农村电子商务发展实施方案[5篇范例]

第一篇：农村电子商务发展实施方案

为推动电子商务进农村工作深入发展，根据《县电子商务进农村综合示范方案》及《县电子商务进农村综合示范项目资金使用具体方案》文件要求，打造全国电子商务进农村综合示范项目“升级版”，进一步完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，更好地服务全县经济社会发展，确保电子商务进农村综合示范工作各项重点任务、目标、责任落到实处，结合全县农村电子商务发展的实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院部署，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，以电子商务进农村综合示范为抓手，加强农村流通设施建设，提升公共服务水平，促进产销对接，打造电子商务进农村综合示范“升级版”。坚持“政府引导、企业主体、市场导向”的原则，围绕建立完善农村现代市场体系，进一步挖掘农村电商潜力，提高农村流通效率，巩固脱贫成效，促进乡村振兴。

二、发展目标

通过开展电子商务进农村工作，扩大农村电子商务应用领域、提高应用能力、改善发展环境，促进网购网销成为农村居民消费和增收的新渠道，在方便农民生产生活、促进农村就业和农民增收、推动脱贫攻坚，促进乡村振兴等方面取得成效。2020年，力争全县实现网络零售额增长15%；

实现全县村级电子商务服务站点全覆盖；

培训电子商务人才500人次以上；

开展线上线下促销活动三场。形成电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚的农村电子商务新格局。

三、重点任务

（一）推进国家电子商务进农村综合示范项目，完善电子商务公共服务体系。

1.建立县域电子商务公共服务中心。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，2020年启动设立县域电子商务公共服务中心，乡镇负责配合统计系统建设中需要的相关电商、物流等数据，建设商务大数据系统，提供详实的电商数据，形成本地大数据平台。

2.加强农村电商服务站建设。建立完善村级电商服务站，对全县未建立电商服务站的9个村建立电商服务站，并配备相关设施，保证服务站发挥作用。各乡镇负责本乡镇所有电商服务站的运营、管理,在保证所有服务站运营的情况下，各乡镇抓典型、抓重点。每个乡镇主抓1-2个服务站，主抓服务站月销售额要达到1000元以上，2016-2019年电商村、电商镇服务站全部纳入主抓服务站范围。服务站负责人均要在“智慧乡村”应用系统中注册，系统不能抓取的相关交易信息（包括代缴费、充值等），随时发生随时录入，并每天在“智慧乡村”应用中进行一次打卡签到，每周打卡签到不得少于一次。

（二）大力发展农村电商经济，助力乡村振兴。

1.组织农村电商人才培训。借助电子商务进农村综合示范项目的契机，开展农村电商人才培训。采取分级、分类、分层次、分阶段培训，针对县（乡、村）机关干部等开设启蒙式培训班，针对村民开设普及式培训班、针对想通过电商创业的人员开设电商创业基础班及精英班、针对村级电子商务服务站点信息员开设技能班。各乡镇、相关部门10月末前根据实际情况至少自主举办一次线上或线下电子商务相关培训，2016-2019年省级电商村、电商镇至少举办两次线上或线下培训，每次培训人数不少于30人。2020年全县计划组织培训不少于500人次，为全县农村电子商务发展奠定人才和技术保障。

2.启动物流现代化基础设施建设。2020年年末前启动物流现代化基础设施建设，逐步完善县、乡、村三级物流配送体系、农村电商公共服务体系。

3.开展“互联网+高质量农产品”出村进城行动。加大对品牌的培育力度，各乡镇每年至少有一款sc产品进入网络销售，每年至少新增一款产品在各大电商网络平台上线。力争每个乡镇谋划一个有品牌、有渠道、销售收入达到百万级的电商村。

4.推动“网红经济”发展。积极组织各乡镇企业参加省商务厅举办的“中国网红行”系列活动。打造1-3个直播间，配备直播设备。举办1-2期网红直播带货相关培训，促进“网红经济”发展。

（三）开展消费扶贫行动，助力脱贫攻坚。

1.举办线上销售专场活动。制定《县线上销售工作实施方案》，组织有资质农产品通过网上平台进行销售，打通扶贫产品上行通道，帮助企业和贫困村打通线上销售渠道，助力全县消费扶贫。全年举办三场以“直播销售品--好货皆自来”为主题的直播活动，通过乡镇统计的扶贫农产品选择有特色、有亮点、受欢迎且符合网上销售标准的农产品进行直播销售。各乡镇根据本乡镇滞销农产品情况，结合实际，在各部门举办销售活动的基础上，制定本乡镇线上销售方案，每个乡镇自主举办1-2场线上线下销售及销售专场活动，将本乡镇农特产品、扶贫产品进行推介，拓宽销售渠道。

2.借助电子商务扶贫基地，助力销售农产品。利用万良镇党工委的县电子商务扶贫基地，将全县有资质的农产品采取“贫困户-农村合作社-sc认证企业-京东商城·中国特产·扶贫馆”的模式，企业与农户签订订单，通过加工形成产品，进行线上销售。在扶贫基地设立线下扶贫农产品展示区，各乡镇将扶贫农产品进入扶贫展区进行线下展示、线上销售。从而拓宽贫困户脱贫渠道，提高贫困群众脱贫致富的积极性。2020年新建一个线上销售扶贫馆，使线上扶贫馆总数达到三个，充分发挥电子商务在行业扶贫中的作用。

3.建设开发农村电商精准扶贫大数据收集应用扶贫平台。各乡镇负责收集平台建设过程中需要的相关数据，利用平台大数据技术精准分析消费习惯与消费倾向，分析出的结果应用于电商销售的各个环节，为“电商企业+农业企业（合作社）+贫困户”提供个性化电商服务模式，通过对贫困地区及贫困农户基本情况、农产品特色及产量、城市社区居民基本需求等基础数据的统计、分析，实现线上线下融合的精准营销，大力发展农村特色产品驱动的电商发展模式，打造精准扶贫服务平台促进电商精准扶贫新模式。

四、保障措施

1.加强组织领导。各乡镇、相关部门设立专门科室，由专门领导负责,各司其责,分工明确,对工作进行统筹规划,保证全县电子商务项目的宣传、推广、培训、网点建设等工作切实有效开展。

2.落实责任分工。各乡镇、相关部门根据本单位工作任务，切实履行责任，抓好落实，确保各项工作的顺利进行,对落实配合工作不力的单位进行追责。

第二篇：农村电子商务发展分析

农村电子商务发展分析

［提要］农村电商的发展和普及对于新型城镇化、推进农业供给侧改革、助力精准扶贫具有重要作用。同时，农村电子商务作为农村经济和电子商务深度融合发展的产物，不仅能破解农产品流通不畅、信息不对称等问题，还能带动农村产业的转型升级。然而，伴随农村电商的高速发展，我国农村因地制宜的“重产轻销”问题依然严重，基础设施薄弱、电商人才缺乏以及金融体系不完善也是三大掣肘。对此，建议要突出顶层设计的引领作用，强化农村电商标准化建设和电商人才培养，促进农村电商可持续发展。

关键词：农村地区；电子商务；“互联网+”；典型模式；发展

2017年2月，国务院发布中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，强调“推进农村电商”，首次直接将农村电子商务作为一个单独条目陈列出来，为农村电商产业指引了发展方向。

一、新时期发展农村电商的重要性

（一）接轨农业供给侧结构性改革。

近年来，因农村劳动力成本、土地成本持续攀升，国内农产品价格普遍高出国际市场，小规模、分散型农业与大市场的“矛盾”日益显现。国民消费结构升级、农产品价格机制等原因，使部分农产品供需矛盾突出，农民持续增收难度加大。2016年12月，中央经济工作会议将农业供给侧结构性改革作为2017年重要任务之一。2017年2月，中共中央、国务院下发中央一号文件《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》首次将农村电商作为一个单独条目陈列出来，农村电商得到前所未有的重视。发展农村电商，有助于农产品适应市场需求，优化农产品区域结构，促进一二三产业融合。首先，农村电商可以通过“互联网+”服务“三农”，使农民及时获取市场动态，了解市场需求，掌握一手供需信息的同时及时掌握国家政策方向；其次，我国农产品产出受区域性影响较大，通过线上电商平台极大地简化了区域流通的中间环节，降低了农资购买成本，使农产品品种选购更加多元化、精准化；最后，随着农村地区基础设施和公共服务的不断完善，农村电商的综合服务功能进一步提升，农村电商不仅贯穿农产品生产、营销环节，更进一步拓展至农村金融、农村服务业和乡村旅游等环节，创新了一二三产业融合机制。

（二）助力精准扶贫。十八届五中全会提出，到2020年全国7，000多万农村贫困人口要全部脱贫，832个贫困县要全部摘帽。扶贫时间紧迫，攻坚任务非常艰巨。电子商务为扶贫攻坚开辟了新的道路。首先，在“大众创业，万众创新”的背景下，大批农民工及在外大学生选择回乡创业，农村就业机会增加。据阿里研究院调查显示，与类似村庄相比，有网商村庄外出务工人数平均比无网商村庄少133人，2016年全国农村网商发展减少外出务工人口约1，200万人；其次，通过电商平台宣传，农产品从传统的重产轻销模式向重产重销模式转变，农民整体经济收入水平明显改善；第三，农村及贫困地区的潜在经济发展动力得到挖掘，实现精准帮扶，一些“养在深闺人未识”的优秀农产品被人们熟知，一些因丧失劳动力而导致贫穷的农村人群通过开设网店重新找到了人生的支点。

二、农村电商典型模式

（一）一县一品生态经济模式。

“一县一品生态经济模式”就是以某一品类农村特色产品或品牌为起点，以县区企业、政府、社会组织、区域带头人为宣传载体，多维度、系统化地通过在线上线下塑造本地化地域品牌，即风采一品、领先一品、创新一品、榜样一品，通过一县一品为切入点，树立农村品牌，发展农村电商经济新模式，从而通过“一县一品生态经济”农村电商模型推动当地经济发展，将当地的特色产品通过电子商务推向全国乃至全球。

（二）集散地生态经济模式。

“集散地生态经济模式”就是利用区位和交通便利的优势发展物流产业，通过物流发货的高性价比，吸引大批有实力的企业聚集于此发展电商产业从而形成“集散地模式”，带动当地电子商务及区域经济的快速发展。该模式的主要特征有：独特的区位优势、发达的仓储物流、完善的电商体系、较强的整合当地资源的能力。

（三）产业链生态经济模式。

“产业链生态经济模式”又称为“跨域整合某一品类生态经济模式”，是以某一品类的产品为切入点，所有与该产品有关的县（区）共同参与，制定产品分类标准、建立溯源体系（农产品类）和服务标准（服务业），按统一的标准进行产品加工，统一进行品牌宣传，打通该产品产前、产中、产后全产业链（生产/种植、加工、质检、追溯、仓储、物流、销售、售后等）。

三、我国农村电商发展现状

（一）农村电商规模增速迅猛，区域性差异缩小。

截至2016年10月，我国已有1，500亿元的农产品电商、2，800亿元的农资电商规模。已建成乡村电商服务点35万个，行政村覆盖率已超过50%。数据显示，2016年我国农村网络零售额达到8，945.4亿元，占网络零售总额的17.4%。农村物流业务量平均指数为191.5，增长速度接近200%。高出同期总业务量35.4，增速超过30个百分点。从区域性来看，中西部地区发展势头明显，但东部地区依然保持优势，中西部网络零售额为3，284.6亿元，季度环比增速达16.6%，高出东部地区增速3.2个百分点。但东部地区依赖电商基础较好、渗透率高，网络零售额达5，660.8亿元，占比超过六成（63.3%）。区域农产品结构变化明显，从东部到中部，再到西部，服务型产品网络零售额逐步增加，实物型产品网络零售额逐步降低。东部农村地区农村电商网络零售额以实物型为主，占比达到73.9%，中部地区实物型和服务型产品结构占比差距相对较小，占比分别为56.6%和43.4%。西部地区服务型占比较高，占比为63.6%。随着电商市场的不断成熟，以及物流配套等服务业的快速崛起，加上政府部门的顶层设计和政策红利，今后一段时期仍将是农村电商发展的黄金时期。

（二）城市信息化增速空间小，农村电商迎来蓝海。

我国农村网民的数量逐年增加，但城乡互联网普及差异依然较大。中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第39次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，中国网民规模达7.31亿人，其中农村网民人数2.01亿人。城镇地区互联网普及率为69.1%，农村地区互联网普及率为33.1%，城乡普及率差异较2015年的34.2%扩大到36.0%。我国农村网民在即时通信、网络娱乐等基础互联网应用使用率方面与城镇地区差别较小，即时通信、网络音乐、网络游戏应用上的使用率差异在4个百分点左右；但在网购、支付、旅游预订类应用上的使用率差异达到20个百分点以上，这一方面说明娱乐、沟通类基础应用依然是拉动农村人口上网的主要应用，另一方面也显示农村网民在互联网消费领域潜力仍有待挖掘。未来全国信息化普及的主要增长空间在农村，随着电脑和智能手机的普及，以及农村居民对互联网更深入的认识，农村市场正逐渐成为电商掘金的下一个黄金市场。城市的电商之间竞争已经白热化，相对而言，农村和农产品市场，像蓝海一样在等待企业布局。

（三）农村电商发展仍面临四重困境。

随着政府推动和社会资本的持续支持、农村网民数量的逐渐攀升，未来五年将是农村电商发展的黄金时期。然而，目前农村电商的发展仍受农产品经营“小而散”、农村物流网络不健全、农村电商人才匮乏、融资渠道不畅四重因素掣肘，亟待突围。一是产品“小而散”。目前，农村电商最常用的模式是将农产品从集贸市场直接转换到互联网，因此极易出现“小而散”的问题，组织化程度不高，难以进行规模化、产业化生产等，导致地方农产品无法形成品牌化效应。二是农村物流体系基础薄弱。农村电子商务网站规模总体较小、第三方物流企业少、物流基础设施落后、冷链物流供给能力不足，不能充分适应农产品季节性、易腐性、品种多等特点。三是农村电商人才缺乏。农民老龄化兼业化、农村服务业落后、农业主体引进人才难等造成农村电商人才缺乏，加上宣传、培训力度不够强，农民上网操作水平仍然较低。四是融资渠道不畅。农产品大都具有季节性，存货需要大量资金。目前，各地农村电商多处于起步阶段，缺乏有效信用担保，向银行等金融机构贷款困难，而金融贷款大都需要抵押，且十分有限。

四、农村电商发展建议

（一）突出顶层设计，实施差异化管理策略。

第一，加强顶层设计，优化农村电商发展的制度环境。成立农村电商发展领导小组，引入专家型团队，科学制定农村电商发展规划；设立农村电商服务中心，组建以电商为主体的行业协会，统筹协调相关单位分工合作；设立农村电商发展专项资金，用于电子商务的宣传、培训、研究及奖励；建立健全农村电商统计制度，强化农村电商统计队伍建设。第二，实现线上线下融合多渠道发展。有条件的农村地区可选取一批优势显著、特色鲜明、辐射空间广阔的本地企业作为电子商务企业，进行重点培育，定期开展“农村电商示范企业和示范网店”评选活动。第三，构筑电商载体，形成产业集聚。依托各地优势产业，建立农村电子商务产业园区，集聚电商公共平台、人才培养和创业基地等功能，为电商企业提供全方位服务，吸引各类电商企业入驻产业园；主动对接高端资源，提高与阿里巴巴、京东等大型电商平台企业合作，建立具有地方特色的电商销售平台；打造具有行业特色的本地电商平台，建设具有地方特色的行业网站。

（二）完善农村电商标准化建设。

部分农村因小微型电商低价恶性竞争、产品质量不过关导致地方品牌形象受损。应注重农村电商信用体系建设，营造良好的市场环境。组织成立农村电子商务协会等行业中介组织，通过购买服务发挥相关协会在聚集发展、规范市场、规范行业标准与行为、促进企业协作等方面的作用。同时，加快建立农村电商信用评级体系，通过购买信用评价服务，建立大中小各类网商企业和个人信誉的等级认证制度、信誉认证中心和电商信誉等级数据库等，及时记录与测评，以保障农村电商交易的可靠性与安全性。

（三）强化农村信息化人才培养。

电商人才缺乏是农村电商发展的一大掣肘。农村现有的人才储备在经验、知识水平上完全达不到要求，而城市的互联网人才又不肯到农村去。只有把“人”这道坎做通、做透，才能攻下农村电商的最后关节。一是把电子商务列入农民实用技术培训和农村阳光培训内容，创办农村青年电商创业孵化基地，引导农业主体、返乡青年、大学生“村官”、转业转岗农民开展电商创业；二是通过联合高校、电子商务企业共建实习和培训基地，鼓励在校大学生网络创业等方式，打通网商与所需人才之间交流与合作不足的障碍；三是将网商的人才需求纳入已有人才政策体系中，搭建人才供需交流平台，通过专场招聘会、赴外招聘、网络招聘等形式，为农村和企业引进紧缺急需电商人才。

主要参考文献：

［1］谢天成，施祖麟.农村电子商务发展现状、存在问题与对策［J］.现代经济探讨，2016.11.［2］岳欣.推进我国农村电子商务的发展［J］.宏观经济管理，2015.11.［3］凌守兴.我国农村电子商务产业集群形成及演进机理研究［J］.商业研究，2015.453.

第三篇：农村电子商务发展报告

农村电子商务发展报告

农村市场是电子商务新蓝海

从淘宝数据来看，农村网购占比还是比较低的。但是我们也看到一个非常有趣的现象，它在快速增长。第二个要点是，这个市场到2015年达到2500亿以上，调查认为到2020年会突破8000亿。抽样调查显示出来，农村居民对网购接受程度达到了84.41%，人均的网购消费金额预计在500—2000元之间，主要是买一些日用品、服装和家电品类商品，这是我们在整个的调研和分析当中发现的一些情况。

具体来看，农村的市场是一个新的蓝海市场，我们发现在整个的网购的这样一个现象的背后，其实在三线四线五线六线城市的分布是超过一半的，所以未来一个新的增长点是在这块上。

我们分析一下农村电商消费情况，还发现了一些新的模式新的实践，最后看看新的机会点在什么地方：

第一，农村的网民数量在不断的攀升，在2015年根据调查已经达到了1.97亿，占比网络人数达到32.6%。

第二，农村的互联网普及率在稳步提升，到2015年农村互联网普及率达到30.5%，这个跟城市相比是有很大的差距，但是它比上一年提升了5个百分点，所以我们看到这个差距是呈现缩短而不是扩大的状态。

第三，在淘宝的消费里面,农村网购占比较低，但呈现了增长。2014年占比10.6%，按季度波动的话到2015年的第一季度这个数字达到了13.11%。

第四，农村的农产由于没有专业的淘宝团队给与推销，致使农村的一些农产品不能及时的出售，每年给农民带来很大的损失，对市场的有效需求带来一定的影响。

农村的电商消费市场潜力非常巨大的，一方面就是城镇的网购的消费跟农村的网购消费有一个很大的落差，就是刚才讲的24%点几的落差，随着落差的缩短，反过来其实就是一个巨大的市场增长空间。

第二个从支付的角度来看落差更大，在农村的网购市场上，网络支付比城镇的支付差22.2个百分点，所以这个差距我们还是会认为带来下一个阶段发展的增长的空间。预计在未来的2020年这个数字会达到8000亿。

剖析中国农村电商消费市场情况

一、农村电商消费人群特点

1.网购人群偏年轻

首先在这个市场里面最重要的特点就是年轻，他要比城里头的城镇的网购的人群显得年龄更加年轻，其中主力的消费人群是20—29岁，占了32%。农村30岁以上网民的占比是低于城镇的，所以其实在农村市场里，恐怕是一些更年轻的人会来接受这个市场，所以随着新的一代人在农村的消费的呈现，可能随着他未来五年或者十年他长大，这个主力的消费人群在农村市场比城镇里头来得更加有力量。

2.农村手机上网占比高达84.6%

农村手机上网占比高达84.6%，高出城镇的5个百分点。这是很有意思的一个现象。PC互联网时代是城镇的网购市场的高成长时代，但是在移动互联网时代，由于手机的方便性和低成本，使得农村网购市场反而是高增长的市场。

3.农村居民网购目的不是买便宜

分析一下网购消费者的需求特征我们发现，他们买的东西主要是日常开支、生产资料和日用品、家电、服装等，对服务的需求主要是社保、资金的转存或者水电煤的缴费。调查发现,大部分的村民现在只购买日常买不到的商品，所以可能淘宝这样的一个生态体系，提供给这些村民的最大价值是买那些买不到的，而不是买便宜的。村民每年网购消费的金额是预计500—2000元不等的情况。农村的居民对网购商品模式的接受度也达到了84.4%。

二、为什么农民会喜欢网购

1.价格优势、物流便利

首先我们发现网购有他先天的优势，就是价格的优势。价格的优势是在于说，整个通过网络的方式，使得中间的环节挤出以后，包括这个信息的配对以后，匹配更好以后带来了更低的成本和价值。另外商品的丰富性，就是数以亿计淘宝的商品使得他跟北京、上海、深圳、广州这些一线城市的消费环境趋同，一个村民跟一个市民是同等的，他同样都可以买到这样的产品，只是说他的物流时间会比别人多一两天甚至三四天。第三个网购具有直接快递送货上门，省得你开车到超市买产品的路径。这些会带来的便利性会使农民更依赖网购。

2.更多的品类选择

我们稍微分析一下农村市场的销售渠道我们会发现，我们有小卖部，我们有农村的供销社，我们有办集会或者庙会这样的市场，我们还有县里的商城，到临近的大中城市进行购买，但是不管哪一种销售渠道来看，我们都会发现他的优势和劣势，那么这些优势和劣势的背后，比如：小卖部供销社购买很方便，但是选择的货品很小，每一个小卖店货品就那么多，无法跟上亿计的商品比较。农村的集会或者庙会基本上每周有一次，庙会是一年半年有一次，不可能天天有。乡镇和县城的商场就要比村或者供销社这种级别的货品会多一些，但是有一个交通的问题，要进城去。如果到大城市更要付出交通的费用，这些时间和交通的成本来比较网购的话，可能网购会带来一个超越这些线下的你要搬运物体和物理的身体进行购物的空间上的优势。

所以网购普遍会带来对农村传统购物的典型特征的冲击，传统的购物价格偏高，选择的品类范围小，网购恰恰相反，他能够去寻找更好的价格的优势，可以做更多的品类的选择，同时产品的质量可以获得更好的产品服务质量。这是我们比较消费渠道和购物渠道得出的结论。

三、探索农村消费增长的原因

1.农村基础设施的改善

农村基础设施的改善，可能是带来农村电商消费增长的一个很重要的前提。我们看到，在今天由PC转手机的时候，手机端的购买门槛和成本大大的降低，这使得更多的消费者，包括农村的消费者有机会来投资客户终端的基础设施。所以我们也理解成，这个由消费者自己购买的手机，其实也可以看作整个基础设施体系的一部分。与基础运营商投资的共同构成了整个基础设施体系。

首先，互联网的普及率会提升。我们看到从2008年到2016年，互联网普及率从11.6%提升到了37.5%。所以在未来的三年或者五年，在社会各界以及在政府营运商更多的投入下，我们觉得互联网普及率会进一步得到提高，所以基础设施的改善是有利于整个农村电子商务的发展。

其次，优化农村物流状况。农村的物流状况也会得到进一步的改善，随着市场不断的成长和发展的话，这样的物流体系也会慢慢的得到一个优化，随着购物规模的扩张，他达到一个临界点以后，会引动这些物流企业物流服务进一步提升他的能力。

2.农村网商带动电商消费

农村网商数量庞大，带动农村电商消费。农村的网商是卖东西的，他们是最早接触互联网，或者说互联网购物的。我们统计发现农村的卖家数量已经接近55万家，这些卖家首先也是一个买家，他们也在买东西，他们也在做买东西的示范和榜样。

同时我们发现淘宝村的存在，淘宝村不断的兴起和发展，是带动消费的一个具体点和很大的增长点，所以我们基于淘宝村的微研究报告中发现，淘宝村的购物比例远远高过那些非淘宝村。

从淘宝的消费能力我们发现，比方以我们波罗镇为例，淘宝每天的订单达到100-200单，但是我们农村的基础设施还相对薄弱，这对卖家个买家带来很大的困扰，我们看到了农村的网商群体带动消费的潜力在越来越放大。

此外，我们发现那些进城农民，他们在大城市里头得到更多的见识，同时也在大城市里面得到了网购的经验。那这些人再回到农村的时候，他们也在带动农村的网购的消费。清华大学的一个统计发现，新生代的农民工10%以上的收入是来购买服饰的，并且是以购买网购的东西为主的。山西的王小帮去美国敲钟的一个网商,他就是一个农民工然后回家做网商做的非常好，更好的体现出了买家也同时是卖家。

3.平台拉动农村消费市场

电子商务的平台整体上在拉动农村的这样一个网络的消费市场。到处刷墙的这些电商网络平台，淘宝也好，当当也好，都在推这个市场，所以这些都会构成下一步促进整个农村网购消费市场一个巨大的驱动力。

农村电商新模式：打造赶集模式

未来在我们这个县城要将要建成了340多家村级购物站，把这些村都接到了电子商务整个生态体系上，同时带动了那些农村的创业者，他们基于买卖双边的生态体系进行自己的创业。从发展农村电商消费的经济价值来看，这件事情很值得做。它整体上是带动了农村经济持续健康发展，是农村经济的一部分。

首先，它会拉动农村的内需，促进经济的增长和产业转型。在整个国家消费的转型方向上，我刚才讲到边缘的三四五线城市的消费增长需求是非常快的，所以这个地方的市场挖掘会带来很大的增量，会刺激整个国家内需的增长。

其次，它会推动农民的消费升级，提升农民的生活水平。

最后，它会带动农产品进城。最早的时候，淘宝去推各种各样的地方的淘宝馆，就是把东西从农村产品卖到城里头去。那我们现在在推的赶集模式的时候，是把东西从淘宝往上再卖到农村去，同时也更好的把农村的产品卖到城里。

当能够去让农民自己大规模的来买东西的时候，其实也是他尝试着用这些技术和思想去把东西从农村卖到全国的一个方向上来。这样的一种带动农村消费的模式，同时会促进农村的创业和就业，提升农民的幸福指数。只要你在农村都能买到城里同样的东西，你说你待在城里头吸雾霾干什么的。

把握新机遇

很多在农村电商市场发展的一些面临到的挑战或者一些问题，那么我们看到的问题可能有三大制约因素：宽带、支付、物流。

可能在这三个障碍里头最需要解决的是物流的问题，快递止步于乡镇，大部分农村地区空白，需要我们政府和阿里巴巴一起去把这个临界点打破掉，推动早期的培育和成长。

一、政府层面：扶持和推动

首先，政府营造电商消费环境。政府做什么？在做统筹和规划、合理的引导，我听了很多电商的讲座，也谈到了浙江省电子商务发展的一些考虑，包括一些举措。我想政府要发挥市场的决定作用，首先政府是营造这个环境，是把这样一种农村的电商消费的环境给他创造出来，给他推动出来。虽然表面看着农村电商有很大的发展前景，但是运作起来毕竟有很多困难，短期内盈利只是一种希望，必须要长期的坚持，因此必须要有政府和阿里的大力支持。

其次，政府要去扶持县级的营运中心。我们希望行政村慢慢被电商化，最好在县这一级上去引导推动。依托电商生态化的体系，规模体系和范围经济的情况下更有利于农村的电商消费的成长。另外，就是要做好农产品的上行服务，包括质量的检测、一些产品的控制、信用的问题等，这些配套的东西要把整个的规则或者是规矩建立起来。

最后，一个就是发展农村的物流，突破数量的临界点，这些是政府需要去主导或者去统筹的一些事情。

二、平台层面：投资基础设施、完善发展机制

对平台来讲，要投资基础设施，要完善发展的机制。用技术、商品库、资源去支撑它，然后要激活生态，在传统的业态里面引入新思想；通过培训去营运激活它，最后通过各种各样的服务帮助这些农村的网点。各种各样的服务商利用这样的体系，包括云计算、大数据及移动的各种各样技术，支付、物流等等各种各样的手段去支撑和服务这些创业者服务者，让他们有各种各样大规模的协作，在大规模的协作下产生创新，用大众创新、万众创业的方式去驱动整个农村电子商务生态体系的形成，形成一种创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，去打造农村电子商务的这篇新蓝海。

第四篇：河南农村电子商务发展研究

《河南农村电子商务发展研究》

沈丘县电子商务协会

二〇一七年

《河南农村电子商务发展研究》

河南是农业大省，农村人口众多，三农问题一直是农村电商是一项民生工程，是扩内需、河南农村电子商务发展的“一好”

河南作为全国农业大省，农村电商有着良好的发展108个县，近1900个乡镇，47000多个村，6000万，县域经济总量超过2.4万亿元，农特色农产品3000多种,花卉苗木、中药材、食用菌、23个“中国名牌”，有59家国家农业重点龙头

企业。同时，河南省是全国重要的通信网络交换枢纽，联网用户总数达5600多万户，位居全国第5位。电商企业超过20万家，农村网店突破3万家，农村电商就业人员达7000多人，农产品全面“触网”，部分县域网店年销售额超1亿元，截至2015年10月底，首批7个国家级示范县电商交易额突破66亿元。物流快递协同发展，已形成覆盖城乡、布局合理的物流快递网络，基本实现县县有分拨，乡乡有网点，顺达、中通、汇通等快递品牌乡镇网点覆盖率均达50%以上。在国家不断出台政策发展农村电商、省委省政府提前布局谋划的大背景下，河南省农村电商已站上“互联网+”的风口。

河南农村电子商务发展的“二难”

2.1专业人才难寻

对农村电子商务发展来说，目前电商人才的匮乏突出表现在两个层面上：一方面是在农村电商的直接参与者层面缺乏专业人才，由于农村地区的整体发展水平远远滞建设河南的焦点，调结构、发展农村经济的加速器，本文通过分析河南发展农村电商的良好基础、两项难题以及三点不足，借鉴国内外农村电子商务的经验，提出发展我省农村电子商务的四点思路和五项对策。基础：全省农村人口近村电商发展空间大、潜力大。河南有着丰富的农产品资源，茶叶、芝麻、花生等产量规模位居全国前列，农产品品牌中有后于城市，工作生活环境、公共服务设施等与城市相比存在显著差距，培训体系不完善，人才吸引力偏弱，人才培训周期长导致农村难以吸引到亟需的电子商务人才，特别是既懂农业经营，又懂互联网应用的人才，更愿意到农村地区服务的人才。另一方面，在推动与规范农村电商发展的地方政府层面，缺乏懂电商的官员和管理人员。

2.2高效服务难觅

电子商务高效运转，离不开快递、仓储、培训、运营、园区等电子商务服务协同支持。现阶段，我省农村电商普遍面临的问题是电子商务服务供给远不能满足需求，许多地区的快递企业数量足够，但服务费用高、服务效率低(比如送货慢)，包括设计装修、摄影、代运营、培训、金融等在内的第三方电子商务也依然不够完善，这就制约了农村电商整体竞争力的提升。随着企业和消费者应用电子商务的规模快速增长，个性化、多样化的服

务需求快速涌现，对电子商务服务商提出更多更新的挑战。

河南农村电子商务发展的“三不”

3.1需求契合不高

目前，我省农村电商的着力点多放在铺设直营店和加盟店、产品单链条传输，以及教农民用互联网购物方面，虽然各大农村电商都大体提出了农村电商服务的四大领域，代收费、代买、代卖、创业与金融服务等，但实际上，由于渠道太多代收费不温不火;而代卖又遭遇农产品电商的诸多现实困难，一时难以突破;创业与金融服务则是有了站点，变成平台用户之后的事情;于是唯一当下见效的只是代买服务，也就是工业品、消费品下行，2015年全国农村电子商务交易逆差中国河南排名第5，河南农村电商整体表现为向农村卖得多，而当地政府与农民则更关注的是农产品上行问题，如何卖出去和如何买进来，中间的意愿差距不小。3.2整体统筹不够

农村电商线长面广，商务部门一家也不可能把活干完，也难以有效统筹各个部门的资源项目，于是出现各个部门纷纷上马的情形，“单打独斗”、“各自为政”，没有形成规模化。同时，由于农村电商被视为最后的蓝海，淘宝、京东、苏宁、云书网及地方电商企业纷纷“跑马圈地”，有的地方已经出现各个电商“水火不容”的迹象，让人忧心。如果农村电商企业形成规模化，住宿、饮食、娱乐等周边条件肯定都会发展起来。所以农村电商最大的突破口是形成规模、整体统筹，带动周边经济发展，吸引更多企业聚集靠拢。3.3政府经验不足

现阶段，我省农村电商存在政府重视但经验不足的现象，急于推进却找不好切入点，对电商的概念、内涵、目的等不甚明了，个别地方出现了大跃进、形象工程的迹象，最常见的就是三大冲动：有盲目建平台的冲动，一投入就上千万，为电商而电商，有线上，无线下，有互联网、无农业，或者有些不会运营，没有流量，成为网络空壳;有盲目建园区的冲动，脱离农业实际，有产业、无农业，依然模仿传统的工业园区套路，变个名字，换个招牌，想拉动土地升值、地产开发、物业运营等配套产业，结果配套服务缺乏，往往门可罗雀;有招商引资的冲动，想尽快找到一两个大电商装点门面，而真正的主力军——青年电商创业者很难得到扶持，没有实现“大众创业、万众创新”，长久的发展基础不稳。

河南农村电子商务发展的“四点思路”

4.1夯实基础：完善服务支撑体系

在电子商务发展的不同阶段，政府应扮演着不同的角色：启蒙阶段，考虑如何打消企业及创业者的顾虑，紧张和畏惧;在发展阶段，政府考虑的是如何提供一个更好的支撑体系，如何提供更完善的配套和服务，让电子商务在县域内能够更加健康的发展;而发展到一定的程度，政府更多考虑的是如何规范它，如何让大家在更公平的起点上来实现竞争。现阶段，我省农村电商务的发展处于起步后的发展阶段，政府更多的是应该在交通、宽带、物流、仓储等方面，建设坚实的基础设施，完善物流、贸易流通、电子商务平台等服务支撑体系。4.2电商换市：带动传统产业改革升级

电商换市，带动传统产业改革升级，首先，支持电子商务进农村综合示范创建，截至2016年8月我省国家级电子商务进农村示范县已达21个，电子商务进农村示范县承担着探索农村电商发展的重任，以电子商务进农村综合示范县创建工作为契机，进一步扩大涉农电子商务的普及和应用;第二，推动农村传统商贸流通业转型升级，促进农资、农副产品交易信息实现互联互通，培训农村网商经纪人，推动我省农村流通市场和流通服务业实现跨越发展。第三，促进特色支柱产业改革创新引领。重点选择农特产品、乡村旅游、农村特色产业作为推动农村电子商务发展的突破口，推动农副产品、农村文化、旅游业“连网触电”，支持建设集高优农业、生态农业、休闲体验为核心的大型特色农村电子商务交易平台。4.3产业聚集：创造农村经济社会双重价值

河南有4.7万个行政村，农村情况千差万别，生产力水平各不相同，发展路径不能靠同一个模式，既要因地制宜，更应突出创新发展，发展农村电子商务不仅仅是发展农产品电子商务，而是要以电子商务为平台，综合利用农村地区的各种资源，包括农村地区自然资源优势、区位优势、剩余劳动力资源优势等，以发展农村经济、促进农村社会全面可持续发展为目的，搭建以农村地方特色产品(包括农产品、各种地方特色产品)和服务为主导、上下游相关产品与服务构成的全产业链，延伸现代农业的产业链条，实现相关资源要素在农村地区的集聚，达到工业化、城镇化、农业现代化和信息化的深度“融合”，农村人口在本地的就地转移的新型城镇化，最终实现“四化”同步发展，有效的促进农村电子商务产业集群发展进而带动农业高效、农村发展和农民增收。4.4融合升级：培育农村电商发展新业态

农村电商的发展，跟其他所有工作一样，都应该用创新、协调、绿色、开放、共享理念来引领。总理在2016年的政府工作报告表示，提出将推动电商下乡，和鼓励电子商务等商业模式创新。通过引导农业供给侧结构性改革催生农村可持续发展的新经济业态，在农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的实现网络化、数字化，在工业品、农资产品销售中采用020等新模式，实现工业品下行与农产品上行融合互生;推进乡村旅游、休闲农业，农村金融、物流等服务业的发展，实现农业与二三产业交叉渗透、融合发展，打造农村电子商务一二三产业融合的新业态。

4.5河南农村电子商务发展的“五项策略”

4.5.1社会共建。多模式培养电子商务人才。电商人才从培训转向培养，是一个系统的改变，必须有一个电商生态来支撑，培养模式也应多样化，实施电商人才的“蒲公英计划”：第一，走出去：学习全国优秀农村电商发

展经验，参加县长研修班，组织各种形式的网商圈子，推动自组织、自学习，参加各类电商发展论坛交流活动、融入圈子;第二，请进来：聘请优秀专家担任顾问、协助农村电商发展规划，定期邀请优秀奖是到本地授课;第三，坚持本地化：成立本地化电商培训机构，依托淘宝大学，结合本地职业教育资源，建立本地化电商人才培训机构，实行院校培训+企业自主培训+校企合作培训、本地教学+实习、网络课程+自学等多种模式培养电子商务人才。

4.5.2政府支持。完善基础设施服务体系。农村电子商务需要政府从构建电子商务诚信、安全、技术等配套体系出发，到创新人才培训、金融、质检等服务体系，到完善网络、交通、仓储、物流等支撑体系全力支持：通过构建县域物流集散分拨中心、公共配送中心、末端配送网点的三级配送网络，整合企业资源，减低物流成本，提高配送效率;构建现代农产品流通体系，从完善农产品冷链物流、加强现代流通基础设施建设等方面先行先试，培育一批跨区域农产品流通网络骨干市场，促进农产品交易信息实现互联互通;通过统筹规划、上下一体，逐步建设覆盖我省乡村，与电子商务快速发展相适应的城乡一体化物流配送体系。

4.5.3大众创新。发挥创业主体作用。在“大众创业、万众创新”的号召下，一批批接受过高等教育的年轻人，抱着创业造福家乡的愿望回归农村，形成一波“新知识青年下乡”的热潮，这是在新的信息经济时代背景下，互联网加速向农村领域扩散的天然体现。百佳县、遂昌的经验告诉我们，一个地区电子商务发展与当地服务商、网商规模、活跃度和创新力密切相关，因此，我省农村电子商务的发展，必须充分发挥创业主体作用，鼓励农户积极利用微信、微博、微商等众创空间发展新型创业服务平台，营造良好的创新创业生态环境，激发广大群众的创造活力和创业激情;通过创业贷款、税费减免、创业培训，跟踪帮扶等措施，为创新创业者提供优越的环境，建立创业前有准备、创业中有支持、小企业能做大的创业体系，打造健康良好的创业生态链，充分发挥创业主体作用。

4.5.4试点先行。推进农村综合应用服务。大力引导和支持农村供销社、合作社提供在线购物、移动支付、网购代收等便民服务，不断挖掘新的商业模式和服务模式，探索建立线上线下、体验互动的O2O平台和消费品个性化定制C2B、C2F等电子商务模式;试点“聚土地”的项目，将土地流转与电子商务结合起来，农村土地通过招拍挂的形式以转让、出租、作价入股、抵押等形式进行“流转”;加强第三方支付企业的引进，探索非金融机构支付服务市场，从农村金融供给侧改革着手，为农民提供包括消费金融、众筹、信贷、物流保险等新型电商金融产品和服务;将电子商务纳入扶贫开发体系，创新农村精准扶贫模式;以信息化改造和电子商务综合应用提升农村服务业水平为目标，开展镇乡村各级综合服务电子商务建设，整合服务业资源，推动农村智能社区、智能家居、智能养老、智能医疗建设。4.5.5融合升级。构建农村电子商务生态。河南农村电商的发展可以结合区位、交通、产业等优势，借助郑州市建设“国际商都”及全国跨境电子商务试点城市的历史机遇，学习曹县、义务等地区的成功经验，鼓励、培育、引导有条件的地区发展跨境电子商务，构建内外贸电子商务产业链，扩大本土产品的国际市场占有率，也克服了农村电商发展的同质化，实现产品升级和市场升级。同时，要整合教育、工商、税务、质监、产品、安全等服务体系，提供面向政府、企业及农户多层面的信息发布、产销对接、技术服务、人才培训、信用管理等综合服务，盘活快递、仓储、运营服务、营销推广、视觉设计、人才培训等本地电子商务圈，打造集生产、经营、消费为一体的集聚、协同、共享、共赢的“大数据、大整合、大服务”农村综合生态圈，推动农村经济社会快速发展。

第五篇：杭州市农村电子商务发展报告

杭州市农村电子商务发展报告（2014年）

近年来，通过信息化体系建设、政策扶持、人才培训、宣传推广等举措，大量农村优秀青年和农业企业投身网络，推动了电子商务在杭州农村地区的蓬勃发展，涌现出了年网络交易额数千万元甚至上亿元级的农产品电子商务企业、网上销售额超亿元的电子商务村，带动了农民就业和大学生返乡创业，推动了产业发展，有效促进了农民增收、农业增效，电子商务正成为杭州市农村经济发展的新型业态。

一、杭州市农村电子商务发展现状

（一）发展基础良好

杭州具备发展农村电子商务的较好基础。一是基础设施完善。杭州已经实现村村通互联网，具备了商务‚信息流‛条件，而一些较大的中心村镇，都出现了物流企业入驻的现象，特别是浙江省村邮站建设工程，又为电子商务建设‚商品流‛打通了渠道；二是意识氛围浓厚。通过多年农村信息服务体系的建设，10个区、县（市）的农网运转良好，市县农业网站群的年访问量超过300万人次，20余万农民通过农民信箱发布与接收供求信息，2000多个村均建有行政村网站，广大农民群众的网络意识不断增强。同时，阿里巴巴等大型电子商务企业的发展形成了良好的电子商务意识氛围，广大农民群众对于电子商务的理念不再陌生，而阿里巴巴‚千县万村‛计划在杭州的实施，使电子商务的理念更加深入农村；三是人才条件较好。杭州的基层农村有着数量可观的大学生村官、返乡大学生及一些具备创业能力的年轻人，他们具备创业冲动与基本技能，而多年的农业信息化、农民信箱培训和电子商务培训工作的扎实推进，也为杭州农村电子商务的发展储备了不少人才；四是产业条件成熟。杭州拥有一批总量大、特色浓、开放度高的特色块状经济并广泛分布于各区、县（市），如萧山的花木、富阳的造纸、桐庐的制笔、临安的山核桃、淳安的食品饮料，以及众多杭州特色农产品、来料加工品等，都可以成为网上交易的商品；五是新型业态突起。近年来各级政府加大了对农村新型业态的培育力度，农家乐、农业观光园、乡村游等均形成了一定的规模，尤其是现代民宿的异军突起，适逢都市人群对休闲游、乡村游的需求增加，更为新型业态的电商化提供了很好的发展基础。

（二）发展举措到位 一是领导重视，推动发展。杭州先后出台了《杭州市农村电子商务项目资金管理办法》、《杭州市加快农村电子商务发展工作实施方案》等政策，开展了电子商务进农村系列活动，推动农村电子商务的发展。近年以来，人大代表和市政府领导也多次对农村电子商务的发展进行了调研；二是加强引导，带动发展。2014年以来，除了市里出台相应的扶持政策外，2区5县市也分别出台相应的政策加强引导，培育农村电子商务的示范典型，带动农村电子商务的发展。有的乡镇也开始出台相关政策，如淳安县威坪镇2014年4 月出台了《关于进一步加快推进服务经济发展的若干意见》，对网上商城、中小网店、电子商务企业等给予资金扶持。而2区5县市建设的县级电商公共服务平台，在公共服务、资源整合、人才培养等带动发展方面发挥着越来越重要的作用。三是加强培训，提升发展。一直以来，各地十分重视农村电子商务的培训，特别是近年以来，根据形势的发展，加强了对电子商务人才的培养。2014年萧山、余杭、临安、淳安、富阳、桐庐等地都举办了电子商务培训班，对大学生村官、优秀返乡青年、农业企业和专业合作社负责人等进行了电子商务理念创新、技能提升的培训。四是加强服务，促进发展。2014年市县两级农办采取多种方式加强农村电子商务的服务。（1）开展‚绿色农产品网商‛的电视推广活动。从全市优选30家农村电商企业，委托杭州电视台进行拍摄，并制作成5分钟的视频宣传片进行展播。（2）市农办于2014年9月22日-28日和淘宝网进行合作，成功举办了‚中国杭州.临安山核桃淘时节活动‛。本次活动点击量达到680万次，网上成交件数达到84943件、总销售额达到997.5万元，销售区域辐射全国31个省（市、自治区）和香港、台湾地区。（3）优选8家农产品网商开展手机淘宝平台推广活动，利用400多个公交站牌3个月的视频传播，吸引了8000多人关注，实现企业电商网站浏览量1.6万次。（4）临安、淳安、建德、萧山等地利用县级平台组织当地网商开展网络推广活动，有效促进农业电商的销售与品牌提升。

（三）发展成效显著 一是发展群体增多。越来越多的农民群众参与到电子商务的发展浪潮之中，他们结合本地特色产业，通过开网店等形成进行创业，如余杭区中泰街道紫荆村仅网商就有70多。而农业企业则充分利用电子商务转变经营理念与经营模式，不断提高企业的市场竞争力。据调查，全市已经有超过50%的市级以上农业龙头企业应用电子商务进行销售。二是发展规模增大。据测算，2014杭州农村电子商务销售超过50亿元，全市排名前10的农业电商企业电商销售额合计达11.9亿元（如下表）： 排名 区县 企业名称 主营产品 2014年销售

额（万元）1 萧山 杭州郝姆斯食品有限公司 坚果炒货 52300 2 滨江 杭州艺福堂茶业有限公司 茶叶 24000 3 临安 杭州勤耕科技食品有限公司 坚果炒货 14272 4 滨江 杭州姚生记食品有限公司 坚果炒货 6500 5 江干 祐康食品有限公司 预包装食品农副产品 5130 6 临安 临安悠品食品有限公司 坚果炒货 4450 7 滨江 祖名豆制品股份有限公司 豆制品 3500 8 名胜区 杭州正浩茶叶有限公司 西湖龙井 3300 9 余杭 杭州双枪竹木有限公司 竹制品 3000 10 临安 临安林之源食品厂 坚果炒货 2700 合计 119152 三是发展速度加快。因为网络市场无边界的特点和网购群体剧增的现状，使电子商务成为产业发展的‚倍增器‛，不少农村网商的网络交易额年增长超过50%。比如, 杭州郝姆斯食品有限公司比上年增长280%，全市14个电子商务村的网络销售额增长同比增长69.2%。而从县域电商情况看，临安市农村电子商务发展最快，2014年农村电子商务销售额16亿，同比增长60%。四是集聚发展效应明显。从2012年开始，已培育14个销售额千万元以上的电子商务村，2014年电商销售合计7.4亿元（如下表）： 名称

认定 2014电商销售额

（万元）临安市昌化镇白牛村 2012 20000 临安市清凉峰镇新都村 2012 10000 萧山区新街镇双圩村 2012 8000 余杭区中泰街道紫荆村 2013 2500 萧山区新街镇江南村 2013 1250 临安市昌化镇双塔村 2013 3000 临安市岛石镇岛石村 2013 4500 临安清凉峰镇马啸村 2013 2600 临安龙岗镇无他村 2013 1500 临安龙岗镇新溪新村 2013 5100 萧山区靖江街道雷东村 2014 1100 临安市清凉峰镇颊口村 2014 9818 临安市清凉峰镇玉屏村 2014 3000 临安市龙岗镇汤家湾村 2014 2000 合计 74368

二、杭州市农村电子商务发展特点

（一）电商集聚化程度不断升级

从电子商务村到县乡电子商务产业园，再到县级电商平台，电商集聚化发展趋势明显。

1、电子商务村集聚功能较强。从全市14个电子商务村看，集聚了近300家农村网商，网商在地理空间上的集聚，使技术服务、物流服务更为便利，形成共生共荣的发展态势。为了使村级集聚功能得到进一步提升，临安市白牛村于2014年10月成立了杭州市首家村级电商协会。

2、电商产业园使电商生态系统更为完善。目前，全市已有多地开展电商产业园建设，园区不仅发挥了电子商务企业的集聚、引领和示范作用，还提供培训交流、代运营、营销策划、摄影、快递等各类公共服务，使农村电商生态系统更为完善。（1）临安市共有两个电子商务园区，分别位于城区的临安市电子商务产业园和临安西部龙岗镇的中国坚果炒货食品城。临安市电子商务产业园于2012年9月投入运行，现园区规模3万平方米，集聚了16家农产品电子商务企业和服务商，还入驻了‚阿里巴巴临安产业带‛、‚淘宝.特色中国临安馆‛和临安市网商协会，吸引专业人才300余人。中国坚果炒货食品城将建成集收购、加工、仓储和物流于一体的O2O平台，现开发利用土地800亩，已累计完成投资2.5亿，入驻企业63家，年实现网络销售4亿元。（2）桐庐县桐庐农产品电子商务产业园作为县重点建设项目，项目意向用地35亩左右，总投资约2亿元，建筑面积约4万平方米，项目全部建成后预计年交易额超亿元，可容纳涉农电商企业近百家，吸纳就业人员3000余人，带动相关产业就业超万人。（3）萧山区将建立1300多平米的农产品电子商务孵化中心，吸引农产品电子商务企业和第三方运营公司入驻，由第三方公司提供产品拍摄、美工设计、产品上架、店铺装修、营销策划等专业化服务。孵化中心统一规划设臵电商工作室、商务洽谈室、摄影棚、培训室、仓储设备及相关配套设施供企业租用，实行农产品电子商务一条龙专业化服务。（4）余杭区北部新城利用杭州农副

产品物流中心资源优势，成立了正易国际电商园和小洋坝农产品冷链物流园。（5）淳安县拟于千岛湖镇珍珠半岛区块建设电商产业园，面积5000平方米。（6）江干区正在建设的九堡电子商务一条街、花卉电商产业园前景看好。

3、县级平台的作用日趋明显。目前，全市6个区县市共建成了7个县级平台，其中在阿里巴巴上建设4个第三方平台，自建3个县级平台，提供服务面积达到11371平方米，共为575家农业电商企业提供服务，2014年平台电商销售额约为1.6亿元，县级平台在集聚发展、公共服务、资源整合、人才培养等方面发挥着越来越重要的作用。

（二）产业电商化程度不断提升

依托产业基础，形成了产业与电商融合比较紧密的集群态势，整体上呈现梯度发展趋势。从茶叶、花卉苗木、水产、畜禽、蔬菜、竹业、水果、干果、蚕桑及制品、中药材、蜂业等优势特色产业看，均已不同程度地与电商进行了融合，其中茶叶、花卉苗木、竹业、干果、蚕桑及制品、蜂业等产业的电商融合度比较高，属于第一波融合发展的产业。如临安已经出现不少只做线上电商的山核桃经营户。而水产、畜禽、蔬菜等生鲜农产品因储存、物流、保鲜、包装和标准化等问题，发展相对滞后，但目前已经出现众多模式创新，势必成为产业电商化的第二波发展。比如，杭州农副产品网络公司依托勾庄农副产品物流中心，建设互联网农产品批发市场，2014年实现交易2500万元；杭州安厨电子商务公司采用‚电商平台+配送中心+合作社（基地、农户）‛的全产业链模式，全面推进订单农业，2013年成立至今已实现生鲜电商销售1000万元以上。另外绿城农业、佑康等公司均在探索生鲜电商配送体系的建设。

（三）发展模式多样化不断创新

一是从单一的淘宝网拓展到京东、一号店、行业网站、微平台等，呈现全网化销售的趋势。如杭州郝姆斯食品有限公司20145.23亿电商销售额分别来自于天猫、京东、一号店、亚马逊和当当网，建德市一家酒业公司通过近100个行业网站进行联合销售，佑康电子商务公司60%多的客户来自手机用户，桐庐忘忧生态农庄则通过微信平台年销售土猪近100万元。二是外向型电子商务出现新态势。如杭州康力保健食品有限公司通过电商实现境外销售蜂产品等，2014年实现产值135万美元，杭州富阳科艺家私有限公司通过境外电商销售家俱千万元以上。三是电商环节的创新出现生机。物流是电商的关键环节，杭州安厨电子商务公司与物流公司合作创新的‚直递+快递‛的模式、临安康太炒货食品厂的物流代理模式均提高了电商的竞争力。而生鲜宅配中智能储物柜低温保鲜模式的创新，使生鲜配送体系建设出现了新的生机。产品包装的创新是花卉产业电商化的关键一环，江干区国美园艺在花卉包装上的创新，使鲜花电商走向了全国。而众多生产型农业企业在电商分销模式上的创新，促进了电商规模的迅速扩大。

三、杭州市农村电子商务发展问题

虽然杭州农村电商产业具备加快发展的有利条件，也取得了较好的发展成效，但仍存在一些突出问题和制约因素，主要是农产品产业集聚程度不高、高素质人才缺乏、融资渠道不畅、专业公共服务缺失、电商生态系统不完备、创新激励机制不足等。这些情况普遍存在，制约了杭州农村电商产业的发展，是各级政府需要重点关注和着力解决的问题。

（一）农产品产业集聚程度不高

电商产业发展的先决条件是具备适合电商模式的产品，如果供应量达不到一定的规模，物流成本、营销成本相对就比较高，自然就难以发展，而反之，则能较好地与电商进行融合，从而快速得到发展，临安的坚果产业及其他电子商务村的电商发展已经成为实证的样本。为此，政府全面推进农村电商发展首先要解决的问题是，对全域农业产业的集聚从电子商务发展的角度进行规划调整，逐步形成不同县域不同特色的农业产业，尽量减少产业小而散的缺陷，避免产业同质化竞争的现象。

（二）高素质人才缺乏

由于农村电商基本上都是分布在乡村，人才既难招又难留，一般的客服等岗位尚可通过招聘和培训解决，而关键的营运人才却十分难得。为此，一方面，政府要提供专门的高素质电商人才培训，另一方面则依靠电商进乡镇、进农村以及电商产业园的建设，推进分工的精细化与专业化，缓解高素质人才缺乏的问题。

（三）融资渠道不畅

绝大多数电商规模偏小，缺乏信用与资产抵押等条件，贷款融资困难。而且由于农村的创业风险投资机制基本没有，也没有以农村电商为导向的投融资体系，农村电商融资十分困难。为此，政府通过信用担保体系的发展，引导金融企业对农村电商进行贷款是十分必要的举措。

（四）专业公共服务缺失

由政府提供的公共服务或引导第三方提供的准公共服务，对电商企业起着非常重要的作用，可以降低企业资金的投入、运营成本，降低企业的风险。但因电商发展的时间尚短，地方政府对专业性公共服务重要性的认识还不充分，公共服务的提供尚处于起步阶段，目前各地在特色产品、资本要素、人才资源、技术服务等方面尚未形成较强的推动力。当前虽然有部分地区已经开始建立专业服务的电商平台和产业园，但如何运作尚缺乏经验，需要加强研究与探索，更好地推动电商服务企业的发展。

（五）电商生态系统不完备

从全市十大农业电商企业的区域分布看，除了临安市因先发优势和产业优势占了3席，其余7家分布在萧山、余杭、江干、滨江、名胜等城区，其主要原因是这些区域的技术服务、人才流动、物流服务、融资服务等更为便利，电商的生态系统较为完备。而从14家电子商务村的分布情况也可以看出类似的问题，电子商务村的集聚发展吸引了技术服务商、物流企业的对接服务，从而更好地促进了电子商务村的繁荣与发展。为此，需要政府通过政策和举措，引入技术服务商，加强人才培训，建设物流体系，提供融资便利，建设产业园等，创建不同层面的电商生态系统。

（六）创新激励机制不足

当前农村电商基本上是通过模仿开设淘宝店发展起来的，在起步阶段，该模式进入门槛低、易于复制，大量的农村青年进入电子商务的创业浪潮，促进了农村电子商务的快速发展。但随着网络市场的竞争加剧，网络营销成本不断攀升，从2012年底开始就已经出现‚规模不断扩大、利润不断下降‛的现象，其根本原因在于缺乏创新激励机制，导致经营模式简单，基本上依靠投钱上位的方式。另外，生鲜农产品电商化的商业模式尚处于探索之中，企业自主进行创新的风险比较大。为此，政府通过政策激励企业进行创新就成为一个地区抢占网络市场先机的重要举措。

四、杭州市农村电子商务发展趋势

2014年底杭州市政府出台了《杭州市加快农村电子商务发展工作实施方案》，各级政府也将对农村电子商务愈发重视，而且近几年来杭州农村电商主体的经验积累和原始积累不断丰富，随着‚政府引导推助、市场主导发展、企业自主经营‛的合力推动，资本、劳动力、土地、技术、信息、经营管理等农村经济发展关键要素将得到有机融合，把分散的、小规模的农村经济发展单元通过电子商务进行有机融合，农村电子商务将进入一个新的发展阶段，呈现出新的发展趋势。

（一）整体发展规模不断扩大，发展速度加快 《杭州市加快农村电子商务发展工作实施方案》的实施，将实现农业龙头企业电子商务应用普及率达100%；区县（市）、乡镇（街道）、农村电子商务应用实现‚三级全覆盖‛。建设1500个现代电商民宿点，使之成为促进农民增收致富的新增长极。以2014年全市农产品网络销售额50亿元的基础，以后每年递增15%以上，使杭州市成为全省乃至全国农村电子商务发展的示范区。农村电商工作的全面推进，将使更多的政府机构、农业企业、农村青年、农业产业进入农村电子商务的发展领域，促进发展规模增大，发展速度加快。

（二）公共服务不断增强，涉农电商服务业蓬勃发展 市县电子商务平台、县乡电商产业园、村电商服务点的建设，将使公共推广服务、人才培训服务、电商融资服务、农村物流服务不断增强，引导电商进乡镇、进农村，专业分工进一步细

化，吸引更多电商服务业进入农村，提供培训交流、代运营、营销策划、摄影、快递代理等准公共服务，从而带动技术服务业、物流运输业、包装服务业、金融服务业等的产业拓展与延伸，让更多的生产要素流向农村，促进市域范围内资源要素合理流动、优化配臵，推进电商服务业的蓬勃发展。

（三）电商经济主流化趋势加强，多平台、多渠道竞争激烈 虽然前几年政府在不断引导农村电商的发展，但最主要的力量还是来自农村主体的自发参与，而且电商占农村经济的总量也不大，尚属于草根经济的范畴。随着整体网络经济的快速发展和各级政府的大力推动，农村电子商务作为农村经济发展最活跃的力量，将快速完成从草根经济向主流经济的演进。而同时发生的是网络经济的竞争同步加剧，从而使越来越多的农村电商主体向全网化发展，到各类不同的第三方平台、行业网站进行竞争，而移动互联网也将成为农村电商的重要竞争新渠道。

（四）销售个性化趋势增强，农产品定单预售模式渐热 中小微农村电商的大量涌现，不同地区农产品的生产环境差异和产品本身的不同特色，以及农产品小规模生产的特点，个性化特征明显的产品（如不同的品种、土壤、空气、阳光、水及耕作方式）将更具竞争性。而农产品季节性生产的特点，消费者食品安全意识的提升，对原产地农产品的直销需求增加，将使农产品订单预售模式逐渐升温。

（五）产业电商化趋势增强，生产型网商渐成主流 在电商发展的初始阶段，贸易型网商利用市场优势获取先机，通过传统的价格战和广告战迅速占领网络市场，杭州市2家亿元以上的农产品电商均为贸易型网商，本身并不生产产品。杭州市将通过3年时间实现市级以上农业龙头企业电商应用全覆盖，随着众多农业企业加入电商经济的竞争，产业电商化趋势不断增强，生产型企业对产品品质和生产成本的控制优势将逐渐得以体现，生产型网商将渐成主流，并将同步出现众多的农村个体网商，成为生产型网商的分销商。

（六）农产品电商递进发展，生鲜配送发展加速

农产品电商最初以坚果炒货、茶叶为主，在全市前10位农产品电商中占了7家，解决了农产品‚进客厅‛的问题。而随着农产品电商的繁荣，一些便于包装、运输的制成品（如熟食类）及调料品完成了‚进餐桌‛的问题。而消费者需求又进一步引发了不少农业企业和合作社开始尝试生鲜蔬菜的电商直配方式，探索农产品‚进厨房‛的模式。虽然前期按周、按月通过电商销售‚组合套餐‛的生鲜直配模式步履艰难，但目前已经出现对生鲜配送中物流环节和小区智能低温保鲜柜的创新，通过锁定小众目标群体，避开与农贸市场的竞争，其商业盈利模式已逐渐成型，使生鲜配送发展加速的趋势明显增强。

（七）新型业态电商化趋势增强，农村电商全面化发展 随着消费者对农村空气、鲜食、青山绿水的需求增加，农家乐、乡村游、现代民宿、养老养生、运动休闲等新型业态将快速发展，而电商化带来的信息沟通和资金结算便利，将促进新型业态电商化趋势增强，让农产品基地、园区等成为城市居民的‘私家菜园’，让美丽乡村、秀美山水成为城市居民的‘私家花园’，让居民餐桌成为优质农产品的直供市场，从而使农村电子商务从原来的农产品电商向农村电商全面化演进。

五、杭州市农村电子商务发展路径 农村电子商务作为一个新兴的产业，将对农村经济社会产生非常深刻的影响，尤其是农民增收和农业增效方面，如果全市实现60亿的电商收入，则意味着农村电商对全市农民人均收入贡献达到2千元。从当前14个电子商务村的发展情况看，为农村经济收入贡献达到7.4亿元，为这些村的农民人均收入贡献超过3万元，同时带动农民就业和返乡大学生创业，促进了农业产业的发展。为此，需要政府根据农村电商发展的实际情况，进行发展路径的谋划，引导推助农村电商产业的发展。

农村电子商务产业，和其他产业一样，都需要经历产业形成期、成长期、成熟期、衰退期四个阶段。

电商发展阶段与发展路径

发展阶段 主要特点 发展路径 形成期

网络基础不完善，对电商的认 识不足，电商规模小，电商企 业较少，经营模式简单，电商 服务企业少，电商体系不完整 网络基础建设，电商 宣传、行业规划、人 才培训、示范带动 成长期

电商数量快速增加，电商规模不断扩大，与农业产业融合增

强，出现明星企业，出现集聚发展的趋势，模式不断创新，电商服务业、物流业等向农村延伸，出现人才不足、物流瓶颈、政策缺乏、场地等问题。

政策扶持、公共推广、人才培训、集聚发展、电商生态系统建设 成熟期 电子商务行业进入行业细分、深化阶段，产业链基本完善，对行业人才、专业化服务提出 更高的要求。各级政府的政策 完善。

电商产业园区建设、高端人才培训、扶持 专业化综合公共服务平台，推进农村新型 业态电商化，突破瓶 颈约束 衰退期

市场饱和导致过渡竞争、行业 技术演进导致传统电商行业逐 渐下滑，产业的发展速度下降，在经济发展中的地位下降。引导行业提升科技含 量、进行行业转型升 级

目前杭州农村电子商务基本上还处于成长期阶段，部分地区正向成熟期演进。在成长期，由于受到电子商务利益效应的驱动，电商主体的数量快速增加，各种电商模式不断创新，出现少数规模较大而发展迅速的明星企业，同时这个阶段也是电商发展面临问题最多的阶段，整个农村电商产业出现人才不足、物流瓶颈、政策不完善、场地不足等等问题。为此，政府除了鼓励‚市场主导发展、企业自主经营‛以外，更重要的是自身需要对全域农村电子商务的发展路径进行谋划，充分发挥好引导推助的作用。根据当前杭州农村电商产业发展的需要，政府应遵循以下发展路径，推动农村电商产业升级。

（一）布局规划，引导农业产业集聚发展 依托杭州市原有的农业产业布局，根据电商产业发展的需要，对全域农业产业的布局进行适当的规划调整，引导农业产业的集聚发展，从而促进产业与电商的深度融合。如江干区的花卉、萧山的苗木、临安的坚果竹笋、淳安的高山蔬菜等。通过规划调整，一方面使农业产业更加集中，有利于产品、物流、人才、营运服务等电商要素的集聚，使农村网商和电商服务商可以快速地集聚到产业所在地，减少货物的采购、运输、存储等成本，提升农产品电商的竞争力；另一方面，使各区县之间的农业产业得以错位发展，避免同质竞争，有利于全域农村电子商务的有序发展。

（二）政策导控，明确农村电商产业方向

《杭州市加快农村电子商务发展工作实施方案》（杭政办函“2014”164号）明确了今后三年杭州市农村电子商务产业的发展方向，提出了通过市对区、县（市）实行竞争性分配资金的方法进行导控。各区县市应结合本地产业实际和电商发展阶段，出台相应的导控政策。不过，目前杭州市1500万元的扶持资金对于一个新兴产业而言实在是杯水车薪，对于加快农村电商的发展所起的作用十分有限，为此，需要市、县、乡三级政府增加政策扶持资金。由于农村电子商务的发展对农民增收有着重大的现实意义，因此，从市级层面来说，应在财政资金的安排上优先考虑，切实加大政策的推动力。

（三）完善服务，培育农村电商生态系统

当市场主体单独进行的市场行为成本非常高的时候，需要政府提供公共服务，比如电商生态系统的建设、公共宣传推广等，应由政府组织推进，要在‚市县农村电子商务平台建设、电商进乡镇进农村、电商融资担保、电子商务村建设、农村青年创业点建设、农业电商企业建设、电商产业园建设、农村电商人才培训、新型业态电商化建设、生鲜电商建设、农村物流快递业建设和农村电商推广‛等方面加强服务，培育完善的农村电商生态系统。

（四）借力发展，推动农村电商产业升级 根据有限政府理论，政府主要是开展政策导控和提供公共服务，其余的应在政府引导下由市场主导发展、主体自主经营，为此，需要借力发展，利用市场力量培育农村电商的发展要素，推动农村电商的产业升级。比如，借助阿里巴巴、京东等网络平台的力量，共同推进农村电子商务县乡平台和村级服务点的建设；借助中通、申通、邮政等物流公司的力量，共同推进农村物流的发展；借助各金融机构的力量，共同推进农村电子商务融资服务的发展；借助各大专院校及培训机构的力量，共同推进农村电商人才的培育。