北京市城区河道现状徒步考察17页[五篇材料]

第一篇：北京市城区河道现状徒步考察17页

北京市城区河道现状徒步考察

目 目录

摘要 关键词 技术路线图 1 引言 2 考察内容和方法 3 研究结果 4 考察成果 5 建议 6 感受与体会感谢 8 参考资料

摘 摘 要 2008 年北京奥运的成功举办，使北京向 “绿色北京、科技北京、人文北京”又迈进了一大步。其中与我们生活息息相关的河流在城市发展中扮演着怎样的角色呢？在北京城区，特别是五环路以内有多少条主要河流，它们的状况如何，河流在城市发展中承载着怎样的功能，河道周边人居环境现状又是怎样的？带着这些问题，对北京市城区主要河流通过资料查阅、大半年的实地徒步考察、水样取采检测比对以及访谈河道周边居民等调查，制作了河流分布以及现状图册集，按照河流城市功能划分了四类河道类型模式，了解城区河流水质等级分布特点，在详细了解生态河道治理基础上，提出河流治理尤其是北京市东南河道应按照生态模式治理的建议，了解河道周边居民对河流现状的呼声，从市民的角度向有关部门表达河流治理的愿望。期望能为今后城市河道规划建设提供参考。

关键词：

北京城区河道，徒步考察，河道状况，治理建议

技术路线图

目标 根据河流功能分类 了解城区主要河流数量及分布（概况）

考察主要河流水质 调查周边人居环境 方法 实地徒步考察 资料查阅 抽样实验比对 访谈 结果和分析 四种河流类型分类，河道生态治理 城区五环内54条河流，重点考察部分河流城区西北与东南水质差异明显 河道存在的问题，东南排污河道有待改善 结论与建议 1、主要河流分布与现状图册集。

2、加大东南城区河道治理力度；河道生态治理，维护河流的健康生命。

3、河道存在随意排污、堆放垃圾等问题，提高市民保护河流的意识，普及更多的河流环保知识 。引言

北京作为城市已经有 3000 多年的历史,作为国都有 800 多年的历史。从北京城市的起源到历经各朝代都城的发展河流都发挥着重要的作用。北京河流包括五大水系，分别是永定河水系、大清河水系、温榆河-北运河水系、潮白河水系和蓟运河水系，属海河流域。众多河流供给城市用水、打造城市水体景观，排放城市污水等等，河流与城市相互映衬、相互依托，关系密切。

2008 年北京奥运的成功举办，使北京向 “绿色北京、科技北京、人文北京”又迈进了一大步。在北京城区，特别是五环路以内，有多少条河流，它们的状况如何，河流在城市发展中承载着怎样的功能，是我们考察活动最主要探究的课题。2009 年 3 月，我们考察小组带着问题参加了“城市乐水行”的“徒步读水”活动。在指导老师带领下，我们在徒步读水活动中，既了解了北京城的水文化，又读北京的水自然。为了保护我们的水资源，我们还做了有关河水污染问题和治理方法的研究，提出了我们的治理措施和相关建议，实现了我们的考察目标。考察内容和方法 1 2.1 考察内容

2.1.1 了解北京市城区的河流分布状况； 2.1.2 了解北京市城区河流功能分类与存在的问题； 2.1.3 了解河流的水质等级分布特征； 2.1.4 了解河道周边地区的人文历史与居民对河流治理的印象。2.2 研究方法

2.2.1 资料查阅法 通过上网查阅参考文献的方式了解河道概况、治理方式、人文历史。

2.2.2 实地走水考察 徒步考察----拍照，目视观察记录，收集水样，2.2.3 实验比对 实验室进行水质检测，数据对比，并向河道管理部门水务局了解水质情况。

2.2.4 访谈 访谈河道周遍居民，询问河道变迁和对河道治理意见，分析汇总河道整治措施。2.3 研究过程

研究计划安排见表 1：

表 1：城区河道考察安排

时间 研究任务 地点 2009 年 2 月 确定选题 北京市育才学校 2009 年 3 月 查阅文献

北京市育才学校、家里 2009 年 3—10 月 徒步考察北京市城区的主要河道 北京五环内河道 2009 年 4 月 18 日 千人同走北京河 南护城河 2009 年 6 月 参加水论坛 北京记者之家

2009 年 9 月 水质检测 北京教学植物园开发实验室 2009 年 9 月 与课题组交流 绿家园办公室 2009 年 10 月 整理分析数据结果 家里、同老师网上交流 2009 年 10 月 拜访专家 绿家园 2009 年 10 月 数据整理及分析 撰写论文 家里 2009 年 10 月～11 月 修改论文 宣武区青少年科技馆 其中 2009 年 3 月—10 月，徒步考察了北京市城区主要河道。考察概况见表 2：

表 2：城区河道考察内容 时间 河 道数 量 徒 步公 里数/次 时长 /次 河道状况调查内容 09.年 3月--10 月 19 条 4--7 公里 约 3—6小时 位置 水 文概况 排 污口 植物 居 民访谈 取

水(部分)河道考察的详细安排见表 3：

表 3：城区河道考察详细安排 日期 路线名称 起点—终点 距离 时间 参与人员 3.28 凉 水 河（上游）

洋桥——大观园 5km 8：00—13：00 郑子健、都静雅、刘绍光 4.11 通惠河 建国门——高碑店 7km 8：00—14：30 郑子健、都静雅、刘绍光 4.18 南护城河 大观园——天坛南门 5km 8：00—13：00 郑子健、都静雅 4.25 元 大 都 北 护城河 蓟门桥 5km 8：15—14：00 郑子健、刘绍光 5.2 莲花河上游 玉泉路——莲宝路北口 5km 8：30—12：30 郑子健、都静雅 5.9 清河（上）

清河南镇——青龙桥 5km 8：00—13：00 郑子健、都静雅、5.16 清河（中）

立水桥——沙子营 5 km 8：00—13：00 刘绍光 5.23 清河（下）

立水桥——公交站 5km 8：05—14：15 郑子健、都静雅、刘绍光 5.30 萧太后河 十里河 7km 8：00—14：30 都静雅、刘绍光 6.6 什刹海 积水潭——北海前门 5km 8：10—14：00 郑子健、都静雅 6.13 筒子河 菖蒲河 北海后门 5km 8：00—12：30 都静雅、刘绍光 6.20 坝河 四元桥 5km 8：10—12：30 刘绍光

6.27 南长河 万寿寺——颐和园小南门 5km 8：00—13：00 郑子健、都静雅、刘绍光 7.4 马草河 嘉园一里——马家堡 4km 8：10—12：15 郑子健、刘绍光 7.11 亮马河 西坝河——公交站 5km 8：00—13：00 郑子健、都静雅 7.18 昆玉河 玉渊潭----公交站 5km 8：00—12：00 郑子健、都静雅、刘绍光 7.25 小月河 清河南镇——苇子坑 6km 8：00—13：00 都静雅、刘绍光 7.26 万泉河 清华西门路口西南角——稻香村 5km 8：00—12：30 郑子健 10..10 永引渠下游 玉渊潭西门——西便门 4km 8：30—12：00 刘绍光 10.17 京密引水渠 颐和园北宫门——百望山墓地 5km 8：00—13：30 郑子健、都静雅、刘绍光（河道考察记录表见附件一）研究结果 3.1 北京城区河流概况

北京有 3541 条河流，2154 条小溪，主要河流 200 多条。包括五大水系，分别是永定河水系、大清河水系、温榆河-北运河水系、潮白河水系和蓟运河水系，属海河流域。北京地区的主要河流有属于海河水系的永定河、潮白河、北运河、拒马河和属于蓟运河水系的泃河。这些河流都发源于西北山地，乃至蒙古高原。它们在穿过崇山峻岭之后，便流向东南，蜿蜒于平原之上。

北京城区五环内有 54 条河流，主要与永定河、温榆河—北运河以及潮白河有着直接的联系。与潮白河相连的密云水库是北京市主要地表水供给来源，通过京密引水渠的修建，将位于密云有着“北京市一盆净水”的密云水库水资源引入北京城区；永定河虽位于北京市西南五环外，但在永定河门头沟地区修建有永定河引水渠，进入城区后与南旱河并流，在三环内与京密引水渠昆玉河相连流入玉渊潭；北京城区受地势影响，河流向东南流去，经过北京城区的河流通过北面的清河、东面的亮马河、坝河以及通惠河、南面凉水河等与温榆河—北运河相接。

（北京城区主要河流分布详见附件二《北京市城区主要河流分布》图册）3.2 北京城区河流 河道分类

根据功能用途北京城区河道可以分为以下四类：饮用水河道，例如京密引水渠等；景观河道，例如清河上游、菖蒲河、元大都护城河等；排污泄洪河道，例如通惠河、北运河、莲花河、亮马河、马草河等；生态型河道，例如凉水河、南长河、北长河等；

城区不同河道特征对比见表 4：

表 4：不同类型河道特征对比

功能分类河道 饮用水河道 景观河道 排污泄洪河道 生态型河道 水质标准 Ⅱ类 IV 类--V 类 V 类以下

分布特征 城区西北 城区中部偏西北 城区东、南部 城区西、南 河道特征 人为修葺，河岸工整河底硬化，河岸植物种植 治理重自然生态规划

城区河道分类见图 1：

图 1：河道类型

饮用水河道——京密引水渠 生态型河道——凉水河

排污泄洪河道——通惠河 景观河道——清河上游 1 3.2.1 饮用水河道

京密引水渠起自密云水库白河主坝以南的调节池，于怀柔城区北入怀柔水库，下游经颐和园的昆明湖，在海淀区罗道庄与永定河引水渠相汇合，构成北京市完整的输水系统。全长 110 公里。

现在京密引水渠水质可达Ⅱ级，河水清澈。为保护河流不被人为污染，整条河流两侧都有延绵不断的铁丝网保护，在有些地方还有摄像头在实时监控的。经过衬砌改建处理，渠道的输水能力增强，可使十分宝贵的地表水资源得到充分的节约利用。

图 2：京密引水渠

河道旁边的铁丝网

清澈的饮用水 2 3.2.2 景观河道

进入北京城区，景观河道数量增多，例如北面的清河中上游作为奥林匹克森林公园的景观河，位于蓟门桥附近的作为元大都遗址的重要组成部分的元大都护城河，城区二环围绕东南西北方向的护城河、二环内部著名的什刹海旅游区以及围绕故宫外城的筒子河、天安门城楼附近的菖蒲河等等。

菖蒲河：菖蒲河位于北京天安门东的长安街红墙北侧。二十世纪六十年代末，为了解决天安门广场节庆活动所用器材的存放问题，人们在菖蒲河上铺了盖板，搭起了临时用房、仓库等。菖蒲河从此由明河变成暗渠。

如今现身的菖蒲河东起北京饭店贵宾楼宾馆，西至天安门下的金水桥畔，全长 510 米。它娇小的身躯，即使在北京水系的城市河流中也显得过于纤细。但自古以来它备受关注。这不仅因为它所处的地理位置和它那清澈的涓流，还因为它悠远的历史和显赫的身世。

菖蒲河又叫外金水河，在公元十四世纪至二十世纪是京师皇城内一条重要河流，它的孪生姊妹就是流经故宫主体建筑太和殿外的金水河。内外金水河是皇城水系中最重要的两条河流，因为这两条河，一条在皇家的院中，一条在皇家的门外。

图 3：菖蒲河与元大都护城河

菖蒲河春天 元大都护城河 位于蓟门桥附近的元大都护城河，作为元大都遗址的重要组成部分，在当地比较有名。走这一段河流真正感受到了人水和谐共处。低矮的河堤、复古的小桥、岸边林茵绿草，甚至不宽的河道还有小巧的观光船，与休闲的人们形成一幅优美的人物风景画卷，令人感到凉爽舒适。

南护城河位于南二环路北侧，宽阔的河道，整齐规整的栏杆，笔直的人行道，整齐的岸堤，彰显了北京的大气。

图 4：北京二环南北护城河

北护城河

南护城河

位于北二环积水潭桥以南的积水潭、什刹海等是北京著名的旅游景观区，湖区游船穿行，岸上酒吧娱乐休闲，吸引很多中外游客光临。

图 5：积水潭、什刹海

积水潭

什刹海

清河：上游属于景观河道。清河位于市区北郊，原来是市区主要排洪河道。水源为沿北旱河汇入的西山泉水或下游山洪以及沿北长河于安河桥汇入的玉泉山水。流经圆明园、清河镇，在立水桥以东入温榆河，全长 23．8 公里，流域面积 150平方公里。由于清河作为奥林匹克公园的景观河，并且它旁边有一些高等学府，河道景色改造的非常好，让人心旷神怡。这里的水体较清，河道内植物繁茂，两岸栽种了一些高大树木，并在树间栽种了很多花草。

图 6：清河上、下游

清河上游

清河下游3.2.3 排污泄洪河道

用于城市排污河道，主要分布于城区东、南，例如城区东北的北小河、坝河、亮马河，东部的二道沟、通惠河，东南的萧太后河、大羊坊沟等。

清河的中下游，就属于排污河道。这里的水体显出青黑色，并且河里难闻的气味也使人不敢接近它，在河的底部，一些蠕动鱼虫和成块的黑色物体令人作呕。

元代挖建的漕运河道通惠河，行船漕运时可以到达积水潭。现在的通惠河，一般指从东便门大通桥至通县入北运河这段河道，全长 20 千米。1956年，城内的部分全部改为暗沟。水质明显变差，在 20 世纪后半叶，河水如墨汁。后来在南河沿大街南口建截流井，把污水及菖蒲河的水排放到高碑店污水处理厂，通惠河水质逐年改善。整条通惠河呈现草绿色，在河面上可以隐约看到水草。有时，还会从河底冒出气泡，那是由于污水产生的沼气渗出。河岸可以看到有不少矗立的石碑，它们记载着通惠河的历史，曾经的辉煌只留下些许影子。接近高碑店污水处理厂时，河面蚊子成灾，处处皆是，令人毛骨悚然。

图 7：通惠河

通惠河水体 通惠河岸边蚊蝇遍布 城区东南萧太后河也是历史之河，千年前金朝太祖妃萧绰曾开凿运河，然而今日盛典难现，河水呈现奶白色、黄绿色，春季时还未接近就可闻到熏人臭气，更不要说夏季炎热之时了。水量在下午时分会明显增加，河道内垃圾众多。

图 8：萧太后河与马草河

萧太后河 马草河的现状 城市泄洪河道。例如马草河，马草河位于丰台区境内，经玉泉营、马家堡汇入凉水河，全长 12．2 千米。排洪流量可达 56．4 立方米／秒，在雨季汇集雨水顺利泄洪。在马草河整治中，除了将原有的河道拓宽外，还加大了河床深度，玉泉营桥下的积水问题也因此得到彻底解决。

在马草河河道上游，卢沟桥污水处理厂也已建设完成，经过处理后的再生水

被直接引入马草河，不但让马草河得以还清，这种再生水还能补充河道的水量，一方面可以美化水面环境，同时也可用这种水浇灌绿地、树木，从根本上改变马草河沿线的环境。河边种植了树木、草地，在夏季成为附近居民纳凉休闲的场所，也算是泄洪河道在平时的妙用吧。3.2.4 生态型河道 所谓生态型河流，主要就是指利用自然对水进行净化，并且河堤和河两岸的植物不再是单一的、重复的，而是多样的。

以凉水河为例。凉水河水系干流发源于石景山区，流经海淀、宣武、丰台、大兴、朝阳、北京市经济技术开发区、通州等区县，在通州区榆林庄闸上游汇入北运河，全长约 68 公里。凉水河曾在北京城的建城史上占据着重要的地位，这条古称洗马沟、桑乾水、莲花河的河道，曾经是辽金两朝最重要的城市供水河道。它同时还将水体引入城内，依靠它，城内修建了同乐园和鱼藻池，并成为皇城中水体景观的中心。

凉水河是北京南城地区的一条主要大河，同时又是一条多年用于排污的河道。由于凉水河支流收纳的污水全部流入干流，干流又继续接纳污水，才形成了河道四季有水的景象。当然，这也是凉水河长期臭气熏天的原因。后来由于经首钢污水处理厂处理的水，大部分被首钢再利用，因此从污水厂退水口出的水量就变得很少。这几年随着市政府的大量投入，凉水河才摆脱了“臭水河”的称号。

图 9：凉水河

凉水河河道 积水潭桥北的生态河道 2005 年开工的凉水河治理工程，除加大污水处理力度以外，采取人工、自然、生物三个手段，形成了三道生态治理系统：第一道系统，建成河道天然自我净化系统，使水质得到净化。第二道系统，建成植物天然净化系统。通过栽种适宜北方水环境的水生植物，吸附水中的有害物质净化水体。第三道系统，建成水生动物天然净化系统。引入适宜水中生长的田螺、河蚌、鱼虾等，起到净化水质的作用。河道两侧建设供市民休闲的景点和微地形，使凉水河彻底改变了面貌，实现生态良好，景色宜人的治理目标。

凉水河水质虽然为 V3 类，但比起以前臭气熏天，污物众多，夏天附近居民不敢开窗来说有了很大的改观。

3.3 河流水质状况

按照北京市地表水水质类别功能划分，参考北京市水务局公布河流水质等级，对比不同河流水文状况差异，所调查城区河流的水质差别明显：城区西北河流水质好，多为 II 类、III 类；城区中部景观河道水质多为 IV 类、V 类；城区

东部、南部排污泄洪河道水质一般为 V 类以下，尤其是处于居住区较远或城乡结合部水质更差。见表 5：

表 5：城区主要河流水质 水质类别 适用范围 主要河流 水文状况 I 类 源头水、国家自然保护区 无

II 类 集中式生活饮用水地表水源地一级保护区等 京密引水渠

清澈、漂浮物少，无异味 III 类 集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、渔业水域及游泳区 昆玉河 较清，漂浮物少 有点腥味 IV 类 般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区 北护城河 南护城河 透明度一般，流动性较差，偶有白色泡沫，排污口稀少 V 类 农业用水区及一般景观要求水域 清河上段

透明度一般，流动性较差，有排污口排放发黄污水 V1 类 参照执行《城镇污水处理厂污染物排 放标准》规定的一级限值 A 标准 凉水河上段 亮马河 莲花河 万泉河 通惠河上段 透明度差，水体发黄绿色（凉水河除外），流动性较差，有明显排污口排放污水、生活垃圾堆放河岸或倾倒现象，偶有沼气 V2 类 参照执行《城镇污水处理厂污染物排 放标准》（GB18918-2002）规定的一级限值 B 标准 马草河 清河下段 透明度差，水体浑浊，有黑色漂浮物、河底有沼气泛出，鱼虫多 V3 类 参照执行《城镇污水处理厂污染物排 放标准》规定的二级限值标准 凉水河中下段 丰台、朝阳、大兴、亦庄、通州 V4 类 大于《城镇污水处理厂污染物排放标 准》规定的二级限值标准 萧太后河 透明度差，水体呈奶白色，河床淤泥多，垃圾遍布（河道水质等级分布特征及印象详见附件三）

同时利用水质快速分析仪对典型河流水样数据结果显示如表 6：

表 6：代表河流水质数据

所在城区位置 亚硝酸盐 氨氮 溶解氧 浊度 分析说明 昆玉河 西北 0．01 0．8 9．22 192．73 从亚硝酸盐指标，清河、萧太后河、二道沟，超过Ⅴ类水质标准，氨氮均超过Ⅴ类水质标准。而且每条河道均有漂浮物，特备是萧太后河、清河上 北偏西 0．3 10 11．41 194．54 清河下 北偏东 0．3 10 9．67 193．80 北小河 东北 0．04 10 10．51 195．72

亮马河 东北 0．06 10 5．38 198．62 二道沟、亮马河污染严重，各项指标均超过国家Ⅴ类水质标准。

萧太后河 东南 0．3 10 7．88 199．96 二道沟 东北 0．3 10 9．45 199．90（使用上海海争电子科技有限公司生产的 XZ —1 0111 综合快速水质分析仪）

地下水质量分类指标 项目序号

类别标准值项目

Ⅰ类

Ⅱ类

Ⅲ类

Ⅳ类

Ⅴ类

亚硝酸盐(以 N 计)(mg/L)

≤0.001

≤0.01

≤0.02

≤0.1

>0.1

氨氮(NH 4)(mg/L)

≤0.02

≤0.02

≤0.2

≤0.5

>0.5

（国家技术监督局 1993 － 12 －0 30 批准

1994 － 10 －1 01 实施）

3.4 河流人文考察

北京城作为六朝古都，留下很多历史遗迹。城区发展与河流有着密切的关系，城区河流大都有着深厚历史底蕴 郭守敬和京杭大运河北京段 公元十三世纪元代定都北京后，城市人口迅速增长。当时的京师共辖十六县，人口四十多万，如果加上政府官员、驻军及往来人口，几乎达百万之众。而当时粮食产地主要在南方，要通过京杭大运河源源不断地向北京运送，称之为“漕运”。北京的漕运码头在通州张家湾。元代北京作为全国政治、经济、文化中心，在城市水利建设发展方面，面临两个急需解决的问题。一是增辟水源，二是开凿一条沟通京城与张家湾码头的河道，将粮食等物资通过水路直接运进京城。

郭守敬（1231—1316）主持这两项工程建设，他是著名的天文学家和水利工程专家。郭守敬在对北京附近的水文和地形作了多次勘测之后，终于找到水源。首先把昌平以南神山附近的白浮泉水引进北京城中，利用旧有河道顺流东下，同大运河连接起来。为了解决河床倾斜坡度问题，沿河建闸几十处，用来调节水位，控制流量，实现了水运物资的直达。

图 10：郭守敬纪念馆

考查出土的漕运木船残片 郭守敬纪念馆中的北京水系规划

通惠河：元代挖建的漕运河道。当时，商船百船聚泊，千帆竟泊，热闹繁华。在元朝中后期，每年最高有二三百万石粮食从南方经通惠河运到大都。这条河道在明朝和清朝一直得到维护，一直沿用到 20 世纪初叶。

然而在城区河道的一些角落，例如南护城河上访的和流浪的人很多，不少人

带伤或重病的样子，生活在河岸边或是河道桥下连接处，给优美的河道添加了不和谐的景观。

访谈河道周边居民、工作者，尤其是城区东、南部人们说到河流时“水一直是这个样子，就没好过，夏天很难闻，越往下更加糟糕，反映过很多次也不管用”的最多。

图 11：河道访谈

河道流浪者 访谈河道周边的居民

访谈河道工作者 访谈河道工作者考察成果 4.1 城区西北河道水质优于东南河道

北京西北方向的河道水质好于东南方向的河道，污染严重的河道主要集中在东南。北京市 5 环内的河流位于西北方向和城市中心河道多属于输送饮用水、景观河道，东南则多是排污泄洪河道，水质差异明显。造成的原因一是大部分河流起源于西北向东南流动，处于河流的上游受污染的几率较低。二是北京市城市发展“重北轻南”，西北海淀区、西城区经济发达，对河流的治理投入巨大，东南受到经济的影响投入较少。4.2 河流水质有变化

不同等级水质河水的特征，尤其在 V 类及以下等级水体公布水质等级与现场考察的水质有些差距，有些河流则经过近期治理后水质等级有所上升。见表 7：

表 7：水质调查差异

公布水质等级 现场观察水质 说明 南、北护城河 III 类 IV 类 2010年3月公布为V 类 清河下游 V3 类 V4 类 2010年3月公布为V4 类

河流水质影响因素众多，季节变化、河道管理力度、污染物排放等都影响水质，尤其是城乡结合部水环境脆弱极易受到影响发生变化。

（公布水质等级因各种因素影响发生变化见附件四）

北京的城市河道是首都生态环境的重要组成部分，具有美化环境、调节小气候的作用，需要继续加大投入，确保排放水质达标。

4.3 3 河道存在的主要问题：

4.3.1 缺水问题 中学地理课本中那一道道蓝色的线条表示的那些河流从仅仅停留在课本抽象的印象通过考察给它们现实化，在综合各个信息发现，流经北京市城区的河流大多是作为景观河道或是排污泄洪河道，水质等级都比较低。从密云水库经昆明湖流进北京城输送地表饮用水京密引水渠还承担着通航观光的任务，一些河道边上新建的高楼大厦也是越来越多了。饮用水现状堪忧。

北京是水资源严重紧缺的大城市，人均水资源不足 300 立方米，是全国人均水资源的 1/8，世界人均水资源的 1/30。从现状分析，平水年份，在采取多种节水措施的前提下，基本上可以保障城乡的正常供水；而一旦遇到连续偏枯和枯水年份，北京市将缺水 3 亿～10 亿立方米，将不可避免地发生水源危机。缺乏的水资源如何应对不断扩大的城市？ 4.3.2 水污染问题 随着北京市社会经济的发展，水污染问题日趋严重。北京市 70 条河流2300 公里河段的水质监测资料分析，有 54 条河流受到不同程度的污染，污染长度达 912 公里。有些河段排污口数量多，有些周围村落的家庭垃圾直接堆放或倾倒在河堤两岸进入河流。

图 12：河道垃圾堆放与排放

清河

清河

萧太后河

亮马河

水污染造成的危害是严重的，它不仅影响自然生态环境，而且影响了城市的发展、人民的身体健康，还加剧了水资源紧张的局面。北京全市五条河系多年平均清水量为 23 亿立方米。年污水排放量为 11.48 亿立方米，其大部分未经处理就直接排入河道，对河湖的清洁水体造成新的污染，使河道污水量达到了 20.17 亿立方米，则五大水系可作饮用的水量仅为 13 亿立方米左右，由此可见，水污染使北京水的供需矛盾更趋尖锐。

4.3.3 水体流动性差 城市河道，多数水体流动性差，河水如果不流动水质很快发生变化。在北京市总体降水减少的情况下，泄洪河道水体补充不足也出现这个问题。

流水不腐，只有让水循环起来，才能更好的改善水体的自然净化能力。

4.3.4 同一条河流上下游差异明显 例如清河，同样一条河流，其两部分水体景观差别很大。想必就是由于河两岸人们对它的需求。其上游处在人口密集、经济发达的地区，所以它的水质通过治理就好了起来。而下游的两岸一般都是工厂和一些农村村庄，所以人们对它的关注就相应的少了许多，生活和工业污水直接排放。随着城区建设改造，以及那里人们对这条河流强烈的改造需求，是否应该加大治理力度，使整条清河能成为名副其实的“清河”。

4.4 河道改造注重生态环境成果显著

亲水理念已经融入到城市建设和环境整治中。目前，北京六环线以内已经再现了碧水绕城的景象。北京城以更加清秀、幽雅的形象，迎接各方来宾。

根据生态治水的指导思想，北京市政府重点疏浚和恢复了护城河水系、古代水源河道、古代漕运河道、古代防洪河道、风景园林水域，使城内水网交错、流水淌淌。河道内栽种了芦苇、香蒲，放养了鱼类、田螺、河蚌，形成了生物多样性，同时，增加了河道两岸绿化面积 25 万平方米，水环境质量达到了国际奥委会的要求。

500 多年前，明代著名文学家文徵明暂居北京时，赋诗写道：“春湖落日水拖蓝，天影楼台上下涵。十里青山行画里，双飞白鸟似江南。” 如今，古代画家看到的古都水城景象，伴随着奥运会的举行，已再现于人们眼前。建议

5.1 河道治理目标 河道水环境集中综合治理目标是“水清、岸绿、景美、游畅”。具体要做到“六无四净五建”：“六无”即河道水面无漂浮物、无水草，堤岸无杂草、无垃圾，景观设施无毁损、无缺陷；“四净”即水面净、堤岸净、绿地净、设施净；“五建”即建立沿岸居民生活垃圾管理制度、河道堤岸管护制度、河道水面保洁制度、入河口门达标排放制度、河道环境属地化管理制

度。

5.2 河道治理措施建议

北京在城市发展和建设中，要重塑往日河道风采，必须要围绕治理目标开展工作。

5.2.1 加大东南城区河道治理力度，加强区域治理平衡，逐渐改变西北与东南水治理不平衡问题。

5.2.2 河道生态治理，维护河流的健康生命。

5.2.2.1 治河先治污，把还清水质作为河道治理的主要目标来进行开展工作。沿河铺设了排污管线，把原来所有直接入河的污水口直接截断，收集，然后输送到污水处理厂进行处理。

5.2.2.2 因地制宜进行河道改造，根据现有河道的自然流向，宜宽则宽，宜弯则弯，使河道更家自然、生态。

5.2.2.3 对河岸进行缓坡治理，种植马兰、二月兰、垂柳、野牛草等绿化植物增加河道两岸绿化面积，河道内栽种荷花、睡莲、菖蒲、水葱、香蒲、芦苇等水生植物，放养鱼类、田螺等，回复生物多样性，建成水生植物、动物天然净化系统

5.2.2.4 在水源的调度方面，尽量让水循环起来，改善水体的自然净化能力。再生水充实河道水系；雨洪收集冲进河道改善水质；河道建设利用陡坎、弯曲度等调节水流速度，增加水体氧含量改善水质。

5.2.3 提高市民保护河流的意识，普及更多的河流环保知识，加强水资源保护的宣传，杜绝乱扔垃圾、废水废料随意排放的现象； 5.2.4 保护好河道周边的人文文化。北京市是文明古都，河流承载着众多历史文化痕迹，保护河流文化就是保护北京城深厚历史底蕴的一个重要方面。感受与体会 经过半年多辛苦的走水活动，我们收获很大，对北京市的河流有了新的理解。首先我们认识了北京各种各样的河流，还对这些河流及其周边的人文、历史、变迁有了更深的了解。走河考察中，我们倾听专家的讲解，从中了解很多的关于河流历史文化的知识；注意观察河道中各种情况，通过查看、访谈、取水、记录收集所走河流的相关信息，我们也在行走考察中不断完善、梳理自己的思路----认识北京的河流，即一方面把对这些河流的印象从仅仅停留在中学地理课本中那一道道蓝色的线条现实化，另外通过走河认识发现在北京城区，特别是五环路以内，有哪些河流，它们的状况如何，河流在城市发展中承载着怎样的功能，通过目视感观、对比验证那些在课本中抽象的结论。最初的我们也曾熟视无睹身边的它们，漠视那给予城市灵动的“微波荡漾”，无奈于“遍体鳞伤”的它们在风中传递的“叹息”……，但是通过走河，我们也可以用微弱的声音传递作为城市一员的责任。

其次，认识到了水资源的短缺与河流被污染的严重性，体会到我们应该从自身做起，爱护水资源，保护我们赖以生存的水资源和水环境。我们用脚步探寻了那些曾经在课本中熟悉的河流，却被泛绿翻黑的河水、垃圾成堆的河道、空中弥漫的臭味所震惊；我们用眼睛审视了“行走”围绕城市的湖泊航道，深深感慨着历史的沧桑、环境的优化；被保护的输水渠道、赫然有别的同一河道不同景观所承载的发展重任也在叩问着我们的心灵，我们应该怎样对待它们？这也是每一个

走河者应该思考的话题…… 再次，我们通过实验，掌握了水质检验方法，提高了科学分析问题的能力。

在这次考察活动中，我们还存在不足。例如：在水质测量、分析对比的取样还不够严谨。准备工作不细，部分河水的采集是用普通的矿泉水瓶子，无法保证取样水质的准确。

我们将这项环保活动持续下去，计划在两年之内走完全部河流，并对走过的污染河流进行跟踪考察，对发现的问题向有关部门反映。感谢 特别感谢给予我们帮助的陈宏程老师、陈洁老师、何亚青老师、张俊峰老师、张祥专家、王健老师、高付元老师以及绿家园“乐水行”项目组、北京教学植物园绿色科技俱乐部的大力支持。参考资料 ［1］高善明，张义丰，北京自然环境与都城变迁，气象出版，2007.9； ［2］文化北京丛书–历史北京；

［3］水和北京——永定河； ［4］水和北京——城市水系变迁； ［5］北京城的起源与变迁； ［6］雷曜扬，北京水系概况简述，北京文化论坛 ［7］王方辰，一个城市和它的水系，国科技纵横，2005，4； ［8］2007 年北京市环境状况公告； ［9］王同祯，北京水系的历史演变，团结出版社； ［10］孙倩，北京市区河流治污将用上生态手段，北京科技报

［11］陶卫华，细读北京河流，瞭望东方周刊

第二篇：柯桥城区河道水质现状调查报告

柯桥城区河道水质现状调查报告

随着县政府迁址柯桥和城市化进程的加快，柯桥城区的生态环境和河道水质状况的改善已成为全县人民日益关注的热点。通过前期认真的调查摸底，现将柯桥城区河道水质现状报告如下：

一、生活污染是城区河道污染的主要原因

绍兴虽然地处河网地带，但随着河床的抬高及工业用水的增加，内河水资源已日趋紧缺。

八、九十年代柯桥的内河水污染主要以工业污染为主，但随着县截污外排管网的建成投运，城区内工业企业的生产污水已全部接入外排管网，加上县城人口的集聚，生活污水的污染已大大超过了工业污染。从表面上看，虽然柯桥老城区生活污水管网已建成，但由于其区域仅包括南至104国道，北至山阴路，西至柯华路，东至百舸路的8.2平方公里，约占城区面积的46%。即使已入网的老城区，自来水供水2.3万吨/日，而生活污水收集系统收集的约为1.3万吨/日，仅占57%左右。还有1万吨的生活污水通过地下渗漏或雨水管，最终排入河道，污染地表水。在上述区域外的其他社区，生活污水均为直排入河。每天大量的生活污水严重污染着城区河道水质。据县环境监测站对柯桥城区的河道水质监测的数据分析，生活污染特征污染物氨氮超标4.5倍，由此可见，生活污水是城区河道污染的主要原因。

二、农业面源污染日益突出

由于过量和不合理施用化肥，造成大量化肥的流失，致使河道水体富营养化，使地表水质遭到污染。畜禽养殖污染，特别是渔业 1

养殖的发展，在河道养殖区投放大量的饲料，不但使水体富营养化，还导致大量致病病菌溶入河道，给县城居民的生命安全构成很大威胁。

三、工业污染也加剧了城河水质的污染。

目前，城区及周边尚有不少小污染重点防治企业，这些单位的工业污水尽管已纳入了截污管网，但由于各种主客观的因素，跑、冒、滴、漏的现象时有发生，个别企业虽然实现了达标排放，但排放的毕竟是污水，它会加剧城内河道水质的污染。

四、防治对策：

1、统一规划，加快城区截污管网的建设。目前老城区笛扬路以西，上市头、下市头、红木桥居委会、老区委、老卫生院一带及104国道以南区域，包括新未庄小区的生活污水还未接入排污管网，所有生活污水全部流入河道，直接影响柯桥大桥头附近水质，群众不满情绪日益增高。新城区部分小区虽建有雨污分流管网，但与城市排污干管无法贯通，如新县行政中心、华宇医院等，污水自然入河。因此，在未入网区域，要抓紧建设排污管网，在已建排污管网，但未与排污干管贯通区域，要通过建排污泵站等形式使之贯通，在已建管网，并已与干管贯通的老生活小区，因为其原排污口在河边，且为自流管，管子的质量也很差，河边的排污口堵塞后，尽管大部分污水已入网，但仍有相当部分通过破损管网流入地表水，因此，需重新翻建。

2、开展对农业面源污染的综合整治。前几年，通过对柯桥城区畜禽养殖业的整治、清退，老城区这一块的养殖污染已有好转，但城区上游，尤其是柯岩、湖塘街道及新城区这一块的养殖量不减反增，其污染对县城的贡献量不可小视。要通过划分禁养区及其他强制手段，取缔小、散养殖点，并对规模养殖场进行限期治理，来减少污染。对化肥、农药污染，要通过推广科学施肥技术，尽量减少化肥、农药的使用量，减少其危害。

3、加强对工业污染的治理。要统筹规划，大力实施“退二进三”战略，通过政策扶持，督促一批重污染企业搬离市区及柯岩度假区，以杜绝污染隐患。在近期，要通过开展有奖举报等形式，发动公众参与环保工作，举报和查处跑、冒、滴、漏现象。

污水治理是一项事关县城形象的工程，为了使柯桥城区的水环境得到进一步的改善，需要政府筹巨额资金进行治理，同时更需要加大宣传力度，提高全体市民的环保意识，以真正把县城建成国际纺织品中心和江南水乡名城。

绍兴县环境保护局

二○○三年七月八日

第三篇：定西城区河道管理办法

定西市人民政府办公室

关于印发定西城区河道管理办法的通知

定政办发〔2012〕295号

安定区人民政府，市直有关部门，省驻定有关单位：

《定西城区河道管理办法》已经2012年6月8日市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

定西市人民政府办公室二〇一二年七月二十六日

定西城区河道管理办法

第一章总则

第一条 为了加强城区河道管理工作，确保城区河道行洪畅通，创造整洁、优美、文明的生活环境和工作环境，保障人民生命财产安全和身体健康，根据《中华人民共和国河道管理条例》等相关法律、法规，结合本地实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的城区河道是指定西城区城市规划范围内的河道。

第三条城区河道管理工作实行统一领导、分级负责、属地管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

市、区水行政主管部门是城区河道的主管部门。市水行政主管部门负责河道的统一规划，区水行政主管部门负责河道的日常监管和安全防护工作。

住建、环保、城市管理、国土、工商、畜牧、卫生、教育、工信、—1—

商务、交运、开发区等部门、单位应当依据相关法律法规，认真履行工作职责，协同做好城区河道管理工作。

报纸、广播、电视等新闻媒体要加大宣传力度。

第四条城区各单位和广大居民有保护城区河道环境及其附属设施安全、防止水体污染和参加防汛抢险的义务，并有权制止和举报违反城区河道管理规定的行为。

第五条河道管理、城市防洪、城市建设应统筹规划，同步实施。

第二章河道规划与治理

第六条城区河道保护与利用专项规划由市水行政主管部门组织编制，征求其他有关部门意见后，报市人民政府批准实施。

第七条城区河道保护与利用专项规划应当以城市总体规划、防洪规划为依据，以行洪输水为主，统筹水经济、水生态、水景观、水文化等涉水功能综合利用。

第八条河道范围内建（构）筑物必须统一纳入河道保护与利用专项规划。河道岸线的利用，必须服从河道防洪安全的需要。

第九条城区河道管理范围内的建设活动应当服从城市建设总体规划，市规划行政主管部门在编制和审查城区河道沿河建设规划时，须征得水行政主管部门同意。

第十条城区河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的城市防洪标准。

第十一条城区河道管理范围内的建设项目（含跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁及建筑、构筑物、道路、管道、缆线、取水、排水设施等），应当在取得水行政主管部门审查同意后，按照审批权限向住建部门申办规划许可手续。建设项目批准后，建设单位应当将工程建设方案报水行政主管部门备案。

第十二条河道管理范围内的建设项目，建设过程中应将防汛预案报水行政主管部门备案，接受水行政主管部门的检查、管理。项目竣工后，申请水行政主管部门验收，未经验收或者验收不合格的建筑物

（构筑物），不得投入使用。

第十三条经批准在河道管理范围内从事建设活动，占用河道堤防等水工程及其配套设施的，建设单位应当予以补偿；由于施工原因造成河道堤防等水工程及其配套设施损坏或者导致河道淤积的，由建设单位承担赔偿、修复和疏浚的责任。

第十四条河道堤防范围内制作法律、法规许可的广告，在城市管理行政执法部门审批前应当征求区水行政主管部门意见。

第三章河道保护与清障

第十五条河道管理范围按照下列标准划定：

（一）有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。两岸堤防治导线按照市政府批复的《定西市安定区东西河干流防洪治理规划》划定。管理范围外边界从治导线（即堤顶线）计起向外延伸15米（含堤顶宽度6米）；

（二）无堤防的河道，为历史最高洪水位之间的区域。无堤防但已有规划设计未治理的，按规划设计确定。

第十六条河道管理范围内禁止从事下列行为：

（一）弃置工业废渣、建筑垃圾、泥土、生活垃圾等废弃物；

（二）擅自从事爆破、采沙(石)、开渠、打井、挖窖、取土等影响河势稳定、危害河堤安全的行为；

（三）未经批准擅自设置排污口；

（四）种植农作物；

（五）搭建临时建筑、堆放物料、设置阻水建筑物；

（六）未经批准或不按防洪规范要求擅自对河道进行整治、改道、利用；

（七）在已有的沿河建筑物上及利用河道空间乱搭乱建；

（八）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体及工业污水，在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；

（九）沿河旱厕、洗车点及各种建筑物的生活污水直排河道；

（十）在上游河道两侧山体开山取土、破坏水土保持，砂土进入河道，影响防洪安全；

（十一）擅自填塞河道及河岸通道；

（十二）在沿河护栏、杆线及建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品；

（十三）在河道内开展任何形式的营业性活动；

（十四）其它损害、侵占河道及污染河道水体的行为。

第十七条禁止损毁城区河道堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测与测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。

第十八条在河道管理范围内设置或者扩大排污口的，排污单位在向环境保护主管部门申报前，应当征得有管辖权的市、区水行政主管部门同意，排污管口必须接入污水管网。

第十九条在河道管理范围内进行下列活动，必须报经市水行政主管部门批准；涉及其他部门的，由市水行政主管部门会同有关部门批准。

（一）在河道内存放物料、开采地下资源、修建工程设施；

（二）企业或单位对河道进行整治的。

第二十条对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由区水行政主管部门依据《定西市安定区东西河干流防洪治理规划》，提出清障计划和实施方案后，责令设障者限期清除。逾期不清除的，依法强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第四章环境治理与保洁

第二十一条城区河道管理范围内的环境卫生与保洁实行属地管理、部门配合、分工负责、群众参与、社会监督相结合的原则。

（一）按照“谁弃放、谁清理”的原则，依法查处乱弃放垃圾的违法行为。施工现场修复平整由施工单位负责，区水行政主管部门负责

新城区翻板闸蓄水池内垃圾及污泥的清除和安全管理工作。

（二）市、区住房和城乡建设行政主管部门按照职权划分分别负责对建设单位产生的建筑垃圾、装潢垃圾的处置和管理。市住房和城乡建设行政主管部门督促各单位、居民将污水排放口接入污水管网，并对污水管网进行日常维护。区住房和城乡建设部门应对沿河道路、居民区等地段统一规划，并按规定标准设置公共卫生厕所、垃圾容器等，负责日常的监督管理，保持干净、卫生。

（三）市、区环境保护行政主管部门依照《水污染防治法》对城区河道管理范围内水污染防治实施统一监督管理，督促排污企业正常运行治污设施，保护河道生态环境。

（四）区城市管理行政执法部门负责对影响河道周边环境的乱搭乱建违法建筑物及构筑物进行查处。

（五）河道内生活垃圾的清理与日常监管工作，由河道所在乡镇、街道按照属地管理的原则包干管理，并按照各自职责督促将生活垃圾运往城市生活垃圾填埋场集中处置。

第二十二条市、区两级水行政主管部门严格按照分级管理权限，做好辖区责任范围内的河道综合治理、防汛及水利设施的安全管理工作。

第五章法律责任

第二十三条 在城区河道管理范围内违反本办法规定的，由相关部门依据有关法律、法规进行查处。

第六章附则

第二十四条 本办法自2012年8月1日起施行，有效期5年。

第四篇：城区农贸市场现状

城区农贸市场现状、存在问题和建议对策

2011-08-04

近年来，潍坊滨海经济开发区是潍坊市沿海产业发展带和城市发展轴的交汇点，是整个潍坊沿海开发战略的核心地带。位于潍坊市北部，渤海莱州湾南畔，南距潍坊市区28公里，北到潍坊森达美港17公里，是连接山东半岛与京津和华北地区的重要节点，也是联系环渤海与长三角两个经济隆起带的重要着力点。潍坊滨海经济开发区作为经山东省人民政府批准的省级开发区，位于潍坊北部沿海，是环渤海经济圈中的重要节点。潍坊滨海区全面落实科学发展观，积极响应国家实施环渤海经济圈发展战略，不断加快沿海经济开发规划，全区经过招商引资等一系列创建活动，城市环境得到根本改善，城市形象得到不断提升，有力地推动了城市不断发展。在一系列创建活动中，城区农贸市场也得到较快发展，农贸市场交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。但随着城市的发展，农贸市场在管理和发展中，一些问题和矛盾凸显出来，须引起各方面高度重视并加以解决。

一、城区农贸市场现状

目前，滨海区共有登记的农贸市场有6个，年成交额近20万元左右。农贸市场在满足城乡居民日常生活需求，活跃商贸流通，发展农村经济，解决社会就业等方面发挥了积极作用。城区农贸市场主要有以下特点：

一是农贸市场开办主体多元化。农贸市场主要是企业、个体工商户、社区和村社组织，其中企业开办2个，个体户开办5个，社区开办3个。

二是经营户发展较快，据统计，目前农贸市场共有农产品、服装、百货、餐饮、日杂、生鲜、水产等各类经营户200余户。

三是市场规范化水平不断提高。近年来，工商部门积极组织实施市场监管“标准化、制度化、规范化”建设，农贸市场经营行为规范等方面有了明显进步。

四是农贸市场经营业态不断提升。一些农贸市场开始引进连锁经营，一些商品市场突破传统的经营方式，向超市化方向发展，使经营更趋时代性和个性化，提高了农贸市场的档次。

二、存在的主要问题

通过对城区农贸市场调查分析，主要存在以下六方面问题和矛盾：

（一）设施简陋，农贸市场发展滞后。调查中了解，我区城区农贸市场多为农村集贸，名副其实的“城中村”市场，市场先天基础条件较差，交易设施简陋，仓储、运输、垃圾清运、消防等配套设施差，严重滞后于城市发展。

（二）投入不足，农贸市场改造提升难度大。农贸市场的经营属于微利行业，因其投入多，成本高，租金高，经营户经营较为困难，效益也不好。目前农贸市场开办者，特别是社区、村社开办的市场，其经营所得除日常开支外，主要用于解决下岗职工、失地农民的生活保障需要，很少用于市场管理、设施完善及环境改造等方面的投入。

（三）管理落后，农贸市场规范化程度低。市场举办者履行市场经营管理第一责任人职责不到位，管理缺位。很多农贸市场的商品交易没有明确的管理办法、交易规则和质量安全要求，市场举办单位对市场物业、车辆和卫生及治安、消防等方面管理手段缺乏、力量不足、措施不落实，市场脏乱差问题突出，影响市容市貌。

（四）城市发展中，农贸市场新建改建情势紧迫。随着城市发展和人口增加，群众对农副产品的需求和城区市场整体发展情况出现了较大差距。

三、建议和对策

农贸市场在满足人民群众日常生活需要、活跃农村经济、促进社会发展中具有不可替代的作用，与其他商业设施的功能相比，农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。因此，要充分考虑农贸市场公益性，坚持与城市建设同步规划，同步建设，改造提升农贸市场档次，推进文明城市建设。为此我们提出几点建议和对策：

（一）抓好改造提升，改善交易环境，解决农贸市场脏乱问题。农贸市场是城市建设与发展的重要组成部份，也是城市商业网点规划的重要内容。建议由经济发展局牵头，工商、规划、城建、城管等部门配合，对农贸市场按标准化改建和升级达标改造两种方式进行改造。

（二）建立投入机制，解决农贸市场改造资金问题。农贸市场不仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性。农贸市场改造的首要难题是资金，为加快市场改造提升步伐，有必要由政府牵头，采取政府出一点，开办单位出一点的原则，建立农贸市场投入机制。制定优惠政策，加大资金投入。对公益性市场如农贸市场等要采取减免税费等措施，吸引开发商和社会资金，吸引业户入市经营。

（三）强化监督管理，解决农贸市场规范管理的问题。建议由经济发展局牵头，会同市场管理单位，对现有市场加强指导管理，合理进行市场规划，合理设置摊位摊点，合理确定收费标准，维护市场经营秩序。

（四）政府牵头，部门配合，解决农贸市场消防安全隐患问题。建议由区政府牵头，以消防为主，经济发展局、工商、城管、卫生和街道办事处等部门密切配合，按照消防有关规定，要求现有市场整改落实，符合消防要求，确保人民群众生命财产安全。

相信城区农贸市场在全面规划、合理的基础上，通过投入、改造、提升、规范，将会进一步提升城市的环境质量和居民的生活质量。

第五篇：长汀县城区河道环境整治工作方案2

长汀县城区河道环境整治工作方案（讨论稿）

为全面净化城区河道环境，切实改善城市面貌，建设山清水秀、环境优美、生态文明、和谐宜居的现代城市，县委、县政府决定开展城区河道环境整治活动。具体工作方案如下：

一、目的意义

以“保洁、治乱、清水”为主题，以建设“山清水秀、业兴民富、安定和谐的海峡西岸名城”为目标，通过加大整治力度，达到城区河道环境全面改观，城市面貌全面改善，促进城区河道环境整治规范化、制度化、常态化，从根本上改变我县城区河道长期存在的环境卫生问题，提升我县文明卫生城市创建水平。

二、整治范围

汀江河(城区海螺墩桥－新庄段）、郑坊河、莲花河、七里河、七里内河

三、整治目标

力争通过 个月的集中治理，使城区河道实现“四无一整治”目标，即：水面无漂浮物、河道无污泥堆积、堤岸无垃圾、河道畅通无障碍，入河排污口得到基本整治，使城区水环境明显好转。

四、整治时间、方式、内容

（一）整治时间

从月 日起至月日，集中整治 个月。

（二）整治方式

月 日－ 月 日为集中整治阶段，月 日起进入常态化管理。

（三）整治内容

1、整治沿河两岸乱倒垃圾、乱排污水行为。整治河道两岸机关、企事业单位、居民向河道内乱倒垃圾（含生活垃圾、建筑垃圾）、杂物，向河道乱排放污水，影响河道行洪、河面清洁和河水水质的行为。

2、整治沿河两岸环境卫生。沿河两岸单位、居民实行“门前三包”。“一包”门前市容整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为；“二包”门前环境卫生整治，无裸露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；“三包”门前责任区内的设施、设备和绿地整洁等。

五、区域分工

（一）河段责任单位划分原则

1、沿河两岸有单位的河段由单位负责；

2、江边市场河段由市场发展公司负责；

3、沿河两岸其他河段按属地管理分别由汀州镇、大同镇负责。具体包干河段划分如下。

汀江海螺钉桥到黄屋大桥右岸长汀职业中专，汀江右岸黄屋大桥至郑坊河口由龙宇中学，金沙河右岸旱桥至河口、汀江左岸水东桥到五通桥由市场发展公司，郑坊河、莲花河由开发区管委会，其余河段有单位均由沿岸单位负责，没有单位按属地由大同、汀州负责

（二）河段责任包干单位职责

1、要加强宣传教育，引导包干区域内单位、居民自觉遵守河道环境整治的相关规定，每天必须派出专人加强巡查，劝导、制止向河道乱倒垃圾、乱排污水行为；

2、要落实报告制度，对随意乱倒垃圾、乱排污水行为，劝导无效的，及时向行政综合执法局和环保局环境执法大队报告，由其对该行为进行依法查处；

3、要落实长效措施，实行层层包干负责制，将责任落实到人，包干到户，并制定河道环境监督管理办法。

六、有关要求

1、加强组织领导，落实工作责任

为加强城区河道环境整治工作的领导，成立城区河道环境专

3项整治工作领导小组，由县委书记任组长，县长任副组长，县委办、县府办、文明办、水利局、城建局、执法局、环保局、卫生局、经贸局、开发区、监察局、效能办、市场发展公司、汀州镇、大同镇等单位负责人为成员。各有关乡镇及县直相关单位要高度重视城区河道环境整治工作，把其纳入重要议事日程，切实加强领导，周密组织安排，狠抓工作落实。单位主要领导要亲自抓，建立责任机制，把工作责任落实到具体责任人，实行包干负责制，确保整治工作取得长效。各有关部门要在市河道整治管理工作领导小组的统一领导和协调下，落实好各自的职责。水利局负责河道整治的规划制定、堤防维修加固、河道清淤整治、绿水工程建设、水政执法等工作；监察局负责对河道整治工作进行行政问责督查，对违纪人员给予处分；建设局负责城市建筑垃圾的源头治理；执法局、大同、汀州镇负责对城市生活垃圾处理进行源头治理，杜绝向河道内倾倒垃圾等阻碍行洪物体；环保局负责对沿河的工业及生活污水排放情况进行监督管理，加强污废水排放管理，整治规范排污口设置，严禁直接将未达标污水排入河道；工商局负责对整治对象的工商营业执照情况进行审查把关，对涉河违法建设项目不予发放营业执照；市公安局负责专项整治活动的安全保卫、道路交通及应急突发事件的处置，负责处置执法活动中妨碍公务行为，做好违法事件查处工作；广播、新闻等部门要做好河道整治工作宣传报道工作。各部门要密切协作、形成合力，确保全面完成河道整治工作的

4目标、任务。

2、加大宣传力度，营造浓厚氛围

各有关乡镇及县直有关单位要进行动员和部署，通过层层发动，统一思想认识，把行动统一到县委、县政府决策部署上来。县新闻中心要加大新闻报道力度，加强活动宣传，充分发挥舆论导向作用，引导教育市民养成良好文明卫生习惯。

3、专业维护，常态管理。

4、群策群力，多方筹资。

专业队伍首期设备配备小船一艘、竹排2只，救生河打捞设备，工人4人，年运行、工资费用8万元。由汀州镇筹措万元，大同镇筹措万元，水利局筹措万元

5、强化监督检查，实行责任追究

为推动整治活动的开展，实行工作落实督促检查，由“两办”督查股、县效能办牵头对整治工作进行定期不定期督查。对未按领导小组要求做好相关工作的单位、干部，县委、县政府将追究主要领导和直接责任人的责任。