第一篇：扩大低保覆盖范围面临的问题及建议
根据民政部和财政部联合印发《关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》，将适度扩大最低生活保障覆盖范围，现以金墩乡北溪村委会为样本，就扩大低保覆盖范围面临的问题及建议作如下分析:
一、北溪村低保覆盖情况
全村辖5个自然村，10个村民小组，2019年底有乡村人口2516人，697户；
低保户82户136人，分散供养五保户3户3人。低保人口覆盖率5.5%，2020年低保动态调整后，现有享受低保49户81人，低保人口覆盖率3.2%。
二、面临的问题
（一）申请低保农户收入核准难。申请低保农户内收入中种植业、养殖业收入在价值转化过程中，存在较大的随意性，外出务工人员的收入也难以核实，特别是无固定务工单位的人员，其收入无法核实。相当一部分申请低保农户在乡村两级干部入户核查中，没有如实反映实际收入，导致入户核实数据不准确，影响低保的审核评定。
（二）低保养懒汉的问题解决难。农村低保一般是以家庭人均纯收入为基准，但在现实中，有一部分年轻人身强力壮，由于懒惰导致家庭贫困，以北溪6组夏文菊户为例，家庭人口4人，3个壮劳动力，一个义务教育阶段学生，因为懒散，如不给予低保就有脱不了贫的问题，虽经过乡村干部多次作工作激发其内生动力，但收效甚微，种种情况在一定程度上助长了社会懒散风气和坏习惯。造成了部分贫困户“等、靠、要”思想严重。
（三）历史遗留问题解决难。在过去几年里，由于政策不明确，重点工程建设，城市规划建设征地拆迁过程中对失地农民都以低保来解决，以北溪村为例，2019年底政策性低保有22户41人，占享受低保人数的30%，因与现行政策相抵触，2020年低保动态调整22户41人全部清退，造成了部分社会矛盾。
（四）低保评定责任界定难。在低保评定过程中，谁签字谁负责的责任界定在现实中存在问题，部分申请低保农户不如实向人户乡村干部反映家庭收入、财产、家庭直系亲属工作情况，但这些情况又掌握在人力资源社会保障、税务、车辆登记、房产、银行、保险、证券等部门，乡村干部无从知晓，造成低保户错评而被追究责任。
三、建议
（一）应保尽保，提高保障标准。当前农村确需社会保障兜底的人口毕竟少数，所以不能以政策的形式来决定是否扩大或缩小低保覆盖范围，在坚持标准的前提下，应该实现应保尽保并且根据物价水平适当提高低保保障水平。
（二）加强部门协作沟通，确保应退尽退。要进一步加强扶贫、民政、公安、残联、人力资源社会保障、税务、车辆登记、房产、银行、保险、证券等部门的信息数据核对，及时发现低保对象不精准的问题，避免部分低保发放不精准、存在“错保”现象。
（三）进一步完善低保制度，确保建立长效机制。针对农村低保工作中出现的问题，进一步健全和完善申请、群众评议、公开公示、分类管理、定期审验、档案管理、资金运行、责任追究等制度，探索建立农村低保长效监督检查机制。使农村低保工作公开、公正、公平得到制度保障，保证低保工作的质量，消除贫困户和非贫困户的隔阂，使其成为阳光工程。
第二篇：关于扩大养老保险覆盖范围有关问题的通知（范文）
关于转发山东省劳动和社会保障厅《关于扩大养老保险覆盖范围有关问
题的通知》的通知
济劳社险字［2000］28号
各县(市)、区劳动和社会保障局，市直各有关部门，各私营企业：
现将山东省劳动和社会保障厅《关于扩大养老保险覆盖范围有关问题的通知》(鲁劳社发［2000］69号)转发给你们，并结合我市实际提出以下意见，请一并认真贯彻执行。
一、经市政府同意，私营企业(含民营企业)从二○○○年十一月起缴纳基本养老保险费的比例调整为28％(其中企业的缴费比例为20％，企业职工本人的缴费比例为8％)。
二、未参加我市城镇企业职工基本养老保险的乡镇企业，必须按照规定为其招用的城镇户口的职工，缴纳基本养老保险费。
三、缴费单位未对职工依法履行缴费义务或个体劳动者(含自由执业者)漏缴前期基本养老保险费，按规定补缴时，其补缴办法按原济南市劳动局《关于补缴基本养老保险费计算方法的通知》(济劳险字［1999］7号)的规定执行。其中缴费基数低于我市上职工平均工资60％的，按60％计算；高于300％的，按300％计算；补缴比例按补缴发生时企业和职工统一的基本养老保险费缴费比例执行。
四、各类企业中的农业户口劳动者(不合农民合同制职工)以及私营企业职工、个体工商户和自由职业者，补缴基本养老保险费的起始时间，不得早于我市实行统帐结合的时间，即一九九六年一月。城镇县以下集体(含乡镇企业)身份的职工，基本养老保险费的补缴时间不得早于一九九四年一月。国有和县以上集体企业使用的原计划内临时工，基本养老保险费的补缴时间不得早于一九九○年十月。
用人单位、参保人员办理补缴基本养老保险费时，必须提供补缴所需的用工、执业时间及缴费工资等有关原始材料，不得随意确定补缴的时间或基数。
五、外地来济务工人员，其本人要求把在外地的个人帐户金转入我市时，社会保险经办机构可以向其提供基金转入开户银行及帐号，为其办理基本养老保险个人帐户金转入手续；参保人员到外地务工，要求将其基本养老保险个人帐户金转出时，经转入地社会保险经办机构同意并提供开户银行及帐号的，我市的社会保险经办机构应给予办理个人帐户金转出手续。
六、社会保险经办机构依法征缴的基本养老保险基金，按有关规定除支付基本养老金、个人帐户金转移及继承外，不得挪作他用或退还给企业以及本人。
二○○○年十月九日
第三篇：扩大社保覆盖范围 促进社会公平和谐
农村社会保障问题作为透视城乡不和谐问题的窗口，在解决城乡不和谐问题上起着不可低估的作用。通过有效保障农民各项权益，缓和与解决越来越大的城乡差异，是全面实现社会主义和谐社会的有效途径，也是社会主义和谐社会不可缺少的组成部分。在中国这个农业大国里，只有从立法和执法的高度保障农民的权益，才能更有力地促进和谐社会的成功构建，社会主义现代化建设才能持续、健康、稳定的发展，才能在真正意义上实现社会和谐，建设美好社会。
在完善农村社会保险，保障农民生活方面，应重点注意把握好以下几点：
第一，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式建立筹资机制。社会养老保险制度作为一种保障老年居民享受社会养老待遇的保险制度，离不开资金的支撑。为确保新型农村社会养老保险制度能够有效运作和可持续发展，参加新型农村社会养老保险的农村居民应当在自愿的基础上缴纳一定的保费，当然缴纳保费的多少取决于当地所建立的新型农村社会养老保险制度保障程度的高低。在参保个人缴费的基础上，当地有条件的农村集体经济组织应当根据自身的经济实力，为参保农民缴纳一定比例的保费补助。而当地政府则应根据地方财政实力状况，为农民参加新型农村社会养老保险提供一定资金补贴。
第二，在按照个人、集体、政府三方分担的基础上建立起农村社会养老保险基金后，应高度重视基金的保值增值问题，否则将面临较大的长期资金支付压力。有关部门应抓紧研究基金管理和投资政策，探索基金市场化的投资管理模式，制定相应的基金投资管理办法。还应研究不同地区做实个人账户的办法，研究社会保险个人账户基金市场化投资管理政策，以确保新型农村社会养老保险制度能够可持续发展。
第三，创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接的办法。各地政府除了通过缴费补贴、基金贴息、待遇调整补贴、老年人直补等多种方式引导和鼓励农民参加新型农村社会养老保险外，还应破除城乡分割体制，创造条件探索实现农村和城镇基本养老关系转移接续办法，逐步建立健全覆盖城乡居民的社会养老保险体系。
构建社会主义和谐社会，事关全面建设小康社会目标的实现。而在社会主义和谐社会的构建过程中，正视当前社会存在的各种不和谐因素，并有针对性地采取各种措施化不和谐为和谐，是最终实现“和谐”的必由之路。促进社会保险事业持续健康发展，对国家、地方全面实现社会经济目标具有重大的现实意义。社会保障制度可以改善人们的收入预期，提高人们的安全感，有利于扩大消费需求，从而减少经济波动对人们的影响，有利于保持经济的可持续发展。
第四篇：农村低保现状问题及建议对策
近日我就农村低保现状、存在问题等方面的问题，进行了深入细致的调研，具体情况如下：
一、农村低保现状
1、基本情况2008年我们把农村低保标准800元，并在一年内进行两次调整，从年初的..户、..人扩大到..户、..人，年发放低保金..万元，在全市农村范围内基本实现了应保尽保。
2008年，按照省、市要求，年初我们将家庭年人均纯收入低于800元的农村居民全部纳入保障范围。去年，我们通过入户走访调查，将不具备低保资格的农村..户..人，全部退出低保范围。2009年，共为农村低保..户、..人，发放保障金..万元。下半年，农村低保标准由..元提高到..元，人均补差额由..元提高到..元。真正实现了动态管理下的应保尽保，应退尽退。
2、工作情况。为了使我市低保政策落到实处，各镇低保评审小组在工作中坚持做到严把“四关”。即：严把申报关。凡申报农村低保，必须以家庭为单位，按规定的范围和条件执行；严把公示关。要求上报镇政府前进行第一次公示，市民政部门审批后还要进行第二次公示，在公示中必须公开户名、家庭人口、家庭年人均纯收入、救助金额内容，广泛接受社会监督；严把审核关。对村级上报的低偿救助人数进行认真复核、严格认定，每季度，统一由市民政部门白日做梦低保名册，经市财政部门复核确认后向各镇财政分局拨付资金，由各镇财政分局拨款到各镇信用联社，再由各信用联社实行社会化发放。
二、农村低保存在问题
1、保障指标与实际需求有差距。由于保障金的大部分是由省级补助，省里确定给我市的农村低保人数与实际绝对贫困人口有较大差异，由于贫困面大，需要救助的人员多，难以达到应保尽保。
2、低保家庭收入难以界定。由于收入多元化，受保家庭的隐性收入难以跟踪测算，部分家庭没有如实提供其收入状况，给低保工作开展造成一定的影响。低保对象多是自谋职业者，收入不稳定，变化大，难以核定。因此，是否属“应保”范围很难把握。
3、基层低保工作力量薄弱。目前我市级低保中心只有只4名工作人员，各镇大部分只有一个民政助理员。没有从事低保工作的专职人员，并且工作手段落后，力量薄弱，影响了入户调查、核实、公示、上报等基础性工作的落实。
4、低保工作管理不规范。有的地方农村群众受多年来根深蒂固的平均主义思想影响，要求平均分配，出现竞争参保，甚至无理取闹的现象，给农村低保工作的开展带来一定困难。
三、建设及对策
1、加强动态管理。要加大检查复查力度，不断调整低保对象和享受金额，使低保对象真正做到有进有出，有升有降，应保尽保，应退尽退。建议上级加大对农村低保资金的投入比例。
2、加强规范化管理。针对部分农村平均主义思想严重的问题，各级领导要深入基层开展调研，重点将那些因病致贫、因残致贫、因年老体弱致贫、因丧失劳动能力致贫、因生存条件恶劣长期贫困的人员全部纳入低保范围。
3、健全低保制度。从维护稳定的大局出发，在具体操作中灵活运用政策。如对一些特殊的地方可突破以家庭为单位全体家庭成员参保的规定，每户保障其中一人或几人，以便达到相对平衡、缓和矛盾、确保稳定的目的。
4、规范低保程序。加强对农民尤其是村干部的宣传教育工作，坚决杜绝“人情保”、“关系保”等优亲厚友现象。
5、设立低保员。随着民政工作范围的拓展及工作任务的增大，建议参照农业等部门的做法，在村委会一级设立代保联络员。
农村低保现状问题及建议对策
第五篇：农村低保存在的问题及建议
农村低保存在的问题及建议
农村人口最低生活保障是我国党和政府的一项民心工程，是社会救助体系的一个重要组成部分。近年来，随着低保补助标准的不断提高，低保已经成为村民关注的焦点，而一些上访户更是将低保作为上访的理由；对于基层政府，低保也成为了维护信访稳定的一种重要工作方法。对于农村低保存在的问题，有以下几点：
一、低保收入难以核定。
农村居民收入中农作物等实物收入占相当比重，但务工及隐性就业等收入难于核实，收入核实只能靠申请人自报和村居干部调查了解，真实情况难于掌握。在农村，有些人采取人与户口分离的办法，把有赡养义务的子女有意分开，使老人成为无收入的孤寡老人，把法律规定应承担的赡养义务推向政府。
而有些家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困，这部分对象生活水平处于低保临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围。
所以低保户申请、评议、审核、审批表栏中，只是简单写了生活困难几个字，家庭收入也只是按吃低保标准套算家庭收入。难于反映出低保户困难的程度。
二、少数人对低保产生误解（1）对低保产生依赖情绪，在已享受低保待遇的人群中，有些具备劳动能力，完全可以通过自身的努力改变生活现状，但他们依赖于吃低保，得过且过混日子。
（2）存在攀比现象，有些人没有吃透低保政策，对自己家庭生活状况缺乏正确估价，盲目的认为别人能享受低保待遇自己也能享受，而且和享受低保标准高的户比，从而要求提高自己低保标准，如没达到目的，则开始抱怨，进而到上级部门上访，走上访的道路。
（3）少数低保户心态出现问题，有些低保户认为低保金是国家的，“不吃白不吃”，心态也由过去的“以吃救济为耻变为如今以吃低保为荣”，到处吹嘘炫耀，引发其他村民不满。因此，有人就开始想方设法找关系、走后门挤进保障圈子，弄虚作假骗取低保。
三、存在人情关系办理低保现象。低保工作中，干部家庭或亲朋好友吃低保的现象在少数乡镇村有不同程度的存在，有的村干部以权谋私，为亲属或者其他关系户办理低保，没有按照低保标准去认真核实，从而引发群众反强烈不满，导致信访问题不断发生。
结合纪检监察工作，对于以上问题，提出以下几点建议：
一、提高认识，加强管理。乡、镇政府建立谁主管、谁经办、谁负责的严格问责制，同时把低保工作纳入相关部门责任目标管理考核的主要内容之一。
二、乡镇纪委对低保工作监督，加大对违规行为的查处力度。各级纪委设立报电话，接受群众举报，乡镇纪委加强监督、检查，发现截流、贪污、克扣、优亲厚友和人情保等现象，要及时予以纠正，对工作人员的违规行为要从严查处，一经发现，严肃处理。
三、加大宣传、营造氛围。通过广播、电视、村头宣传栏、进村入户宣传等方式将农村低保政策、标准进行广泛宣传，做到家喻户晓，更要提高村民对吃低保的思想认识和思想觉悟。
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