重庆市人民政府办公厅关于推进特色小（城）镇环境综合整治的实施5篇

第一篇：重庆市人民政府办公厅关于推进特色小（城）镇环境综合整治的实施

重庆市人民政府办公厅关于

推进特色小（城）镇环境综合整治的实施意见

渝府办发〔2017〕43号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小(城)镇建设的重要部署，切实加强特色小(城)镇环境综合整治，经市政府同意，现提出如下实施意见：

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足城乡统筹协调发展，全面推进特色小(城)镇环境综合整治，建设美丽山水重庆。

(二)基本原则。

坚持以人为本，充分尊重城镇居民自主意愿，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题;坚持因地制宜，突出特色，立足不同地区不同城镇实际，实行一区一策、一镇一策，围绕保持和塑造城镇特色推进环境综合整治，杜绝“千镇一面”，实现各美其美、各优其优;坚持以镇带村、以村促镇、镇村联动、协调发展，推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、现代文明向农村辐射;坚持建管并重，尊重城镇原有格局和历史文化脉络，重视设施建设、功能完善及管理服务，着力保护历史文物、建筑、街巷空间的真实性和完整性;坚持统筹推进、持续发展，既要打造景观美，更要创造生活美，不断提升城镇的便捷性和舒适度。

(三)工作目标。

从2017年开始，以35个市级特色小(城)镇为主要对象，以城镇建成区为工作重点，深入推进以“两加强三完善”(加强规划引领、加强风貌整治，完善城镇功能、完善园林绿化、完善人居环境)为主要内容的环境综合整治。到2020年，建成一批空间美、街区美、生活美、风景美、生态美的特色小(城)镇，创建30个左右各具特色、富有活力的中国特色小镇，示范带动全市小(城)镇建设与发展，助推全市城乡人居环境改善。

二、重点任务

(一)加强规划引领，塑造空间美。

强化城镇空间布局，统筹考虑地形地貌、路网体系、街区模式、地下空间等因素，合理利用山水、田园等自然资源，使城镇结构清晰合理，空间格局尺度适宜，视线通廊显山露水。强化城镇规划管控，以经依法批准的村镇规划为依据，以区县(自治县)为编制主体，科学编制特色小(城)镇环境综合整治规划，充分彰显独特的城镇风貌、建筑特色、厚重人文和历史景观。强化城镇主次入口、步道街巷、广场公园等重要节点、重要街区、重要地段项目的整治和设计，适当布置城市雕塑，规范设置标志标识，精心建设文化长廊，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

(二)加强风貌整治，提升街区美。

开展建筑风貌整治，重点整治建筑外立面、建(构)筑物、露天线路、路牌广告、店招门楣等内容，实现建筑风貌美观协调、建筑立面干净整洁、空中线网规整规范。推进老旧住宅区有机更新，鼓励有条件的老旧住宅区实施棚户区改造。大力整治背街小巷等城镇“盲区”，实现照明亮化、道路硬化、环境美化和设施便利化。保护和延续城镇传统风貌，挖掘提炼历史文化内涵、独特的地域元素和建筑符号，合理利用传统及现代建筑艺术、工艺、材料等，实现城镇风貌原真性与时代性的协调、内在实用性与外在观赏性的统一，打造有记忆、有故事、有内涵、有个性的街巷界面和建筑精品。

(三)完善城镇功能，满足生活美。

完善道路交通设施，优化主次干道路网结构，合理设置公共停车设施，完善护栏、斑马线、信号灯等交通标志标识，实现道路交通内畅外联、方便快捷。健全公共服务体系，根据城镇发展实际需要，有重点、有步骤地建设商贸中心、运动场馆、影视娱乐设施、公共卫生间等公共服务设施，补齐小(城)镇公共服务设施缺失的“短板”。实施城镇亮化工程，推进主干道、标志性建筑、重要节点和商业中心等区域亮化提升，鼓励中国特色小镇、全国重点镇和国家(市)级特色景观旅游名镇等有条件的城镇实施夜景灯饰工程。推进智慧城镇建设，结合城镇管理需求，鼓励有条件的城镇建设涵盖市政设施、城镇水务、镇容环境、城镇执法、城镇照明、城镇园林等专业管理系统的综合管理信息平台，实现城镇管理要素、城镇管理过程、城镇管理决策数字化与智慧化。

(四)完善园林绿化，打造风景美。

科学布局城镇园林绿化，深入开展城镇景观“三绿”(小区或单位绿化、道路绿化、公园绿化)工程，构建以小区或单位绿化为基础、道路绿化为骨架、公园绿化为支撑的园林绿化格局。推进小区或单位绿化工程，以乔木、灌木、草坪结合种植为主，以错季鲜花种植为点缀，鼓励居民利用空地、阳台建设“微花园”，建设园林式小区或单位，实现小区或单位花园化。推进道路绿化工程，结合自然环境，以种植四季常绿的本地树种为主，加强行道树建设，确保行道树栽植的连续性，合理搭配各色花草，不裸露土地，提高道路绿地率，增加生态效益，实现道路林荫化。推进公园绿化工程，以保留和利用现状自然山水和本土植被为主，建设设施完善、功能齐备、方便可达、形式多样的公园，基本满足居民休闲游憩、锻炼健身等需求，科学布局展现城镇特色和文化的建筑景观、小品景观和园林景观，实现公园景观化。加强园林绿化保护和管理，开展古树名木挂牌及后续资源的保护，日常管护常态化，逐步实现专业化精细化管护。在城镇园林建设中，注重选用本地树种，充分体现当地文化和习俗，依托城镇现有山水脉络等独特风光，充分将小区、单位、道路、公园、山体、水系及林地等相结合，形成绿道绿廊网络，强化城乡之间绿色生态空间的联系，打造四季常绿、色彩丰富、层次分明、具有地方特色的园林城镇。

(五)完善人居环境，形成生态美。

坚持绿色本底，推进生态大保护，不搞大开发，加强城镇及周边湿地资源和生物多样性保护，强化对自然山体的保护和绿化，做好流经城镇周边的河道保护线及城镇规划绿化缓冲带建设，实施生态保护与修复，着力减少小(城)镇建设对生态环境的人为破坏。强化污染水体治理，加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域的保洁，保持自然水体洁净。加强污水垃圾治理，以满足生产需要和生活承载为标准，加强城镇排水设施建设，因地制宜、分批推进雨污管网升级改造，鼓励有条件的城镇实现雨污分流。加强垃圾收运系统建设，合理布局垃圾中转站，科学配置清运车辆和垃圾箱体，垃圾收运系统建设实现全覆盖，推动生活垃圾实现日产日清。完善城镇能源使用体系，推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能应用，加快清洁能源改造。实施绿色建筑行动计划，在有条件的城镇加快既有建筑节能改造，大力发展绿色建材和装配式建筑。

三、工作保障

(一)加强组织领导。

市城乡建委负责统筹协调推进全市特色小(城)镇环境综合整治工作，要充分发挥牵头作用，加强对特色小(城)镇环境综合整治的综合协调、技术指导和监督检查。市政府有关部门和有关单位要各司其职、密切配合、形成合力，研究制定配套政策和具体举措，在资金、项目、技术等方面给予支持和倾斜。各区县(自治县)人民政府是推进特色小(城)镇环境综合整治的责任主体，要抓紧编制实施方案，做好与改善农村人居环境、农村环境综合整治等相关工作衔接，建立项目库，制定支持政策和保障措施，落实专项资金，统筹项目安排并组织实施。

(二)加强工作指导。

市城乡建委要会同市政府有关部门建立健全现场会议推进、信息报送和工作督查等制度，定期通报、梳理问题和总结经验，积极推进示范样板打造。市政府有关部门、有关单位要结合自身职能职责，充分发挥行业优势，对推进特色小(城)镇环境综合整治进行指导和服务。各区县(自治县)要通过领导包片、部门定点、专家驻镇等方式，充分借助科研院所、大专院校、专家团队、民间协会等人才优势，加强对推进特色小(城)镇环境综合整治工作的指导，并做好基层党政领导、建管人员、建筑工匠的业务培训和技术指导。

(三)加强资金保障。

从2017年起，调整市级中心镇建设补助政策，重点用于特色小(城)镇建设补助。市级财政每年给予特色小(城)镇建设3.5亿元左右专项补助，连续补助5年。具体补助方式和标准由市城乡建委、市财政局另行制定。各区县(自治县)要多渠道筹集特色小(城)镇建设资金，统筹保障项目建设有序推进。鼓励农发行市分行等金融机构创新信贷模式和产品，加大对特色小(城)镇建设项目的金融支持力度。鼓励通过设立小(城)镇发展基金等方式，积极引导和吸纳社会资本参与特色小(城)镇建设。加快形成财政资金引导、社会资金参与、金融资本助力的多层次、多渠道、多元化特色小(城)镇建设投融资格局。

(四)加强宣传引导。

各区县(自治县)要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传引导作用，采取多种形式，全方位、多角度地宣传推进特色小(城)镇环境综合整治的重要意义，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，努力营造“改善环境为了大家、大家齐抓环境改善”的良好氛围。引导广大居民养成良好的生产、生活方式和行为习惯，不断增强环境保护意识，全面提升文明素质。及时总结工作中的好做法，形成可借鉴、可复制的经验在全市推广。

(五)加强跟踪问效。

市城乡建委、市财政局等部门要定期组织督查，对工作不力、实施效果差、群众满意度不高的项目，予以通报并责令整改。研究制定特色小(城)镇环境评价指标体系，委托第三方评估机构，定期对特色小(城)镇环境改善情况进行绩效评价，适时调整充实市级特色小(城)镇，形成优胜劣汰、能进能出的非均衡发展模式，推动全市特色小(城)镇环境持续改善，促进全市城乡统筹、协调、绿色发展。

附件：市级特色小(城)镇名单

重庆市人民政府办公厅

2017年4月21日

(此件公开发布)

附件

市级特色小(城)镇名单(35个)

一、万州区武陵镇

二、黔江区濯水镇

三、涪陵区蔺市镇

四、沙坪坝区青木关镇

五、九龙坡区走马镇

六、南岸区迎龙镇

七、北碚区金刀峡镇

八、渝北区统景镇

九、巴南区东温泉镇

十、长寿区长寿湖镇

十一、江津区白沙镇

十二、合川区涞滩镇

十三、永川区朱沱镇

十四、南川区大观镇

十五、綦江区东溪镇

十六、大足区龙水镇

十七、璧山区福禄镇

十八、铜梁区安居镇

十九、潼南区双江镇

二十、荣昌区万灵镇

二十一、开州区铁桥镇

二十二、梁平区屏锦镇

二十三、武隆区江口镇

二十四、丰都县高家镇

二十五、垫江县高安镇

二十六、忠县石宝镇

二十七、云阳县江口镇

二十八、奉节县白帝镇

二十九、巫山县大昌镇

三十、巫溪县文峰镇

三十一、石柱县黄水镇

三十二、秀山县洪安镇

三十三、酉阳县龙潭镇

三十四、彭水县保家镇

三十五、万盛经开区青年镇

（本文转载于重庆市人民政府官方网站）

第二篇：小城镇环境综合整治

浙江省小城镇环境综合整治行动会议29日上午举行

发布时间：2016-09-30 10:24:

来源：百灵环保网

评论

浙江省小城镇环境综合整治行动会议29日上午举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席会议并讲话。他强调，浙江省上下要认真贯彻落实总书记对G20杭州峰会作出的重要指示精神，从全面建成小康社会标杆省、加快建设“两美”浙江的高度，深入开展小城镇环境综合整治行动，决不把脏乱差带入全面小康，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

王辉忠主持会议，陈金彪、袁荣祥、陈艳华等出席，熊建平作工作部署。会议以视频会议的形式召开，各市、县(市、区)设分会场，衢州市、德清县、东阳市横店镇负责人在各自分会场作交流发言。

夏宝龙首先部署了防汛防台工作。他强调，当前，防汛防台形势严峻，遂昌山体滑坡抢险救援工作也正在全力开展，全省各地各部门要立即进入紧急状态，全力以赴做好抢险救援和防台防汛各项工作，努力把灾害带来的损失降到最低程度。

夏宝龙指出，小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重、加快经济转型升级的有力举措，也是提升城乡发展质量的关键环节、提高人民群众获得感和幸福感的民生工程，还是推进基层治理现代化的重要平台。各地各部门要深刻认识小城镇环境综合整治的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，扛起为官一任、造福一方的职责使命，以舍我其谁、当仁不让的勇气和担当，把小城镇环境综合整治摆到全面建成小康社会标杆省份全局的高度抓实抓好。

夏宝龙强调，小城镇环境综合整治涉及方方面面，任务艰巨、时间紧迫，必须明确目标要求、讲究工作方法。要坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，目标要高远、靶向要精准、出拳要迅猛、特色要彰显、建管要并重，以打造“洁净小镇”为基础，使全省小城镇“脏乱差”面貌切实改观，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效，促进小城镇发展质量全面提升。加强小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤炼干部的作风工程。各级党委、政府和各级领导干部要高度重视，像推进“三改一拆”“五水共治”一样，加强领导、落实责任，加强督查、严格考核，加强宣传、发动群众，把整治行动扎扎实实向前推进，切实保障小城镇环境综合整治取得全面胜利。

王辉忠在主持会议时要求，各地要深入贯彻这次会议精神，选准切入点，找准节骨眼，以锲而不舍的精神做好每一项重点工作，用钉钉子的精神抓好小城镇环境综合整治各项任务落实，确保善始善终、善作善成。要结合实际、科学整治，使城镇面貌既符合总体整改要求，体现地方个性特点，又完整保护历史文脉，重现小城镇的生机与活力。要上下同欲、齐心协力，特别是各县(市、区)作为整治行动的责任主体，要加强沟通协调和统筹指导，真正把各方力量连接起来、汇集起来，凝聚成推动工作的强大合力。

10月11日至12日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙赴开化、东阳专题调研小城镇环境综合整治工作。

10月11日至12日，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙赴开化、东阳专题调研小城镇环境综合整治工作。他强调，各地各部门要奋力打好小城镇环境综合整治攻坚战，让一个个洁净小镇、活力小镇、风情小镇镶嵌在浙江大地上，与美丽城市、美丽县城、美丽乡村交相辉映，共同构成一幅迷人的美丽浙江诗意大画卷。

一段时间来，按照省委、省政府部署，开化县狠抓县城环境整治，东阳市大力推进横店镇环境综合治理，均已取得成效。夏宝龙考察了位于开化县城和横店镇的多个整治改造点，详细了解两地环境综合整治和改造提升情况，对前阶段工作取得的成绩表示肯定，鼓励大家一鼓作气、再接再厉，善始善终、善作善成，细处着眼、小处着手，推动城镇面貌、品质、功能实现新的提升。赴开化途中，夏宝龙考察了衢州市区水亭门鲜花小镇，了解环境整治提升和小镇日常运行情况。他还来到开化县华埠镇金星村和东阳市横店镇尚伦庄村，了解村庄环境整治提升和农家乐发展、农民增收等情况。

夏宝龙指出，当前，我省城市化已从规模扩张全面转向质量提升。小城镇一头连着城市，一头连着农村，是城与乡的“纽带”和“黏合剂”，在城乡发展中起着承上启下的关键作用。开展小城镇环境综合整治，既是针对“脏乱差”的环境整治行动，也是淘汰“低小散”的产业转型升级行动，既是促进包容共享的民生改善行动，也是强化基层基础的社会治理行动，是转型升级系列组合拳中新的硬招、重拳，根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善小城镇环境，联动推进生产方式、生活方式和社会治理方式转型，让小城镇更加宜居、更有特色、更富活力。各地各部门必须切实抓紧抓实抓好。

夏宝龙强调，三年内完成小城镇环境综合整治，时间紧、任务重，各地必须稳扎稳打扎实推进，确保如期完成目标任务。要牢牢把握洁净底线，努力彰显特色，把“三改一拆”“五水共治”与环境整治紧密结合起来，以点带面，层层推进，一步一步取得小城镇环境综合整治全面胜利。开化作为国家公园，要发挥“多规合一”试点的优势，在“一”字上下功夫，按照全域公园化的要求，全面促进城镇、乡村和自然的协调。横店作为中国影视基地，要进一步提高品位，在拆、改、亮上继续加大整治力度，以环境提升服务产业发展，切实提高相关产业的活力和竞争力。夏宝龙还在东阳市横店交警中队考察了智能交通系统，希望全省各地大力运用大数据、云计算等新技术新手段，多措并举加快推进智能交通建设，加快交通治堵力度，保障群众畅通便捷安全出行。

全省小城镇环境综合整治行动

行动时间：2016年9月底正式启动，力争3年左右时间完成。整治对象：

以乡镇政府（包括独立于城区的街道办事处）驻地建成区为主要对象，兼顾驻地行政村（居委会）的行政区域范围和仍具备集镇功能的原乡镇政府驻地。目前初步统计全省约有1000多个。

整治重点：

“一加强三整治”——加强规划设计引领，整治环境卫生，主要解决“脏”的问题，指整治城镇秩序，主要解决“乱”的问题，整治乡容镇貌，主要解决“差”的问题。

五大意义：

补齐生态环境短板的重中之重 加快经济转型升级的有力举措 提升城乡发展质量的关键环节

提高人民群众获得感和幸福感的民生工程 推进基层治理现代化的重要平台 六大目标：

环境质量全面改善

服务功能持续增强 管理水平显著提高

城镇面貌大为改观 乡风民风更加文明

社会公认度不断提升

阶段成果：

使小城镇成为人们向往的幸福家园。

夏宝龙在全省小城镇环境综合整治行动会议上强调 全面提升小城镇环境质量 决不把脏乱差带入全面小康

2016-09-30 06:16:53 杭州网

全省小城镇环境综合整治行动会议昨日上午举行。省委书记、省人大常委会主任夏宝龙出席会议并讲话。他强调，全省上下要认真贯彻落实总书记对G20杭州峰会作出的重要指示精神，从全面建成小康社会标杆省、加快建设“两美浙江”的高度，深入开展小城镇环境综合整治行动，决不把脏乱差带入全面小康，努力做到“干在实处、走在前列、勇立潮头”。

王辉忠主持会议，陈金彪、袁荣祥、陈艳华等出席，熊建平作工作部署。会议以视频会议的形式召开，各市、县(市、区)设分会场，衢州市、德清县、东阳市横店镇负责人在各自分会场作交流发言。

夏宝龙首先部署了防汛防台工作。他强调，当前，防汛防台形势严峻，遂昌山体滑坡抢险救援工作也正在全力开展，全省各地各部门要立即进入紧急状态，全力以赴做好抢险救援和防台防汛各项工作，努力把灾害带来的损失降到最低程度。

夏宝龙指出，小城镇环境综合整治是补齐生态环境短板的重中之重、加快经济转型升级的有力举措，也是提升城乡发展质量的关键环节、提高人民群众获得感和幸福感的民生工程，还是推进基层治理现代化的重要平台。各地各部门要深刻认识小城镇环境综合整治的重要意义，牢固树立以人民为中心的发展思想，扛起为官一任、造福一方的职责使命，以舍我其谁、当仁不让的勇气和担当，把小城镇环境综合整治摆到全面建成小康社会标杆省份全局的高度抓实抓好。

夏宝龙强调，小城镇环境综合整治涉及方方面面，任务艰巨、时间紧迫，必须明确目标要求、讲究工作方法。要坚持高标整治、重拳整治、科学整治、依法整治、长效整治，目标要高远、靶向要精准、出拳要迅猛、特色要彰显、建管要并重，以打造“洁净小镇”为基础，使全省小城镇“脏乱差”面貌切实改观，确保小城镇环境综合整治打出声势、打出威力、打出成效，促进小城镇发展质量全面提升。加强小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤炼干部的作风工程。各级党委、政府和各级领导干部要高度重视，像推进“三改一拆”“五水共治”一样，加强领导、落实责任，加强督查、严格考核，加强宣传、发动群众，把整治行动扎扎实实向前推进，切实保障小城镇环境综合整治取得全面胜利。

王辉忠在主持会议时要求，各地要深入贯彻这次会议精神，选准切入点，找准节骨眼，以锲而不舍的精神做好每一项重点工作，用钉钉子的精神抓好小城镇环境综合整治各项任务落实，确保善始善终、善作善成。要结合实际、科学整治，使城镇面貌既符合总体整改要求，体现地方个性特点，又完整保护历史文脉，重现小城镇的生机与活力。要上下同欲、齐心协力，特别是各县(市、区)作为整治行动的责任主体，要加强沟通协调和统筹指导，真正把各方力量连接起来、汇集起来，凝聚成推动工作的强大合力。

市领导赵一德、项永丹在杭州分会场参加，俞东来、徐文光分别在萧山、余杭分会场参加。

第三篇：重庆市合川区人民政府关于综合整治市容环境的实施意见

重庆市合川区人民政府关于综合整治市容环境的实施意见

发布人： 发布时间：2009年06月24日

为进一步优化城市管理，规范市容及道路交通秩序，营造良好的市容环境，提升城市整体形象，建设“美丽合川”，打造重庆区域性中心大城市，区委、区政府将市容环境卫生综合整治工作作为2009年城市管理的重点工作，在全区开展市容环境秩序治理活动。现就有关工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照建设“五个重庆”和“3421”总体战略的要求，紧紧围绕建设“美丽合川”的战略目标，以整治市容环境秩序为重点，深入开展市容环境综合整治工作，按照“条块结合，以块为主，统一指挥，部门配合，整体推进”的原则，以“路、牌、站、亭、棚、伞、污、渣、线、车、绿、栏”等城市元素为具体内容，加大行政执法力度，重点治理群众反映强烈、对城区市容环境秩序影响较大的脏乱差问题，进一步提高城市管理水平，营造良好的城市环境。

二、工作重点

（一）规范停车站点设置。整治机动车、非机动车乱行乱停乱放行为。合理规划机动车、非机动车停车场点，规划设置交通标识标志。对城区主次干道所有机动车、自行车停车场点逐一整治规范，指定停车场点、划定停车边线、设立停车标志、增设停车栏架、统一停车朝向、明确管理责任、完善处罚收费，城区主次干道停车场要实现管理规范化。

（二）规范道路通行秩序。加强交通秩序整治，严厉查处闯红灯、乱停乱放、逆向行驶、占道行驶、不按规定行驶、违反禁鸣规定等各种交通违法行为；加强对公交车、出租车不按规定站点停靠、不按规定线路运行、争客抢客及超载、拒载行为的整治力度，提高城市公交服务质量；整治在城区道路上利用摩托车和其它机动车从事非法运营的行为。

（三）规范广告招牌设置。全面整治违法设置、设置不规范、陈旧破损、影响市容、有碍观瞻和存在安全隐患的户外广告、条幅、招牌、宣传牌、路牌和指示牌。拆除未经批准设置的户外广告、越门牵挂的彩带、彩旗和各类布幅广告及跨街横幅标语。未按审定的位置、规格和时间设置的，责令限期改正并依法予以处罚；拒不改正的，依法拆除。确保全市户外广告招牌规范有序。

（四）整治各类占道亭棚。按照“总量控制、布局合理、规范便民、统一管理”的思路重新设置报刊亭，拆除未经行政审批或虽经审批但长期空置和破旧的报刊亭。取缔各类占道亭、棚、伞和骑门占道经营；清除建筑物、构筑物上各类乱贴、乱挂、乱写以及占道设置的灯箱招牌。

（五）大力整治市容秩序。对城区主次干道沿街从事餐饮、制作、加工、维修、清洗等经营的门店进行整治，确保各种设施达标，无占路经营，无油烟和噪声污染。严厉查处非机动车乱停乱放、主要道路两侧的店外摆卖、乱摆摊点、马路餐桌、露天烧烤、乱牵乱挂、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等违法扰民和污染环境的行为，依法查处在城区内的违规治丧活动，全面整治校园周边市容环境秩序。

（六）规范农贸市场管理。清理取缔公园路、三角花园、南津街下十字等马路市场并严防反弹；经批准的早、夜市场要严格实行规范化管理，定点定时经营，设专人管理，确保道路畅通和环境整洁。加强集贸市场管理，做到划行归市，合理设置经营摊位，规范经营秩序，确保市场安全运行；严格治理集贸市场摊点外溢，维护市场周边的环境整洁和道路畅通。区市政园林委负责取缔市场范围外零散摊点，清理市场周边挤占消防通道的经营行为，拆除通道内违章搭建的影响消防安全的棚、架、伞等附属物。商委、工商、市政等部门要督促市场业主完善市场设施、搞好环境卫生。严厉查处假冒伪劣、欺行霸市、强买强卖及无证经营等违法违章行为。市场业主对市场内和市场周围20米之内的垃圾管理负总责，并确保市场内摊点不外溢。

（七）整治环境卫生死角，加大污染治理力度。整治城区背街小巷、城乡结合部、城市入口的环境卫生死角，清除暴露垃圾、建筑垃圾。加强建筑施工工地日常管理，防止车辆夹带泥沙污染道路；驶入城区内的所有运输建筑渣土、建筑材料车辆实行密闭运输，防止沿街撒漏，遏止扬尘污染。整治城区小餐馆户外燃煤，油烟污染和随意排污的现象，查处和取缔城区社会生活噪音扰民行为。市政园林委、各办事处和相关社会单位要按照各处职能职责全面整治下水道堵塞等问题，杜绝污水横流，污染环境。

（八）加强道路设施管护。全面维护街道路面和护栏等各种市政设施，对破损和凹凸不平的人行道彩砖及车行道路面进行修复，做到路面平整无破损现象，人行道板完好、无缺损现象，窨井、管沟盖板无缺少、凹凸现象，人行护栏无毁损，路面无积水等。重点对城区道路综合改造工程的一些遗留问题进行整改和完善。

（九）整治各类架空管线。城管领导小组协调相关部门和单位，密切配合，彻底整治杂乱无章、影响市容、存在严重安全隐患的各类架空管线。对架设不规范、横跨道路、楼宇的电源线、电话线、网络线及闭路电视线等按照“入地、捆扎、贴墙、入管”的原则进行全面整治或改造。取缔牵绳挂物的管线。

（十）加强园林绿化管护。加强对园林绿化管护单位的检查考核，加强工作指导，定期对城区植物进行修剪造型，打造绿化精品工程，突出市街绿化特色。采取有效措施治理表土裸露现象，对绿带、绿点、游园内枯死的植物要及时进行补植，清除绿带、游园和移动花坛内的烟头、纸屑等杂物。

（十一）食品卫生及安全整治。重点整治校园周边摊点的食品卫生，查处涉及食品卫生安全的“三无”食品和无牌无证销售行为，对城区游摊食品卫生进行全面检查，确保食品安全卫生。

（十二）深入开展镇村环境治理工程。一是抓好场镇主要道路（包括主要村级道路）路面、河道及两侧环境的整治和管理，严格按照《合川区城区背街小巷及场镇环境卫生管理标准》（合川府办2007„199‟号）加强环境卫生管理，不折不扣地履行与区政府签订的目标责任书规定的各项工作。场镇主要街道无垃圾、无乱停放、乱设摊、乱张贴、乱堆放、乱搭建现象；主要河道无漂浮物、无障碍、河岸无垃圾。二是开展乡村绿化活动。充分利用农村房前屋后、宅间、道路间隙搞好绿化，重点抓好进村道路、河岸、村周、庭院的绿化建设。三是培植环境卫生示范村。各镇从实际出发，在全面整治的基础上，选择2—3个经济实力强、基础设施条件好的行政村，加以重点培植，使之成为镇、区农村环境卫生示范村，推动农村环境卫生治理工作向纵深开展。

三、实施步骤

第一阶段：4月25日至30日，为调查摸底和宣传发动阶段。

各责任单位按照要求，明确责任，研究制定本单位整治行动的具体实施方案，层层落实责任。对各项整治任务的现实情况进行拉网式调查摸底，建立整治台帐。广泛进行宣传动员，下发整改通知，限期整治。要通过各种途径广泛宣传开展市容环境综合整治的目的、意义，使之家喻户晓，形成良好的舆论氛围。

第二阶段：5月1日至6月30日，为集中整治阶段。各责任单位要按照突出重点、全面整治的原则，开展大规模的整治活动，逐项落实整治任务。期间，区指挥部将多次组织现场检查督导活动。各单位要及时组织调度和检查督导。5月1日至20日为突击整治时段。以城市交通秩序、城乡垃圾清理、占道市场整治、广告牌匾规范四项整治为重点，集中力量打好专项治理歼灭战。其它整治行动也要按要求抓紧抓好，确保在短期内取得明显成效。

第三阶段：7月1日至10日，为检查验收阶段。

各责任单位对整治行动进行自查和总结。在此基础上，区指挥部将对各责任单位的整治行动成果进行全面检查验收，对取得优异成绩的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责、推诿扯皮、成效不大的部门或单位予以通报批评。

四、保障措施

（一）成立协调机构，加强组织领导。为确保市容环境综合整治行动的顺利开展，区委、区政府决定成立区市容环境综合整治行动指挥部，区委常委、副区长牟少伦任总指挥，区长助理、区公安局长周安华任副总指挥，区政府办、区城管领导小组各成员单位及各镇行政一把手为成员。指挥部下设办公室，由区政府办公室副主任陈凯同志任办公室主任，具体负责城市市容环境综合整治工作的组织协调和监督检查。指挥部每周召开1—2次例会，及时研究解决整治中遇到的问题。各有关单位和部门要按照综合整治行动的要求，建立健全相应的组织领导机构，制定切实可行的工作措施，切实加强组织领导，确保整治工作顺利开展。

（二）加强协作，落实责任。城区环境综合整治一是项复杂的系统工程，具有长期性、复杂性和广泛性，各有关部门要按照区委、区政府要求，既要高度重视、明确分工、落实责任，又要加强协作、精心组织、紧密配合，形成强大的整治合力，做到领导到位、机构到位、人员到位措施到位，确保各项整治任务的全面完成。

（三）加强督查，确保实效。区指挥部和区政府督查室要切实加强对综合整治工作的检查和督促，采取定期检查与不定期检查，明查和暗访等方式检查整治工作进展情况，及时发现和解决问题，总结工作经验，确保整治工作取得实效。对整治成效显著的单位给予表彰奖励；对工作不力，效果不好的单位责令限期整改并予以通报批评，对拒不落实责任的单位要追究相关责任人的责任。

（四）搞好宣传发动，营造舆论氛围。整治行动具有很强的公益性和社会性，要做好宣传工作，广泛动员市民参与，形成人人参与、人人动手的良好整治氛围。各部门、单位要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏或专题节目，经常性、不间断地加强市容环境综合整治工作的宣传。要抓住人们普遍关注的社会公德、职业道德、社会风尚等方面的问题，抓住当前我区市容环境卫生和交通秩序方面存在的薄弱环节和突出问题，从正反两方面多角度的进行连续报道和追踪报道，营造良好的舆论氛围。

（五）加快建立城市管理长效机制。进一步完善城市功能，增强城市道路等市政基础设施的承载能力，理顺管理体制，界定管理职能、执法权限和运作规范，形成依法管理、市场化运作和群众参与相结合的长效管理机制和多行业覆盖、全过程监控的城市管理新格局。

第四篇：重庆市人民政府办公厅关于转发《重庆市小城镇建设用地管理办法

【发布单位】83102

【发布文号】重办发[1994]68号 【发布日期】1994-08-08 【生效日期】1994-09-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府办公厅关于转发《重庆市小城镇

建设用地管理办法（试行）》的通知

（重办发〔1994〕68号1994年8月8日）

经市政府同意，现将市国土局《重庆市小城镇建设用地管理办法（试行）转发给你们，请遵照执行。

重庆市小城镇建设用地管理办法（试行）

第一条 第一条 为加强小城镇建设，促进农村城市化的进程和社会经济的全面发展，根据国家、省、市有关土地管理法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称“小城镇”是指我市城市规划区和县城（包括县级市和远郊区）的规划区范围以外的镇（乡）政府所在地的集镇。

第三条 第三条 在小城镇的工业、商业、服务粘、旅游业、乡镇企业工业小区、非公有制经济园区、居民住宅等建设用地适用本办法。

第四条 第四条 小城镇建设开发用地应当坚持“实事求是、量力而行”的方针和土地统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理的原则，严格用地管理、做到合理、节约、依法用地。

第五条 第五条 统一规划。小城镇建设用地规划应当符合土地利用总体规划和城镇建设规划，并按照有利于发展经济、有利于方便群众生活的要求，因地制宜，合理布局，发挥优势，形成各具特色的小城镇建设模式。小城镇的总体规划应能指导土地开发，详细规划应能指导土地出让。

第六条 第六条 统一征地。按照小城镇建设规划，依照法律规定，由国土部门会同镇（乡）政府根据当地经济社会发展的客观需要，分期征地，并依法对被征土地的农民进行补偿和安置。

第七条 第七条 统一整治开发。按照规划的要求和功能，在国土部门的指导下由镇（乡）政府组织整治开发，进行道路、给排水、供电等基础设施建设，创造投资条件，由县级以上人民政府依法出让。

第八条 第八条 统一出让。小城镇建设用地应实行有偿、有限期出让，对经营性用地应尽量采取招标、拍卖方式进行。土地使用权的出让、转让、出租、抵押等，按国家、省、市有关规定办理。

第九条 第九条 在市以上人民政府批准试点的小城镇规划区范围内出让土地使用权，出让金由区、市、县国土部门统一收取，全部用于所在小城镇的基础设施建设和土地开发，全为市、区市县政府对小城镇建设的投入，专款专用，不得挪作它用。

第十条 第十条 小城镇建设用地由国土部门统一管理。用地单位和个人都必须接受国土部门的监督、检查、建设工程需要临时使用土地的，须经国土部门批准并办理《临时用地许可证》。任何单位和个人不得擅自占用土地，不得违法出让、转让和出租土地使用权。

第十一条 第十一条 凡在小城镇依法取得土地使用权并按规定进行投资建设后，可以依法转让、出租、抵押土地使用权及其地上建（构）筑物，或者以土地使用权作价入股与他人合资、合作经商办厂。

第十二条 第十二条 凡在市以上人民政府批准试点的小城镇规划区范围内征用土地，公路基础设施附加费和耕地占用税按规定征收后不再上交，全部返还给所在小城镇用于基础设施建设。

第十三条 第十三条 小城镇被征用土地的征地补偿费，属集体集中管理使用的部分，可由农村集体经济组织采取建立农村合作基金或实行乡镇企业股份合作制等办法进行管理；属个人所有或使用的部门，按有关规定办理。

第十四条 第十四条 取得土地使用权的用地单位和个人，如不能按期开发、不按规定用途使用，或土地闲置时间超过两年的，县级以上人民政府有权依法收回土地使用权。

第十五条 第十五条 本办法自1994年9月15日起施行。今后国家对小城镇建设用地管理另有规定的，按新规定办理。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：重庆市涪陵区百胜镇人民政府环境综合整治责任书

涪陵区百胜镇大石村 农村环境综合整治村与社签订

责

任

书

为了进一步推进全村农村环境综合整治工作，营造良好的农村人居环境和发展环境，根据百胜委发【2018】12号和涪百府发【2018】19号文件精神，特制定本责任书。根据“属地管理”原则，各

1、严格控制各社面源污染。严格控制使用化肥、农药、农膜，切实防治畜禽养殖污染，严格治理榨菜废水污染，确保辖区内无使用禁止性化肥、农药及畜禽养殖污染、榨菜废水违规排放现象。

2、加强垃圾收运管理。全面开展垃圾“分类分拣、源头追溯、定点投放”工作，引导村民对垃圾实行分类收集；积极推进生产生活垃圾减量化、资源化综合利用，确保各社垃圾清理有序进行；建立完善各社院坝室内室外房前屋后阳沟保洁制度，定期或不定期对各社辖区内垃圾进行彻底清理，确保无暴露垃圾。

3、加强户容院貌整理。全面开展清院坝、清沟渠、清垃圾、清散养“四清”活动，引导督促各家各户自觉做好个人卫生、清扫室内室外房前屋后、疏通自家阳沟、修整残垣断壁、改厕改厨、漂浮物定期或不定期进行清理，做到水域内无漂浮物、库岸无垃圾，保持水域水质干净清澈，水质不低于上游来水水质标准。

6、加强公共卫生设施管护。按照公共设施管理标准，做好环卫设施保洁和养护工作，确保垃圾桶等环卫设施的整洁、完好。垃圾桶箱定专人监管，不准在垃圾桶、箱体内焚烧任何杂物谁损坏照价赔偿，社长必须加强监管，发现问题及时上报和处理。

7、各社社长督促村保洁员按时清运桶内垃圾，保证桶、箱外无垃圾，垃圾桶卫生整洁。

涪陵区百胜镇大石村民委员会涪陵区百胜镇大石村组

责任单位（盖章）

责任人：负责人：

2018年月日