县财政预算，保障基层应急管理工作顺利开展。公用经费用于保证应急管理工作公务用车、应急防护用品、安全生产监督检查装备、事故隐患排查治理、防灾减灾核灾、应急演练与救援、宣传教育培训、配套设施建设和考核奖励等。

（三）强化基层基础工作。应急管理站要按照“八个一”的标准，抓好辖区内各项基础性工作，即一套应急管理制度、一套安全生产监管台帐、一张辖区风险隐患分布平面图、一套应急管理基本情况数据库、一张应急管理网格管理动态表、一份重点危险源情况统计表、一套辖区内应急救援预案、一部向社会公开的监督举报电话。开展多层次、多形式培训工作，乡镇主要负责人、分管负责人、应急管理工作人员每年培训不少于2 次，不断提高基层应急管理工作人员整体素质和履职能力。鼓励支持基层应急管理人员取得注册安全（消防）工程师等专业资格。

（四）严格考核问责追究。应急管理站应严格依照法律法规行使权力、履行职责，对在监管执法工作中不作为或乱作为、存在过错责任的，依照相关责任追究办法进行处理。同时，严格实行责任倒查制和问责追究制，对由于乡镇应急管理工作人员、装备配备不到位，相关人员监管职责履行不到位而发生生产安全事故的，或应急管理工作不落实造成严重后果的，依法依纪追究相关责任人的责任。

五、确保改革任务落实 （一）加强组织领导。各乡镇党政、政府要将加强基层应急管理工作作为全面履行政府职能的一项重要任务，认真分析研究应急管理面临的新形势和新要求，切实加强对应急管理站能力建设的组织领导。县应急管理局要加强业务工作指导，强化监督检查，确保乡镇应急管理机构建设工作取得实效。

（二）强化责任落实。县编办、财政、民政、应急管理、人力资源和社会保障等部门要切实履行职责，认真落实在机构编制、人员配置、经费保障、设施改善等方面的政策措施。各乡镇要加强和完善行政村（社区）应急管理信息员队伍和网格化管理建设，全面提升应急管理能力和水平。

（三）严格管理考核。县安委会每年要对各乡镇应急管理站建设情况、经费保障情况、责任落实情况、业务指导情况、委托执法情况开展督查，并纳入县级年度综合目标考核和应急管理工作目标考核内容，严格考核通报。

* 年9月 日

第二篇：关于全市乡镇应急管理机构建设情况的通报

关于全市乡镇*机构建设情况的通报

各县、市、区人民政府，*开发区，*高新区：

按照工作安排,*月下旬，市政府督查室会同市*局赴各县市区对乡镇*机构建设运行情况进行了督查检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

总体来看，各地认真贯彻落实《*市人民政府办公室关于

加强乡镇（街道）*机构建设的意见》（*政办发〔*〕15

号）文件精神，大力推进乡镇*机构建设，工作力度大、成效好。各地均明确了人员编制，完成了机构挂牌，安排了办公场所，配备了工作装备，制定了制度规范，实现了有机构、有场所、有设备、有制度、有经费的目标。目前，全市共设立乡镇*机构*个，到岗到位*人,进展情况总体良好。

人员编制落实较快。全市乡镇*机构人员由两部分组成，一是乡镇本级在原乡镇安监站基础上进一步扩大充实，二是由县市区安全生产执法大队派驻。截止*年底，各地进展情况为：*区设立乡镇*站11个，执法大队核定派驻乡镇事业编制25名，已到岗到位11人；*区设立乡镇*站10

个，核定事业编制25名，已到岗到位22人；*县设立乡镇应急

管理站11个,核定事业编制24名，已到岗到位11人；*市设立乡镇*站16个，核定事业编制40名，已到岗到位8人,2020年计划公开招聘20人;*县设立乡镇*站16个，核定事业编制38名，已到岗到位50人，其中事业编制到岗34人，聘用工作人员16人；*开发区设立应急管理站4个，核定编制20名，已到岗到位20人；*高新区两个功能区均设立了*站，其安全生产执法队伍由市*局派驻。

工作角色转换较好。我市乡镇*机构建设起步早，在全省率先摸索试验，各地边组建，边完善，较好地实现了应急站与

安监站业务无缝对接，较快地适应了应急处置、防灾减灾等新业务。结合基层实际，在安全生产“七进”活动进农村、进社区、进家

庭等环节推进力度较大，乡镇*机构职能得到了拓展和延伸。全市乡镇*机构建设实践在国家*部政策研究

刊物上登载推广。

岗前哨作用开始显现。乡镇*机构认真履职，积极开展安全隐患排查治理，发挥了安全岗前哨的作用。按照市委、市政府“安全检查日”要求，扎实开展农村小微作坊安全排查，积极上报“打非治违”隐患线索，及时高效处置安全隐患，保障了基层安全稳定。乡镇积极编印安全知识培训手册，扎实开展安全生产宣讲会，开办企业员工培训班，分发农民朋友安全信，张贴有限空间标识图，签订安全协议书等一系列活动。主动开展属地农民工安全培训，*年全市共开办农民工培训班300余期，培训4万余人。

二、存在的问题

一是派驻人员到位情况还不理想，各地虽然核定了编制，但到岗到位情况比较缓慢；二是乡镇*机构人员身份不完全符

合要求，部分工作人员不是在编在岗事业单位身份，不具备执法检查资质；三是工作体制还需磨合，部分派驻干部和乡镇本级干部交叉使用，存在多头管理的现象，工作协调配合方面有待提升；四是基层干部往往身兼数职，难以集中精力，工作推进力度不大；五是业务能力有待加强，乡镇*人员普遍学历不高、业务不专，安全监管能力有待提升。

三、下步工作要求

一是严格落实要求，迅速配备到位。

各地要在前期工作基础

上继续加大工作力度，健全完善机构，迅速按照人员编制要求配备到位。

二是加大保障力度，补齐工作短板。

各地要进一步完善办公场所和必要的物资装备,加大保障力度，全力支持乡镇*机构开展工作。对乡镇层面不能解决的难点问题，各地要加大支持力度，帮助破解难题，解决后顾之忧。

三是加强业务培训，提升能力素质。

各地要常态化开展学习

培训，定期组织业务能力培训，提升工作人员*、安全监管、防灾减灾能力水平，打造专业化应急干部队伍。

四是强化责任担当，严格考核问责。

各地要明确工作责任边界，细化考核标准，完善容错纠错机制，支持干部担当作为，对工作中敷衍塞责、履职不力的现象严肃追责问责。

第三篇：安庆市2011乡镇综合文化站建设实施办法

安庆市乡镇综合文化站建设实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村文化建设的实施意见》（皖办发„2006‟28号）精神，现就我市2011年乡镇综合文化站建设制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定大局，着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，以完善服务条件和提高服务能力为重点，加大投入，加强管理，增强服务，争取通过几年的不懈努力，使乡镇综合文化站设施得到明显改善，运行活力得到明显增强，服务水平有较大提高，促进县乡村三级文化服务网络逐步健全和完善，为满足农民群众基本文化生活需求提供保障。

二、目标任务

到2011年，全市所有乡镇基本建有具备综合服务功能的文化站、具有较高专业素质的文化站队伍、合理有效的农村乡镇文化管理体制，乡镇公共文化服务能力有显著改善；乡镇综合文化站成为当地农村思想道德教育的重要阵地、丰

富农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂，成为农村乡镇社会事业发展的平台。

三、实施任务

2011年实施乡镇综合文化站建设项目42个。

四、资金筹措方案

每个乡镇综合文化站（新增项目）建设按40万元标准投资，其中建设资金30万元，内部设施购置10万元（其中3万元为文化信息资源共享工程设备配置经费）。具体补助标准如下。

1、对国家扶贫工作重点县即枞阳县、岳西县、潜山县、太湖县、宿松县，建设资金，每个综合文化站中央财政补助20万元，省财政补助7万元，县配套3万元。内部设施购置经费，每个综合文化站中央财政补助5万元，省财政补助3.5万元，县配套1.5万元。

2、对比照西部政策县望江县，建设资金，每个综合文化站中央财政补助16万元，省财政补助10万元，县配套4万元。内部设施购置经费，每个综合文化站中央财政补助5万元，省财政补助3.5万元，县配套1.5万元。

3、对怀宁县、桐城市，每个综合文化站中央财政补助12万元，省财政补助13万元，县配套5万元。内部设施购置经费，每个综合文化站中央财政补助5万元，省财政补助3.5万元，县配套1.5万元。

国家和省里下拨的资金为一次性补助经费。超出标准部分的建设资金和内部设施配套经费，由地方政府自筹解决。严格禁止负债建设或拖欠工程款。

五、保障措施

1、严格按照国家要求，合理确定建设规模和设施配套标准。

乡镇综合文化站建设应纳入当地城镇建设发展规划。按照“美观、大方、经济、实用”的要求，每个乡镇综合文化站建筑面积不低于300平方米，全省统一名称，统一标识，统一功能。经济状况比较好、人口较多的乡镇可适当增加面积。乡镇综合文化站功能结构包括书报刊阅览室、文化科技培训室、文化信息资源共享服务室、办公室、多功能活动厅，有条件的地方应建有露天舞台、标准室外篮球场、宣传栏、黑板报等室外活动场所。选址要综合考虑群众就近、经常性参与及交通因素，符合人口集中、交通便利的原则。乡镇综合文化站原则上不建在乡（镇）政府办公场所内。建在乡（镇）政府办公大院内或与其它设施联体合建，须开辟专门通道。内部设施配置主要有：（1）图书及书报刊阅览设备、培训室桌椅；（2）文化信息资源共享工程设备（网络服务器、投影仪、电脑、卫星接收器等）；（3）基本乐器、欢庆锣鼓及当地特色文化活动必需设备；（4）音响、灯光、摄影等

设备；（5）农村电影数字化放映设备；（6）体育活动健身器材等。

2、坚持分级负责，分步实施。

坚持统一规划，分级负责，县（市）、区按照中央规划要求，制定具体项目建设方案，落实建设资金和政策措施，确保规划整体目标的实现。

坚持突出重点，按照国家规划建设任务目标，认真组织实施。要科学确定乡镇综合文化站的功能，合理规划乡镇综合文化站的布局和结构，在现有设施资源的基础上，按照建设标准，填平补齐，不搞重复建设。要完善相关手续，对资产置换项目，须提供资产评估报告，完善资产评估手续；对改扩建项目，须认真履行立项、审批和质检监程序，制定切实可行的实施方案，确保工程质量。

为节约成本，省里提供了5个方案，供各地备选（可从安徽省文化厅网站下载）。

3、落实责任主体，实行责任制。

县（市）、区人民政府为乡镇综合文化站建设项目的责任主体，对所属项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。

文化部门负责项目的实施和建设、项目档案资料管理、统计报表上报及制度建设、竣工验收和项目建成后的运营管理等工作；财政部门负责安排配套资金和项目建设资金的拨

付与管理。

切实加强项目管理，认真落实“四制”（项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制）。做好项目宣传工作，提高广大群众的知晓度、支持率、满意率。要确保资金足额配套和及时拨付，加强监督检查，单独核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用。

4、资源整合，加强监管。

注意统筹好有关文化、体育等方面的建设内容，统筹考虑，合理布局，整合资源，填平补齐，不搞重复建设。把文化娱乐、体育健身、农家书屋等整合起来，既充实文化站内涵，丰富文化资源，又能形成相对集中的文化活动中心，创新管理机制，以更好地发挥农村文化设施的服务功能。

项目责任单位定期上报乡镇综合文化站建设进度，认真落实开工条件，尽快开工建设，形成实物工作量，保证项目建设质量和进度。所在县（市）财政、文化等相关部门切实加强对工程建设全过程监督检查，确保如期竣工投入使用，做到“按时建设成，建成即达标，整合能用好”。

乡镇综合文化站属于公共文化设施，房产、设备均为国有资产，任何单位和个人不得以拍卖、租赁等形式改变其文化设施的用途。严格禁止乡镇综合文化站挪作他用，已挪作他用的要限期收回。

第四篇：水利工程建设管理机构职责

达茂旗水利工程建设管理处机构配置、职责

为适应水利改革发展要求，建立职责明确，运作顺畅，统一高效的水利工程建设管理机制，进一步规范水利工程建设管理各项规程，全面提高水利工程建设管理水平，确保水利工程质量与安全，根据国家有关政策和法律法规，并结合我旗实际，对内设机构达茂旗水利工程建设管理处重新调整。调整后人员配置及职责如下。

一、机构人员配置

水利工程建设管理处共配置人员13名。其中：主任（项目法人代表）1人，工程建设部2个，工程管理部3人，工程规划部1人，工程质检部1人，材料供应部3人，财务部2人。

二、水利工程建设管理处主要职责

水利工程建设管理处为达茂旗水务局水利工程的项目法人，是项目建设的责任主体，负责达茂旗中小型公益性水利工程的建设管理工作，对项目建设全过程负责，对项目建设的前期工作、建设内容、工程质量、进度、资金管理、工程验收负总责，并对项目主管部门负责。

主要职责：承担水利工程规划立项、方案编制、工程招标、合同管理、施工技术把关、工程进度安排、质量监督、安全生产、竣工验收、建设资金控制、工程审计、工程资料

整理归档、信息汇总上报、工程移交等工作，1、工程建设部主要职责：

（1）负责可研和初设的实地调查，拿出初步实施意见，报分管领导，由局务会研究讨论确定；项目内容确定后委托有资质单位编写。

（2）熟悉和掌握工程建设的有关资料，参与编制工程招投标工程量清单，审查工程招投标文件；开工前对工程建设内容进行公示，参与工程监理、设计、施工单位对施工设计图的审查和技术交底；参与施工单位编制的施工组织设计方案审查工作。

（3）工程建设部人员会同施工单位做好项目施工前期各项准备工作，按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程建设，建设中发生变更会同工程规划部、管理部按照有关规定履行设计变更的审核与报批工作。

（4）负责协调解决项目建设的外部条件,会同施工单位、地方人民政府及有关部门协调落实项目实施场地、征地、拆迁等，协调解决群众与施工单位的冲突、矛盾。

（5）在局领导、项目法人的领导下，负责项目现场管理工作，严格按相关规程规范督促、检查施工单位的施工行为；会同监理工程师对施工单位进场的人员、机械设备、材料等进行核查、检查，不合格不得进场;协助施工单位和工程现场监理人员按规程规范做好工程复测，掌握工程量，及时报送工程量清单和阶段竣工图；督促施工单位做好施工原始

记录、隐蔽工程验收记录、原材料和设备检测、各分部工程质量检测和评定等资料；驻工地现场人员负责对施工单位的监督工作，主要任务是盯质量、盯进度、盯数量, 做好项目法人工作日志；对施工过程中出现的质量问题及时制止并向质检部、分管领导、主管部门反映，报告质量监督部门及时处理。

（6）负责群众自筹资金的政策宣传、监督、核实、筹集。（7）负责组织制订、上报在建工程度汛方案，落实安全度汛措施，并对在建工程安全度汛负责。

（8）负责组织编制竣工决算、决算审计、工程建设管理报告，办理工程移交手续。

（9）按照有关规定和技术标准组织、参与工程分部、单位、竣工等验收工作。

（10）承办领导及项目法人交办的其他工作；明确职责做好协调配合。

2、工程管理部主要职责：

（1）依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工和材料及设备等组织招投标，办理招投标备案手续；负责合同管理，组织签订并严格履行有关合同；水务局负责招投标监督管理工作。

（2）负责工程档案资料的管理，包括对各参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作并进行监督、检查。（3）负责按照水务局等项目主管部门要求提供项目建设

管理信息,包括项目信息、进度月报、年报、统计报表、形象进度、和各种报表的搜集、填报。

（4）负责工程项目各种验收的申报；负责工程分部、单位、阶段、竣工等验收工作；负责提供各类上级检查、稽查所需软件材料，按要求编制汇报材料及上报。

（5）负责工程建设简报的编写、发行；负责工程建设有关收发文的处理，做好上传下达工作；负责整理归纳各种资料信息，提供总结报告和会议材料。

（6）参与办理工程质量监督、开工申请报批手续，参与项目变更报批；其它按相关规定需要办理的手续。（7）协调和处理项目部与各部门关系；做好项目部内勤服务工作。

（8）承办领导及项目法人交办的其他工作；明确职责做好协调配合。

3、工程规划部主要职责：

（1）组织编制旗水利综合规划、专业规划、中长期规划；

（2）负责水利工程建设项目合规性审查，协调设计单位开展工作，负责水利项目建议书、可研、初设的立项申报工作；

（3）负责向有关部门收集、提供项目前期所需的基础资料；负责可研、初设、实施方案编制的评审工作；办理可

研、初设、实施方案的上报和批复手续。

（4）、参与水利工程统计汇总、归纳总结的上报工作；（5）承办领导及项目法人交办的其他工作。

4、工程质量安全部主要职责：

（1）负责建设工程的质量和安全，检查、监督各参建单位项目的工程质量和安全；根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。

（2）负责按规定向市水利工程质量监督站办理工程质量监督相关手续，在施工过程中，主动接受质量监督站对工程质量的监督检查。

（3）负责监督施工单位，检查施工单位质量保证体系是否建立健全，对工程质量负责；

（4）负责监督检查施工单位的“三捡制”；监督各参建单位对建筑原材料、半成品及成品材料、构件和设备等进行规定的检验，检验不合格不得使用，包括项目法人的第三方检测，施工单位的检测，监理单位的平行检测等。

（5）会同监理单位依据工程相关的规范标准，检查、监督施工质量；对达不到质量要求的工程责令 施工单位处理或返工。

（6）发生一般质量事故或安全事故第一时间报告项目法人和分管领导，同时做好现场处理工作，事故处理由项目法人组织进行，坚持“三不放过原则”；发生较大以上质量

和安全事故按相关规定程序进行。

（7）负责组织由分管领导、项目法人代表、工程建设部负责人、工程管理部负责人和二级站队等组成的工程质量安全监督机构，按进度对工程质量安全进行检查。自查自检要做实做细，有记录有图表有签字。

（8）承办领导及项目法人交办的其他工作。

5、材料供应部主要职责：

（1）负责所有物资的入库清点、验收工作。接收货物要索取配货清单，入库物资经项目法人代表和保管员签字及时入帐。

（2）负责所有物资的出库清点，严格按照实际出库数量开具领用单，领用单手续要齐全，领用人、保管员、项目管理负责人、项目法人代表签字后方可领用；并注明用货地点和项目名称。

（3）严格按照物资的出入库入帐登记，日清月结，物帐清楚、相符。

（5）保持库房整洁，货物堆放有序。

(6)定时向项目法人提供货物库存清单，缺货应提前告知项目法人。

（7）配合财务部做好出入库帐本登记管理。

6、财务部主要职责：

（1）负责整个项目资金拨付、工程款支付、财务管理、工程决算等工作。及时掌握并汇报资金的使用情况，审查每笔付款凭证的真实性，对工程财务负总责。

（2）财务工作人员对工程支付的真实性、合法性负责。对每一笔项目支付凭证的真实性、合法性及手续的完备进行严格审核，凡有不符合相关手续的，坚决不予接受，并及时向领导反映；做好财务管理工作，及时向上级部门及领导汇报各种财务信息。

（3）每笔报帐发票必须经经办人、项目管理负责人、项目法人代表、财务会计、分管领导、局领导六人签字和财务审核方可付款。

（4）工程款支付程序：

①所有工程款支付由施工单位按合同规定进行申报； ②施工单位申报资料先经现场监理员校核,监理工程师复核签字;③项目管理部负责人校核申报资料,签注意见，报分管领导复核审定签注意见；

④总监理工程师签发支付凭证；

⑤财务人员负责按工程合同条款核对工程款无误后支付；

⑥项目法人代表和局领导最终签名支付意见。（5）负责编制竣工财务决算。

（6）配合完成工程项目的财务审计、稽查、检查等工作。

达茂旗水利工程建设管理处成员名单

主任（项目法人代表）： 王跃文 工 程 建 设 部：

部长 ：魏占清 成员： 周永红

工 程 管 理 部：

部长： 李树先

成员： 商桂花 工 程 规 划 部：

部长： 韩 瑞

工程质量安全部：

部长： 刘喜峰

材 料 供 应 部：

部长： 李根成

成员： 曹美玲 财 务 部： 金美娥 王 璇

刘秀莲

李树盘

第五篇：应急救援管理机构通知

山西马军峪曙光煤业有限公司 关于成立应急救援管理机构的

通 知

各系统、科室、队组：

为提高我矿应对和处置突发事件的能力和水平，规范生产安全事故应急管理和应急救援程序，保证矿井生产安全，能够及时有效的实施事故应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，防止事故蔓延和扩大、防止二次事故的发生，维护职工群众的生命和矿区的稳定，经矿委会研究决定，成立应急救援管理机构和应急领导小组，现将有关事项通知如下：

一、应急管理机构及职责

（一）成立应急领导小组 组 长：刘平

副组长：樊剑宏 贾 波 燕 飞 李 强 裴学勇

郝晓辉

成 员：杜时俊 史国平史永贵 樊海军 孙宏伟

郭中虎 李建东 卫旭红 李 鹏 郭劲松

（二）设立应急领导小组办公室

应急领导小组下设办公室，办公室设在安全指挥中心，办公室主任由燕飞同志兼任，成员由所有科室人员组成，办公室在应急领导小组的直接领导下，全面负责日常业务和组织协调工作，完成应急领导小组交办的各项任务。

（三）应急领导小组职责

1、负责编制、修订应急预案。

2、组建应急救援队伍，配备救援器材和装备。

3、组织应急预案的培训、演练和演习。

4、接收总公司、政府的指令和调动、指挥、调度矿应急救援力量参加社会支援。

5、负责安全生产事故、突发事件上报和应急救援实施请况的通报。

二、应急救援指挥机构及职责

（一）成立救援指挥部 总 指 挥：矿长 副总指挥：常务副矿长

（总指挥因故不能行使职责时，由分管安全生产副矿长行使指挥职责）,其他副矿长、总工程师、通风助理、安全指挥中心。

成员单位：副总工程师、调度室、安全指挥中心、安全科、通风科、机电科、技术科、防治水科、监控室、综合办等单位主要负责人担任。

（二）设立应急救援办公室

指挥部设立应急救援办公室，办公室设在调度室，办公室主任由樊剑宏兼任，成员由各科室人员组成，办公室在指挥部的统一指挥下，负责调集应急救援队伍，组织实施应急救援工作。

（三）指挥部职责

（1）根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本《预案》的启动。

（2）负责应急行动期间各单位的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。

（3）指挥、协调应急程序行动及对外发布消息。

（4）事故或突发事件超出矿处理能力时，向总公司、政府应急救援机构提出救援申请。

2、副总指挥职责

（1）协助总指挥组织或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。（2）向总指挥提出应采取减轻事故后果的应急程序和行动建议。（3）协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。

3、成员单位职责

在指挥部的统一指挥下，各成员单位职责:（1）安全指挥中心：参与现场救援方案研究制定，组织指导救援队伍开展应急救援工作，负责参与事故调查处理工作，对事故有关责任人按照规定进行处罚。

（2）生产技术科：参与矿应急顶板事故现场救援方案的研究制定，组织、指导救援队伍开展应急救援工作，参与以上事故处理工作。

（3）通风科：参与矿“一通三防”井下火灾事故现场救援方案研究制定，组织、指导救护队伍开展应急救援工作；参与以上事故调查处理工作;按照指挥部命令，负责调查矿井通风系统，监视主要通风机的运行请况和组织完成必须的通风工程。

（4）机电科:参与矿洪灾、停电、提升、主运输、防洪、地面火灾事故现场救援方案研究制定，参与以上事故的调查处理工作。

（5）地测科：参与矿井水害，地震灾害事故现场救援方案研究制定，参与以上事故的调查处理工作。

（6）调度室：负责应急值守、接收、处置各单位上报的突发事件信息，及时报告矿领导，并根据领导指示上报总公司，政府有关主管部门，调度有关救援力量参加救援方案研究制定、组织、指导事故救援队伍开展应急救援工作。负责保障应急救援工程的通讯畅通，对上级有关气象预报的电传等资料，及时报告矿领导。

（7）医务室：负责医疗救护和卫生防疫工作。派遣医疗救护人员赶赴现场进行救援，并做好药物及医疗器材储备。

（8）综合办：负责应急过程建筑设施和保障防洪工程质量预测，负责抢险人员的食宿等生活事宜。根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论，参与事故后勤保障。

（9）财务科:负责应急救援多项费用的计划和及时拨付，确保救援资金及时到位。

（10）劳资科：参与赔偿、工伤保险等善后处理工作。（11）保卫科：负责人员疏散、戒严、维持秩序和交通管制等工作。

（12）供应科：负责应急物资储备和调运工作。（13）救护队：参与事故专项应急救援预案研究制定，根据事故应急救援预案完成应急救援工作。

（14）搬运工区：负责抢险救灾物资运送，满足抢险救灾需要。（15）机电工区：负责井上、下停送电、主副井提升、矿井排水等工作。

（16）督查科：负责井口检身和人员清点工作。核实施工范围内的人数，及时采取措施，组织安全撤退。

（四）应急救援小组职责

根据事故类型和应急工作需要，指挥部下设11个应急救援小组，明确职责分工。

1、现场指挥组：由矿分管安全生产副矿长和总工程师任组长，矿其他副矿长、副总工程师，有关业务科室（调度室、安全指挥中心、安全科、机电科、通风科、技术科、防治水科、监控室、地测科）应急队伍，事故单位主要负责人及有关技术专家组组成。

职责：实施指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术实施，对事故危害程度和范围、发展趋势做出预测，及时处理突发灾变，指挥应急救援队伍进行应急处理和处置；提出事故防范措施建议；为恢复生产提供及时支持。

2、医疗救护组：由公司医务室负责人为组长，医务室相关人员组成。

职责：负责现场医疗救护，受伤人员转送和卫生防疫工作。

3、治安保卫人组：由矿保卫科科长任组长，保卫科相关人员组成。

职责：负责人员疏散、戒严、救援队伍引导、维护秩序和交通等工作。必要时经指挥部批准，向总公司保卫部或地方公安部提出支援申请，地面火灾救援任务。

4、善后处置组：组长由工会主席担任。成员由办公室、劳资科等部门和事故单位人员组成。

职责：负责伤亡人员家庭安抚、工伤保险、理赔等事故善后处理工作。

5、后勤服务组：组长由综合办主任担任，成员由综合办公室和后勤人员组成。

职责：负责抢险救灾人员的食宿等生活事宜。根据矿领导指示，正确引导媒体和公众舆论，参与事故后勤保障工作。

6、通讯信息组：由监控主任担任组长，由机电科、电修组、机修组、监控室等单位组成。

职责：负责井上、下所有机电设备、监控设施、通讯线路的使用维修等工作。

7、工程维护组：组长由调度室主任担任，成员由调度室、处置队、防尘队、等单位组成。

职责：负责所有工程的安排、落实、监管、维护等工作。

8、事故调查组；组长由安全副矿长担任。成员由地测、生产、通风、安监、等技术部门组成。

职责：负责调查事故经过、原因和鉴定，追究事故责任，负责事故报告工作。

9、技术专家组：组长由总工程师担任。成员由与煤矿有关的技术专家和矿技术负责人组成。

职责:主要研究制定抢险技术方案和措施，解决事故抢险过程中遇到的技术难题。

10、抢险救援组：组长由矿长担任。成员由救护队、应急抢险指挥成员组成。

职责：根据现场指挥部制定的救灾方案，定出具体的行动计划和安全技术措施，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理工作。负责提供救灾必备的技术资料，同时，根据入井人员的挂牌和矿灯的领取请况，查清入井人员的人数和姓名，根据具体请况决定救护队营救方法。

11、物资装备组:组长由机电科长担任，成员由供应组和机电系统人员组成。

职责：负责救灾所需各类物资、器材的筹备，保证各类物资使用正常运行。

12、财力保障组：组长由财务科长担任，成员由财务科人员组成。职责：负责救援资金的拨付及使用，确保及时到位。

13、交通运输组：组长由综合办主任担任，成员由综合办公室和后勤部门人员组成。职责:负责救援使用各种车辆的调配，保证及时到位。

三、有关要求

（一）统一思想，提高认识。其实做好应急管理的各项工作，各单位、部门以及应急管理有关的人员，必须按照文件及《预案》进行培训、宣传、演练等工作。

（二）全员动员，立足实际。搞好现场隐患治理。各单位发动全员加大现场隐患排查力度，全方位、全工种拉网式排查，坚持岗位时时、班组每班、区队每天的隐患排查、分析、上报制度，并做到隐患整改“五落实”。

（三）较大以上事故或者重大突发事件超出矿处置能力时，由指挥部向总公司或政府有关部门请求支援，在上级主管部门应急救援指挥部门成立，人员到位之后，指挥部和下属各抢险小组按照“归口”原则，立即归属上级各级应急救援指挥部领导，服从其调配。

二〇一二年六月九日