推进基层政务标准化规范化工作方案（五篇材料）

第一篇：推进基层政务标准化规范化工作方案

为进一步规范全区政务公开工作，不断提高行政工作效能，加快法治政府、服务型政府建设，根据《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54 号）和市政务公开领导小组办公室《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》精神，结合我区实际，现就开展政务公开标准化规范化工作制定如下工作方案：

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府有关工作要求，严格执行政府信息公开条例，坚持以人民为中心的发展思想，着力加强政务公开标准化规范化建设，全面推进政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，依法保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。到 2023 年，基本建成全区统一的基层政务公开标准和规范，覆盖行政权力运行全过程和政务服务全流程，大幅提高基层政务公开标准化规范化水平。

二、工作任务

（一）编制政务公开事项标准目录

1．落实试点领域标准指引。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要对照国务院有关部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等 26 个试点领域标准指引和市政府有关部门标准目录，结合权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化相关领域政务公开事项，编制政务公开标准目录。

2020 年 5 月底前，区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要结合实际制定具体工作方案，细化任务举措，确定工作机制、责任分工和实施步骤。

2020 年 7 月底前，26 个试点领域牵头部门会同各相关部门要对照国务院有关部门制定的 26 个试点领域标准指引和市政府有关部门标准目录，编制完成本试点领域基层政务公开标准目录，并报区政府。同时，要督促指导各镇街规范高效开展政务公开标准目录编制工作。

2020 年 9 月底前，各镇人民政府、街道办事处要对照国务院有关部

门制定的 26 个试点领域标准指引和市政府、区政府有关部门标准目录，编制完成本镇街政务公开标准目录，并报区政府。

2020 年 10 月底前，区政务公开办汇总区政府相关部门标准目录和各镇街政务公开标准目录，报区政府同意后，实行政务过程和结果全公开。

2．落实其他领域标准指引目录。国务院相关部门将于 2021 年底前编制完成涉及基层政务公开的其他领域标准指引，区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要严格执行政府信息公开条例和有关法律法规，及时认真对照，围绕公开什么、由谁公开、在哪公开、如何公开等内容抓好落实，以法治思维和法治方式推进基层政务公开标准化规范化。

3．规范目录编制标准。目录至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准“一刀切”。同时，区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要依据法律法规和政府部门职责变化情况，对目录进行动态调整和更新。

（二）规范政务公开工作流程

1．建立完善政务公开工作规程。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要围绕转变政府职能和全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”的要求，进一步优化政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等工作流程，并建立完善相关制度规范，使公开工作真正实现有章可循、有据可查、有序深化。探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。

2．健全解读回应工作机制。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要及时传递党和国家相关政策，准确解读我区贯彻执行措施。认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用多种方式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等的重要政策进行解读，清晰准确传递政策意图。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑，防止误读误解，避免负面影响。

3．积极扩大公众参与。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要结合职责权限和本地实际，科学确定并公开公众参与行政决策的事项范围和方式，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，提高决策透明度。

完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增进人民群众对政府工作的认同和支持。

4．推进办事服务公开标准化。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要认真落实我市“一制三化”审批制度改革各项要求，通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息。以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，在梳理公布政务服务事项清单的基础上，推出“承诺办、马上办、网上办、就近办、一次办、无人办”等事项清单，并推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知，最大限度利企便民。

5．统筹用好各类政务公开平台。区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要充分发挥政府门户网站、政务新媒体、政务公开栏等平台作用，更多运用信息化手段做好政务公开工作。区政府门户网站作为政务公开第一平台，要集中发布本级政府及部门、镇街应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和群众。积极借助区融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播力和影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。

（三）推动基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸

区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，促进政务公开与村（居）务公开有效衔接，实现相同事项的公开内容对应一致。指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。

三、保障措施

（一）强化组织领导

区政府成立全面推进基层政务公开标准化规范化工作领导小组，由分管副区长任组长，区政府办公室主要负责同志任副组长，区委宣传部、区委网信办、区融媒体中心及 26 个试点领域牵头部门分管负责同志为成员，指导各镇街有效开展相关工作，及时研究解决工作中的困难和问题，全力协调推进政务公开标准化规范化工作。各镇人民政府、街道办事处要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，切实负起主体责任，精心组织实施，强化机构、人员和经费保障，确保基层政务

公开工作有机构承担、有专人负责，切实抓好贯彻落实。

（二）抓好教育培训

加大政务公开教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容。区政务公开办要充分发挥主管部门牵头作用，统筹做好全区政务公开教育培训工作。区政府相关部门和各镇街要精心制定培训计划，科学安排培训科目和内容，认真组织开展业务培训，切实增强依法依规公开意识，不断提高政务公开工作人员能力和水平。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养。

（三）加强监督评价

把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，列入绩效考评指标体系。区政府将加强对各镇街推进政务公开标准化规范化工作的检查监督。26 个试点领域牵头部门和相关部门要对本领域镇街政务公开标准指引落实和目录编制工作进行督促指导，为镇街开展工作提供有力支持。

（四）完善长效机制

区政府相关部门和各镇人民政府、街道办事处要扎实巩固工作成果，保持工作力度不减、标准不降，着力用好政务公开事项标准目录，加强政府信息源头管理，强化职责公开，推动政务公开各项工作有序规范开展。

第二篇：推进党支部标准化规范化建设工作方案

推进党支部标准化规范化建设工作方案范文

为深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，切实建强党支部，根据中央和国家机关工委有关部署要求，现就报社全面推进党支部标准化规范化建设，提出如下工作方案。

一、总体要求

以《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规为遵循，以建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部为目标，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，把党要管党、全面从严治党和党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则落实到每个党支部，推动党支部建设与新闻宣传、内部管理、事业发展深度融合，着力解决基层党组织弱化虚化边缘化问题，全面提升报社基层党建工作质量。

二、具体任务

重点从6个方面明确标准、作出规范。

(一)组织设置规范

以健全优化组织设置为着力点，按照规范、务实、管用原则，做到应建尽建、设置规范、运行高效、调整及时。

1.党支部的设立。报社内设机构、社属企业有正式党员3人以上、党员人数50人以下的，组建直属党支部;设党委(党工委)、党总支的单位，应根据工作需要和党员人数状况下设若干党支部;正式党员不足3人的，按照地域相邻、业务相近、规模适当、便于管理的原则成立联合党支部，覆盖部门单位不超过5个。社属媒体企业驻地方分支机构的党员，纳入所在地的国内分社党组织统一管理。国外分社党员纳入我驻外使领馆党组织统一管理。

2.临时党支部的设立。经编委会批准组建的重大自然灾害、重大疫情防控应急宣传报道等临时机构，在党员组织关系不转接的情况下，可成立临时党支部。临时党支部在临时组建机构撤销后自然撤销。

3.党小组的划分。党员人数在20人以上的党支部应当划分若干党小组，每个党小组不少于3名党员，其中至少有1名正式党员，并设立党小组组长。国外中心分社在所属使领馆党组织同意后可设党支部或党小组，并报国际部党总支和报社机关党委备案。

(二)支委会建设规范

以增强党支部委员会功能为着力点，选优配强党支部班子。

4.党支部委员会组成。有正式党员7人以上的党支部，应当设立党支部委员会，由3至5人组成，一般不超过7人。党支部设书记1人，原则上由本部门本单位党员主要负责人担任;可视情设副书记，设组织委员、宣传委员、纪检委员等，纪检委员一般由部门副职(国内分社采编主任或企业中层领导)以上党员干部担任。正式党员不足7人的，设1名书记，并指定专人负责纪检工作，必要时可设1名副书记。本单位领导班子成员中的正式党员要尽量进入党支部委员会，充分发挥政治核心作用。党支部委员会由党员大会选举产生，党支部书记、副书记一般由党支部委员会会议选举产生，确有必要时，由上级党组织指派。

5.党支部委员会任期。党支部委员会每届任期3年，期满按时换届。上级党组织对任期届满的党支部，一般提前6个月发出书面提醒函，督促做好换届准备;对需要延期或者提前换届的，应当认真审核、从严把关，延长或者提前期限一般不超过1年。党支部书记、副书记、委员出现空缺，应当及时进行补选。

(三)组织生活规范

以提升质量效果为着力点，严格执行党的组织生活制度。

6.“三会一课”。把学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，推进主题教育常态化制度化。一般每季度召开1次党员大会、安排1次党课，每月召开1次党支部委员会会议、党小组会。

7.组织生活会。每年至少召开1次，一般安排在第四季度，以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开。会前明确主题，认真学习，谈心谈话，听取意见;会上查摆问题，开展批评和自我批评，明确整改方向;会后制定整改措施，逐一整改落实。根据需要或者上级党组织安排，可以召开专题组织生活会。

8.双重组织生活。编委会成员和各部门各单位领导班子成员应当编入一个党支部，以普通党员身份参加组织生活会，带头为党员干部讲党课。

9.民主评议党员。一般每年开展1次，可结合组织生活会一并进行。组织党员对照合格党员标准、入党誓词，联系个人实际进行党性分析。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行评议，党支部

委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。

10.谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员之间应当经常开展谈心谈话，每年不少于1次。注意利用重要节点开展谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处置必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，认真做好心理疏导和思想政治工作，重要情况及时向党组织报告。

11.主题党日。党支部每月相对固定1天，确立一个主题开展党日活动，也可结合“三会一课”等制度实施，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等，推动组织生活常态化长效化。

(四)功能作用规范

以全面提升组织力为着力点，强化政治功能，充分发挥战斗堡垒作用，推动党中央决策部署有效落实和本部门本单位中心任务顺利完成。

12.突出政治功能。把党的政治建设摆在首位，引导党员加强理论学习和党性锻炼，严守党的政治纪律和政治规矩，提高政治觉悟和政治能力，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，当好“三个表率”。

13.促进业务工作。紧紧围绕本部门本单位职能职责开展党支部工作，促进党支部建设与业务工作深度融合。组织开展创建党员先锋岗、争当服务群众标兵等活动，教育引导党员带头贯彻落实党中央决策部署、做好本职工作、完成急难险重任务。

14.联系服务群众。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，认真落实党的群众路线。采编部门和社属媒体党支部要充分发挥“人民系”全媒体矩阵优势，向群众宣传党的政策，了解群众诉求，反映群众心声，维护群众的正当权利，凝聚广大群众的智慧和力量。支持本单位群团组织按照各自章程，独立负责地开展工作，充分发挥党联系服务群众的桥梁纽带作用。

(五)党员队伍建设规范

以提升素质能力为着力点，增强党员意识，充分发挥党员先锋模范作用，建设高素质党员队伍。

15.发展党员。坚持把政治标准放在首位，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严格执行发展计划，规范发展程序，把好党员入口关。重视从青年业务骨干、社属企业管理人员中发展党员。在完成急难险重任务中，可采取“火线入党”的方式，把表现突出的同志及时吸收到党组织中来。

16.教育管理监督党员。以坚定理想信念、增强党性修养、改进工作作风、提升素质能力为重点，加强党员日常教育。运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，加强对党员干部日常监督。了解并掌握党员以及领导干部的思想、作风、工作、廉政风险防控情况，加强对党员个人社交媒体账号监督管控，发现问题及时向上级党组织和部门单位领导班子反映。加强和改进社属媒体企业聘用职工中党员的管理，督促及时接转组织关系。认真核算党费交纳标准，督促党员按

月、足额、本人交纳党费，做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。

17.激励关怀帮扶。通过谈心谈话、走访慰问、结对帮扶等，积极开展党内帮扶工作，着力从政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关爱党员。把精神激励、人文关怀与物质帮扶结合起来，关注、帮助生活困难党员和老党员。

(六)制度保障规范

以狠抓制度执行力为着力点，健全制度，完善机制，狠抓落实，做到保障有力、运转有序。

18.请示报告。党支部应当及时向上级党组织报告重要情况。党员应当向所在党组织请示报告重大事项，离开岗位或者工作地事先向组织请示报告。严格落实党员领导干部报告个人有关事项规定。

19.民主议事。认真执行民主集中制，议事决策程序规范。畅通党员参与讨论党内事务的途径，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。党务公开工作规范有序。

20.工作创新。积极推动组织设置和活动方式创新，探索总结并逐步推广具有报社特点特色的党支部标准化规范化建设方法，开展支部品牌创建活动;深化“互联网+党建”，用好学习强国、支部工作APP、“金台新声”微信公众号等学习的平台，调动党员积极性，增强党支部活力。

21.基础保障。为党支部开展工作提供必要的经费保障。支持有条件的部门单位设立党支部活动室等场所。认真填写《基层党组织工

作记录本》，建立党务台账，做到档案资料完备、管理规范。党支部工作应当做到年初有计划、年底有总结。

三、工作安排

(一)摸底自查、制定措施(20xx年x月至x月)

结合学习开展自查。深入学习党中央有关部署要求和党内法规文件，提高政治站位，自觉对标对表，充分认识推进党支部标准化规范化建设、推进基层党建高质量发展的重要意义。结合警示教育开展自查。扎实开展专题警示教育，深刻汲取案例教训，全面查摆违反六项纪律特别是以媒谋私、私设小金库等问题，认真查找廉政防控风险点。结合巡视开展自查。对照中央巡视报社和报社内部巡视中发现的问题，以更高更严的标准全面检视党支部标准化规范化建设成效与不足。在自查基础上，结合去年党支部建设摸底情况，结合编委会关于落实全面从严治党主体责任的部署要求，结合分析研判支部建设状况，研究制订符合自身实际的具体措施和落实全面从严治党主体责任清单。

(二)全面对标、认真整改(20xx年x月至x月)

对照条例开展全面整改。对标《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，按照全面从严治党主体责任清单和本方案的要求，在摸底自查的基础上，着力从组织设置、支委会建设、组织生活、功能作用、党员队伍建设、制度保障等方面补齐党支部建设中存在的短板弱项。列出未达标的事项和问题清单，建立工作台账，逐项整改规范。针对巡视反馈问题整改。对照中央巡视指出的问题，深刻反思问题原因和根源，全面彻底抓好巡视反馈问题整改。聚焦主题教育查摆的问题和报社内部巡视发现的问题，着力解决“三会一课”制度落实不到位、党员教育质量不高、党费交纳不及时等支部建设中的不标准不规范问题，促进报社党支部建设平衡发展、整体提高。

(三)检查评估、推介典型(20xx年x月至20xx年x月)

开展考核验收。参照“不忘初心、牢记使命”主题教育做法，报社成立若干指导检查组，对落实全面从严治党主体责任，统筹推进强化政治机关意识教育、党支部标准化规范化建设、“灯下黑”问题专项整治三项重点任务，开展专项检查和考核验收。综合评价等次未达到“好”的，党组织书记考核结果不得评定为“优秀”。对未达标的党支部，督促整改落实。在支部建设中发现的工作不得力、不落实、不担当的问题，对支部负责人进行诫勉谈话和提醒。对党支部建设出现严重问题，党员、群众反映强烈的，按照规定严肃问责。开展争创先进活动。从内设机构、派出机构、社属企业三种类型党组织中，选树“四强”党支部标杆单位，及时总结推广经验做法。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，把党建工作成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要方面，把履行“一岗双责”情况作为考察领导干部的重要内容，着力培养和选拔一批政治强、业务精、作风好的专兼职党务干部。

四、工作要求

编委会要把党支部标准化规范化建设作为落实全面从严治党主体责任的有力抓手，重视党支部、善抓党支部，让全面从严治党工作

横向到边、纵向到底。报社党建工作领导小组及其成员单位要加强分类指导，通过调查研究、专项督查、观摩交流、工作考核等方式，跟踪了解工作进展情况，指导推动党支部认真落实各项任务要求，及时帮助解决工作中的实际问题。编委会成员和机关党委委员要在落实基层党建联系点工作中，加强对党支部的联系指导，深入支部抓支部，既帮助所在党支部建设好，也对所联系的党支部指导好。各党(工)委、党总支要统筹推进所属党支部建设，既要经验共享，也要同病共治，切实做到一体推进、同步达标。党支部书记要强化抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的意识，认真履职尽责，积极争创“四强”党支部。

第三篇：新津基层政务公开标准化规范化全国试点救灾政务公开

新津县基层政务公开标准化规范化全国试点救灾政务公

开指南

目录

冬春生活救助指南....................................................................................................................................................2 农房重建补助指南....................................................................................................................................................4 农房维修加固补助指南............................................................................................................................................7 过渡性安置补助指南.............................................................................................................................................10 应急救助指南.........................................................................................................................................................12 遇难人员家属抚慰金指南.....................................................................................................................................14 过渡性生活救助指南.............................................................................................................................................16 严重干旱受灾困难群众的临时生活救助指南.....................................................................................................18

冬春生活救助指南

一、救助对象

本县行政区域内，因当年遭受自然灾害造成当年冬寒或次年春荒期间基本生活困难，需口粮、衣被、取暖等方面生活救助的受灾人员（包括非常住人口）。

冬春救助时段为每年的12月至次年的5月（一季作物区至次年的7月）。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或乡镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在每年的9月15日之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：每年的9月20日之前

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议意见和有关材料报乡镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：每年的9月30日之前

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县（市、区）民政部门。

办理时限：每年的10月10日之前

5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：每年的10月15日之前

6.组织实施：县民政部门根据上级下拨的实际自然灾害救助资金数量和本级配套资金情况等因素，对原需救助计划进行调整，确定实际救助对象总数和救助标准；乡镇（街道）在收到县民政部门划拨补助资金的通知后5个工作日内一次性将冬春生活救助资金通过金融机构发放到受灾人员手中。

办理时限：冬令在次年3月1日之前；春荒在次年6月1日之前

农房重建补助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因自然灾害造成家庭主要住房倒塌或严重损坏的人员。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）

3.房屋倒塌或严重损坏的鉴定报告（复印件1分）4.房屋受损照片

5.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：因灾倒损住房的受灾户亲自向村（居）民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村（居）民小组根据实际村（居）民住房毁损及村（居）民经济状况等情况进行补助对象提名。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议：主要由村（居）民委员会负责组织召开会议，由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒损、需重建情况及其 自建能力进行民主评议，讨论是否符合条件，根据综合评议的意见，得出最终结果，选出符合救助条件的家庭作为居民住房恢复重建的补助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：将评议出的补助对象（户主）的名单在自然村或社区范围内公示。若有人提出异议，村（居）民委员会举行再次民主评议。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.提交审核：公示结束后，如无人提出异议，或有人提出异议后经民主评议异议不成立的，可将居民住房恢复重建补助对象名单、评议意见和有关材料提交至镇人民政府或街道办事处审核。

办理时限：民主评议后2个工作日之内

5.乡镇审核：乡镇人民政府、街道办事处负责审核村（居）民住房恢复重建补助对象具体评议结果、意见和有关材料。接到村（居）民委员会提交的评议结果后，及时组织力量对本区域因灾倒损房屋情况进行调查核实，完成核定工作，并根据核查结果，对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关情况上报县级民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 6.县级审批：县级政府成立由民政、财政、经科、建设、国土、水利、统筹农林、商投、纪检、审计等有关部门组成的灾区民房恢复重建领导工作机构负责审批。县级民政部门接到镇（街道）上报情况后，应组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果，进行审批。办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

7.组织实施：补助对象确定后，由镇乡人民政府（街道办事处）、村（社区）两级确定专人负责重建项目的实施。

办理时限：重建项目完成之前

农房维修加固补助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因自然灾害造成家庭主要住房出现损坏，经维修加固后仍然能安全居住的人员。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.房屋损坏的鉴定报告（复印件1分）4.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请。因灾住房损坏的受灾户亲自向村（居）民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房损坏情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村（居）民小组根据实际居民住房损坏及村民经济状况等情况进行补助对象提名。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议。主要由村（居）民委员会负责组织召开会议，由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房受损、需维修加固情况及其自建能力进行民主评议，讨论是否符合条件，根据综合评议的意见，得出最终结果，选出符合救助条件的家庭作为村（居）民住房维 修加固的补助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：将评议出的补助对象（户主）的名单在自然村或社区范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若有人提出异议，村（居）民委员会举行再次民主评议。

办理时限：民主评议结束后10个工作日之内

4.提交审核：公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将村（居）民住房维修加固补助对象名单、评议意见和有关材料报镇人民政府或街道办事处审核。

办理时限：张榜公示结束后2个工作日之内

5.乡镇审核：乡镇人民政府、街道办事处接到村（居）民委员会提交的评议结果后，及时组织力量对本区域因灾倒损房屋情况进行调查核实，完成核定工作，并根据核查结果，对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关情况上报县级民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 6.县级审批：县级政府成立由民政、财政、经科、建设、国土、水利、统筹农林、商投、纪检、审计等有关部门组成的灾区民房恢复重建领导工作机构负责审批。县级民政部门接到乡镇（街道）上报情况后，应组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果，进行审批。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

7.组织实施。补助对象确定后，由乡镇人民政府（街道办事处）、村（社区）两级确定专人负责维修加固项目的实施。

办理时限：维修加固项目完成之前

过渡性安置补助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因自然灾害造成房屋倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无自救能力（上述三项条件必须同时具备），需政府在应急救助阶段结束、恢复重建完成之前帮助解决基本生活困难的人员。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）

3.房屋倒塌照片或严重损坏的鉴定报告（复印件1分）4.镇（街道）出具的无房可住、无生活来源、无自救能力的证明（原件）

5.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在应急救助阶段结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议意见和有关材料报乡镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

应急救助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，一次自然灾害过程后，住房未受到严重破坏、不需要转移安置，但因灾造成当下吃穿用等发生困难，不能维持正常生活，需要给予临时生活救助的人员（含非常住人口）。主要包括以下6种情形：

1.因灾造成口粮、衣被和日常生活必需用品毁坏、灭失，无法维持正常生活；

2.因灾造成交通中断导致人员滞留或被困，无法购买或加工口粮、饮用水、衣被等，造成生活必需用品短缺；

3.因灾造成在收作物（例如将要或正在收获并出售，且作为当前口粮或经济来源的粮食、蔬菜、瓜、果等作物，以及近海养殖水产等）严重受损，导致收入锐减，当前基本生活出现困难；

4.作为主要经济来源的牲畜、家禽等因灾死亡，导致收入锐减使当前基本生活出现困难；

5.因灾导致伤病需进行紧急救治；

6.因灾造成用水困难（人均用水量连续3天低于35升），需政府进行救助（旱灾除外）。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议意见和有关材料报乡镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

遇难人员家属抚慰金指南

一、救助对象

在本县行政区域内，以自然灾害为直接原因导致死亡的人员（含非常住人口）。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.死亡证明（复印件1分）

4.乡镇（街道）出具的以自然灾害为直接原因导致死亡的证明（原件）

5.按法律规定第一继承人的身份证明和其它第一继承人的书面委托（复印件或原件）

6.被委托人员的农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，被委托人员需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内 3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议意见和有关材料报镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

过渡性生活救助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因自然灾害造成生活困难，需政府解决基本生活的“三无”（即：特困供养）困难受灾人员。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）

3.乡镇（街道）出具的“三无”困难人员的证明（原件）4.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在应急救助阶段结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议 意见和有关材料报镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县（市、区）民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后3个工作日之内 5.县级审批：县民政局对镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：收到乡镇（街道）上报资料后5个工作日之内

严重干旱受灾困难群众的临时生活救助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因旱灾造成饮用水、口粮、衣被等临时生活困难，需政府给予生活救助的人员（含非常住人口）。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.受灾照片

3.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议 意见和有关材料报镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

第四篇：国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知

【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2017〕42号 【发布日期】2017-05-09 【生效日期】2017-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院办公厅

国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知

国办发〔2017〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅 2017年5月9日

开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案

推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。开展基层政务公开标准化规范化试点，是推进“五公开”工作的具体举措，对于深化基层政务公开，提高行政效能，加快建设法治政府、服务型政府，具有重要意义。根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展基层政务公开标准化规范化试点工作，制定以下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。

（二）基本原则。

坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。

注重重点突破。按照“先试点、后推开”的工作思路，以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点，选取部分县（市、区）先行试点、总结经验，以点带面，逐步扩大到基层政府的所有政务领域和服务事项。

强化标准引领。基于政务公开的基本要求，探索建立全国统一的政务公开标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

适应基层特点。立足基层政府直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

（三）工作目标。2018年底前，总结试点经验做法，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为在全国全面推行奠定基础。

二、试点范围

根据各地区实际情况和政务公开工作基础，确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省（区、市）的100个县（市、区）（以下称试点单位），重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面开展试点工作（《试点单位及试点内容表》附后）。承担试点任务的省（区、市）在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。

未纳入试点的其他省（区、市），可参照本方案自行组织开展试点工作。

三、重点任务

承担试点任务的省（区、市）人民政府要按本方案确定的试点范围认真组织实施，重点做好以下工作：

（一）梳理政务公开事项。要组织试点单位对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

（二）编制政务公开事项标准。在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。

（三）规范政务公开工作流程。在编制政务公开事项标准的同时，按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。

（四）完善政务公开方式。按照政府网站建设管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。

四、工作进度

（一）制定实施方案。试点工作启动后，承担试点任务的省（区、市）人民政府要结合实际抓紧制定具体实施方案，细化任务措施，于2017年8月底前报送国务院办公厅备案。

（二）组织开展试点。承担试点任务的省（区、市）人民政府要组织指导试点单位围绕试点范围，有力有序开展试点。试点时间为期一年，2018年8月底前完成试点各项任务。

（三）组织试点验收。承担试点任务的省（区、市）人民政府要于2018年9月底前，对本地区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作总体报告，报送国务院办公厅。

五、保障措施

（一）加强组织领导。承担试点任务的省（区、市）人民政府要高度重视，按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，加强经费保障；各级政务公开领导小组要发挥统筹协调作用，及时研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作顺利开展、取得实效；试点单位要进一步强化机构和人员保障，确保有专人负责推进试点相关工作。国务院有关部门要抓紧编制完成本部门本系统主动公开事项基本目录，同时对试点工作提供必要的指导和支持。国务院标准化主管部门要配合做好试点工作跟踪评估、参与制定政务公开相关标准等工作。

（二）鼓励探索创新。试点单位要充分认识试点工作的重要意义，在省（区、市）人民政府的组织领导下，结合实际开展试点，积极探索，创新工作机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。要通过开展社会评价或者第三方评估，广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度和获得感。

（三）加强工作交流。承担试点任务的省（区、市）人民政府要在政府网站首页开设试点工作专题，集中展示本地区各试点单位的试点工作情况，并采取多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。国务院办公厅将跟踪了解试点工作进展情况，适时对试点单位的经验做法组织交流。

（四）做好考核评估。承担试点任务的省（区、市）人民政府要建立激励机制，加强督促检查，把试点任务纳入政务公开工作绩效考核。国务院办公厅将对试点工作进行总结评估，提出在全国基层政府推广的意见，并对试点工作成效突出的地方给予通报表扬。附件：试点单位及试点内容表

附件

试点单位及试点内容表

序号

组织实施省份

（15个）

试点单位（100个）

试点内容

北京市

东城区、西城区、朝阳区、海淀区、昌平区（共5个）

城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等方面

内蒙古自治区

呼和浩特市新城区、包头稀土高新区、兴安盟乌兰浩特市、通辽市开鲁县、赤峰市克什克腾旗、锡林郭勒盟镶黄旗、乌海市海勃湾区（共7个）

江苏省

南京市建邺区、无锡市滨湖区、徐州市新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、南通市如皋市、宿迁市沭阳县（共7个）

云南省 保山市腾冲市、昭通市绥江县、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安县、红河哈尼族彝族自治州开远市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市（共6个）

陕西省

西安市未央区、宝鸡市岐山县、咸阳市彬县、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市靖边县、安康市紫阳县（共7个）

上海市

浦东新区、徐汇区、普陀区、虹口区、金山区（共5个）

就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面

河南省

长垣县、济源市、汝州市、郑州市上街区、开封市祥符区、洛阳市洛龙区、安阳市汤阴县、信阳市潢川县（共8个）

湖南省

长沙市浏阳市、株洲市株洲县、衡阳市衡阳县、常德市武陵区、岳阳市平江县、郴州市资兴市、永州市蓝山县（共7个）

广东省

广州市海珠区、深圳市罗湖区、佛山市禅城区、梅州市平远县、惠州市博罗县、肇庆市高要区、云浮市新兴县（共7个）

贵州省 贵阳市南明区、遵义市播州区、遵义市凤冈县、六盘水市六枝特区、黔西南布依族苗族自治州兴义市、黔西南布依族苗族自治州贞丰县（共6个）

黑龙江省

哈尔滨市道里区、齐齐哈尔市龙沙区、牡丹江市东宁市、佳木斯市汤原县、大庆市杜尔伯特蒙古族自治县、鸡西市密山市、绥化市肇东市（共7个）

征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面

浙江省

杭州市拱墅区、宁波市江北区、温州市瓯海区、嘉兴市嘉善县、金华市义乌市、衢州市江山市、台州市临海市（共7个）

安徽省

合肥市庐阳区、亳州市蒙城县、宿州市灵璧县、滁州市定远县、六安市金寨县、宣城市宁国市、铜陵市义安区、黄山市徽州区（共8个）

四川省

成都市新津县、攀枝花市西区、泸州市合江县、德阳市什邡市、绵阳市盐亭县、广元市青川县、达州市万源市、凉山彝族自治州西昌市（共8个）

宁夏回族自治区

银川市贺兰县、石嘴山市平罗县、吴忠市青铜峡市、固原市彭阳县、中卫市海原县（共5个）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：工商局基层规范化建设工作方案

为认真贯彻落实××市局基层工商所规范化建设工作部署，进一步提高全市基层工商所规范化建设水平，充分发挥工商所在市场监管、行政执法、消费维权和促进地方经济社会发展中的职能作用，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照 “四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”的要求，立足当前工商所基础建设现状，遵循“总体规划、分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路，三年内实现全市基层工商所规范化建设全面达标。

二、规范化建设的工作任务

（一）整合执法资源，提升队伍素质

_、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队”，即办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。

市局责任单位：人教监察科

_、优化队伍结构。城区工商所原则上配备不少于__人，农村工商所原则上配备不少于_人。

市局责任单位：人教监察科

_、提高人员素质。到____年，工商所__岁以下公务员应全部取得大专以上学历，工作人员能够熟练掌握必备的专业知识和现代信息化办公技能，具有独立履行岗位职责的能力。

市局责任单位：人教监察科、法规科、办公室

_、加强党建工作和党风廉政建设。搞好支部建设，严格组织生活，坚持“三会一课”制度，加强对党员干部的教育和管理。加强工商廉政文化建设，坚持开展基层工商所正副所长向监管服务对象代表述职述廉，聘请行风监督员，自觉接受群众监督。

市局责任单位：人教监察科

（二）建立健全制度，增强执法效能

_、加强制度建设。建立健全工商所各项规章制度，用制度管人、管事、管权，加强制度执行情况的监管检查，确保制度的落实，用制度来引导基层工商所工作转型。

市局责任单位：办公室

_、落实主要业务工作包保责任制。制订严谨的注册登记、日常巡查监管、案件查处等工作流程，明确工作人员的岗位职责，规范工作程序。

市局责任单位：企业个私科、市场科、公平交易局

_、规范执法行为。规范执法主体、行政处罚行为和自由裁量权使用，涉案物品的管理和处置，严格执行“收支两条线”制度，实行执法责任制和执法过错追究制。

市局责任单位：法规科

（三）规范内部管理，树立良好形象

_、外部标识。工商所办公场所设有醒目的红盾标识和指示牌，建筑外观、内部装饰、公用物品、对外宣传设施，专用执法装备等使用工商统一标识，主要包括红盾徽章、文字组合等。

市局责任单位：办公室

_、内部环境。办公环境布置合理，规范有序。室内室外环境卫生整洁，窗明几净，桌椅摆放整齐，资料整理有序。办公场所设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、服务对象办事等候休息区，摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。有条件的建设园林绿化设施，摆放花木，美化办公环境。

市局责任单位：办公室

_、行为规范。工作人员按规定着装，保持良好的仪表和精神风貌；举止端庄，谈吐文明；遵守工作纪律。

市局责任单位：办公室、人教监察科

_、所务公开。向管理、服务对象和社会公众及时公布包括办公场所示意图、工作人员公示牌、人员去向、办事程序、时限、收费标准等，重要常用的应上墙公布。

_、档案管理。各分管所长、片管员应对分管业务、包片的档案进行收集整理，所里内勤应定期对全部档案整理立卷。档案做到分门别类、系统科学、排列整齐。

_、文化建设。有阅览室、法律法规宣传栏，各种资料搜集应及时整理归档，摆放有序，便于查阅，结合工商廉政文化建设，丰富内容，营造良好的文化氛围。

市局责任单位：办公室、人教监察科

（四）完善基础设施，提高装备水平

_、加强工商所硬件设施建设。工商所有产权明晰、大小适度的办公用房。建设规范化服务大厅，设置办公室、会议室、档案室、车库。

市局责任单位：办公室

_、加强工商所装备建设。工商所配备有执法专用车、微机、打印机、数码照相机、数码摄像机、食品安全快速检测箱。

市局责任单位：办公室

_、加强工商所信息化建设。加强培训，提高业务人员计算机应用能力，特别是oa业务软件的应用能力；完善操作使用机制，保证计算机及其数据安全；完善网络管理机制，保证局、所网络顺畅；完善oa应用机制，规范登记注册、各类监管、案件查处等业务网上工作流程；推行无纸化办公。

市局责任单位：办公室

三、实施步骤

本着“完善一个达标一个”的原则，逐步推进基层规范化建设进程，具体分三个阶段实施。

（一）启动阶段（____年）

基础设施较好的××工商所、××工商所、××工商所，完善硬件和软件，____年先行达标，积累经验，提供示范，其他工商所除办公楼硬件设施需市局统筹安排外，其他工作同步进行，夯实达标基础。

（二）攻坚阶段（____年）

对基础设施较落后的××工商所、××工商所、××工商所进行办公场所的装潢和办公环境的美化，实现达标要求，开展无自有办公场所和办公场所较差的工商所的办公楼新建、改建工程的前期工作。

（三）全面达标阶段（____年）

完成无自有办公场所和办公场所较差的××工商所、××区工商所、××工商所、××工商所的办公楼新建、改建工程，全市基层工商所全部达标，在此基础上，对基层工商所规范化建设工作进行总结验收。

四、保障措施

（一）加强领导。市局成立基层工商所规范化建设领导小组，局长任组长，班子其他成员任副组长、各工商所所长、机关科室主要负责人为成员，领导小组办公室设在市局办公室，具体负责组织实施规范化建设工作。

（二）加大投入。市局从办公经费中挤出资金重点加强基础设施建设和各项制度牌匾的制作。各工商所要严格办公经费核定的使用范围，办案经费的__%应集中使用到规范化建设的硬件设施建设上来，要严格控制一般性支出，从办公、招待、用车上厉行节约。

（三）分类指导。决定××所、××所为规范化建设样板所，____年_月份前要全面达标，分别由××、××副局长负责，办公室、人教监察科为责任单位。其余各所由分工联系局长负责。各科室要加强对工商所规范化软件建设的指导，按照规范化建设工作任务的分解，把握关键环节、注重工作重点，把规范化建设的着力点放在政务公开、制度执行、岗位练兵和改善硬件设施上来，突出抓好窗口建设、_____申诉举报、行政执法案件的规范化工作，推动规范化建设不断取得新成效。

（四）加强考核。市局把基层工商所规范化建设工作纳入目标考核范围，年底进行考核验收，对未按时达标的单位将追究该单位主要负责人和市局责任单位主要负责人的责任。