第一篇：佛山市高明区住房保障租赁补贴实施细则（征求意见稿）
佛山市高明区住房保障租赁补贴实施细则（征求意见稿）
第一章
总 则 第一条
为进一步加大住房保障力度，切实支持本区住房困难家庭通过住房保障租赁补贴（以下简称租赁补贴）解决居住困难，根据《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第 181 号）、《广东省住房和城乡建设厅关于印发〈关于推进住房保障货币化改革的指导意见〉的通知》（粤建保函〔2016〕640 号）、《佛山市保障性公共租赁住房管理办法》（佛府办〔2018〕40 号）、《佛山市住房保障租赁补贴的实施意见》（佛建〔2020〕26 号）等有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。
第二条
租赁补贴是指政府按租金分档补贴原则，向符合条件的住房保障申请人（以下简称“保障对象”）发放的现金补贴，以增强其承租住房的能力。
公共租赁住房实物配租和租赁补贴是住房保障的两种不同形式，已申请入住公共租赁住房的保障对象不能再领取租赁补贴。公共租赁住房实物配租和租赁补贴，同一时期内两者只能选择其一。
第三条
租赁补贴用于符合条件的保障对象在市场租赁住房，以确保住房保障政策落到实处，提升保障对象的居住条件和质量。
第四条
租赁补贴的保障对象为：符合我区公共租赁住房申请条件的中等及偏低收入住房困难家庭，包括本区户籍居民和在本区稳定就业的新市民。
第五条
区住房保障主管部门负责统筹做好区范围内租赁补贴工作，负责落实上级下达的年度住房保障目标任务。区财政部门负责租赁补贴资金的筹集落实和租赁补贴的发放。区民政、自然资源、公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、住房公积金管理等职能部门参照《佛山市高明区保障性公共租赁住房管理实施细则》规定的职责配合做好保障对象准入和退出资格审核，确保租赁补贴有效落实、公平分配。
各镇人民政府、街道办事处设立住房保障管理实施机构，配备相应的工作人员，从事租赁补贴需求调查、申请受理、审核、公示轮候等准入和退出管理相关工作。
第六条
租赁补贴资金筹集主要有以下渠道：
（一）中央和省安排的专项补助资金；（二）当地财政年度预算安排资金；（三）每年提取土地出让净收益 10%以上的资金；（四）通过创新投融资方式筹集的资金；（五）出租保障房和配套设施回收的资金；（六）社会捐赠的资金；（七）可以纳入补贴的其他资金。
第二章
租赁补贴的保障标准 第七条
租赁补贴计算公式：月租赁补贴金额=补贴标准×补贴面积×补贴系数。其中：补贴面积=保障面积-保障家庭自有住房建筑面积，按上述公式计算出来的月租赁补贴金额四舍五入取整数，单位为元。根据保障人数的不同，保障面积对应如下：
保障人数 1 人 2 人 3 人及以上 保障面积 30平方米 45平方米 60平方米 保障人数按本区户籍登记人数及家庭成员中持有本区居住证的人数确定。
第 八 条
补贴标准按照本区公共租赁住房执行的市场指导价平均值（四舍五入取整数，单位为元）计算。租赁补贴标准实行动态化管理，区价格主管部门定期会同区住房保障主管部门，根据本地区经济发展状况，物价变动情况及保障对象的经济承受能力等因素实行动态调整，并向社会公布执行。
第 九 条
根据住房保障对象的住房困难程度和支付能力等，实行差别化的租赁补贴分档发放标准。具体如下：
补贴档次
补贴系数
适
用
对
象
一档 1 本区户籍家庭人均可支配收入为本区上一年度城镇居民人均可支配收入的 30%及以下。
二档 0.8 本区户籍家庭人均可支配收入为本区上一年度城镇居民人均可支配收入的 30%－70%（含）。
三档 0.6 本区户籍家庭人均可支配收入为本区上一年度城镇居民人均可支配收入的 70%-100%； 符合申请条件的新市民。
第十条
保障对象每月领取的住房租赁补贴金额不得超过其所承租住房的月租金。
第十 一 条
新市民家庭领取租赁补贴的保障时限为 5 年，除保障对象系在本市从事环卫、公共交通等特殊艰苦岗位工作以外，保障期限届满后一般不再发放租赁补贴。
第十二条
租赁补贴发放可结合本区住房市场租金水平、人均住房面积等，经区住房保障工作领导小组研究同意，适时动态调整补贴标准，不断扩大保障范围和提升保障水平。
第三章
申请与审核 第十三条 租赁补贴以家庭为单位申请，每个家庭确定 1 名具有完全民事行为能力的申请人，其他家庭成员为共同申请人，共同申请的家庭成员应当与申请人具有法定赡养、抚养、收养、扶养关系，共同申请的家庭成员，应与申请人长期共同居住。申请人不具备完全民事行为能力的，应由其监护人代理申请，监护人应履行代为签订租赁补贴协议等责任。
三代共同居住家庭的已婚（离异）二代及其子女可视为一个
家庭，单独申请;家庭内年满 30 周岁以上的单身人士可单独申请；年满 18 岁的孤儿，可独立申请;年满 70 周岁以上的老人需与其子女共同申请。
新市民因特殊情况不以家庭为单位申请的，受理是要将申请人直系亲属的信息进行系统登记和比对。
第十四条 本区户籍家庭，同时符合下列条件的可以申请租赁补贴：
（一）申请人具有本区户籍并在本区居住，家庭成员因就学、服兵役等原因迁出本区或申请人的父母、配偶、子女非本区户籍的，可作为共同申请人；（二）申请人家庭人均可支配收入低于上一年度本区城镇居民人均可支配收入；（三）申请人家庭成员在本市没有自有住房或虽有自有住房，但人均住房建筑面积在 15平方米以下（含 15平方米）；（四）申请人家庭成员没购有 10 万元人民币以上的机动车辆（以购车发票为准）且购车数量不超过 1 台；（五）申请人家庭成员没有成立注册资本超过 5 万元人民币的公司。
申请人为农村户籍的（含城中村），除符合上述条件外，还须在本区无宅基地，或虽有宅基地但经查实唯一宅基地上无住房或住房属危房的，可以申请租赁补贴。
第十五条 在本区稳定就业的新市民及其家庭，同时符合下列
条件的可以申请租赁补贴：
（一）申请人在本区工作，持有本区有效居住证；（二）申请人在申请之日前连续按月缴纳社会保险费满 2 年；（三）申请人家庭人均可支配收入低于上一年度本区城镇居民人均可支配收入；（四）申请人家庭成员在本市没有自有住房或虽有自有住房，但人均住房建筑面积在 15平方米以下（含 15平方米）；（五）申请人家庭成员没购有 10 万元人民币以上的机动车辆（以购车发票为准）且购车数量不超过 1 台；（六）申请人家庭成员没有成立注册资本超过 5 万元人民币的公司。
第十六条
本区户籍家庭应提交以下申请材料：
（一）申请表；（二）申请人本人和共同申请的家庭成员户口簿、身份证、婚姻状况材料；（三）申请人本人和共同申请的家庭成员自申请之日起前 12个月的收入材料（收入含工资、奖金、各类补贴及其他收入），以及申请之日前 12 个月的个人所得税完税材料（含纳税清单）；（四）申请人本人和家庭成员的住房（房产证）、车辆（购车发票）、营业执照和其他财产状况材料；（五）房屋租赁合同及房屋权属证明材料。申请人与房屋权属人在佛山房屋租赁交易监管服务平台上签订租赁合同的，可免
予提供房屋租赁合同、房屋权属证明材料；租赁房屋无法提供房屋权属证明，但房屋符合居住条件且已在各级政府新市民管理服务部门进行房屋登记备案的，可以提交出房屋登记备案佐证材料作为依据；租赁合同应逐步推广使用《佛山市房屋租赁合同（住宅）》示范文本；
（六）诚信承诺书；（七）申请人家庭属于区民政局核定的低保家庭，提供低保证。申请人家庭成员中有危重病人、残疾人员、60 周岁以上（含60 周岁）老人、公交司机、环卫工人的；属烈士遗属、优抚对象、移交政府安置的军队离退休(职)人员、转业复员军人、孤老家庭的；受到区政府以上各级政府表彰的先进工作者、劳动模范、见义勇为荣誉称号等符合加分条件的，提供相关材料；（八）住房保障部门规定需要提交的其他材料。
第十七条 在本区稳定就业的新市民及其家庭应提交以下材料：
（一）申请表；（二）申请人申请之日前 2 年的社保缴纳材料；（三）申请人本人和共同申请的家庭成员户口簿、身份证、居住证、婚姻状况材料；（四）申请人本人和共同申请的家庭成员自申请之日起前 12个月的收入材料（收入含工资、奖金、各类补贴及其他收入），以及申请之日前 12 个月的个人所得税完税材料（含纳税清单）；
（五）申请人本人和家庭成员的住房（房产证）、车辆（购车发票）、营业执照和其他财产状况材料；（六）房屋租赁合同及房屋权属证明材料。申请人与房屋权属人在佛山房屋租赁交易监管服务平台上签订租赁合同的，可免予提供房屋租赁合同、房屋权属证明材料；租赁房屋无法提供房屋权属证明，但房屋符合居住条件且已在各级政府新市民管理服务部门进行房屋登记备案的，可以提交出房屋登记备案佐证材料作为依据；租赁合同应逐步推广使用《佛山市房屋租赁合同（住宅）》示范文本；
（七）诚信承诺书；（八）住房保障部门规定需要提交的其他材料。
第十八条 本区户籍家庭在规定的时间内将申请资料提交户籍所在地村委会或居委会办理申请；本区稳定就业的新市民及其家庭在规定的时间内将申请资料提交新市民积分制服务受理窗口办理申请。审批程序如下：
（一）各村委会、居委会、新市民积分制服务受理窗口自受理申请之日起 3 个工作日内，将申请人及其家庭成员相关信息全面录入市住房保障信息系统或录入佛山市新市民积分制服务管理信息系统，并连同申请材料一并报送镇（街道）住建部门。
（二）镇（街道）住房保障部门自收到有关材料之日起 12 个工作日内对申请材料的完整性、有效性及申请人家庭收入、家庭财产、家庭住房状况是否符合承租公共租赁住房条件进行审查，— 9 —
提出初审意见，并自受理之日起进行公示，公示期为初审开始至完成整个审批程序期间，公示时间不少于 20 天。初审完成后，镇（街道）住房保障部门将审核意见和申请人的申请材料一并报送区住房保障主管部门。
（三）不动产登记、民政、公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、住房公积金管理、流管等部门对申请人的家庭住房、人口、户籍、收入、车辆、财产、居住证等有关情况出具审核证明，并在收到区住房保障主管部门转交的申请人及其家庭成员名单等资料之日起10个工作日内反馈给区住房保障主管部门。其中：
区不动产登记部门提供申请人及其家庭成员房产信息、农村宅基地信息； 区民政部门提供申请人及其家庭成员婚姻登记、低保、特困供养人员、收入等信息； 区公安部门提供申请人及其家庭成员车辆、户籍登记信息； 区税务部门提供申请人及其家庭成员申请之月前12个月个人所得税报税、完税信息； 区人力资源和社会保障部门提供申请人及其家庭成员社保缴纳及退休金领取信息； 区市场监管部门提供申请人及其家庭成员的工商登记信息； 区住房公积金管理部门提供申请人及其家庭成员公积金缴纳信息； 区流管部门提供流动人口登记和居住证信息。
区住房保障主管部门在收齐上述有关部门提供的信息之日起10 个工作日内提出终审意见，并将申请审核结果通过区政府网站等方式予以公示，公示期限不少于 5 日。对拒不配合审查，经审查不合格或因公示期内有异议，经核实成立的，认定不符合条件的，区住房保障主管部门向申请对象出具不符合申请条件的书面通知。审核通过及公示期满后，区住房保障主管部门对公示无异议或者经查证异议不成立的，纳入租赁补贴保障范围，并予以登记入册。
第十九条 租赁补贴实行轮候发放制度，区住房保障主管部门根据本区财政承受能力和保障需求以及保障对象的住房困难程度、收入、工作和申请时间等制定科学的轮候规则，建立租赁补贴轮候登记册，将符合条件的保障对象按照轮候规则，列入轮候登记册进行轮候，并将轮候信息在当地政府网站公开。轮候规则应根据保障对象的家庭情况进行有效适配，优化资源配置，提升保障效率。轮候时间超过 1 年的，区住房保障主管部门应根据相关部门证明材料重新进行调查核实，经审核仍符合租赁补贴申请条件的家庭名单，重新予以公布。对不符合租赁补贴申请条件的，由区住房保障主管部门按照规定取消资格。
本区户籍家庭租赁补贴轮候时限一般应少于 3 年。新市民家庭根据我市积分服务的有关规定，申请积分入住领取租赁补贴的，租赁补贴发放名单公布后，该次积分制的住房保障入住服务自动终止。
第二十条 符合本区公共租赁住房优先保障条件和按照国家相关规定需要优先保障的对象申请租赁补贴的，应当优先发放租赁补贴。
第二十一条 公租房租赁补贴申领流程
（一）区住房保障主管部门应在发放租赁补贴前通过区政府网站或其他途径发布租赁补贴发放公告。公告内容包括保障对象名单、补贴标准、发放金额、租赁补贴协议签订时限、签订地点、需要提供的资料等。
（二）保障对象应当在规定的时限内到携带个人银行账户（复印件）、租赁发票等材料，提交区住房保障主管部门审核，保障对象与房屋权属人在佛山房屋租赁交易监管服务平台上签订租赁合同的，可免予提供租赁发票。
区住房保障主管部门对保障对象提交的材料进行核实后，与保障对象签订《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》，明确补贴标准、发放期限，停放补贴事项及违约责任等权利义务。
保障对象未按规定提供租赁发票等资料，或拒签、逾期未签订《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》的视为放弃住房保障的权利，再次申请的，应当重新轮候。
（三）《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》有效期为 3年，从签订《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》的次月起计算租赁补贴，租赁补贴按季度发放，由区财政局通过银行转账方式直接划入保障对象提供的个人银行账户。
第二十二条 正在领取租赁补贴的保障对象，如果需要租住公共租赁住房的，可以向区住房保障主管部门提出申请，在有空置房源的情况下，可根据实际情况安排公共租赁住房。成功申请公共租赁住房的保障对象，从公共租赁住房租赁合同计租当月起取消租赁补贴保障资格并停止发放租赁补贴。除不可抗力等情况外，保障对象成功分配公共租赁住房后放弃的，2 年内不得申请租赁补贴。
第四章 退出与监管
第二十三条 租赁补贴实行年审制。区住房保障主管部门每年定期联合有关部门对已发放租赁补贴的保障对象的户籍、住房、车辆、收入等情况进行年审。
保障对象应按要求提交年审资料并配合审查工作，由不动产登记、民政、公安、市场监管、税务、人力资源社会保障、住房公积金管理、流管等部门联合年审，经审核符合保障条件的，继续发放租赁补贴；对不再符合保障条件的，应取消其保障资格并终止发放租赁补贴。在规定的时限内无正当理由不配合审查的，应取消保障资格并停止发放租赁补贴。
第二十四条
保障对象在领取租赁补贴期间，家庭成员数量、户籍、人口、收入、资产、房产、租赁房屋地址等条件发生变化，不再符合住房保障条件或须调整租赁补贴标准的，保障对象须在发生变化后 30 日内主动向所属村（居）委会、新市民积分制服务
受理窗口申报变化情况。区住房保障主管部门按审核程序及时对保障对象情况进行核查并作出相应的处理。对不再符合保障条件的，取消保障资格，停止发放租赁补贴；对 需调整租赁补贴标准的，重新办理租赁补贴发放手续。
第二十五条
保障对象在《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》期满需要续期的，应在到期前 3 个月内主动向所属村（居）委会、新市民积分制服务受理窗口提出续期申请，如实申报家庭人口、户籍、收入、资产、住房、工作、租赁住房变动情况。村委、居委会、新市民积分制服务受理窗口将续期申请材料录入市住房保障信息系统，由镇（街道）住建部门初审后报区住房保障主管部门应会同相关职能部门对保障对象进行复审。经审核符合条件的，应当在区政府网站进行公示，公示时间不少于 20 天，经公示无异议的，重新签订《佛山市住房保障租赁补贴发放协议书》。
保障对象未在规定的时间内提交资料的视为放弃续期申请，租赁补贴发放期满后，区住房保障主管部门取消其租赁补贴保障资格。
第二十六条 在租赁补贴发放有效期内，经审查发现补贴对象不再符合保障条件的，自确定不符合条件次月起取消保障资格并停止发放租赁补贴。
第二十七条 以租赁补贴形式对住房保障对象进行保障的，区住房保障主管部门可依据租赁合同，将保障对象租赁的市场房源
纳入公共租赁住房房源进行统计备案。符合条件的城镇住房保障对象领取租赁补贴，按照国家规定享受税费优惠政策。
第二十八条 区住房保障主管部门应当建立健全住房保障公示机制，及时、全面公开公共租赁住房实物配租和租赁补贴发放计划、发放对象、申请审核程序以及房源、轮候、保障结果及退出情况等信息，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督，确保租赁补贴发放的公平、公开、公正。
实物配租和租赁补贴的信息应同时公开，让保障对象可以充分了解住房保障情况，做出理性选择，提升保障成效。
第二十九条
保障对象弄虚作假，隐瞒家庭情况或伪造相关证明材料等骗取租赁补贴的，或者家庭情况发生变化不再符合保障条件但未及时申报的，一经发现查实，区住房保障主管部门应当立即取消其保障资格，按照《广东省城镇住房保障办法》的规定处理，并记入市公共信用信息管理系统，5 年内不再受理其住房保障申请。
第三十条
保障对象故意隐瞒、弄虚作假或采用不正当手段骗取住房保障租赁补贴，情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
第三十一条
各相关部门及其工作人员在工作过程中不履行法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本实施细则没有明确规定的，参照《佛山市高明区保障性公共租赁住房管理实施细则》的相关规定执行。
第三十三条
本实施细则由区住房城乡建设和水利局负责解释。自 2020 年
月
日起实施，有效期为 5 年。
第二篇：上海市发展公共租赁住房的实施意见(征求意见稿)
上海市发展公共租赁住房的实施意见(征求意见稿）
来源:上海市住房保障和房屋管理局 公告日期:2010-06-03 作者:(上海市住房保障
和房屋管理局)
上海市发展公共租赁住房的实施意见(征求意见稿）
为进一步建立健全本市住房保障体系，积极发展公共租赁住房，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔2010〕10号)和《关于本市贯彻国务院常务会议精神进一步促进房地产市场健康发展的实施意见》(沪府办发〔2009〕58号)等文件的精神，结合本市实际，制定本实施意见。
一、发展公共租赁住房的总体要求
(一)发展公共租赁住房的基本思路。公共租赁住房是政府提供政策支持，通过专业机构采用市场机制运营，根据基本居住要求限定住房面积和条件，按略低于市场水平的租赁价格，向规定对象供应的保障性租赁住房。发展公共租赁住房要符合深化住房制度改革和加快完善住房保障体系的总体要求，符合“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的原则，有效缓解本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口的阶段性居住困难，进一步扩大住房保障政策覆盖面，促进住房租赁市场规范和健康发展。
(二)发展公共租赁住房的基本原则。为促进公共租赁住房规范、健康发展，应坚持以下基本原则：一是科学规划，合理布局。公共租赁住房发展应符合城市经济社会发展规划、土地利用总体规划和城镇规划，采取大分散、小集中的方式布局，集中设置的项目应在交通较便捷、生活配套设施较完善的区域内安排。二是规范管理，只租不售。公共租赁住房着重解决规定对象的阶段性居住困难，满足基本居住需求，应规范供应程序和租赁管理，定向出租，只租不售。三是政府支持，机构运作。政府采取政策优惠、专项投入等方式，支持一批公共租赁住房专业运营机构通过各种渠道筹集并经营公共租赁住房；包括支持有条件的单位(各类经济和产业园区)利用自用土地规范发展公共租赁住房(即单位租赁住房)。四是市区联手，以区(县)为主。市政府主要负责全市公共租赁住房的政策制定、制度安排和统筹规划；区(县)政府是公共租赁住房工作的责任主体，应因地制宜、规范管理，组织开展本区(县)公共租赁住房的实施工作。
(三)落实管理部门。市住房保障领导小组负责对本市公共租赁住房的政策和规划制定、发展目标和阶段性任务等重大事项进行决策协调。区(县)政府按照属地化管理原则，负责本辖区内公共租赁住房建设、筹集和供应的实施管理，可结合本区域实际情况制定相关工作的实施细则。市住房保障和房屋管理局是本市公共租赁住房工作的行政主管部门。区(县)住房保障和房屋管理部门是本区(县)公共租赁住房工作的行政管理部门。市和区(县)发展改革、城乡建设、规划土地、财政、税务、国资、民政、金融、人力资源社会保障、农业、经济信息化、公安、监察等部门按照职责分工，负责公共租赁住房的相关管理与监督工作。
(四)积极组建公共租赁住房实施机构。市、区(县)政府应组织和扶持一批从事公共租赁住房投资经营管理的专业机构(以下简称“运营机构”)，负责公共租赁住房建设投资、房源筹措、定向供应和经租管理。运营机构应具有法人资格，按《公司法》有关规定组建，采取市场机制进行运作，以保本微利为营运目标，着重体现公共服务的功能。其中，单位租赁房的投资经营管理，由相关企业、产业园区开发管理主体、高校、部队、农村集体经济组织等单位组织实施。
(五)认真编制公共租赁住房发展规划和实施计划。区(县)政府应当根据住房保障需求、产业发展定位等情况，统筹安排，合理布局，组织编制公共租赁住房的发展规划和实施计划，报市住房保障领导小组备案。公共租赁住房新增建设用地应符合土地利用总体规
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划和城镇规划，并纳入土地利用计划管理，规划土地部门应当保证优先供应。
二、多渠道筹集房源
(六)拓展房源筹集渠道。市、区(县)政府要统一安排和协调房源的筹集工作，运营机构可利用多种渠道筹集公共租赁住房，包括结合旧城区改造、市政基础设施建设、大型居住社区建设等项目，单独选址、集中新建；从新建、配建的经济适用住房和其它保障性住房中，经规定程序批准转化；利用单位(包含经济、科技、产业等园区)自用土地建造；按有关规定，综合利用农村集体建设用地，适当集中新建；对于因产业结构和城市结构调整而闲置的厂房、仓库、办公等非居住用房进行改建或改造；收购或代理经租社会上闲置的存量住房；同时要积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设和提供房源，以及采取其它有效方式筹集房源。
(七)明确房源要求和标准。公共租赁住房主要为成套小户型住宅或集体宿舍。新建成套住宅的建筑设计应符合国家和本市有关的规定和技术标准，综合考虑住宅使用功能与空间组合、居住人口及构成等要素，合理确定套型比例和结构，套均建筑面积一般控制在40—50平方米。新建集体宿舍的建筑设计，应符合建设部颁布的《宿舍建筑设计规范》及国家和本市的有关建筑标准、规范和规定。公共租赁住房的出租房屋条件和人均承租面积标准应符合《上海市居住房屋租赁管理实施办法》的规定。公共租赁住房在使用前可进行简易的装修，配置必要的家具和家用电器等设备。
三、规范供应管理机制
(八)制定符合实际的准入条件。申请公共租赁住房的对象(包括单身和家庭)，应同时具备的条件为：一是具有本市城镇常住户口，或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限；二是已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同；三是在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米，因结婚分室居住有困难的，人均面积可适当放宽；四是申请时未享受本市其他住房保障政策。各区(县)政府根据上述基本条件，可结合本区(县)经济社会发展等情况制定具体的准入标准，并可适时调整。准入标准应向社会公布，在公布准入标准前，应当报市住房保障领导小组备案。
(九)严格申请和审核程序。申请对象主要向工作单位所在地的运营机构提出申请，也可以向本市户籍所在地的运营机构提出申请。申请对象应如实填报申请表，按要求提交户籍证明或居住证、身份证、劳动或工作合同、住房状况等资料，承诺对提交资料的真实有效性负责，经申请对象所在单位盖章确认，交运营机构审核。对审核通过的申请对象，运营机构应出具登记证明，报区(县)住房保障机构备案。区(县)住房保障机构应对申请审核情况进行抽查，发现有不符合规定的，向运营机构提出整改意见，运营机构应当及时落实整改。
(十)提高房源使用效率。各区(县)应根据申请对象的人口结构、住房需求、承受能力等情况，制定公共租赁住房的租赁供应标准；根据房源供应等情况，可实行轮候供应制度。
(十一)加快建立租赁信息管理平台。市、区(县)应建立全市联网的公共租赁住房服务信息平台，并与房地产租赁合同登记信息系统、实有人口管理信息系统相衔接，形成完整的全市住房租赁服务的信息网络系统，发布房源信息、提供租赁服务、实行监督管理。公共租赁住房信息、居住人口信息的管理和使用按照《上海市实有人口业务数据信息共享管理办法》(沪府办〔2010〕12号)规定执行。
四、健全租赁管理机制
(十二)合理确定租赁价格。按略低于市场租金水平，确定公共租赁住房的租赁价格，具体由各运营机构按规定制订，报住房所在地的区(县)物价部门和房管部门备案。在租赁合同期限内，运营机构不能单方面调整租赁价格。
(十三)确保租金支付。承租人应根据合同约定，按时支付租金，有条件的可以按规定申请提取公积金账户内的存储余额，用于支付租赁租金。用人单位可根据职工的贡献等因
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素，向承租公共租赁住房的职工发放相应的租金补贴，租金补贴直接支付给出租单位。用人单位集体安排承租的，应配合运营机构建立租金支付或租金汇交制度。
(十四)规范租赁行为。公共租赁住房只租不售，实行有限期租赁；经租管理可由运营机构自行实施，也可委托专业的公司实施。出租人应与承租人签订租赁合同，并使用统一的住房租赁合同示范文本，申请办理租赁合同登记手续。租赁合同期限一般不低于2年，合同到期仍需租赁的，运营机构应重新对承租人进行资格审核，符合条件的可续签，租赁总年限一般不超过5年。单位集体租赁的，出租人应与用人单位和承租人共同签订租赁合同。
(十五)强化退出管理。租赁双方应严格按合同约定承担责任和义务，对承租人发生将所承租的公共租赁住房转借、转租的，擅自改变承租住房居住用途的，购买住房或享受其它住房保障政策的，违反物业管理公约拒不整改的，以及其它违反租赁合同约定的情况等，出租人可与其解除或终止租赁合同。对承租人按合同约定应腾退住房而不腾退的，出租人可要求用人单位协同督促腾退。对确有特殊困难的，给予一定期限的过渡期；拒不腾退的，应按合同约定严肃处理，并可采取在适当范围公告通报、纳入本市个人信用联合征信系统、5年内不得享受本市住房保障政策等措施，必要时可通过司法途径解决。
五、加大政策支持力度
(十六)保证政府投入。市和区(县)政府可以采取投资入股运营机构，通过合理让渡或不参与分配租赁收益等方式，支持和保证运营机构持续发展公共租赁住房。在运营机构组建时，市和区(县)政府可以一次性注入部分资本金，予以支持；在国有土地上单独选址、集中建设的公共租赁住房，可以参照《上海市经济适用住房管理试行办法》(沪府发〔2009〕28号)的相关规定实施开发建设，政府可以将在建设中按规定可减免的土地出让金及各项行政事业性收费，作为政府的投入，作价入股；市和区(县)政府提供其它土地、房产的，其中低于市场价部分可以折价入股。
(十七)完善配套政策。市、区(县)政府应通过多方面政策支持和推动公共租赁住房健康、有序发展。运营机构在筹集房源和租赁经营方面所涉及的税收，按照相关优惠政策执行；新建的公共租赁住房、特别是集体宿舍，根据实际情况可以适度增加建筑容积率和建筑覆盖率；有条件的公共租赁住房建设项目中可配套一部分商业等经营性设施；鼓励有条件的单位建设单位租赁房，按照单位租赁房建设和使用管理的相关规定享受优惠政策；公共租赁住房运营机构经过批准，可以通过多种形式与农村集体经济组织合作，参照单位租赁房建设和使用管理的相关规定，利用农村建设用地建设公共租赁住房；公共租赁住房项目的水、电、燃气等设施的建设和收费标准按照居住类房屋标准执行，实际使用量按照居民生活用水、用电、用气标准计价；结合实有人口管理要求，相关部门应对公共租赁住房承租人的户籍管理、就学和就医等问题制定相关的配套政策。
(十八)创新投融资机制。本市各金融管理部门，应按照有关规定，积极支持金融机构、公共租赁住房运营机构和有关单位，探索创新公共租赁住房的投融资机制。
六、其他规定
(十九)市和区(县)住房保障房屋管理、发展改革、城乡建设、规划土地、财政、税务、国资、民政、金融、人力资源社会保障、农业、经济信息化、公安、监察等部门应当根据各自职责，加强对公共租赁住房建设和筹集、申请审核、供应分配、租后管理工作的监督，依法查处违法违纪行为。公共租赁住房建设筹集、申请审核、供应分配和租后管理工作接受社会监督。有关部门应当及时受理监督举报，并向社会公开处理结果。
(二十)公共租赁住房建设、经营和管理的有关单位和人员，发生违规行为的，应按照有关法律、法规的规定进行处理。
(二十一)本意见自市政府颁布之日起实施。市政府相关部门应根据各自职能制定相关配套实施文件。
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第三篇：静宁2017年城镇住房保障家庭租赁补贴
静宁县2017年城镇住房保障家庭租赁补贴
发放实施方案
为进一步完善我县住房保障体系，不断改善城镇中低收入家庭住房困难，根据《平凉市住房和城乡建设局平凉市财政局关于转发<省住房和城乡建设厅省财政厅关于进一步做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的实施意见>的通知》（平住建发〔2017〕150号）、《静宁县人民政府关于印发静宁县城镇住房保障家庭租赁补贴发放实施细则的通知》（静政办发〔2017〕59号）文件精神，现就2017年城镇住房保障家庭租赁补贴（以下简称租赁补贴）发放工作制定如下实施方案。
一、申请对象
申请租赁补贴的家庭，必须同时具备下列条件： 1.申请人应年满18周岁；
2.申请人具有我县非农常住户口1年以上（含1年），且本人或家庭成员(指申请人本人、配偶、非婚子女及具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同生活人员（下同））在本县租住住房进行日常生产生活及工作；
3.家庭人均可支配收入低于1426元/月（按照2016城镇人均可支配收入的80%计算），城镇社会救助对象应保尽保；
4.申请人及家庭成员名下无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于15平方米（申请人或家庭成员在申请之日起将自有房屋产权（住房、商铺，其中商铺包括乡镇政府所在地）转让他人未满一年的，不纳入保障范围）；
5.申请人及家庭成员名下无私人轿车或大型客（货）运车，出租车（以出租标识为准，拥有七座及以下小面包车，单双排小型货车，农用车）除外（申请人或家庭成员在申请之日起将车辆转让他人未满一年的不纳入保障范围）；
6.申请人及家庭成员中无财政供养人员；
7.申请人及家庭成员在工商登记部门没有注册资金3万元及以上经营性实体（有两个注册经营实体的合并统计）；
8.申请人及家庭成员未享受公租房、廉租房、限价商品房等保障性住房。
二、提供证件
申请城镇住房保障家庭租赁补贴的家庭，应由本家庭内具有完全民事行为能力的一名成员向居住地所在居委会进行申报，并填写《静宁县城镇住房保障家庭租赁补贴申请表》，同时提交下列相关材料：
1.书面申请书；
2.申请人及家庭成员身份证和《居民户口簿》原件及复印件（“两半户”须同时提供非农业和农业户籍证明原件），申请人近期免冠1寸蓝底照片1张；
3.《城市居民最低生活保障证》原件及复印件； 4.租住房屋的《房屋所有权证》或《不动产权证书》、租赁5.婚姻状况的有效证件及复印件；
6.有关部门或单位出具的家庭成员收入证明； 住房协议（合同）原件及复印件； 8.证明家庭户籍、亲属关系、收入状况、财产状况等材料； 9.其他相关材料（残疾证、烈军属证件及其他）。
三、申报地点
户籍在乡镇且在城区租住的住房保障家庭及户籍在城区的住房保障家庭向所在居住地居委会提出申请。
四、实施步骤
1、申请阶段（2017年6月19日-7月8日）。各申请人按照自己所在社区向各居委会提出书面申请，并填写《静宁县城镇住房保障家庭租赁补贴申请表》，同时提交相关证件。居委会接到书面申请后，对申请家庭提供申报材料、资格条件进行审查，主要对户籍、住房、收入、财产等方面情况进行严格审核或调查，符合初审条件的，将申请家庭的基本情况在其居住地进行为期7天的公示。公示期内无异议的，将申请材料和公示情况上报城市社区管理委员会。
2、初审阶段（2017年7月9日-7月15日）。城市社区管理委员会对居委会上报的申请对象的申报材料、资格条件进行复审，提出复审意见并公示7日。公示期内无异议的，将申请材料、初审意见和公示情况一并报送县住房保障领导小组办公室（以下简称保障办）。
3、复审阶段（2017年7月16日-7月26日）。保障办对城市社区管理委员会报送的申报材料和复审意见进行审核，并会同公安、民政、人社、工商、税务、运管、人行、公积金中心等单位按照各自职责，就申请人的房产、户籍、车辆登记信息进行查询比对，提出复审意见并公示，凡申报、审核信息与查询比对信息不符的，一律退回城市社区管理委员会和居委会进行复核。经复核，不符合条件的不予准入；符合保障条件的，公示7日后，将申请材料、复审意见和公示情况送县住房保障领导小组审定。
4、审定阶段（2017年7月27日-8月2日）。县住房领导小组对保障办报送的申报材料和复审意见进行审定。审定结果通过县政府门户网站向社会公布。
5、发放阶段（2017年8月3日-8月10日）。县住房领导小组办公室对审批合格的对象，根据家庭非农人口按季度予以发放。对于在享受租赁住房补贴期间，若申请实物公（廉）租房以及其他保障性住房，享受之日起将取消补贴发放。对于已申请了公（廉）租房等保障性住房的家庭，还未享受实物保障的，本次可以申请租赁补贴，待享受实物保障之日起，取消补贴发放。
五、发放标准
对租住住房的城镇中低收入家庭按人均15㎡的标准给予保障；对自有住房人均建筑面积低于15㎡的城镇中低收入家庭，采取差额保障的形式保到15㎡。户均保障面积不得超过60㎡。对租赁住房的最低收入家庭（以县民政局核发的《城市居民最低生活保障证》为依据），每人每月每平方米发放租赁补贴7元；对租赁住房的中低收入家庭（家庭人均可支配收入低于2016人均可支配收入的80%，即1426元/月），每人每月每平方米发放租赁补贴6.5元。
六、工作要求
（一）加强组织领导。此次租赁补贴发放工作由县住房保障领导小组统一领导，各领导小组成员单位要高度重视，科学谋划，周密部署，层层包抓，夯实责任，重点抓好“政策宣传、入户调查、张榜公示”等关键环节，切实做到入户调查详实、张榜公示到位、档案资料齐全，管理机制健全，补助对象准确，确保按期完成审查审核及发放任务。
（二）加大政策宣传。城市社区管理委员会、县房产局要进一步加大宣传力度，切实做好宣传、公示工作，严把审核关，坚持公开、公平、公正的原则，对符合规定条件的住房保障家庭要做到应保尽保。
（三）严明工作纪律。对于此次租赁补贴的申报工作，各相关单位要高度重视，严明工作纪律，认真组织实施。对提供虚假证明材料的申请人，记入诚信档案报相关部门备案，申请人5年内不得再次申请租赁补贴；对出具虚假证明材料的单位或个人以及相关工作人员或者不依法履行监督管理职责的，侵害租赁补贴申请人合法权益等违法违纪行为的，采取责任倒查的方式，一查到底，依法依规严肃问责。
静宁县住房保障领导小组办公室（代）
2017年6月16日
第四篇：廉租住房保障住房租赁补贴申请书
廉租住房保障住房租赁补贴申请书
申请人：XXX，现年XX岁，家庭人口共XX人。本人家庭收入情况为：
本人是XXX下岗工人，配偶XXX无业，长女XXX在校读书，长子XXX也在校读书，由于家庭收入低，生活比较困难，现享受城镇低保，无力购买住房，特申请廉租住房租赁补贴，敬请组织能批准为谢。
特此申请
申请人：
年月日
第五篇：保障性住房租赁补贴情况总结
保障性住房租赁补贴情况总结
根据青州市人民政府办公室关于《印发青州市公共租赁住房管理实施细则的通知》相关规定以及我市当年工作安排，于每年3月上旬组织租赁补贴报名，已对每户信息进行认真核查，共有 115户提报住房保障申请材料，经审核确定48户符合我市住房保障租赁补贴申请条件。补贴资金已按季度全部发放完毕。
根据山东省《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》和潍坊市《关于做好住房困难退伍士兵住房保障工作的通知》相关条款规定，我市住房保障部门于5月25日开始，对民政部门转来的住房困难退役士兵人员集中进行信息核对工作，截至目前共有99户提报住房保障申请材料，经审核确定55户符合我市住房保障条件。
根据我市住房保障工作安排，今年我市共有二种住房保障方式，一是申请购买经济适用住房，实施保障。二是，申请住房租赁补贴，实施保障。
现阶段我市苏桥新居经济适用住房剩余房源12套，对申请经济适用住房的家庭，审核后符合条件的家庭经摇号确定实物配售,现已完成12户家庭的实物配售。对实物配售无法保障的，我部门及时调整保障方式，对符合条件的43户家庭通过发放住房租赁补贴实施保障。保障时间从实施配售或发放住房租赁补贴之日起计算,现已全部完成43户的租赁补贴发放工作。
附表： 2017住房保障分配人员1）
青州市房地产交易中心
（表
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