关于深化党员与技术骨干双向培养实践研究

关于深化党员与技术骨干双向培养实践研究

新疆分公司 赵青峰 杨建平

【摘 要】党的十九大报告指出，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。习近平总书记在全国国有企业党的建设会议上指出：“全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。”本文以工程技术服务企业“党员与技术骨干双向培养实践”为研究方向，从双向培养现状及存在的问题以及人才的培养提升、筛选储备、岗位历练、发展等多角度入手，积极构建“技术骨干—党员”、“党员—技术骨干”的双向培养工作机制，不断厚植党管人才优势，让人才得得到了更加充分的培养和提升空间。

【关键词】党管人才 基本队伍 双向培养 工作机制

人才是第一生产力，是推动社会进步的重要力量。习近平总书记始终视人才为第一资源。习近平总书记在中央人才工作会议讲话中指出，在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。全国国有企业党建工作会议以来，企业党建的地位和作用提升到了新的高端，面临的形势和任务、承担的责任使命发生了深刻变化。千秋基业，人才为本。习近平总书记指出:“干部工作也好、人才工作也好，本质上是用人问题。”坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。习近平总书记在明确提出加强国有企业党的建设总要求的同时，也深刻阐明了国有企业的企业性与社会主义属性之间、政治性与经济性之间的内在联系，从六个层面，通过“有机结合”、“统一”、“对接”、“融入”、“纳入”、“内嵌”、“无缝衔接”“有效覆盖”、“跟进到哪里”、“到位”、“同步”等和“融合”内涵接近或等同的关联词及概念，对两大工作的深度融合提出了系统的阐述和具体的要求。

集体公司基层党建工作推进会指出：要强化政治引领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习近平总书记重要指示批示精神、落实党中央重大决策部署一贯到底，筑牢企业坚强战斗堡垒；强化管理提升，在严格执行制度、全面落实岗位责任制、打牢安全环保基础、维护和谐稳定上下功夫，构筑高质量发展的稳固基石；强化队伍素质，建设高素质专业化干部队伍、一流人才队伍、素质优良员工队伍、过硬党员队伍，打造堪当时代重任的石油铁军。

坚持党员教育与员工基本功训练有机结合。注重把生产技术骨干培养成党员、把党员培养成生产技术骨干、把党员骨干输送充实到重要岗位。将岗位练兵、导师带徒、业务竞赛、应急演练等融入党员教育培训，激励党员争当技术骨干；在员工技能培训中融入党的基本知识、党的路线方针政策等学习内容，做好一线生产技术骨干、青年员工联系培养，不断激发员工向党组织靠拢的思想自觉、行动自觉。

把优秀党员培养成生产技术骨干，把生产技术骨干培养成优秀党员，进而通过党员带动员工共同进步。这一实践证明，只有把党建工作与生产经营有机结合、深度融合，把党的政治优势转化成国有企业的发展优势，把党组织的战斗力、凝聚力和创造力转化为企业的现实生产力和潜在增长点，把党建工作的成效转化为企业发展的成效，才能真正实现国有企业党组织自身存在的价值。

一、课题的提出

本课题的提出主要源于对新疆分公司2021年党员、生产技术骨干现状情况的调研与分析。

调研总体情况：当前，新疆分公司现有员工1347人，合同化、市场化员工926人，其中一般管理人员、专业技术人员506人，工程师以上职称人员365人，技能操作人员420人，技师以上人员60人；党员总数364人，在岗党员310人（占合同化、市场化员工总人数比例的33.24%，平均年龄44.8岁，45岁以下党员158人，35岁以下党员47人），中层领导人员党员人数7人，基层领导人员党员人数64人，一般管理人员党员人数48人（平均年龄47.29岁，45岁以下党员18人，35岁以下党员7人），技能操作人员党员人数56人（平均年龄46.82岁，45岁以下党员20人，35岁以下党员6人），专业技术人员党员135人，占党员总数37.09%（平均年龄43.95岁，45岁以下党员67人，35岁以下党员26人）；第三方员工421人，专业技术人员36人，党员人数是1人。调研结果主要反映出两个方面的问题。

1.近年来，分公司党的基层组织建设普遍加强，党员队伍素质整体有所提高，各项工作取得成效明显。但同时也应看到，当前，党员队伍建设中还存在一些与新形势和新任务不相适应的问题，主要是党员队伍结构不尽合理；年龄老化问题日益突出；党员的人数占职工总数的比例低，专业技术人员党员人数占比低；党员的教育培训手段单一，内容偏窄，重思想品德、理想信念教育而轻能力素质、专业技术方面知识的培训；发展党员工作重点不够突出，在确定培养对象时普遍存在重思想政治表现而轻生产技术本领的现象；党员队伍的整体素质也存在与国有企业改革发展需要不相适应的问题等。班班有党员还未全部覆盖到。

2.存在党员自身业务不够熟悉，经验不够丰富，党员干部表率作用有待加强，而且有些业务标兵没能成为党员，以及某些党员先锋模范带头作用亟待加强。只有让党员干部要成为管理表率，一般党员要成为工作表率、业务标兵，充分发挥党建工作作用，通过表率、引领、示范效应，实现人力资源增值。把党的政治优势转化成企业的发展优势，把党组织的战斗力、凝聚力和创造力转化为企业的现实生产力和潜在增长点，把党建工作的成效转化为企业发展的成效。对于企业的广大党员而言，如何体现先进性，最直接的表现在党员自身对技术的广泛掌握、技能的娴熟应用上。职工群众看到一名党员的先进性，也往往通过党员业务是否过硬、业绩是否一流、作用是否突出来实现。党的基层组织建设普遍加强，党员整体素质有所提高，党员联系和服务群众的工作不断改善，各项工作得到明显促进。但同时也应当清醒地认识到，党员的教育培训、管理和发展工作是一项长期的任务，需要长期坚持不懈付出艰巨的努力。

调查显示出：当前，分公司进入改革发展的关键时期，如何把党建工作与生产经营中心任务有效结合，使党员队伍真正成为推动公司生产经营和改革发展稳定目标的最优秀的人力资源，认真开展党员和生产经营骨干的双培养工作，“把党员培养成生产技术骨干，把生产技术骨干培养成党员”，对分公司党员和生产技术骨干这两个先进群体实施双向培养，有利于保证分公司生产经营任务顺利高效的完成；有利于改善分公司党员队伍的结构和分布；有利于探索党员教育发展、人力资源开发利用的新路子，全面提分升分公司党员素质，从而带动员工队伍的整体素质的提高。

二、构建党员和技术骨干“双培养”机制内涵与主要做法

《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，坚持党要管党、全面从严治党，将严的要求落实到党员教育管理工作全过程和各方面，党员领导干部带头接受教育管理；注重知识技能教育，根据党员岗位职责要求和工作需要，组织引导党员学习掌握业务知识、科技知识、实用技术等，帮助党员提高综合素质和履职能力，增强服务本领。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，坚持把政治标准放在首位，重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，力争每个班组都有党员。注重把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干。对技术能手、青年专家等优秀人才，党组织应当加强联系、重点培养。

建立“双培养”机制，就是坚持党员教育与员工基本功训练有机结合，就是将从事测井、射孔技术专业的技术、技能队伍中的党员培养成技术骨干，把党员骨干输送充实到重要岗位。将岗位练兵、导师带徒、业务竞赛、应急演练等融入党员教育培训，激励党员争当业务骨干，建立高素质党员队伍，改善党员队伍结构；在员工技术、技能培训中融入党的基本知识、党的路线方针政策等学习内容，做好一线生产经营骨干、高知群体、青年员工联系培养，不断激发员工向党组织靠拢的思想自觉、行动自觉。在技术、技能操作队伍中按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，“选苗子”，从源头上把好党员的“入口关”，把政治坚定、道德高尚、技术扎实、业绩突出的技术骨干列为入党积极分子、确定为党员的培养对象，吸收到党组织中来，增强党组织的活力，逐步建立健全党员教育和发展的长效机制。

（一）建立“双培养”制度体系

坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，认真贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》和《中共中国石油集团测井有限公司委员会关于推进基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合实施方案》，按照分公司党委党建工作总体部署，紧紧围绕分公司生产经营中心任务和改革发展稳定大局，全面开展和实施党员队伍建设“双培养”工程，即：把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员。通过“双培养”，不断提升党员队伍的整体素质，使党员队伍成为分公司最优质的人力资源；改善和优化党员队伍的结构及分布，增强党员队伍的生机与活力。形成围绕生产经营抓党建的正确导向，积极探索符合分公司特点的党员队伍建设的新途径，逐步建立健全党员教育和发展的长效机制。

1.分公司党委切实加强对“双培养”工程的领导，党委牵头组织实施，行政积极支持配合，把“双培养”工程作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，统筹兼顾，整体部署。分公司党委组织部门牵头、实训与信息中心和基层党支部共同负责，切实抓好这项工作的落实，制定“双培养”工程实施方案、提出具体要求和目标。为确保“双向培养”模式的扎实推进，作为“双培养”工程实施的主体，基层党支部建立由支部书记和项目部领导组成的领导小组，并邀请主管部门、职工代表参与活动的开展和监督,形成从党支部领导到作业队职工全方位推进的组织体系。

2.分公司党委组织部门牵头，各基层党支部对支部党员队伍、生产经营骨干的思想状况、年龄、知识结构、作用发挥等方面的基本情况进行详细的调查，摸清底数，建立两库两帐，即建立党员信息库，生产技术骨干信息库，建立党员中生产经营骨干增减台帐，生产经营骨干中党员增减台帐，对“双培养”对象实行动态管理。在此基础上，要按照“双培养”工程实施方案的总体部署，特别要对照定性目标和数量目标中所提出的具体要求，全面分析本分公司员工队伍现状、党员队伍现状，找出薄弱环节，突出工作重点，研究制定符合分公司实际的“双培养”工程实施方案，对党员和技术骨干，根据各自的不同情况制订了《“双向培养”双方培养计划和内容》,这样就使党员和骨干在开展活动时,能做到重点明确,方式得当，有的放矢。确保这项工作有步骤、有计划地向前推进，逐年实现规划目标确定的任务。

3.制订“双向培养”的考核考评方法，由分公司党委组织部门组织党员和技术骨干按照培养双方签订的协议、培养计划和内容,按规定的期限进行检查和考核,对圆满完成任务的党员、技术骨干双方进行一定的奖励,并根据骨干的思想素质、理论素质提高情况,考虑对其进一步进行培养。

（二）把党员培养成技术骨干、技术尖子

把党员培养成生产技术骨干，要着力提高党员的知识层次、专业技术水平、适应岗位要求的专业技术、技能以及带领群众改革创新的能力，同时不断提高其思想政治素质和理论水平，充分发挥党员先锋模范作用。结合目前分公司的实际情况，应把握好以下环节：

1.扎实做好党员的教育管理，从思想上从严，树立“党员表率”，基层党支部严格“三会一课”制度，把加强党员的党性锻炼作为“双培养”的重要内容，强化理想信念和党的纪律教育，引导党员树立马克思主义的世界观、人生观和价值观。根据干部党员、一般党员划分层次、各有侧重，广泛开展政治理论、业务范围内专业技术知识、法律知识、管理知识的培训。要把党员学习教育情况纳入党组织对党员考评的指标体系，作为党员评先创优的重要依据。

2.新疆分公司制定三年培训工作方案，搭建分公司培训体系，以分公司发展和员工培训需求为出发点，内部资源和外部资源相结合，通过与中国石油大学克拉玛依分校区联合办班的形式，通过多维度的培训，逐步提升分公司员工在采集、解释方面的专业技术水平；2021年形成分公司特殊的培训管理模式，构建标准化培训体系平台；2022年建成分公司实训基地，打造工厂化培训模式；2023年员工能力和意识得到大幅度提升，全面提升员工专业素质和生产安全管理水平。

3.培养党员骨干，重“育才子”。按照因人施教、分类培养的原则，通过筑平台，抓过程，将党员培养成技术中坚力量，把党员培养成生产技术管理骨干，力争实现“四个一”目标，即：每个党员能掌握一种以上生产操作技能；完成一项以上革新项目；结对帮扶一名以上职工群众，联系带动一批生产业务骨干。分公司在编制年度培训计划时，要根据一个时期分公司改革发展对党员素质和能力提出的要求，进行全面、科学的预测分析，根据分公司发展形势和生产经营任务的要求，按照“缺什么、补什么、用什么、学什么”的原则，同步制定党员教育培训规划，党员发展职业规划，逐步地推动党员岗位业务和操作技能培训，2021年，分公司制定了各类培训计划69项，其中涉及工程技术、法律法规、党务知识方面的共44项，较好的满足了党员学技术、学管理，提素质的需求。

案例1：测井第二项目部党支部铸造党员先锋，学以致用，要求党员走在前。近年来，项目部党支部开展“政治觉悟高、思想品德好、岗位技能精、工作业绩优”活动，把党员培养成技术骨干，党员队长崔新、宋强都是这样涌现出来的，在工作中他们都能自觉加压，刻苦学习与钻研，在学习与实践中快速成长，正是这种主动精神和主体意识，宋强现在已经成为项目部全面掌握LOGIQ测井系列常规、特殊项目测井作业能力的第一人，并已经朝着项目部第一支具备全满贯（包括MaxisLOGIQThrubit）测井作业能力作业队迈进，个人2021年也获评公司首席技师的称号，成为项目部技术中坚力量，年轻人中的领头人。

4.建立健全党员典型引路机制。党员管理骨干、技术骨干区别于群众管理骨干、技术骨干、技术尖子一个显著的特征，就是能够引导、激励、带动和影响职工群众。分公司实施党员“一岗双责”，坚持开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员身边无事故”、“党员安全巡检”等行之有效的党性实践系列活动，充分发挥党员的先锋模范作用。既为党员提高在职工群众的带动力号召力创造了有利的条件，又为党员增强技能、展现先进性提供了广阔的舞台。

5.进一步深化党员“亮身份”管理；让全体员工及时掌握党支部动态和党员情况；使党员“亮身份”活动更具体、更实际。利用党员相互监督的平台，进一步强化党员的角色意识和形象意识，在党员的管理上把党员日常考核与岗位绩效考核结合起来，在评优表彰工作中,重点参考党员责任形象考核和岗位绩效考核结果，选择优秀率高的党员作为推荐对象,使争先创优更具说服力。通过细化党员队伍管理,使基层党支部更有创造力,更有凝聚力，更有战斗力。使党员安全生产、质量管理等方面成为了骨干。用身边事教育身边人，深入挖掘、选树和宣传优秀共产党员先进典型，通过新媒体、宣传栏、网站等形式加大宣传力度，充分发挥先进典型的示范引领作用。使“双培养”对象学有榜样，赶有目标，推进“双培养”工程向纵深发展。

（三）全面开展“双培养”工程，把管理骨干、技术骨干培养成党员

开展“双培养”工程，是基层党组织的一项重要的工作职责，是“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的实现形式。

1.加强积极分子队伍建设，既要把思想政治素质好的吸纳为积极分子，又要注意在管理骨干、技术骨干中发展积极分子，注意在专业技术人员、青年职工中发展积极分子。要积极主动地开展教育引导工作，采取多种行之有效的方式，不断提高积极分子的思想政治素质和业务水平。要坚持对积极分子队伍与党员队伍的同步管理，同步开展教育和培养，在抓好业务能力提高的同时，重点进行党章、党的基本知识、党史和习近平新时代中国特色社会主义思想教育，着力提高其思想政治素质，使其逐步达到入党条件。

2.把住党员“入口关”，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，要进一步统一对党员标准的认识。衡量企业党员政治上是否合格，既要看思想政治素质，又要看业务技能素质。前者是前提，后者是关键。要严格按照新党章的规定，坚持标准不走样。要严格工作程序。按照党员标准成熟一个，发展一个，确保新党员的质量。防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，防止和纠正“分指标、卡比例”等错误做法。

3.精选人员,优选党性观念强、思想素质高的党员与各方面综合素质高、在生产关键岗位上的技术骨干结成培养对子。在确定培养对象后,积极创造各种条件,组织各种活动来推动双方培养目标的实现及协作能力的增强。

（1）实行联系人机制,对骨干及时掌握动态,分析他们向党组织汇报思想、递交入党申请的情况,通过定期谈话,引导他们坚定信心,自觉用党员标准要求自己。尤其对青年骨干,在明确工作岗位的同时,进一步落实培养计划,制定培养目标,对每位青年骨干专门指派一名党员作为其培养联系人,要求联系人要对青年骨干在学习、工作和生活方面进行指导和关心,加强对青年骨干的培养,青年骨干也要多向联系人汇报工作和思想情况,加快青年骨干的健康成长。

（2）坚持“推优”和集中培训制度。充分发挥共青团组织的桥梁和纽带作用，坚持基层党建带团建、共青团组织推荐优秀团员为入党积极分子制度；对入党积极分子实行集中培训，在其入党前要取得党校培训合格证书。

（3）强化“压担子”培养。积极实行岗位交流与岗位轮岗等，组织实施主题实践活动，促使生产经营骨干在实践锻炼中成长和成熟。

4.严格发展程序

（1）严格考察现实表现。生产经营骨干中的优秀分子被确定为发展对象的初步人选后，基层党组织要对其进行严格考察。

（2）是严格审查，强化监督，认真执行发展党员公示制。对党支部上报的拟发展对象，分公司党委要进行严格的审查把关，重点审查培养时间、现实表现和有关材料及手续，审查合格的确定为发展对象。发展对象在被吸收为预备党员之前要进行公示，广泛听取意见，接受广大党员和群众的监督。

（3）是强化责任，坚持实行发展党员责任追究制。对入党积极分子的培养、考察和审批等重点环节，要明确责任，落实到人。实行发展党员票决制和责任追究制。

案列：测井第七项目部党支部全面摸排青年骨干，对生产经营中的优秀分子进行谈心谈话，了解思想动态，开展政治教育和培养，引导他们坚定理想信念,积极向党组织靠拢，今年，项目部已培养4名年轻生产骨干为入党积极分子，这4名入党积极分子，在生产中积极发挥带头作用，全部成为作业队长，使基层党支部更有创造力,更有凝聚力，更有战斗力。

总之,“双向培养”机制确实是基层党建和生产经营紧密结合的一个有效载体，把“双向培养”作为一个党员、技术骨干再教育、再培养的机制长期开展下去，有利于提高党员队伍的技术素质和技术能力，有利于党员在生产中发挥先锋模范作用，有利于提高技术骨干的理论水平和思想觉悟，不断改善党员队伍的结构和分布，始终保持生机与活力，整体提升党员队伍的知识层次、业务能力和工作水平。坚持长抓不懈，不断创新，努力实现“双培养”工程的科学化、规范化和制度化，以“双培养”强化分公司党建基础，促进分公司高质量发展。