中组部副部级领导如何提高文字表达力？[五篇范例]

第一篇：中组部副部级领导如何提高文字表达力？

文字表达力是一个人的显性综合能力，也是外在的现实竞争力。在现代社会，每个人从事的职业或许不同，但自身的能力和水平都程度不同地需要用文字表达出来。简言之，文字表达力就是“写”的能力。考公务员、竞争上岗、公开选拔的笔试，离不开“写”的能力。工作实践及与人交往，常常也要通过文字来表达。如何提高文字表达力，相关文章和书籍不少，这里介绍的只是个人的切身体会，只能算作经验之谈。

内容：由设法“编筐”，改为专心“挖井”

文字表达的内容，必须靠丰富的思想充填且指向明确。各种体裁的好文章，无一例外都蕴涵着很强的思想性。这种思想性不是盲目空泛的，而是针对问题、针对事情、针对谬误来论证和阐述的。它是能抓住实质和要害，一语中的、一针见血的思想性。文字表达力，说到底是思想表达力，是从思想到文字的转换能力。

即便是写一些简单的“豆腐账”，诸如工作安排或小结等文字材料，其中也应该有鲜活的思想，尤其要搞清楚你在给谁写，你在对谁写，你为达到什么目的写。不能让别人看了感觉是没有脑子的人写的，东一榔头西一棒子。当然，思想也不能大而化之、虚无缥缈，而是要有具体的观点来支撑，也就是你主张什么，提倡什么，反对什么，直截了当，一目了然。

写作内容，起码的要求是言之有物，坚决不写空话、废话，最好不写大话、套话，要努力写真话、实话、精辟的话。但是，不能说过头的话、不负责的话、伤害别人有害社会的话。机关应用文，最难避免的是套话。减少套话的一个小窍门是，有个管用的“帽子”戴在关键之处即可，接下来就该单刀直入，直奔主题了。

我的经验是，要想提高文字表达力，就得善于用活的思想写，用新的观点写，用准的事实写，用精的数据写，用真的感情写，还要用平实的语言写。有时，某一个方面的要素用好了，就能基本达到上述目的。

实事和数据，是把文章写“实”写“新”两把利剑。有了实事和数据，文字就有了实感和新意，也就有了生命。实事是事实的具体化。抽象的“事实”，不如具体的“实事”有感染力和说服力。前些年，我曾经写过一篇研究“三农”的文章，副标题就是“用具体数据说话”。这篇文章5000多字，通篇都是列举数据和分析数据，立场和观点都是用翔实的数据支撑的。用新意写作很重要，不能抄来搬去，总嚼别人吃过的馍。我从来不相信“天下文章一大抄”这句话有什么道理，它只是道破了人们在文字表达方面，确实存在着一种由来已久的歪风邪气。吃人家的嘴短，抄人家的心虚，没什么意思。不如自己动脑动笔，用自己的思想、自己的语言写文章。这不但是对别人文字成果的尊重，也是对自己人格品质的坚守。写出新意并不难，从不同的角度和不同的高度分析表述事物及道理，新意就会层出不穷。

当下，文字表达的普遍性问题是肤浅，功夫用在形式上多，用在内容上少，自以为哗众取宠是本事。解决写作内容如何深化、深刻、深邃的问题，有效的办法是把写作由设法“编筐”改为专心“挖井”。“筐”编得再大，也盛不了多少水;“井”可是能够越挖越深，井越深水越多。也就是说，不要把提高文字表达力当成“编筐”，而是要当做“挖井”。“编筐”总是想把筐编得更圆更漂亮，“挖井”则是致力于如何把井挖得更深出更多的水。两个活计用力的方向不同，要达到的目的不同，其中道理与写作是相通的。

在这方面，最重要的是确立形式为内容服务的意识，形式服从内容而绝不能影响内容。有些本来应该很严肃的文稿，很不得当地把形式搞得花里胡哨，什么对仗、排比、押韵应有尽有，内容不得不任由形式摆布。这就颠倒了内容与形式的主次关系，形式喧宾夺主干扰了内容，误入了“新八股”的窠臼。

结构：地基打歪了，房子肯定也会盖歪

结构是文章的骨架，内容和形式都在结构之中。结构构建好了，内容就有了合理舒适的表达空间，形式也有了锦上添花的表演舞台。不仅如此，结构还是最主要、最基本的形式，它对内容的制约影响是基础性的。道理很简单，如果地基打歪了，房子肯定也会盖歪。当一篇大的文稿越写越别扭的时候，那就需要回过头来看一看是不是结构出了问题。

从大的分类看，结构可以分为纵向和横向两类。纵向结构是“线条性”的，横向结构是“版块式”的。不同的内容和文体，可采取不同的结构;同一个题目的文章，也可采取不同的结构。这就是结构的弹性和多选择性。一般而言，结构不要过于复杂，结构越简约干净利索，文字表达越简洁明了。

文章无论长短，逻辑性与层次性不可或缺，这是结构的内在要求。一篇文章总要有一条结构主线，这条主线就是逻辑线索。作者要阐述的思想和观点，应该按照这条逻辑线索展开，这样写出来的文字才能围绕和突出主题。

增强文字表达的逻辑性，要学会寻找和处理一些重要关系。如：递进关系、因果关系，还有“辈分”关系。有的文稿递进关系错位，跳跃性过大，必然造成结构不稳。有的文章小标题乱了“辈分”，不在一个层次上，就会使结构失去平衡。此外，还要把握好时间顺序和空间方位，这些要素都会影响到结构的逻辑性。

文章的结构往往呈现为层次性分布，逻辑性是内在的，层次性是外在的。分层次表达内容，如同建一幢大楼，应当根据功能和容积率，来设计大楼的层次。楼不是越高越好，文章也不是层次越多越好。反之，也不是层次越少越好，更不是可以忽略层次。文章无论长短都要层次分明。即便是一件简单的事情，写成文字也应有几层意思。特别小的文字材料，也可以一个逗号一层意思，一个句号一个观点，每句话都符合逻辑关系。一篇博士论文，可能需要4—5级标题即4至5个层次。一份会议通知，可能不需要小标题，但层次还是要有的，这种情况下划分自然段就要体现鲜明的层次性。

同时，结构的安排要有序、严谨、周延，通过结构的搭建使内容之间环环相扣。设计结构时，要特别注意内容的有序性和关联度，不相干的内容不要放到一起，相关的内容要接续紧凑，层次要递进分明。结构要有利于内容的表达，不能因结构而干扰内容。现在有一种不好的倾向，不少人很愿意过多地在结构上用劲，却对文字的内容重视不够，就像月饼过度包装一样，好看不好吃。

语言：对晦涩难懂的说法，要保持距离和警惕

长期以来，有一种不好的文风，不少人喜欢用复杂的语言表达简单的事情或道理，似乎很怕别人看懂，以显示自己有学问。我觉得，正确的态度应该相反，那就是用简单的语言准确地表达出复杂的事情或道理，这才是真本事。

什么是平实的语言?即少用修饰语，忌用生僻词，不绕圈子，不赶时髦，不追求辞藻华丽，不搞文字花样游戏，也不要硬凑合辙押韵的“四六句”。要对晦涩难懂的说法保持距离和警惕，能不用最好不用。生动灵活地使用民间语言，也可以把高深的大道理讲明白。我写过一篇短文，题目叫《“二麻”当戒》，不算标点符号125个字，使用的就是民间俗语，效果还真的不错。此外，文字要简洁，有一说一，有二说二，不要用太长的句子，也不能拉开架子长篇大论。好的文章要以短、以实、以深、以新取胜。常识告诉我们，短句子比长句子好读好懂，晦涩的长句子看多了会令人犯困。文章要短，句子要短，段落也不宜太长。

对情况要有清晰的表述，对问题要有新的见解，简洁流畅地表达独到的思想观点，不能拖泥带水，不能车轱辘话反复讲。长篇大论的东西可能分量很重，但处于快节奏生活中的人们，不会有多少时间阅读那些“鸿篇巨著”，所以文字表达还是要在语言的简洁和流畅上下功夫。

据我的了解，不管是领导者，还是普通读者，现在的阅读行情是，写长了没人看，写玄了没人看，写慢了没人看，写假了更是没人看，写虚了还是没人看。改掉坏文风，有6件好用的常规武器，那就是“短、平、快、新、真、实”。

当然，好文字是写出来的，更是改出来的。一气呵成的好文章确实有，但很难得难见，绝大多数好文章都是一个字一个字改出来的。

最后，我还想补充3句话：写作是最好的思维训练，也是效果非常好的健脑活动；

学而不思则罔，写而不思则乱；

平庸的人，往往不是不动手不动腿，而是不动脑不思考。

第二篇：语文课,应着重提高学生表达力

语文课，应着重提高学生表达力

曾扬明

表达力不仅是儿童言语表现力的体现，而且是儿童阅读、思维等能力和儿童个性的呈现。我们说，有什么样的课程取向，就会产生什么样的教学行为。以表达力为主导策划学生的言语实践活动，不仅能促进儿童的阅读品质提升，还能提高儿童的思维与表达能力，体现儿童的个性。

一、表达式阅读强于内容式阅读

儿童的表达力不是凭空产生的，它来自阅读，所以要想提高学生的表达能力，首先要提高学生的阅读能力。过去，在阅读文本时我们往往更注重让学生读懂言语背后的情感。

如：“母亲却已将钱塞在我手心里了„„那天，我第一次发现母亲是那么的瘦小！”学生阅读这段话时，我们只满足于学生读懂作者的内疚之情、母爱之情。但是，笼统的感受、模糊的感知，未必能收到理想的学习效果。教学中，我尝试着用以下两种办法提高其效果：

1.把握作者的意图。

每篇文章的文字背后都有作者的表达意图，把握作者的表达意图有两种途径。◆通过故事情节来了解作者的表达意图，我们称之为内容式阅读。如读《白杨》，读者往往会从“爸爸”带孩子们去新疆读书、工作的角度读懂边疆建设者为新疆做贡献的高尚品格。

◆通过作者的表达来读懂作者的意图，我们称之为表达式阅读。如读《白杨》，就会从作者借白杨的生长环境、生长方式来读懂边疆建设者的奉献精神。

两者都是阅读，但方式不同。内容式阅读相当于提取信息，这种阅读方式就是我们生活中的快餐式阅读，不利于学生把握祖国语言文字的运用，更谈不上在阅读中培养学生用文字来表情达意的能力。

而表达式阅读的核心是从文字的运用中来体会作者的表达意图，如《白杨》这一课，作者为何要借白杨来表达自己的情思，也就是为何不直接写爸妈送孩子去新疆读书呢？这就涉及象征手法的运用问题。语文课就得让学生学这个。这样，以后学生完全可以读懂类似具有象征手法的文章。

2.改变语境表达。

改变语境表达，是借表达这一活动让学生来阅读课文，同一个词语，在不同的语境中，就会有不同的用法。

如《鱼游到了纸上》中的“游”字，生活中我们常理解为“游泳”，即人或动物在水里行动。但这样的意思还可以活用，《鱼游到了纸上》这一课中的“游”就有表现青年画技高超之意。就这一课来说，有不少描写聋哑青年专心致志画画的词语，教学中完全可以改变语境，即换另一种情境来学用这些词语，如以“钓鱼的青年”“画画的青年”为题重新构思内容，让学生学会在这种情境中用好这些词语。

这样学表达，一是要让学生读懂原文中词语的用法，二是把这些词语转换成自己的词语，再进行表达创作。较高的阅读能力体现在哪里？不是读懂了课文内容，而是明白了课文中作者用词的准确性或创造性用词的艺术。

二、消极语言多于积极语言

语言是什么？杜威在《我们怎样思维•经验与教育》中有一段精辟的论述：“‘语言是思想的表现’，这一普通的说法只道出了一半真理„„语言虽然可以表达思想，但是，起初并不是表达思想，甚至也不是有意识的。

语言的首要动机是去影响（通过渴望、情绪和思想的表现）别人的行动；语言的第二个用途在于用语言形成与别人更亲密的社交关系；语言用来作为思想和知识的有意识的运载工具，这个用途居于第三位，其形成是比较晚的。” 可见，语言有实际的用途、社会的用途、理智的用途。三者中，最后一种才是教育的真谛，即培养学生用语言来传播知识，帮助学生思维。这个观念在我们的教学中涉及以下两个概念：

◆被动词汇。被动词汇相当于我们教学中常见的让学生日积月累、背诵、抄写，是被学生听到、看到并理解的词语。

◆主动词汇。主动词汇就是学生能恰当运用文本中的词语描述生活现象，使其所含的意境或情境与现实生活无缝对接。

两者的区别在于，前者属于依靠外部刺激而缺乏理智的创造。实践证明，我们六年级毕业生，在一至五年级就学过不少词语，但这些词语很少有机会去使用，其结果，文字的意义也就永远不会清晰、完整。而后者，如果我们在教学中能经常让学生尝试着运用学过的词语，这些词语在学生实践中形成了意义，就属于自己的了。

主动词汇和学生的表达思维有密切的关系。生活中经常可以听到某些人在讲话时“这个”“那个”，就说明这人因缺乏词汇造成思维的短路，或者词不达意。这种情况都足以说明，培养学生用语言来传播知识、帮助学生思维是非常重要的。

三、个性描写优于普通叙述 每个孩子都爱表现，他们往往通过游戏、舞蹈、画画等方式来表现自我，但在语言学科，表现的途径是言语。不同的言语会有不同的表现力，有些言语表现力还得靠“背景语言”来衬托才能实现。

比如有的学生在一次春游活动中，跑进大自然，深深地吸了一口新鲜空气，于是在日记开头就写下了这样一句话：今天天气真好啊！这样发自内心的感叹，表达出学生对天气由衷的赞美，但我们不禁要问：天气好在哪儿呀？为何发出如此感叹呢？如果换一种方式来表达：今天的天气如春花般灿烂；今天的天气好像因我而生„„这样，事物就可感、可触，表现力就出来了。

当然，如果能把他的肢体语言再加进去，就更具表现力了。我们的语文课就得培养学生这样的表达能力。如何做呢？

黎锦熙在1924年出版的《新著国语教学法》中说道：“要作文真有进步，单练习写作是不成功的，国文教员必须注重讲读„„

第一，先把全篇内容从学生的耳朵里打进去，不让听者起首就看文本，所谓先用‘耳治’，然后再用‘目治’。第二，‘耳治’之后还不能就‘目治’，中间还要经过‘口治’，这就是朗诵的训练，朗读时，随时矫正他们的字音、字调、词调和语气。第三，经过‘耳治’‘口治’之后，白话文的内容了解和文艺欣赏，也就差不多了，然后再用‘目治’，深究文本。这叫作白话文讲读教学三部曲，从‘学习心理’上讲，这个学习程序才是自然的，不但能使讲读时兴趣活跃，注意集中，记忆牢固，并且自然影响到写作，因为从耳到口，从口到心，就是所谓‘声入心通’，然后文言一致，从心到手，就是所谓‘得心应手’了。

必须在讲读时训练了‘声入心通’的技术，然后到作文时才有‘得心应手’的妙处。”黎锦熙先生告诉我们，学生阅读中从耳到口，从口到心，从心到手，是一个学习过程，这个过程最终是指向表达的。

我跨进店门，暗喜没人注意„„它在这里，原来不在昨天的地方了。这是《窃读记》中关于“窃读”的一段话。教学这段话时应先“耳治”，教师读，学生听；然后“目治”，即默读或自由朗读；最后再依托文本进行“口治”，复述文本内容。此时，教师要注意学生在复述时是否用上“踮起”“挤”“哟”“眼睛急切寻找”等词语，因为这些词语是最具表现力的。

如果漏掉了，再读课文时，要着重引导学生对这些词语的品悟。然后，改写，以“我看林海音‘窃’的动作”为题，进行评析，主要刻画人物的心理，把作者的意图表达出来。这样的阅读，是从作者“写”的角度去读，而不是从感受情感角度来读，主要是培养学生的言语表现力。学生对语言的感悟有天赋的成分，但更重要的是后天的训练。

语文教学就是要聚焦那些具有表现力和穿透力的语言，让学生对语言文字细细思量，用心灵触摸文字的温度，体会一词、一字、一句承载的情感。

表达中以描述改描写的方式进行。描述与描写两者有相通的地方，都是用语言来表达自己的情思；但也有质的区别，描述属于用语言整体概述，显得粗陋，而描写就得从细节入手，加上自我想象，把事物描得形象逼真，活灵活现。如有学生写道：“今天的天气真热。”这属于描述行为，如果要描写，完全可以不出现“热”字，如：“今天一丝风也没有，操场的树呆立不动，蝉在树上鸣叫，狗在树底下喘着粗气，家里的老奶奶边摇扇子边吹着电风扇。”

这样的表达属于描写，“热”的情状跃然纸上。这样的语言表现力完全体现在作者的表达力上，可见儿童的言语要有表现力，就得在语文课堂提高表达力。

（选自《小学教学》语文版。作者：曾扬明，作者单位：福建宁化县第二实验小学）

第三篇：中组部领导换届工作讲话

徐彦军同志的讲话

2011年3月8日

（根据录音整理，未经本人审阅）

受部领导的委托，我们来新疆，主要是学习调研新疆乡镇党委换届中的好经验、好做法。刚才，听取了新疆乡镇党委换届工作的情况介绍，感到新疆这项工作领导重视、推进措施有力、成效明显，创造了很好的经验，主要有五个鲜明特点：一是组织领导有力，换届健康顺利推进。自治区党委高度重视乡镇党委换届，张春贤书记多次作指示、提要求，召开两次常委会、两次座谈会，学习贯彻中央精神，围绕推进跨越发展和长治久安部署换届工作，健全机构、完备制度、示范引路、严格把关、跟踪指导，保证了乡镇党委换届有序展开、健康推进、成效明显。目前，全区已经有365个乡镇圆满完成换届任务，近500个乡镇即将召开党代会，走在了全国前面。二是政策程序设计科学，换届规范化水平高。坚持围绕中心工作谋划换届，制定的工作方案，提出的政策措施贯彻了中央精神、符合新疆实际、满足基层需要，具有很强的指导性和操作性。自治区换届办编制两个手册印发到乡，印发2个地区、5个县的经验材料，指导全区建立14个示范县、98个示范乡，上下联动会诊材料，加强巡回检查和蹲点指导，有力保证了乡镇党代会时间不减、标准不降、秩序不乱、程序规范。三是用人导向正确，增强了领导班子整体功能。落实和充分体现“三个不吃亏”的导向，坚持强化一线、从一线选人，坚持结构服从把经济社会发展搞上去、把长治久安工作搞扎实这个重大而紧迫的任务，坚持公开、公平、公正选干部，选配的班子大家满意、社会认同、组织放心。在人事安排中，注重年龄梯次搭配，不搞层层递减；注重推进干部交流，同时注意本地干部占一定比例；注重培养选拔少数民族干部和女干部，担任乡镇党政正职的女干部、担任乡镇党委书记的少数民族干部明显增加；注重拓宽视野、不拘一格选人才，选拔了一批优秀村党支部书记和大学生“村官”进班子。四是注重发扬民主，进一步凝聚了强大发展动力。坚持把扩大民主贯穿代表推选、换届推荐提名和考察、起草酝酿报告、大会选举的全过程，尊重党员主体地位，保障落实党员知情权、选择权、参与决策权和监督权，在扩大推选代表党员参与率、扩大参与推荐测评谈话范围、提高差额考察和选举比例、改进候选人介绍方式等方面做了大量工作，取得明显进展。五是严肃换届纪律，营造了吏治清明、风清气正的换届环境。自治区召开会议，下发通知，向领导干部发出公开信，采取11项有力措施，始终保持严肃换届纪律高压态势。截至目前自治区纪检委、组织部门还没有收到举报，充分说明前一阶段新疆乡镇党委换届环境是风清气正的，在新疆这样社情复杂的地方能做到这一点，十分难得。我们这次来虽然时间短，但收获不小，感到不虚此行。

参加今天的推进会，主要是就中央有关乡镇党委换届方面的要求、其它地方乡镇党委换届中发现的一些问题、今后工作需要注意的一些事项与大家交流，着重讲两个方面问题。

一、关于乡镇党委换届工作需要注意把握的几个问题

（一）贯彻好中央精神。中央高度重视换届工作，专门下发文件作出安排部署。年前，胡锦涛总书记主持政治局常委会专题研究四级换届工作；习近平同志专题听取中组部关于换届工作的汇报并做出重要指示：“2011年是中国共产党成立90周年，是‘十二五’开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，要以高度的政治责任感抓好省市县乡四级党委换届工作。”中央政治局委员、中组部部长李源潮同志也指出：“2011年要突出抓好省市县乡四级党委集中换届这一中心工作，各级组织部门要高度负责、强化指导、一抓到底”。为了搞好这次乡镇党委换届工作，中组部成立了换届工作办公室，派出三个组分别到辽宁、四川和江西蹲点。2月16日，中组部部务会专题听取了三个组的汇报，李源潮部长又做出四条指示：一要加强对乡镇换届工作的领导，确保中央要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届风气风清气正，努力做到上级党委满意、基层群众满意。二要建立健全乡镇换届工作制度，按照科学化、法制化、程序化的要求，用完善的工作制度规范乡镇换届工作。三要建立及时预防、及时发现、及时解决、及时总结、及时指导的工作机制，加强对乡镇换届有关问题的研究。四要高度关注人大、政府换届，进一步明确各部门的责任，在党委的统一领导下，密切配合、做好工作。中央关于乡镇党委换届的政策和精神，主要体现在李源潮、沈跃跃、王秦丰同志在全国市县乡换届工作座谈会上的讲话中。综合中央领导同志的讲话精神，这次乡镇换届工作，要“突出一个主题、办好两件大事、抓好三个关键”。“突出一个主题”就是突出科学发展这个主题。乡镇党委换届不能为了换届而换届，而是要通过换届进一步推动科学发展，尤其要开创科学发展的新局面。“办好两件大事”就是形成一个好报告、选出一个好班子。要通过换届，集中大家的智慧，客观地、实事求是地总结过去五年的工作，谋划“十二五”发展目标、工作思路和推进措施，动员大家为完成“十二五”工作目标任务而努力奋斗。要通过换届，选优配强推进科学发展的乡镇党委班子，特别是要选出优秀的乡镇党委书记。“抓好三个关键”。一是扩大基层党内民主，要贯穿代表推选、干部选配、大会选举全过程，落实党员的主体地位，保障党员的知情权、选择权、参与决策权、监督权。二是深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，扩大干部选拔视野，把优秀村干部、事业编制干部、大学生“村官”等选拔到乡镇党政领导班子。三是严肃纪律，要贯彻中央提出的“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求，营造风清气正的换届环境，换出好的作风、好的精神面貌。

（二）制定好科学的制度。我们对全国乡镇换届工作进行调研时，发现有两种倾向：一是简单化，为了换届而换届，简单走过程，没有换出干劲、换出新面貌。二是不严格按照规定、程序操作，产生了这样那样的问题。一个地方出问题是干部的问题，两个地方出问题是领导监管不力的问题，很多地方都出问题就说明在政策制定、程序设计上还有缺陷。这次乡镇换届，中央领导同志强调要亲自抓、抓具体，中组部坚持一抓到底，在抓三个省的试点工作中特别强调规范制度，目的就是为了解决以往乡镇换届程序不规范、政策不完善的问题。我们在蹲点指导时，坚持调研先行，先到乡镇进行大量的调查研究，和乡镇干部、村干部谈心谈话，了解实际情况。在这个基础上，协助试点地方制定换届方案，围绕扩大民主、树立正确的选人用人导向、严肃换届纪律、落实县委领导责任制、形成好的工作报告、在换届工作中推进创先争优等，编印了一个工作手册、出台了8个配套文件。李源潮部长批示：这个手册很好，明确、易懂、实用、好操作，不仅把过去换届工作的有关政策吸收了进来，而且前期准备、选举代表、召开大会、人事安排等方面的工作流程非常明确。实践证明，换届工作是一个系统工程，参与面广，任务复杂艰巨，面临许多新情况新问题，必须要有一套简明扼要、明确易懂、科学规范的制度来规范、来保证、来操作。

（三）选配好班子。一是树立正确的用人导向。一个地方乡镇党委换届能否成功，最关键的是能不能树立正确的用人导向，能不能选配好一个班子。反之，就会出现重大偏差。有些地方换届出现重大问题，根本原因就是没有树立正确的用人导向。在换届人事安排中，要坚持把用人权交给大家，所有的乡镇党政正职、包括副职的选配都坚持公开、公平、公正，形成一个好的人事安排方案，确保用的人过得硬、大家服气，这样选上的高兴，选不上的心里也能保持平衡。二是推行换届工作自下而上、人事安排自上而下。在试点中，我们考虑乡镇党委换届后不到两个月就要进行县委换届，为避免出现短期内频繁调干部、动班子的问题，积极探索县乡党委换届人事安排自上而下进行，建议试点县上级党委先对县委班子进行全额定向推荐和考察，按照班子结构、职数要求，把优秀乡镇党委书记先推出来，以适当方式调离，在调整完乡镇党委书记后再组织乡镇换届，确保了换届后乡镇班子的稳定和连续性。这个做法得到了中组部部领导的认可，各地可以借鉴参考，结合本地实际情况，不断探索完善。三是扩大视野选干部。我们调研时，基层干部群众反映：村党支部书记经验丰富、水平很高，是乡镇工作主力，如果能在乡镇党委班子里配备优秀的村党支部书记，对于加强乡镇班子建设、激发村干部干劲有极大好处。另外，在调研中我们还发现，乡镇年轻公务员很少，真正工作的主力是站所事业身份干部，这些同志受身份限制，不能放到乡镇领导岗位上使用，对工作十分不利。针对上述问题，我们指导试点地方制定方案，采用公开选拔考试的办法，选拔村党支部书记和经过多年基层工作锻炼的站所事业身份干部进乡镇班子，反映非常好。

（四）写好工作报告。报告如果写不好，等于对过去的工作不能客观公正的评价，对今后的发展思路不能明确，就不能起到鼓舞人心、催人奋进的效果。前一阵，我们调研时发现有些地方在组织乡镇换届时，重人事安排、轻报告撰写，导致报告质量不高，一是内容很空，洋洋洒洒上万言，基本上都是从上面的报告里抄出来的空话、大话、套话，切合实际的话很少。二是谈问题一带而过，或者说的问题似是而非，或者根本就不是这个乡镇的问题。三是目标设定、工作措施都非常空泛，没有针对性、没有操作性。各县市区都要防止出现上述问题，要成立由常委负责的指导班子，专门负责指导各个乡镇报告的撰写，同时要求各个乡镇的党委书记亲自组织撰写报告，建立专门的征求意见制度、开会讨论制度等等，切实保证报告质量，让代表信服、群众满意。第一，工作报告必须实，不能说空话，要写乡镇的语言，不能抄上边的话。第二，在总结成绩的同时要注重对问题的研究，只有实事求是地找到存在的问题，才能找到整改的方向。第三，研究确定的奋斗目标必须可行，不能过高，也不能过低，同时要围绕保证这些目标的实现，拿出实实在在的、扎扎实实的保障民生、发展经济的措施等等。

（五）推选好代表。需要注意三个方面问题。一是保证推选代表的参与率。我们从其他地方了解到，有些党员政治热情不高，不愿参加换届，有些在外打工的党员没有回来参加，参选人数还不到80%。而新疆在这方面就做得很好，党员参与率达98.53%，有些地方甚至达到了100%。二是保证代表的先进性。要注重推选那些参政议政能力强的人，重点推选那些政治立场坚定、率先致富、为民服务的带头人。三是加强民主意识教育。有些代表虽然选上了，但民主意识不强，不知道珍惜自己的权利，不知道怎样运用代表的权利为党员和群众服务，必须强化代表的民主意识教育，提升代表的民主素质。

（六）组织好大会。换届前做大量充分的准备工作，目的就是为了开好大会。必须注意把握以下几点：一是必须保证会议时间。有些地方为了节省成本，图省事，半天时间就把会开完，代表们没有讨论报告的时间，也没有充分酝酿的时间，这肯定不行。会议时间一定要保证一天以上。新疆在这方面做的很好，多数乡镇安排2-3天，保证了代表有充裕时间酝酿候选人和讨论报告。二是严格执行程序。现在，一方面乡镇党委换届制度不完备，还需要进一步完善；另一方面，中央对乡镇党委换届已经有很多明确的规定，必须要有程序意识，规范意识，不折不扣地执行程序，不能随意变更减少程序。当然有些程序我们可以讨论。比如：乡镇党员代表大会闭幕后，再召开两委一次会议分别选举党委、纪委书记、副书记，党代表对书记、副书记是谁都不知道，这样效果不好。可以考虑把这个程序作一调整，党代会选举产生两委委员后暂时休会，接着召开两委第一次会议，向代表宣布两委书记、副书记选举结果后党代会再闭幕。三是改进候选人介绍办法。扩大党代会中的民主，我觉得体现在两个方面，一要充分酝酿讨论报告，给代表们充分发表意见的机会，鼓励代表说真话、说实话、说心里话。二要改进候选人的介绍方式。这方面，全国三个试点县都作了一些有益探索，尝试采用竞职陈述的方式，候选人随意抽签，会上竞职陈述，讲过去的经历，讲现在的工作思路和打算，接受代表选择。要正确处理扩大民主与确保党代会选举成功的关系，可以提高票当选，但不能硬性要求赞成票率100%。召开党代会必须尊重党代表的权利，不断探索扩大民主的方法途径。但是，探索要在可控的范围之内进行。

（七）营造好环境。为什么有些地方换届能够做到风清气正，有些地方却做不到，关键在于工作是不是做得细、做的实、做的深。一要严守纪律。严格执行中央提出的 “五个严禁”、“十七个不准”、“五个一律” 的纪律，让党员干部人人皆知，清楚什么是高压线不能碰，始终保持高压态势，接受全方位监控、检查、督查。二要强化正面教育引导。要结合换届，大力推进创先争优活动。领导干部要率先垂范，在树立正确用人导向、带头遵守换届纪律等方面争先进、作表率，正确对待个人进退留转、正确对待手中的权利。在乡镇干部和党员中开展严肃换届纪律大讨论和承诺践诺活动，通过正面教育引导，特别是领导干部率先垂范，用身边事教育身边人，促使一些有“想法”的人，尤其是有不良行为的人主动约束自己，服从党的领导，保持风清气正换届环境。三要深入做好思想政治工作。广泛开展谈心活动，县市区委书记要与每个乡镇党委书记谈心交流；班子其他成员要分别到联系乡镇与每个乡镇班子成员谈心交心，了解真实想法；在换届干部调整的关键时期、党代会筹备的关键环节，要派驻工作组到每个乡镇随时随地做好思想政治工作。

（八）落实好责任。乡镇换届涉及面广，启动的早、工作量大、情况复杂，直接关系到党的基层政权稳固、执政水平提高，直接关系到科学发展和社会稳定，必须高度重视。自治区、地州市党委组织部门要加强领导和指导，落实好领导责任，县市区党委书记要履行好第一责任人职责，县市区组织部长和乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，有关部门要积极主动做好相关工作，形成上下共同负责，各方齐心协力、密切配合的工作格局，确保乡镇换届圆满成功。

二、关于乡镇党委换届后应该注意把握的问题

（一）认真总结乡镇党委换届工作，积极稳妥搞好乡镇人大、政府换届。相对党委换届来说，人大、政府换届更为复杂，出现问题的几率会更大。乡镇党委换届后，要及早谋划乡镇人大、政府换届工作。要对乡镇党委换届工作进行认真总结，在人大、政府换届中，充分运用党委换届的成功做法，防止和克服党委换届中存在的问题。一要坚持围绕科学发展这个主题不动摇。二要坚持办好两件大事，写好人大、政府工作报告，选好人大、政府班子。三要把握好选民登记、选好代表、开好大会三个关键。四要坚持四项原则。一是坚持党的领导。新的选举办法规定代表人选不能担任选举委员会成员，需要我们认真研究如何加强党对选举工作的领导。有些地方采取的办法是县里下派工作组到乡镇，组长担任选举委员会主任，有些地方探索的是成立选举工作领导小组。不管采取什么办法，都要必须保证整个人大、政府换届工作始终在党委的领导下进行。二是坚持依法换届。要按照宪法、选举法、代表法、组织法等有关规定，严格依法办事。特别是选举法中有很多新内容，要认真学习领会，依法办事。三是严肃换届纪律。党委换届风清气正，没有出问题，只是万里迈好了第一步，考验我们的是在人大、政府换届中，能不能做到风清气正。在人大、政府换届中，必须坚定不移地强化纪律意识，不折不扣地执行“五个严禁、十七个不准和五个一律”的纪律，始终保持高压态势，切不可掉以轻心，麻痹大意。要全方位、深入细致地做好思想政治工作，把新疆创造的“四知四清四掌握”工作经验成功运用到换届中去，随时掌握思想动态，随时随地有针对性地做好思想政治工作，确保人大、政府换届仍然风清气正。四是确保换届和工作两不误、两促进。一年之计在于春，人大、政府换届，正值春耕大忙季节，要统筹兼顾、合理安排好换届和其它各项工作。

（二）认真落实乡镇党代会报告中提出的目标任务，全力推动科学发展。党代会开完了，目标任务确定了，宏伟蓝图绘就了，关键还在落实。对乡镇党代会提出的目标任务，要明确责任，细化分解到每个人、每个单位、每个企业、每个村，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。同时，要出台激励约束考核机制，对目标任务完成好的进行奖励，完成不好的予以惩戒。要借鉴企业管理的先进经验，实行项目负责制，把项目运作的方法运用到党委、政府各项工作中去，统筹规划，严格管理，加强考核，确保党代会确定的各项目标任务落到实处。

（三）创新社会管理的方式方法，积极做好乡镇社会管理和稳定工作。2月9日，中央举办了省部级领导干部研讨班，主题就是创新社会管理的方式方法。研讨班上，胡锦涛同志、习近平同志、***同志都作了重要讲话。在乡镇党委换届中，各地提出了许多有关加强社会管理的目标任务和具体举措，要结合贯彻中央领导同志重要讲话精神，结合落实乡镇党代会的目标任务，充分认识在新形势下加强社会管理的重大意义，充分认识在目前思想观念深刻变动、经济利益深刻调整、经济社会大幅度转型的情况下，推进社会管理、促进和谐稳定是十分紧迫、十分必要的。特别是新疆，是祖国西北的大屏障，面临的国内外局势异常复杂、问题繁杂众多，更需要加强社会管理，更需要营造一个和谐稳定的良好局面。乡镇在推进社会管理中该抓什么工作，我觉得重点有以下几个方面：一是转变乡镇党委、政府职能，建立健全为民服务机制。乡镇党委、政府的主要目标任务就是为民服务，为民解忧，为民办好每一件老百姓希望党委、政府办的事。二是建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和稳定排查机制，使所有的问题和矛盾及早发现、及早解决，切实把矛盾和问题消化在萌芽、化解在乡村基层，而不是小事弄成大事，大事弄成不可收拾。三是进一步推进社会管理的网络化进程，做到管理不留死角、没有空白点、没有漏洞。与经济发展任务相比，社会管理任务更加繁重，需要我们以乡镇党委换届为契机，不断创新管理的方式方法，加强民生工程，加大社会管理，保一方平安、促一方和谐。

（四）强化乡镇班子建设，特别是强化乡镇党委书记队伍建设。乡镇党代会结束后，新的班子选出来了，并不意味着优秀团队就产生了；书记任命了，并不意味着书记的威信就有了。党委班子和书记有没有威信、能力强不强，不是上级党委的任命书上可以写出来的，要靠自己真刀真枪干出来。关键在于能不能对得起党和人民的信任、能不能在班子建设中自我加压、能不能认清自己肩负的历史重任、能不能在推动经济发展、促进社会和谐、为民办事上起到应有的作用，履行好自己的职责。要严格落实中组部下发的《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，进一步加强乡镇党委书记队伍和乡镇班子成员的培训，提高素质，增强能力，使他们尽快进入角色、履行好职责、为民办实事。各级组织部门要肩负起责任，指导好、要求好、管理好这支队伍，使乡镇党代会选出的每一名书记，都成为优秀的书记；每一个班子，都成为过硬的、能够推动科学发展和促进社会和谐的好班子。

（五）坚持抓基层打基础，提高基层组织建设的整体水平。应该说，我们新疆的基层党组织是有战斗力的，是有凝聚力的，基层党组织建设搞的是好的，在关键时刻特别是7〃5事件中得到了检验和体现，这都是长期抓、坚持不懈抓的结果。有些地方基层组织软弱涣散，关键因素在于抓得时紧时松。乡镇党委换届后，必须进一步强化乡镇党委特别是党委书记抓党建的意识，强调书记抓、抓书记，一如既往抓好基层组织建设。当前，要下大力气整顿软弱涣散的基层组织，中央创先争优办、中组部已下发文件作出安排，各地要严格按照文件要求，整顿好软弱涣散基层组织，为下一步村“两委”换届打好基础。要抓好非公有制经济和新社会组织党建工作，不断扩大覆盖面，消灭空白点，进一步提升凝聚力、战斗力。

（六）以扩大基层党内民主和深化干部人事制度改革为切入点，进一步增强基层党员干部队伍的生机与活力。我们在乡镇党委换届工作中，强调要扩大民主，要深化干部人事制度改革，并不等于说换届结束后这两项工作任务就结束了。扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革的征程漫长，有许多问题需要探索、许多矛盾需要解决。在换届期间扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革，应该说是一种探索、是一种尝试。换届之后，这项工作任务更加繁重，只有坚持不懈做好扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革工作，党的队伍、基层干部队伍的生机和活力才能永远保持，党的先进性才能永远保持，党的执政基础和执政地位才能永固。我们必须牢记胡锦涛总书记反复强调的“现在拥有不等于永远拥有，现在先进不等于永远先进”，把扩大基层党内民主、深化干部人事制度改革的要求贯穿党的工作全过程，坚持从基层开始，认真做好党务公开，不断扩大党员的知情权、选择权、参与决策权和监督权。重视选拔基层一线的村党支部书记、大学生“村官”、优秀事业编制干部进入乡镇班子。畅通乡镇干部队伍的出口，让能者上，平者让，庸者下，建立一支能上能下、能进能出的基层干部队伍，打造一支能够为科学发展保驾护航的干部队伍。

蒲仕裕同志的讲话

（2011年3月8日）

这次会议的主要任务是，传达学习、深刻领会中央领导和中组部关于搞好乡镇换届工作的重要指示精神，对更加规范扎实地做好换届工作进行再动员、再培训、再安排。

刚才，中组部组织二局副局长、全国基层办副主任徐彦军同志传达指示、传经送宝，对扎实做好乡镇党委换届工作、抓好乡镇党委换届后的工作提出了严密而又具体的要求，具有很强的指导性、针对性和操作性。我们要深入学习、深刻领会，紧密联系实际、抓好贯彻落实。

2月22日，自治区召开县乡换届工作座谈会，总结部署了乡镇党委换届工作。各地认真落实中央精神和自治区两次座谈会部署，各项工作取得新的进展，继续保持了选举圆满成功的良好态势，发扬民主、推进改革、严肃纪律等重大举措的硬性指标得到全面落实，有些方面取得了突破。下面，我就贯彻落实好徐彦军同志的讲话精神讲几点意见。

一、认真传达贯彻这次会议精神，进一步加强组织领导。乡镇党委换届点多面广、情况相对复杂，大量的乡镇要在本月召开党代会换届。整个乡镇换届能否圆满成功，关键取决于党委是否重视，领导是否有力。各地要把徐彦军同志的讲话，原原本本地向党委汇报，认真组织学习传达，准确把握、全面贯彻中央和自治区党委对乡镇换届的政策要求，在各个环节切实把好政策关、程序关和质量关。特别要处理好换届与换精神、换届与正风气、换届与促进干部人事制度改革等方面的关系，通过换届推出跨越式发展和长治久安的新举措，选出组织放心、群众信任、社会认同的好班子，换出变化变革、固本强基、后发赶超的新气象。要通过换届检验各级党委领导班子的执政能力和纪委机关、组织部门的执行力，检验学习、遵守、贯彻、维护党章的自觉性和坚定性，检验创先争优和“讲党性、重品行、作表率”活动取得的成果。

二、要深化各项工作，确保整个乡镇党委换届圆满成功。徐彦军同志对乡镇换届的政策性、程序性工作提出了许多新的要求，教了许多好的工作方法。各地要认真进行对照，把中组部和我部已有的部署结合起来考虑，迅速对换届方案进行充实和完善，做到既符合上面要求，又符合基层实际，确保全区整个乡镇换届都圆满成功。乡镇党委换届工作总体在3月底前完成，各地要坚持从实际出发，把圆满成功放在第一位，成熟一个召开一个，不能盲目赶进度。要认真学习借鉴全国、全区示范县乡的成功经验，进一步研究完善具体规范的工作流程、切实可行的选举办法和考虑全面的工作预案，始终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严守纪律不含糊，确保大会组织前后连贯、规范有序、不出疏漏，保证换届人事安排方案大格局的顺利实现，保证换届吏治清明、风清气正，保证换出科学跨越、后发赶超的新局面。

三、主要领导要认真履行严肃换届纪律的职责，自觉遵守、作出表率。3月4日，自治区纪委、自治区党委组织部向全区地州市、县市区、乡镇党委书记、纪委书记和地州市、县市区组织部长致信，进一步提出了四条要求，希望社会各方很好地监督。一是要切实做到严肃换届纪律敢于监督、敢于碰硬、敢于亮剑。紧密联系当地实际，约法三章、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，带头遵守、作出表率，把以最坚决的态度和最有力的措施同选人用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届吏治清明、风清气正的要求付诸行动、见到显著成效。二是要切实做到严肃换届纪律教育在先、警示在先、预防在先。党委书记要切实做好领导班子成员的思想政治工作，与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行严肃换届纪律的专题谈心谈话，守住“警戒线”、不碰“高压线”；教育领导班子成员和后备干部配偶当好“廉内助、贤内助”，添彩不添乱，增辉不增烦。纪委书记要教育纪检监察干部自觉遵守“五严守、五禁止”的规定，争做公正无私、严守纪律的表率。组织部长要教育组工干部自觉遵守“十严禁”纪律和换届工作“五条禁令”，争做公道正派、坚持原则的表率，为换届工作吏治清明、风清气正提供坚强保证。三是要切实严把严肃换届纪律政策关、程序关、纪律关。深入学习、全面掌握自治区纪委、党委组织部关于严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处、严密组织等各项规定，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违反“5个严禁、17个不准”等问题，坚决做到“5个一律”，决不姑息、从快从严、重点查办。四是要切实做到选人用人标准严格、导向鲜明、工作严密。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，严把政治关、廉政关、实绩关，认真落实“不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”的要求，以严格的标准、鲜明的导向确保风清气正。各级组织部门要把搞好换届作为创先争优的主阵地，作为“讲党性、重品行、作表率”的主战场，以党委满意和群众满意为标准，认真执行换届工作各项程序，全面落实发扬民主、深化改革、严肃纪律各项举措，切实把选人用人公信度提高到一个新水平。

四、加强新一届乡镇党委班子自身建设。换届后的乡镇党委要在谋划做好乡镇人大、政府换届工作的同时，着力加强自身建设。一是要加强对新一届党委班子成员教育培训。采取上级党委负责同志集体谈、分管领导个别谈、新进班子成员重点谈等形式，给他们提要求、教方法。采取分级负责的办法，以加快建设社会主义新农村、加强和创新社会管理为重点，对乡镇党政正职、党委委员进行履行职责培训。二是要抓紧完善运行机制。根据领导班子配备变化，合理调整分工，健全议事规则和办事制度，形成工作合力。重点关注党政正职新提任、新进班子成员多的领导班子，跟踪了解运转情况，及时协调解决班子磨合期出现的问题，确保新一届领导班子都协调运转，各项工作都有序推进。三是要形成创先争优新的高潮。紧紧围绕党代会提出的任务，实现科学跨越、后发赶超，固本强基、长治久安“一年一变样、五年见成效”，完善公开承诺，积极践行公开承诺。要按照自治区党委、政府的部署，突出推进效能建设，扎扎实实做好履行职能职责、加强制度建设、提高效能效率、改进工作作风等方面的点评考评工作，形成奋发有为的精神状态、敢为人先的蓬勃朝气、开拓进取的争先意识、大刀阔斧的创业魄力、求真务实的工作作风，以工作效能效率的显著提高，早日实现党代会提出的目标。

五、加大基层组织整顿建设力度。今年是自治区民生建设年，要紧密围绕落实22项重大民生工程、服务基层群众，全面加强基层组织建设。各地要把贯彻中央精神与落实自治区党委部署紧密结合起来，按照已有部署、加大力度、扩大范围，切实把软弱涣散基层组织整顿工作进一步抓紧抓好。要把维护稳定作为最大的民生保障，全面落实自治区稳定工作会议各项部署，在6月中旬前把帮建联建6个重点地州市的镇武装部，加强乡镇专职联防队、“十户长”（楼栋长）、村治保主任队伍建设，发展壮大村级集体经济，全面完成社区阵地建设等各项要求落到实处。

第四篇：提高领导管理水平

如何提高领导干部的管理水平

常言道:“贤者在位，能者在职”。随着时代的变迁，在经济迅猛发展以及社会不断进步的洪流中，领导干部如何注重工作能力和素质的提高，是适应大环境和与时俱进的必要。我个人认为，要提高领导干部的管理水平，必须不断地加强学习与锻炼，努力掌握科学的领导理念，有效履行领导职能，创造性地开展工作，从而全面提高自身的领导能力与管理水平。

一、拓宽视野，加强谋划。领导干部的重要职责在于把方向、抓大事、谋全局，领导干部如果视野不开阔、观念不更新、思路不清晣，领导工作就会力不从心。为此，领导干部必须通过工作中的各种要素在思维中形成一个具有内在联系的整体系统，惟其如此，才能总揽全局、重在突破、统筹兼顾，从而分清轻重缓急，使各项工作有条不紊、高效运转。要做到这点，一要学会运用战略思维，通观全局、统揽全局，要站得更高一些、看得更远一些、想得更深一些，善于从一个单位的总体工作高度来思考问题、谋划工作，以前瞻的眼光准确把握事物发展变化的趋势，提高工作的系统性、预见性和创造性，推动工作在更广阔的层面上实现又好又快发展。二要善于在统揽全局中把握工作中的重点和难点，在谋划长远中破解现实难题，做到牵一发而动全身，增强工作的科学性和指导性。三要进一步强化协调理念，增强综合协调能力，做协调发展先锋。把握正确导向，坚持积极、鼓劲、向上的原则，营造良好发展环境，形成“全局一盘棋、大家一个调”的良好氛围，努力开创均衡、和谐发展的新局面。

二、加强学习，提升素质。学习能力是其他一切能力的基础。由于领导工作的特殊性，加强学习已不是纯粹的领导个人行为，而是一种社会行为，是一种社会责任。现代社会知识日新月异，领导干部必须不断加强学习，与时俱进，否则就难以正确理解和把握党的方针政策，难以准确判断面临的新形势，就会对工作中出现的新情况新问题束手无策，难以适应我市的发展要求。领导干部的学习，应包括以下几方面:一是学习有中国特色社会主义理论，加强理论联系实际和素质修养，提高政治鉴别力和思想洞察力;二是学习领导科学理论，学习科学管理和依法行政理论，发挥多谋善断、知人善任和沟通协调的领导艺术，不断培养和提高自己的领导创新能力;三是结合自身的工作实际，扩大视野，广泛涉猎各方面的知识，尤其是学习熟练业务的新知识，努力提高业务工作水平;四是拓宽学习渠道。“学愈博而见愈远”，领导干部要以适应社会发展的要求，以提高科技创新能力为重点，自觉地学习和掌握新知识，以提升自身的综合素质。

三、突出创新，与时俱进。我市正处于经济转型发展的时期，但新情况、新问题比比皆是，新要求、新挑战也层出不穷，如果固守传统观念、方法、模式、就无法适应新形势发展要求。领导干部要统揽全局、把握趋势、提高领导能力，关键在创新，出路在创新，希望也在创新。从一定的意义上讲，领导能力的差距就是工作创新的差距。坚持与时俱进的 科技创新，一是创新思想观念。寻找和把握客观规律，不断突破内在局限和外在局限的观念。要打破传统思维定式，树立新型思维方式。根据我市的发展要求，要树立效率观念、服务观念、竞争观念和法治观念等科技创新观念，从多方位、多角度、多途径思考问题。二是要创新体制机制。政府机关既是管理者，也是服务者。机关职能的转变，要求领导干部重视体制机制创新。以优质、高效、快捷的服务作为衡量工作的重要标准，坚持以人为本，要努力提高工作质量和办事效率。三是要创新工作方法与管理手段。学习他人经验相结合，要提高领导干部的科技创新水平，积极推广、普及科学技术和科学管理工作，充分利用各种先进的技术手段，在工作中尽可能减少不必要的层次和环节，以提升工作的整体效能。

四、灵活应对，激发活力。工作中人际关系的微妙，现实中是非曲直的扑朔迷离，这些不确定因素无疑增加了领导活动的难度。同样的领导方法，可能在某一种情况下卓有成效，而在另一种条件下却无济于事;同样一项政策，在昨天看来是进步的、积极的，但在今天则可能成为社会前进的羁绊。社会的复杂、环境的变化、发展的要求、业务工作的创新，都要求领导者勇于挑战自我，重新审视自己，重新设计自己，并不断地将自己的领导能力提高到一个崭新的水平。领导者要善于破除传统的领导观念，培养创新的领导能力，用以人为本的人文思想和人格化的工作方法，将性格、品质、知识等方面领导素质充分调动起来，在工作中还要敢说、敢干、敢创，结合自身的工作技巧和领导经验，通过创造性的 活动，在具体的工作中将这些素质转化为实实在在的领导能力，营造充满生机的工作氛围，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，使本单位、本部门的工作能充满生机和活力，不断开创工作的新局面。

第五篇：提高市县领导执政能力

提高市县领导执政能力

市县领导班子作为一个地方的领导核心，既是党的路线方针政策的执行者，又是地方政治、经济、文化和社会发展的组织者和领导者。加强市县领导班子执政能力建设，提高市县领导干部的执政能力，是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的重要组成部分。笔者认为，要提高市县领导干部的执政能力，必须强化“三种意识”，端

正“四种作风”，提高“五种能力”。强化“三种意识”。首先要强化以科学发展观规范从政行为的意识。在从政过程中，必须自觉把科学的发展观贯彻到实践中去，始终坚持发展不动摇，在任何时候、任何情况下都要把发展放在第一位。在抓发展的过程中，还要始终坚持全面、协调、可持续发展。其次要强化以正确的政绩观规范从政行为的意识。要把握好工作热情与科学精神的关系，既要防止不思进取守摊子的现象，又要防止不顾民力乱铺摊子的现象；把握好局部利益和整体利益的关系，既要严格遵守政治纪律，又要坚持一切从实际出发；把握好近期效益和长远效益的关系，既要注重近期效益，又要致力于长远发展。第三要强化以正确的群众观指导从政行为的意识。对待人民群众的态度如何，是检验领导干部宗旨意识强弱，也是检验其世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观正确与否的重要尺度。只有以正确的群众观作为认识基础和价值标准，才能真正做到立党为公，执政为民，才能得到群众的真正拥护和支持。

端正“四种作风”。一是要端正学风。在新的形势和任务面前，要做到学习、学习、再学习。要坚持理论联系实际的学风，用好的学风保证好的学习成效。二是要端正领导作风。要强化制度约束，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，增强工作的透明度；要强化纪律约束，建立工作制度和议事规则，落实党委集体领导下的个人分工负责制，严格执行党的纪律，坚决反对自由主义，反对有令不行，有禁不止；要强化自我约束，加强党性修养和世界观改造，用好的领导作风保证科学执政、民主执政、依法执政。三是要端正工作作风。要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民的公仆，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要大力弘扬求真务实的作风，重视抓落实，善于抓落实，形成抓落实的工作机制。四是要端正生活作风。要将从政作风监督向8小时以外延伸，及时察觉各种倾向性、苗头性问题，教育和帮助我们的干部采取正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，在思想和行为上做到秉公用权，保持政治上清廉；合法用权，保持工作上清廉；慎重用权，保持生活上清廉。

提高“五种能力”。一要提高科学发展的能力。要善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的宽广眼界观察经济社会环境的变化，抢抓机遇，科学地提出符合本地实际的发展战略，千方百计带领群众致富。二要提高驾驭全局的能力。要善于用马克思主义的世界观和方法论来认识和解决问题，确定工作思想，明确工作目标，实施工作计划；要提高政治敏锐性和政治鉴别力，把握方向，看清目标，顾全大局。三要提高科学决策能力。要深入了解上级精神，为科学决策提供正确依据；要准确把握基层和群众意愿，为科学决策开辟有效途径；要充分发挥集体智慧，为科学决策提供有效保证。四要提高综合协调能力。要正确处理总体目标与分步实施的关系，走好每一步棋；要正确处理全面推进与重点突破的关系，力创特色；要正确处理党委与人大、政府、政协等各套班子的关系，形成班子成员之间和各套班子之间互相交心、互相提醒、互相批评、互相配合、互相促进的氛围。五要提高依法执政的能力。要强化法治，把依法治国的基本方略贯彻到工作的各个领域；要强化规范，依法规范各项职权的行使；要强化服务，以服务促管理，在管理中强化服务。