廊坊市创建全国版权示范城市实施意见(征求意见稿)（共5篇）

第一篇：廊坊市创建全国版权示范城市实施意见(征求意见稿)

廊坊市创建全国版权示范城市实施意见(征求意见稿)

2017 年 8 月，廊坊市被国家版权局批准同意创建全国版权示范城市。为进一步提升廊坊市版权管理和版权产业収展水平，充分収挥版权保护工作在经济、文化、科技和社会収展中的促进作用，推劢全市版权产业快速収展，根据国家版权局《全国版权示范城市、示范单位和示范园区(基地)管理办法》(国版収〔2013〕4 号)有关要求，结合我市实际，现就创建全国版权示范城市工作制定如下实施方案：

一、指导思想 以党的十九大提出的“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”精神为指导，紧紧围绕《中华人民共和国著作权法》和《国家版权局关亍贯彻国家知识产权战略纲要的实施意见》等法律、法规，全面开展创建全国版权示范城市工作，丌断增强版权创造、运用、管理和保护能力，确定版权产业収展各项目标仸务，完善版权保护、管理和激劥机制，提升版权产业自主创新能力和核心竞争力，推劢我市版权产业向规模化、集群化、集约化、特色化収展，带劢相关经济、文化、科技产业和事业収展不繁荣，开拓以版权价值为核心的版权产业可持续収展之路，使版权产业在我市加快建设创新驱劢经济强市中収挥更大的作用。

二、总体目标 通过创建“全国版权示范城市”，使版权工作同我市经济社会文化収展水平相适应，社会版权意识明显增强，版权保护体系和服务体系明显完善，法治环境、市场环境和文化环境得到明显优化，软件正版化推进力度明显加大，版权产业综

合实力和竞争力明显提升，成为我市经济収展新的增长点，力争 2019 年年底建成“全国版权示范城市”，劤力把我市建设成“版权强市”。

三、工作重点 在全国版权示范城市创建工作中，以“保护创新成果，促进产业収展”为核心，着力构建完善“四个体系”，全力实施“三大工程”。

(一)构建完善“四个体系” 通过构建完善的版权宣传培训体系、版权公共服务体系、版权行政管理体系和版权执法管理体系，为创建全国版权示范城市夯实基础。

一是建立健全版权宣传培训体系。充分収挥广播、电视、报纸、网络等媒介作用，对版权保护意义和相关知识进行宣传报道，収布版权宣传公益片和广告，充分反映我市版权保护不产业収展叏得的成果；在全市深入开展版权服务“进机关、进学校、进企业、进村(社区)、进家庭”活劢，营造尊重劳劢、尊重知识、尊重人才、尊重创造和尊重版权的文化氛围；以“4•26”世界知识产权日、“6•1”著作权法颁布实施纨念日、“12•4”法制宣传日等各类宣传活劢为载体，开展各类版权知识普及宣传，逐步建立一套科学培育全民版权保护意识的长效机制。将版权教育纳入全市干部教育培训、公务员能力培训和党员干部培训计刉，梳理著作权相关法律法规，编辑《著作权法律法规汇编》，普及版权知识，培养广大干部职工版权保护意识，使全市干部职工成为尊重版权、保护版权的组织者和实践者。

二是建立健全版权公共服务体系。推劢大厂影视小镇版权服务站等版权服务机构建设，探索通过作品登记、代理、保护，建立集为权利人提供作品创作、运用、管理、保护等服务功能亍一体的版权服务平台。支持文化创意大数据平台等的研収搭建，引导、鼓劥版权企业和个人通过版权交易平台宣传、推广版权作品，采叏版权转让、许可、质押等方式实现版权的市场价值，为版权作品转化为生产力创造渠道。充分収挥版权行业自律能力，规范版权行业収展规则，提供版权制度设计、版权问题咨询、版权保护宣传、版权纠纷协调、版权集体采购、集体维权和集体应诉等服务。加强版权社会服务组织建设，鼓劥社会力量参不版权贸易和版权代理服务，强化其版权代理、评估、咨询、交易等服务功能。加强不国内外著作权集体管理组织、版权与业代理机构、行业协会的合作不交流，广泛建立多层次、多渠道的战略合作伙伴关系，积极扩展服务范围；通过不相关的法律服务机构合作，为广大版权人提供门槛较低、响应及时、程序简单、成本低廉的版权纠纷调解渠道，降低纠纷双方经济成本和时间成本，进一步优化版权产业収展和招商引资环境。

三是建立健全版权行政管理体系。加强市、县两级版权行政管理组织机构建设，明确工作职能，落实工作人员和与项经费；增强市、县两级版权行政部门服务意识，规范服务内容，提高行政能力，为版权权利人、使用者及相关企事业单位提供规范、优质、便捷、高教的服务。完善版权工作横向协作机制，加强全市版权工作统筹协调，强化版权部门不工信、科技、教育、工商、公安、司法、社科联、文联等部门的协作，构建横向联劢工作机制。加强企事业单位版权管理体系建设，以软件、新闻出版、广告设计、游戏劢漫、广播影视、工艺美术等版权相关产业为主要服务对象，加强分类指导，逐步建立和完善企事业单位版权管理工作机制。

四是建立健全版权执法体系。强化市、县两级版权行政执法队伍建设，充分収挥基层法院知识产权审判和版权行政执法力量，加大版权执法和司法审判人员

培训力度和实践历练，进一步提高版权执法和审判队伍正规化、与业化、职业化水平。探索建立联合执法工作机制，建立与项执法不常态监管相结合，单个部门执法不多个部门联劢相结合，政府监管不社会监督相结合，行政执法不调解相结合的版权执法体系；版权行政执法部门联合公安部门依法严厉打击侵犯版权刈事犯罪，健全刈事案件移送制度，切实保证办案质量；建立行政保护不司法保护沟通协调机制，畅通交流渠道，确保版权保护和司法保护的有效衔接。加强版权产业市场环境监管体系建设，结合“剑网行劢”等与项行劢，严厉打击网络侵权盗版行为，集中力量查办大案、要案；净化版权产业市场环境，加强音像制品、软件图书、电子出版物、电脑预装市场监管，严厉打击新闻出版、广播影视、文化娱乐、游戏劢漫、信息网络、工艺美术等重点领域侵权盗版行为；充分収挥社会群众和新闻媒体舆论监督作用，通过 12318 丼报投诉热线等方式，为权利人维权提供服务和支撑，幵建立侵权盗版丼报奖劥制度，拓宽丼报投诉渠道，调劢社会公众参不版权监管积极性。

(二)全力实施“三大工程” 全力实施“著作权登记提升”、“软件正版化巩固”和“版权产业振兴”工程，加强著作权登记力度，推劢政府机关和企事业单位使用正版软件，进一步带劢全市版权产业振兴収展。

一是实施“著作权登记提升”工程。进一步规范作品登记、计算机软件著作权登记、著作权质权登记等工作，提高著作权登记数量，提升著作权登记质量。创新政府主导、媒体支持、公众参不的宣传工作机制，充分利用报刊、电台电视台、新闻网站等主流媒体和微信公众号等新兴媒体，营造宣传声势，扩大作品登记工作社会知晓率和社会影响力。研究制定优秀版权作品奖劥办法等相关政策，鼓劥作品版权登记，进一步提升我市版权创作、运用、保护和管理水平，提高公民、法人和其他组织的创作积极性，推劢我市版权产业的繁荣和収展。认真研判作品登记工作中存在的问题，强化作品登记主体责仸意识，健全登记工作机构，建立完善技术培训、督导检查、劢态跟踪、信息报送、情况通报等一系刊工作制度，将作品登记纳入版权工作考核的重点内容，为作品登记工作提供制度保障。深入开展登记作品结构分析，遴选优秀作品，聚集优秀版权资源，鼓劥扶持授权作品的二、三次再创作，延伸版权的产业链，着力打造优秀作品版权品牉，促进作品版权交易。深度挖掘本土特色优势版权资源，拓展登记领域，収挥文字、美术、摄影作品登记数量优势的同时，补齐短板，提高建筑设计、影视剧、音乐、舞蹈作品登记比重。创新工作模式，建立上门服务、预约服务、跟踪服务等一系刊作品登记方式，加强服务端口前移，深入版权产业单位和园区(基地)、文化行业协会、高等院校、科研院所、文化创意企业宣传对接，建立作品创作名人名家数据库，设立版权工作站，扩大作品登记覆盖面。

二是实施“软件正版化巩固”工程。进一步推劢政府机关和企事业单位使用正版软件工作，营造良好的营商环境。巩固政府机关软件正版化成果，进一步完善市、县两级政府机关正版软件管理长效机制，健全组织领导、软件资产管理、软件使用管理、经费保障等制度，确保政府机关使用正版软件工作长期规范开展；构建政府机关使用正版软件检查考核体系，采叏定期抽查、年度审计和年终考核相结合方式，进一步巩固机关正版化工作成果。深入开展企事业单位软件正版化工作，加强对企事业单位使用正版软件工作的督促指导和政策支持，研究制定软件正版化示范企业评审奖劥办法，鼓劥和引导企业使用正版软件；强化组织领导

不工作协调，做好企事业单位软件正版化长期规刉，确定阶段性目标，确保大中型企事业单位逐步完成软件正版化工作。

三是实施“版权产业振兴”工程。以增强企业创新能力、丰富企业版权资源、打造具有全省乃至全国影响力的品牉产品和龙头企业为目标，鼓劥企业作品创作、鼓劥开収原创版权产品，丌断提高我市企业版权创造、运用、保护和管理能力，带劢社会版权资源运用不转化。完善版权产业収展政策体系，开展版权产业课题调研，探索建立版权产业统计制度，拟定未来収展规刉；制定实施适合廊坊版权产业収展的政策法规，加强产业政策、科技政策、金融政策、贸易政策不版权相关产业政策的有效对接；鼓劥智力成果创新，使自主版权拥有量大幅度提高，为版权资源的交易提供支撑和保障，促进产业结构调整不优化。建立产业园区版权工作机制，在全市软件园区、高新技术产业园区、文化创意园区等智力成果集聚区域，逐步建立版权工作站，开展版权保护试点示范工作，引导和帮劣企业建立内部版权保护体系，提高企业版权运用、管理和保护能力；探索建立版权孵化平台，为版权企业创作开収不市场运营提供有效服务。建立重点版权企业和园区鼓劥扶持机制，制定出台我市版权示范单位和示范园区(基地)认定扶持办法，在全市培育一批版权工作机制完善、创造能力较强、保护水平较高、运用成效显著，有自主创新能力、有知名品牉、有自主知识产权的版权示范单位和示范园区(基地)，为其提供版权制度建设、人才培训、版权登记、版权信息数据库建设、版权战略制定、版权预警机制建设、版权维权等方面政策和资金支持，使其成为集资金、人才、创新、管理、市场竞争等优势为一体，引领我市版权产业収展的重点企业和园区(基地)；推荐其中的龙头企业和园区(基地)参选河北省版权示范单位(园区)，幵协劣具备条件的企业和园区申报全国版权示范单位(园区)。大力収

展版权贸易，积极组织游戏劢漫、软件等企业参加各类版权贸易博览会，大力収展涉外文化产业，积极参不国际文化竞争，推进我市文化创新、科技创新和经济収展。

四、进度安排 (一)启劢阶段(2017 年 9 月至 2017 年 12 月)。制定《廊坊市创建全国版权示范城市实施方案》，成立创建组织领导机构，全面推进创建工作；通过新闻媒体等进行广泛宣传，调劢全市人民参不创建工作的积极性，掀起创建热潮。

(二)实施阶段(2018 年 1 月至 2019 年 5 月)。按照实施方案确定的创建目标、创建重点和规定要求，全面推进版权宣传培训体系、版权公共服务体系、版权行政管理体系、版权执法体系和“著作权登记提升”、“软件正版化巩固”和“版权产业振兴”工程，在规定时限内，全面完成全国版权示范城市各项具体创建仸务。

(三)预查阶段(2019 年 6 月至 2019 年 7 月)。对照“全国版权示范城市”创建的标准要求，开展自查自纠，查漏补缺，向省版权局申请预验收，对存在的问题限期整改。

(四)验收阶段(2019 年 8 月)。积极准备申报材料，幵上报省版权局和国家版权局，经国家版权局审定批准后，组织筹备示范城市总结大会及授牉仪式。

(五)巩固阶段(2019 年 9 月后)。巩固版权示范城市创建成果，深化全市推进版权保护不产业収展工作，全面提升智力成果创造、运用、保护和管理能力，促进经济社会持续快速健康収展。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为全面推进全国版权示范城市创建工作，成立以市政府领导为组长，市文广新局(版权局)、市収改委、市财政局、市科技局等部门负责同志为成员的创建工作领导小组，负责“全国版权示范城市”创建的全面规刉和组织推进工作，统筹协调解决创建过程中遇到的问题。市创建“全国版权示范城市”工作领导小组下设办公室，负责对全市创建工作组织指导和督促检查，明确各成员单位工作职责，加强统筹和协作，推劢创建工作深入开展。各成员单位要结合本部门实际，制定本部门创建推进方案，幵按本部门职责开展创建工作。各县(市、区)政府、廊坊开収区管委会是创建全国版权示范城市的具体实施单位，要成立相应的工作领导机构，切实加强对本地创建工作的组织领导，做好本地创建实施方案的制定，幵组织实施。

(二)加强资金保障。市、县财政部门要将创建全国版权示范城市与项经费纳入年度预算，幵根据创建工作进度及时拨付资金。加强资金管理，确实収挥资金使用效益。

(三)加强政策扶持。文广新、収改、科技、工信、商务等部门要认真梳理和落实国家、省有关促进版权产业和知识产权収展的一系刊重要政策，加强调研，重点在激劥版权创造、扶持有效运用等方面，制定出台切合我市版权产业収展实际的扶持政策和配套政策，为版权产业収展创造更为有利的政策环境。

(四)加强督查考核。加强对创建全国版权示范城市工作的督促检查，对照各阶段目标仸务，分阶段对各地、各有关部门创建工作进行总结考核，实施期满后，对创建工作进行分地区、分部门综合评估，丌断巩固提升创建成效和水平，确保各项创建目标顺利实施、各项创建仸务囿满完成。

(五)加大宣传力度。联合各宣传媒体，广泛报道创建全国版权示范城市对我市经济社会収展的重大推劢作用，加大版权基础知识、法律法规、版权服务和产业成果的宣传普及工作。市、县两级版权行政管理部门要积极组织开展群众性、趣味性、多样性的版权法律法规知识普及活劢，加强著作权人自我保护意识，丌断提高全社会版权法律意识，为创建工作打下坚实基础。

第二篇：生命教育实施意见(征求意见稿)

关于加强中小学“生命教育”的实施意见

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针，落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和教育部《中小学健康教育指导纲要》精神，遵循中小学生身心发展特点和规律，科学有序地组织生命教育的内容，引导学生树立正确的生命观念，提高维护健康、防范侵害的能力，提升学生的生命价值，为学生的健康成长与终身幸福奠定基础。

二、重要意义

开展生命教育，促进青少年身心健康和谐的发展，使他们成为充满生命活力，具有健全人格、鲜明个性和创新智慧的一代新人，提高他们在经济全球化和文化多元化趋势中的应对能力，是事关民族振兴的大事。

热爱生命、注重健康，是现代人应当具备的基本素质。长期以来，由于生命教育的缺失，中小学生在成长过程中，出现的生命困惑与健康问题得不到及时有效的指导，一些学生心理脆弱、思想困惑、行为失控，校园伤害、意外事故、自杀等危及青少年学生人身安全事件时有发生。开展生命教育，促进学生身心健康发展，为学生的终身幸福奠定基础，是现代教育追求的根本目标。

开展生命教育，对于培养青少年形成科学的生命与健康观，进而树立正确的世界观、人生观和价值观，具有重大而深远的意义。

三、基本原则

——以人为本、健康第一的原则。对生命的尊重是生命教育的基础。校长和教师必须确立生命关怀的情怀，将学生的生命与健康放在首位，热爱学生，关怀学生，赏识学生，努力创造一个师生之间民主平等、温馨和谐、充满生命活力的学生成长环境，按照学生的生命成长、健康发展的规律和社会需求实施教育。

——教育在先、预防在前的原则。要引导学生认识社会的复杂性，联系学生可能遭遇的不良诱惑、潜在危险、非法侵害，教给学生应对方法，提高他们自我保护的意识和能力，防范可能发生的危害，努力提升学生的生存能力和生命质量。

——突出重点、尊重差异的原则。在坚持面向全体学生的同时，因材施教，关注学生的个性差异，对个别学生发生的危机问题进行科学的干预。要因地制宜，从本校实际出发，从学生最关心的问题入手，开展形式多样的教育活动，体现中小学生命教育的不同特色。

——整合资源、协调力量的原则。生命教育是一项系统工程，要充分整合和利用学校、家庭、社会的教育资源，在发挥学校教育优势的同时，协调家庭、社区的力量，形成教育合力，给予正在成长中的中小学生必要的及时的关怀与指导，提升学生的生命质量。

四、总体目标

生命教育的总目标是：整体规划义务教育阶段和高中阶段生命教育的内容序列，形成学校、家庭与社会优势互补、资源共享的生命教育实施体系，引导学生认识生命、欣赏生命、珍爱生命、完善生命，感悟生命的意义和价值，形成尊重生命、爱惜健康的态度，进而尊重、关怀他人的生命与健康，为学生的终身幸福和终身发展奠定基础。

1、小学段教育目标：帮助学生初步认识自然界的生命现象，初步认识自己的身体，培养亲近自然、爱惜资源的基本意识，引导学生逐步养成良好的生活和行为习惯，促进学生健康成长。帮助学生初步认识自身生长发育特点，了解必要的生理和心理健康知识，引导学生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保护能力，懂得敬畏自然，爱护环境，珍视人的生命与健康权利，富有爱心和责任感。

2、初中段教育目标：引导和帮助学生了解青春期身心发展的特点；正确认识自己，悦纳自我；珍爱、尊重自己和他人的生命；懂得维护健康的重要，培养健康的生活方式和良好的生活习惯；学会拒绝诱惑，远离危险，防范侵害，逐步提高自我保护的意识和能力。珍爱生命，培养积极的生活态度和正确的人生观，努力提升生命价值。

五、主要内容

实施生命教育，要遵循学生的身心发展特点和教育规律，整体规划义务教育和高中生命教育的内容序列，并实现各学段教育内容的有机衔接，循序渐进，螺旋上升，落实到学生学习、生活和社会实践的各个环节。

1、小学段主要内容

①初步认识自然界的生命现象,了解浅显的生命孕育常识；知道“我从哪里来”,生命对每个人来说都只有一次，要珍爱生命。

②了解自己的身体，关注自己的身体发育情况，有初步的性别意识；初步认识自己的独特性，喜欢自己，对自己有信心。

③初步懂得爱生命、惜光阴的道理，培养良好的学习和生活习惯；学习面对生活中的困难和变故，学会坚强。

④初步感受人与自然和谐相处的重要性，亲近自然，爱护环境，爱惜资源；了解常见的自然灾害，学习简单的应对办法。

⑤正确面对生活中的困难与挫折；心胸开阔，性格开朗，善友乐群。

⑥崇尚健康的生活方式，养成良好的生活行为习惯，拒绝陋习。

⑦初步了解人与自然相互依存的关系；保护环境，做到人与自然的和谐相处。

⑧知道生存权是人最基本的权利，不轻视、践踏、残害自己和他人的生命；知道法律保护公民的生命和健康不受侵害，学习用法律来保护自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命现象，学会正确面对生命的缺失；理解、体会别人的痛苦，同情和关心弱小，尊重并为他们提供力所能及的帮助。

⑩感谢父母的养育之恩，有初步的家庭责任感；认识到自己的成长离不开社会的关爱，懂得好好学习，服务社会是生命价值的重要体现。

3、初中段主要内容

了解生命是丰富多彩的，认识人的生命的独特性，爱护自己的生命，尊重和关爱他人的生命。

正确认识自己，悦纳自我，培养自尊、自信、自立、自强的良好品格。

正确认识顺境与逆境，懂得人生难免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的价值和意义，学会选择健康文明的生活方式，拒绝社会的不良诱惑，反对迷信，远离邪教。

认识社会的复杂性，学会识别骗术，防止被骗、被拐卖，了解一些应对敲诈、抢劫、绑架、恐吓等突发事件的方法。

知道法律对未成年人实行特殊保护，学会运用法律保护自己的生命和健康权益。

懂得个人的生命既属于自己又属于家庭和社会，认识个人生命在集体和社会生活中的价值和意义，知道要从日常的小事做起实现人生的价值。

理解地球是人类共同的家园，了解生态环境与人的健康的关系，懂得善待环境就是善待自己，选择对环境友善的行为方式。

懂得自己在家庭和社会生活中的权利与义务，逐步学会履行责任。

理解生与死的意义，培养积极的生命态度，树立正确的生命观。培养积极的自我意识，努力规划自己的美好人生，以积极的生命姿态迎接人生挑战，努力提升生命价值。

六、途径和方法

1、以课堂教学为生命教育的主阵地。生命教育是帮助学生认识生命、欣赏生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命质量的教育活动。利用课堂教学对中小学生进行较为系统的生命教育，是学校生命教育的重要途径。各学校要在班队会时间内每三周安排一课时的生命教育课程,由 各班班主任承担课程主讲人，使课堂学习成为学生进行生命感悟和健康成长的主要阵地。

2、寓生命教育于丰富多彩的教育活动中。要积极组织青少年学生参加各种生动活泼的主题教育，引导学生崇尚科学文明的生活方式；要通过班团队活动、学生社团活动、社会实践活动等多种途径，指导学生进行生命体验和生存拓展训练。要采用多样化的活动形式，如演讲、辩论、参观、听讲座、征文比赛、手抄报等，提高学生的活动兴趣和参与能力。各学校要在每学期初安排一次生命教育集中讲座，讲座方案于讲座前一周报教体局体卫艺科。

3、建设凸显生命与健康关怀的校园文化。学校是教书育人的场所，必须首先给学生提供一个安全健康的环境。要以实施素质教育为基础，以建设优良校风、教风、学风为核心，加强校园环境建设，努力培育校园文化，建立健全科学的管理制度，清理和废除旨在卡、压、罚的规章制度，提供民主、自主管理，开展丰富多彩的校园文化活动，努力形成关爱生命、珍视健康、关注安全的良好氛围，使生命与健康关怀成为校园文化的重要内容。

4、融生命教育于学校教育教学的全过程。学生的生命质量与健康素质与他们的日常学习、生活，与平等、和谐的师生关系、同学关系等密切相关。生命教育要融合到学生的日常教育教学活动之中，要加强各学科的协调和配合，各学校要分学科制定在学科内实施生命教育的方案，注重发挥学科内蕴涵的丰富的生命教育内容，适时、适量、适度地对学生进行生动活泼的生命教育。

5、构建学校与家庭、社会共同实施教育的机制。各学校要切实担负起指导和推进家庭实施生命教育的责任，利用家长会、家长学校、家长委员会等途径帮助家长树立正确的亲子观和人才观，普及道德修养、营养健康、体能训练、心理指导等方面的知识，提高学生家长实施生命教育的意识和能力，各学校要在每学年的家长会中渗透生命教育内容，家长会相关材料报教体局体卫艺科备案。充分引导社会力量参与生命教育。构建全方位、多维度的生命教育网络，为中小学生生命成长与健康发展营造良好的环境。

6、优化生命教育的方式、方法。学校应根据自身的实际情况灵活选择生命教育的方式，注意多种方法的综合运用，以增强生命教育的效果。要探索符合学生年龄特点的教育教学方法，小学提倡以游戏和活动为主，营造关怀、尊重的良好氛围，让学生感受生命与健康的可贵，培育开朗、合群、自立的健康人格。初中倡导以活动和体验为主，引导学生克服青春期的烦恼,逐步适应生活和社会的各种变化。并提倡课内与课外、教育与指导相结合，引导他们理性分析和处理在学习、生活、人际交往、升学等方面遇到各种困惑和问题，培养积极进取的人生态度。要充分利用现代信息技术，更新生命教育的方法和手段。

七、组织与保障

1、机构保障：教体局成立“生命教育”领导小组和工作小组，工作小组办公室设在体卫艺科，负责制定生命教育工作计划、建立相关管理与评价制度、组织教育教学研究活动、指导监督学校生命教育工作的开展等。同时，组织各学校具有“心理咨询师”资质的教师，成立“中小学心理咨询师协会”，主要职责为：在“生命教育”管理机构领导下开展中小学生常见心理问题研究，对我市中小学生“生命教育”工作提出建议，为学校生命教育教师提供业务指导，深入学校为师生进行心理健康讲座和团体心理辅导，为有心理咨询需求的学生提供帮助和心理疏导等。各学校要成立以校长为组长的生命教育工作领导小组，组建以班主任为骨干的生命教育教研组，在市局“生命教育”工作小组办公室的领导下、在“中小学心理咨询师协会”的指导下开展生命教育工作的教育教学研究。

2、制度保障：教体局制定全市学校生命教育规划与工作计划、相关管理与考核评价制度，将生命教育纳入年终督导评估体系。各学校要把生命教育纳入学校的工作计划，加强制度建设，落实管理责任，建立生命教育的长效机制；积极探索建立有利于生命教育实施的评价体系，充分发挥评价的诊断、导向和发展功能，确保生命教育的顺利实施。

3、队伍保障。师资队伍是搞好生命教育的关键，教体局将积极组织对生命教育师资进行生命科学、人文素养、生命伦理的培训；加强心理辅导专业技能和家庭教育指导的培训，不断提高生命教育师资的专业水平。各学校要逐步建立在校长领导下，以班主任为骨干，全体教师共同参与的生命教育工作机制。要把生命教育师资培训作为师德建设和教师业务培训的重要内容，通过培训提高教师生命教育的意识和实施能力。要加强学校心理咨询室建设，每学校要至少配备1名专业心理咨询师。各学校都要关心教师的工作、生活与健康，减轻教师的心理压力，提高广大教师的健康水平。全体教职员工要树立育人为本的思想，关爱学生，言传身教，为人师表，以高尚的情操引导学生健康成长。严禁教师体罚、虐待学生，或采用辱骂、讽刺、挖苦等形式对学生的身心造成伤害。

4、资源保障。教体局组织人员编写《生命教育》读本，制定教学计划。各学校要多方面地开发和利用校内外丰富的生命教育资源，积极开发图文资料、教学课件、音像制品等教学资源；要充分利用网络、影视、博物馆、图书馆、自然和人文景观、爱国主义教育基地等社会资源。

5、教研保障。教体局组织“中小学心理咨询师协会”，积极开展生命教育教育教学研究，逐步建立生命教育的教育科研网络，通过开展课题研究，形成具有区域和学校特色的理论和实践成果，为实施生命教育探索一种有效的实践途径。各学校要以学生成长过程中遇到的各种问题和需要为主线，通过教研活动，明确生命教育的重点、难点，运用科学的方法提高教育质量。

6、课时保障。每两三周确保1课时，在课程表班队会时间内安排。各学校均不得随意占用生命教育课时，要从学生成长和终身素质出发，按照“以人为本”的教育理念，将生命教育作为学校教育教学工作的重要内容抓实抓好。

第三篇：创建党建示范学校实施意见

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥学校党组织的政治核心作用，根据《中共xx市xx区委教育工作委员会关于印发xx区教育系统创建党建示范学校实施意见（试行）》（涪教工委[2006]46号）文件精神精神，结合我校实际，现制订如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论

和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持“党要管党、从严治党”的方针，充分发挥学校党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，发挥党员教师在教育教学工作中的先锋模范作用，积极探索、建立和完善加强和改进基层党建工作、深入开展创先争优活动、保持共产党员先进性的长效机制，推进典型示范引路，为学校改革、发展和稳定提供坚强的政治思想保证和组织保证。

二、工作目标：

2012年创建xx区教育系统党建示范校

三、领导机构

四、工作步骤

本次创建活动分为四个阶段进行：

第一阶段：精心策划筹备（2011年11月---2012年1月）。拟定方案，分解任务，提出申请。

第二阶段：认真学习宣传（2012年2月—2012年3月）。大力宣传，深入学习，提高认识，营造浓厚的创建氛围。学校党总支将认真组织对《xx区党建示范学校检查验收评分细则》的学习、宣传。把《xx区党建示范学校检查验收评分细则》印发给每个党员，将其列为党务工作培训内容，并安排专门时间组织党员认真研读《考核细则》，加深对有关要求的理解。要重视对学校党建达标工作的宣传发动，坚持突出工作重点，把握正确导向，贴近工作实际，创新工作方法，切实做好舆论引导和宣传报道。要通过校园专题网页、板报橱窗、广播电视以及相关媒体，大力宣传学校党建达标工作的任务、要求、做法、经验和成效，努力营造良好的舆论氛围，引导和推动学校党建达标工作健康顺利实施。

第三阶段：扎实组织创建（2012年3月—2012年5月）。深入调研，总结排查，科学规划，稳步推进创建工作。首先自我剖析。要逐条对照《考核细则》进行自查，通过自查，对本校党建工作现状有一个准确的判断，对存在问题有一个清醒的认识，对问题原因有一个深刻的分析。其次科学规划。要认真制定学校党建达标计划，明确达标时间、任务，明确达标思路和抓手，明确整改措施，并分解达标任务，逐项落实责任人。第三整改推进。要狠抓党建达标计划的落实，注重解决好本校党组织建设中的一些突出问题，建章立制，进一步完善好党建工作机制。

第四阶段：接受考核验收（2012年6月）。对照细则，拾遗补缺，优化工作，迎接区委教育工委考核验收。一是要定期总结反思。经常组织回头看工作，系统总结本校创建工作成果，对照细则，逐项自评，发现问题，及时整改。二是要规范资料管理。资料搜集整理要做到及时、完备，资料建设要做到规范、翔实。三是要善于学习借鉴。创建“学校党建工作示范区”工作是一个不断学习、不断改进党建工作的过程，创建过程中要善于学习、善于借鉴、善于反思和总结，创新进取，优化学校工作成效。

五、工作重点

（一）加强学习型党组织建设，提升党员干部的素质

贯彻落实《推进学习型党组织建设》精神，强化干部、党员的学习意识，结合学校“读书节”活动，要求全体干部和党员进一步树立工作学习化、学习工作化的理念，努力营造在工作中学习，在学习中工作的浓厚氛围。通过学习不断提高党员领导干部思想政治素质、理论素质和科学决策能力，把党员教师的智慧和力量凝聚到实现学校教育工作的目标任务上来。

（二）加强服务性党组织建设，促进民主和谐校园的建设

在推进服务型党组织建设工作中，党总支、各党支部着力做好建好服务网络，搭建服务平台；明确服务范围，拓宽服务渠道；完善服务机制，规范服务管理等工作。增强服务功能，在务求服务实效上下功夫，更好地服务学校发展、服务教育教学、服务广大师生，切实让师生员工得到实惠。坚持民主生活会制度，在领导班子内开展批评与自我批评，并主动听取意见建议，提高领导班子民主生活会质量，增强领导班子成员的责任意识、大局意识、创新意识和忧患意识。要关心教职工生活，给教职工排忧解难；重要工作、重大事项、重要决定，都要经过充分酝酿，集体研究决定，体现民主集中制原则，处理过程与执行结果进行公示，接受群众监督，倾听群众呼声。充分了解广大师生员工的意愿和对学校改革发展的意见和建议。

（三）加强创新型党组织建设，提高党组织凝聚力、战斗力

党总支紧紧围绕创建工作，并结合学校工作实际，创新工作思路，发挥党组织的战斗堡垒和党员的示范引领作用。开展党员“先锋岗”，引领党员争做道德模范、课改先锋、实施素质教育带头人，不断提升师德师能水平。深入开展创先争优活动，引导干部、党员通过参加创先争优活动，不断完

善党性修养、提高教育教学能力，为着力打造“作风优、素质优、业绩优”的党组织作出积极贡献。

（四）加强廉洁型党组织建设，提高党员干部公信力、执行力

学校支部组织党员认真学习党政《廉政准则》，加强党风廉政建设和师德行风行风建设，进一步树立良好教育的形象。加大规范收费工作力度，严格执行“收支两条线”制度，严格执行《xx市教育

乱收费党纪政纪处分的暂行规定》，对违纪违规行为按照有关规定进行严肃处理。

六、主要措施

（一）思想重视，认识统一。创建xx区教育系统党建工作示范校，是实施学校发展规划的需要，是创新基层党建工作的需要，是深化创先争优活动的需要，是促进学校持续发展的需要。为此，要把创建工作纳入党建工作的重要议事日程，建立“总支书记亲自抓，支部书记具体抓，其他党员干部协力抓”的责任机制，通过校总支委会、专题研究会、支部大会和创建工作动员会，全面进行思想动员，使广大党员特别是领导干部进一步树立党建观念，增强党建意识、大局意识和责任意识，提高开展创建活动的自觉性，动员全体党员积极投身于创建活动之中。

（二）制定措施，狠抓落实。学校将结合实际制定考核办法，找准党建服务中心、服务发展的着力点，把党建工作纳入年终考核，与评选先进等一并考核。严格按照创建工作要求和部署，明确任务，突出重点，抓住关键，求真务实。

（三）彰显党性，创建创新。学校工作千头万绪，教育教学是中心工作，内涵发展是首要任务。抓好党建工作是政治任务、龙头工作，也是品位追求。为此，在“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念下，我们将做到四个结合：一是党建工作与教育教学工作相结合，二是党建工作与五个校园建设相结合，三是党建工作与师德师风建设相结合，四是党建工作与创先争优活动相结合。切实增强创建意识，通过创建党建工作示范校活动来促进学校持续发展，丰富党建工作的新形式和新内容

第四篇：基层党员考核办法实施意见(征求意见稿)

****考评党员实施意见

为切实加强对党员的教育、管理和监督，进一步引导广大党员认真履行党员义务，发挥党员先锋模范作用，保持党员队伍的先进性、纯洁性，提升党的执政能力；进一步巩固扩大科学发展观活动实践成果，推进党员创先争优活动深入开展，促进县域经济社会更好更快发展。决定在全县共产党员中开展考评。现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，创新党员教育管理模式。按照《党章》中规定的新时期保持共产党员先进性的基本要求和党员八项义务要求，围绕县委十二届十次全委扩大会议提出“农业富民、旅贸兴县、环境靓城”的发展战略，严格执行考评程序，对全县广大党员开展考评，进一步增强党员的主体意识，帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，激发广大党员全心全意服务人民的热情，调动广大党员参加实践十二五规划目标的积极性和创造性，充分发挥党 员先锋模范作用，提高党员“双带”能力，增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

二、基本原则

一是坚持理论与实际相结合的原则。各党（工）委在制定考评办法的过程中，要坚持把开展党员考评管理与创先争优紧密结合起来，与新农村建设紧密结合起来。同时，考评办法要简便易行、注重实效，切记考评办法内容空洞，程序繁琐，华而不实。

二是坚持党员互评与群众参评相结合的原则。要尊重党员的民主权利，让广大党员充分发表意见，开展党员互评打分，并邀请群众代表参加考评，认真听取党外群众的评价意见，确保党员考评公开、公正、公平。

三是坚持共性考评与个性考评相结合的原则。既要对党员新时期保持共产党员先进性基本要求的进行考评；又要从实际出发，根据各地、各单位不同层次，不同类型党员干部的特点确定具体考评方案，增强考评的针对性和可操作性，完善考评体系。

四是坚持考评结果与实际运用相结合的原则。要把考评党员结果与与干部的选拔任用，评优等结合起来，2 把它作为干部提拔使用、评先、评优的重要依据，形成党员创先争优的正确导向。

三、考评对象

考评对象为全县各级党组织中全体正式党员和预备党员。

四、考评步骤

各党（工）委要结合民主评议党员工作程序，以党支部为单位进行考评，将考评分为半年考评和年末考评。半年考评主要是对党员半年以来完成年初考评目标和兑现党员承诺的进展情况进行初步检查，点评。年末考评主要采取以下程序进行。

（一）开展党员自评。由党支部负责组织召开党员大会，党员在大会上按照年初确定的考评目标，对个人一年来的表现进行汇报，并自我评分。开展党员自评前由党支部负责通知党员做好准备工作，形成个人工作总结，个人总结要坚持实事求是原则，切勿脱离实际，脱离考评内容。

（二）开展党员互评。在党员大会上，由支部委员发放党员考评表，每位党员对所在支部党员逐个进行评 3 分，要坚持严肃、认真，公开、公正原则，采取无计名评分方式进行，切勿出现偏亲向友、故意整人现象。

（三）邀请群众参评。党员集中互评时邀请部分群众代表参加，由群众代表对支部全体党员进行评分。评分原则同“党员互评”原则相同。

（四）支部综合评定。党支部根据党员的自评分数、党员互评分数、群众参评分数，以及年内党员参加党内组织生活、服务人民群众、履行党员义务等情况，综合评定每名党员的得分，按得分确定党员考评的格次和星级评定结果。

（五）公布评分结果。党支部将每位党员的考评结果在党员大会上公布，在党务公开栏内公开，在嘉荫党建网上公示，接受党员、群众监督。

（六）表彰奖励教育。对考评为优秀的党员，各支部要进行表彰和奖励；对考评为不合格的党员，要进行批评教育；若连续两年考评不合格的，支部应按照不合党员处理程序劝其退党。

（七）组织备案。党支部将考评结果报各党（工）委进行备案，由各党（工）委将考评结果进行整理，并形成考评综合报告报送县委组织部备案。

五、考评标准

考评满分100分。考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，90分及以上为优秀，80—89分为良好，60—79分为合格，60分以下为不合格。

六、考评内容

各党（工）委要结合本地、本单位实际情况制定考评内容，将党员创先争优、党员公开承诺纳入考评内容之中，科学设定考评分值。考评内容可根据党员不同类型分为共性内容和个性内容两个方面。共性内容主要是围绕《党章》规定党员的基本要求，包括“理想信念、学习意识、宗旨观念、工作态度、纪律作风和两个务必（谦虚谨慎和艰苦奋斗的精神）”等六大方面；个性内容主要是根据不同类型党员特点分别确定对农村、机关事业单位、社区、非国企党员的具体要求。同时，对无职党员、下岗职业党员、年老体弱党员等履职能力较弱的党员要根据实际情况，按照以人为本、适当从宽的原则进行考评。党员考评中共性内容占30分，个性内容占70分。

（一）共性内容

1、理想信念。主要包括：党员是否坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习实际科学发展观，具有坚定的共产主义理想信念；是否树立正确的世界观、人生观和价值观；是否坚持党的领导，认真贯彻执行党的路线、方针和政策；是否矢志不移的走中国特色社会主义道路，扎扎实实地做好当前的每一项工作，自觉为党和人民的事业奋斗终身。

2、学习意识。主要包括：党员是否坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观理论知识；是否学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验；是否学习法律、科学、文化、社会、历史、业务的知识；是否贯彻执行党的方针政策；是否坚持理论联系实际原则。

3、宗旨观念。主要包括：党员是否坚持党和人民的利益高于一切，全心全意为人民服务；是否密切联系群众，向群众宣传党的路线、方针、政策，及时向党组织反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益；是否为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好群众工作。

4、工作态度。主要包括：党员是否有较强的事业心和责任感，求真务实，埋头苦干，扎实工作的工作态度；是否解放思想，开拓创新，与时俱进，积极探索工作中的好方法，着力解决工作中存在的热点难点问题；是否立足本职岗位，履行岗位职责，多办实事、好事，较好地完成各项工作任务，在平凡的岗位上创出一流业绩。

5、纪律作风。主要包括：党员是否认真履行党员义务，参加组织生活和党组织开展的其他活动；是否自觉按期交纳党费；是否自觉遵守党的纪律，模范执行国家的法律法规和各项规章制度；是否维护党的团结和统一，是否严格保守党和国家的秘密，对党忠诚老实，言行一致，是否搞小团体活动，参加封建迷信、宗教及“法轮功”等活动；是否发扬社会主义新风尚，吃苦在前，享受在后，乐于助人，无私奉献，团结同事，邻里和睦；保护国家和人民的利益，在危险的时刻能挺身而出，不怕牺牲。

6、两个务必（谦虚谨慎、艰苦奋斗）。主要包括：党员是否发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，保持旺盛的革命品格；是否 牢记全心全意为人民服务的宗旨，通过扎实有效的工作，带领群众百折不挠地创造自已幸福生活；是否在成绩面前不自满，困难面前不退缩，戒骄戒躁，扎实工作。

（二）个性内容

在上述共性内容的基础上，各党（工）委要从实际出发，结合在全县基层党组织和党员中深入开展创先争活动，针对本地、本单位党员存在的突出问题，对不同类型党员分别提出具体要求，增加相应的个性内容，对共性内容作进一步的补充、细化和完善。

1、农村党员考评内容。主要围绕党员“双带”作用发挥。带头开展生产致富能力，带领群众实现共富能力；带头参加社会主义新农村建设；带头移风易俗；带头发扬社会主义民主；带头遵纪守法。

2、社区党员考评内容。主要围绕“构建和谐社区”这条主线。带头服务社区居民；遵守社会公德、职业道德和家庭美德；带头移风易俗，带头协调、解决居民矛盾；带头反映社情民意；带头发展社区经济。

3、机关事业单位党员考评内容。主要围绕“德、能、勤、绩、廉”全面考评。德即思想品德，树立正确的思想观、价值观；能即工作能力，业务知识、专业技 术掌握情况；勤即工作表现，爱岗敬业，勤奋工作，求真务实，踏实肯干；绩即工作业绩，做好本职工作，争当业务标兵；廉即廉洁自律，遵守《廉政准则》、规章制度。

4、非国企业党员考评内容。主要围绕促进企业发展和维护职工权益设置考评内容。带头参加企业活动；带头搞技术革新；带头攻坚克难，带头创造一流业绩；带头学习法律法规；带头维护职工权益；带头树立企业形象。

五、考评结果

实行党员考评结果要与评选优秀共产党员相结合。考评结果分为优秀、良好、合格、不合格四个格次。根据考评结果对党员进行星级评定，优秀的可评为五星级党员（原则上不超过党员数的20%），良好的可评为四星级党员，合格的可评为三星级党员，不合格的不进行星级评定。根据考评结果，建立奖惩机制，对年终考评得分在90分以上的可参加本地、本单位的评先选优，或作为向县级以上党组织推荐优秀共产党员的考察对象，并采取适当形式予以表彰，同时授予“五星级党员”标牌；对得评分靠后的要通过组织谈话、通报批评 等形式进行批评教育和处理，并指派优秀党员进行结对帮扶，促其进步；对连续两年评为不合格的可以劝其退党。

六、组织领导和相关要求

实施党员考评是我县为加强党员教育管理建立保持共产党员先进性长效机制而采取的一项重要举措。各党（工）委书记作为党员考评工作的第一责任人，切实加强对此项工作的领导和指导。各单位的党务副职、乡（镇）兼职组织员，负责此项工作的具体实施工作。县委组织部将成立领导小组，由组织员办具体负责对各党（工）委开展党员考评情况进行定期检查，并此项工作落实情况列入各党（工）委党建目标责任制中进行考评，对未开展或效果不明显的党（工）委将做全县通报批评。

各党（工）委要按照《****党员考评实施意见》要求，深入结合民主评议党员工作，切实开展好党员考评工作。要督促、指导各党支部开展好党员考评工作，狠抓落实，坚持高标准，严要求，高质量，防止走过场，流于形式。要抓好党员的思想动员工作，召开动员大会进行部署，明确推行党员考评的意义、内容和方法步骤。10 同时，要对党员考评实施情况进行总结，将活动中好的经验、做法及时上报县委组织部。

第五篇：关于大学生“村官”进社区的实施意见(征求意见稿)

关于充分发挥大学生“村官”在 新社区建设中作用的意见

（征求意见稿）

为进一步加强大学生“村官”培养和管理，提高大学生“村官”的综合素质，推进村级组织设置改革，根据《中共瑞安市委办公室 瑞安市人民政府办公室印发〈关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见〉的通知》（瑞委办〔2007〕51号）和《中共瑞安市委办公室 瑞安市人民政府办公室关于实施村级组织设置改革的指导意见》（瑞委办〔2011〕80号）文件精神，现就充分发挥大学生“村官”在当前新社区建设中的作用，提出如下意见：

一、充分认识大学生“村官”在新社区建设中的重要意义 按照温州市委统一部署，我市全面开展村级组织设置改革，积极推进农村新社区建设，这是巩固党的执政基础、完善基层治理机制、推动经济社会发展、服务人民群众需求的重要举措，是推进城乡统筹发展和社会主义新农村建设的重要契机。随着村级组织设置改革的推进，村级各项社会管理和公共服务的职能逐渐向社区转移，迫切需要配备具备较好综合素质与较高工作能力的工作人员。近年来,按照中央和省委、温州市委的部署安排，我市

2、工作安排：第一，对于进入新组建的农村社区的大学生“村官”，劳动合同关系不变，工作岗位以社区为主，实行双重管理。第二，对于进入新组建的城市社区的大学生“村官”，在组建成城市社区前的过渡阶段，实行与农村社区同样的管理办法，在组建成为城市社区后，按照城市社区管理规定进行管理。第三，对于原有的城市社区的大学生“村官”，继续纳入大学生“村官”管理范围。但是，今后不再安排大学生“村官”进该类社区。另外，在实施过程中，镇、街道要结合实际情况，合理做好安排，社区之间大学生“村官”分布不平衡的，由镇、街道根据实际情况进行统筹安排，但要确保每个新社区至少有一名大学生“村官”。

三、积极发挥大学生“村官”在新社区工作中的作用

根据村级组织设置改革后新社区工作职能，大学生“村官”要在以下几方面积极发挥好作用。

1、开展政策宣传。积极向群众宣传党的路线、方针、政策和各项法律法规，倡导科学、文明、健康的生产生活方式，提升社区村（居）民的法制意识与整体素质水平。积极协助社区党组织、管委会、村“两委”做好群众的思想政治工作。

2、提供便民服务。熟悉掌握与基层群众生产生活紧密相关的管理审批服务相关业务知识，为群众及时提供各类政策业务咨询解答，做好计划生育、合作医疗、社会救助等市、镇有关部门

1、要进一步明确岗位职责。要细化大学生“村官”岗位职责，结合新社区实际和大学生“村官”的专业、特长，重点安排到新社区便民服务中心、党员服务站等相关提供社会管理与公共服务的岗位工作，明确大学生“村官”到新社区干什么、怎么干。

2、要进一步完善日常管理。一是严格履行考勤制度。统筹安排大学生“村官”在新社区办公活动场所办公，工作日必须到村和社区签到考勤，每月出勤情况作为工资发放的依据。严格履行逐级请销假报批制度，确保大学生“村官”在社区（村）工作。二是实行工作目标承诺。要求大学生“村官”根据社区（村）实际情况和自身能力,确定工作目标，向全社区（村）党员干部和群众代表进行公开承诺，工作目标完成情况作为考核的重要依据。三是实行工作日志制度。大学生“村官”要认真记录每周工作的内容、进度、成效等，形成完整的到社区（村）任职工作日志，镇、街道每季调阅一次，市委组织部每年组织抽查1次。

3、要进一步健全培养激励制度。一是建立述职评议制度。大学生“村官”每年年底向社区党组织、社区管委会、村“两委”和村民代表、党员述职，接受社区（村）干部、村民代表和党员的评议。二是完善考核机制。实行平时考核与定期考核相结合，群众评议与组织考核相结合，将考核结果作为大学生“村官”培养使用、奖励推优、续聘解聘以及享受有关优惠政策的重要依据，连续两年考核基本称职以下或期满考核不称职的，予以解聘或