动画背景设计的主题建构论文[优秀范文五篇]

第一篇：动画背景设计的主题建构论文

2009年美国奥斯卡最佳动画短片《回忆积木的小屋》在区区的十余分钟内，以老人一生的情感经历为主线，将社会与大自然的关系作为副线，通过主副线索的相互交织发展，将爱情与亲情、老龄社会、全球变暖等三大主题紧密地结合在一起，可谓相得益彰，神来之笔。思想主题———在一些现代影视动画艺术作品中，主题以中心思想的方式呈现。例如，美国动画电影《花木兰Ⅰ》通过花木兰女扮男装，经过自己的努力得到大家的认可，但在雪崩单于中女儿身被识破，遭李将军误解，后痛下决心，以女儿装的形象拯救了皇帝，最终使李将军上门认错并提亲，影片将正反矛盾环环相扣，推动故事的发展，进而体现了花木兰追求自我价值的思想主题。情节主题———李Ｒ波布克曾经说到，“一部电影的主题不必非是某种‘教义’，甚至可以不是某种观点，对于一个剧本来说，它非常可能仅仅提示某种情感;后来这种情感变成了主题”③。例如，美国动画电影《狮子王Ⅰ》中的情节主题是辛巴勇于正视自己与自己的责任最终战胜叔父;中国香港动画电影《麦兜响当当》的情节主题是虽为草根的麦兜却满怀乐观向上的精神在人生道路上拼搏。

动画主题的形成过程

1．生活中的感受和认识促成主题，进而构思故事。例如奥斯卡最佳动画短片《每个孩子》就是在由加拿大国家电影局为联合国儿童组织以“弃婴”为主题创作的公益广告中，作为其中的一个部分被全世界所接受。2．生活中获得题材的同时也获得主题。例如，1979年奥斯卡最佳动画短片《特别快递》就是在后现代生活中批判了人类的利己主义。3．有生活积累在先，后受到启发，进而开始艺术构思，提炼主题。例如，泰国动画电影《小战象》就是经过艺术构思，所提炼出的主题非常符合东方人的价值体系———爱国主义、民族精神、母慈子孝、勇敢的理念。4．在生活的基础上形成主题，后来经过长时间的探索，改变了原有的主题，进而确立新主题。例如，动画电影《马兰花》原作中故事的主要梗概是勤劳勇敢与懒惰怯懦的二元对立。对于这种经典的动画主题，只用这点来吸引观众是远远不够的，新《马兰花》通过融入全球语境下的公认世界观、人生观、价值观，使原有的儿童电影主题得到升华，以和谐共存、环境保护作为影片大主题。5．开始创作时，没有明确的主题，到作品完成后才显示出主题。例如，奥斯卡最佳动画短片《纽约时代》采用拼贴的剧作手法，通过不同桥段的转换来吸引观众，使观众在循序渐进的过程中，领悟到“如果你爱他，就把他送到纽约，因为那里是天堂;如果你恨他，就把他送到纽约，因为那里是地狱”的主题思想。6．有一定程度上的生活感知，产生了一定程度的创作意图，然后再深入生活，从生活中选择题材，提炼主题。例如，1981年奥斯卡最佳动画短片《摇椅》的导演弗雷德里克贝克通过一把旧的木摇椅思念家乡的故事，提炼成为讴歌加拿大魁北克地区风土人情，成为加拿大魁北克地区历史变迁的“活化石”，进而强烈地表达出导演对现代工业文明的反思，对大自然的眷恋之情。

动画主题在不同意识形态下的演绎

(一)美国动画主题的基本特征

迪斯尼的开创者曾经说过:“我的作品是拍给每一个拥有童心的人看的。”美国迪斯尼的观众定位就是大范围的观众，在主题确立上力求老少皆宜，故此造成美国动画电影主题的丰富多彩、无所不容、无所不包的局面。就传统风格而言，美国迪斯尼的动画风格更接近于艺术化，梦工厂的动画则更商业化。由此可见，美国动画在世界大受欢迎的原因可归纳为:第一，美国电影产业的商业化。美国的动画电影从主题的选择上渗透着商业意识———要吸引广大观众的视觉，引起观众的注意力，并在周边产品开发中获取商业利润;第二，美国动画电影的类型化与工厂制度。美国动画电影类型的形成与观众群体的划分是与商业属性的地位分不开的，各类型动画电影的成功，都有利于此类主题的深入挖掘与延展，进而促进美国动画电影的良性发展。

(二)中国动画主题的基本特征

主题的阐述是一个民族或者国家的审美价值取向的风向标，中国文艺作品自古以来就有“诗言志”“文以载道”“寓教于乐”的艺术特征，动画作品也不例外。但是过分地、一味地因袭“文以载道”，客观上束缚了创作者的创新意识，生产出的动画作品容易造成观众视觉审美上的疲劳与内心厌烦的感觉。通常艺术理论界认为:个性化是艺术的生命，更是艺术家的生命，打破原有主题的条框限制，勇于尝试新的视角、新的思维，新的理念，中国动画的发展空间是极其巨大的。

(三)日本动画主题的基本特征

日本动画为了满足不同层次观众的需求，涌现出各种动画主题:神话主题、战争主题、探险主题、复仇主题、情感的别离与复合主题、争战性等主题，日本动画深受大众欢迎的原因主要在于:解读人与自然的各种关系。

(四)欧洲动画主题的基本特征

在艺术风格上欧洲动画与日美的商业动画完全迥异，由于在制作上没有日美票房上的压力，因此在动画创作理念上更加注重原创性，在艺术形式与风格上，将欧洲人的浪漫情趣融入其中，讲究创意和艺术上的夸张，不论在角色还是在背景设置等方面都极具趣味性与夸张性。在内容上既不同于日本动漫的凝练与晦涩，也不同于美国好莱坞的结构模式，通常在绅士般的幽默中，去探讨生命的主题。

不同作品内容性质下的动画背景设计

(一)悲剧的动画背景设计

悲剧起源于古代的希腊，中国文化革命的主将鲁迅先生曾经说过:“悲剧将人生有价值的东西毁灭给人看。”④因此悲剧总是令人遗憾，发人深省，给人启示。悲剧由于题材范围的不同，可分为四种类型:1.英雄悲剧。日本动画《萤火虫之墓》的故事背景是第二次世界大战结束前后的日本神户地区，描写父母双亡的兄妹清太与节子痛苦生存的悲伤故事。故事情节催人泪下，渴望和谐生存的主题尤为突出。2.性格悲剧。英国威廉莎士比亚笔下的丹麦王子哈姆雷特总是疑问:“生存还是毁灭……此二抉择，究竟是哪个较崇高?”⑤在美国动画电影《狮子王I》中也同样困扰着新一代的狮子王辛巴，但辛巴最终还是避免了“哈姆雷特”悲剧的重新演绎。3.命运悲剧。是人类意志避免不了恶劣的命运而产生的悲剧。2007年改编自伊朗女插画家MarjaneSatrapi的同名漫画《我在伊朗长大》，采用自传体的形式向人们讲述了伊朗女孩的成长经历，影片其中暗含着社会命运的悲剧。4.社会悲剧。由于社会生活中存在的深刻矛盾所造成的悲剧。《梁山伯与祝英台》就是中国封建社会男女不平等并造成无数爱情悲剧的一个浓重的缩影。

(二)喜剧的动画背景设计

喜剧起源于古代希腊的歌舞与滑稽戏，鲁迅先生还曾经说过:“喜剧将那无价值的撕破给人看。”⑥喜剧能够把生活中的丑恶、落后等缺陷都暴露出来，用讽刺与嘲笑加以否定。在动画片中《美食从天而降》《3D蓝色小精灵》中体现得尤为突出。

(三)正剧的动画背景设计

正剧与前两者相比较而言，出现较晚些。公元16世纪意大利剧作家巴蒂隆仙里尼在其《悲剧诗体论纲》中讲到正剧是悲喜剧，法国喜剧作家博马舍在《欧也尼》中指出“取材于日常生活”，表现了人与人之间的真情实感。正剧中的人物和情节往往具有普遍的典型意义。如《汽车总动员I》《汽车总动员II》就是对动画正剧的最好诠释。

结语

前苏联导演多夫金曾说:“主题是一个为各种艺术所共有的概念。人类的每种想法都可以成为作品的主题，电影像其他的艺术一样，对主题的选择是没有限制的，惟一的问题是它对于观众是否有价值。”⑦不同国家和地域的动画作品因其历史传承的不同，在主题选择上带有鲜明的民族烙印，为了凸显自己的特色，各国动画作品形成了较为独立、成熟的框架，从题材选择、造型风格、叙事手法等方面都积极与主题相照应，进而彰显出本国的特色。

第二篇：《背景与动画》教学设计

背景与动画（我是小小故事家）

昌吉市三工镇中心学校 李娟

【教学目的】

1、学会设置彩色背景、插入动画、能够设置背景音乐。

2、会用背景及动画来表达自己的创作意图和情感。【教学重点】

利用背景及动画组图。【教学过程】

一、课堂导入

虽然今天的见面是老师和同学们的第一次见面，但是老师早就知道大家操作计算机的水平非常高。所以今天我专门为我们同学设计了一节课，请同学们看课题《我是小小故事家》，希望大家能够喜欢。

师：同学们喜欢美丽的图片吗？（喜欢）看，老师给大家带来了几幅。这些图片漂亮吗？（漂亮）喜欢吗？（喜欢）知道是从哪儿来的吗？对！金山画王。

师：“同学们，你们喜欢听童话故事吗？” 生：“喜欢。” 师：“有哪些同学会讲童话故事的呀？来举手示意一下！”（会讲童话故事的学生纷纷举手。）师：这些同学们你们真棒！（表扬）今天，老师不但要跟同学们一起来讲故事，而且还要来画故事呢！那你们知道老师要带大家在哪里画故事吗？

学生齐答：“金山画王。” 师：是的，你们真聪明！师广播：播放动画片段。

师：其实一个动画故事都是由无数个画面构成的，每一个画面都 有特定的背景图片和人物角色等。你们喜欢这些生动形象的动画效果吗？能不能让我们的图画也出现这些生动的动画角色呢？

二、新授课程

师：同学们，请你们启动金山画王！都打开了吗？ 生：打开了。

师：你是通过哪种方法来启动金山画王的？ 生演示：学生演示操作过程（略）

师：软件的启动方法就是刚才同学们演示的那两种，一种是通过桌面上的快捷方式图标双击启动，另一种就是通过开始菜单，在程序组单击启动。

师演示：双击打开桌面上的“金山画王”快捷方式图标或在开始、程序、金山画王程序组下单击“金山画王”，就可以启动它。

师演示：我们现在已经打开了“金山画王”，在“金山画王”的窗口主要由“文件操作工具栏、绘图工具栏、工具属性栏、画纸”四个部分组成。在这些工具栏中，还有很多按钮可以使用，只要将鼠标移到它上面，就会有相应的名称提示你。

师：金山画王具有神奇的魔力：即有漂亮的背景，魔幻的变化，又有卡通的人物„„现在我们就来利用这些魔力来画一画我们心中的童话故事。

师：那老师就把刚才的播放动画片中的情境用金山画王软件为大家画一画。

师演示：首先在“绘图工具栏”中选择“图库”工具，单击“背景”，然后在画纸左边属性栏里就会出现不同风格背景的功能选项，有：漫画风格、水彩风格、油彩风格、矢量风格和黑白线稿的背景，这样你就可以根据童话故事中的情节选择背景图库，画纸上就有了漂亮的背景。

除了背景，我们还应该有这个片断中的主角，现在就来添加“角色”。单击“角色”，将选择的角色直接拖放到画纸上，调整“角色”的大小、位置和方向，最后单击确定按钮。另外，我们还可以使用绘图工具栏中的“动画”，让我们的角色更加的生动。

除了在童话故事的情节添加了漂亮的背景和生动的角色，还可以运用“画板”工具中的“仙女袋”工具，尽情发挥你的创造性，为童话世界增添更好的效果。

【小提示：放到画纸上物体的数量要合理，物体与物体的距离、大小比例、所处的位置也要配合好，这样的图画才有真实感。】

三、学生创作：

师：同学们已经初步了解了“图库”中的“背景”、“角色”、“动 画”工具。

师：老师就要来考一考同学们了，看同学们学得怎样？老师在同 学们的桌面上放了一份“小练习”的WORD文档，同学们打开后，认真地读一读“小练习”上的要求，根据要求画一幅生动而漂亮的童话故事。如果你有自己的童话故事，也可以根据自己的童画故事来画一幅图画，看谁画得最生动。

故事1：《爱运动的小乌龟》

小乌龟每天早上都准时起床，不睡懒觉。这天，太阳公公刚刚出 来，小乌龟就起床了，它来到草地上，伸伸腿、伸伸手、弯弯腰，在认真地做广播体操呢，这真是个爱运动的小乌龟。

故事2：《神秘的海底世界》

在距离我们遥远的深海，有一个神秘的海底世界，那里居住着各种小鱼，还有海龟、美人鱼、贝壳、海马等等，他们欢快的生活着！

故事3：《麦田的守护者》

金秋时节，农民伯伯忙碌了一年，也到了该收获的时候了，可是可恶的田鼠总是来糟蹋粮食。可爱的猫头鹰却不辞辛苦夜夜守护在麦田周围，帮助扑捉田鼠。小猫也替主人担忧，奔走在田间地上。

四、学生演示及老师评价：

师：刚才，老师发现许多同学的作品都完成得非常好，哪位同学 愿意把自己的作品展示一下？并说一说你创作的童话故事意境。

师：你画的图画真的很棒！你的想象能力、表达能力和绘画能力 都非常不错。（评价语略）。

五、拓展：

师：在刚才的展示中，不知道大家发现没有大家用的背景音乐都是一样的。大家知道吗？利用“金山画王”，还可以为画面设置背景音乐，你们也可以来试一试！

师演示：点击右下角“音乐盒”，会弹出“音乐盒”界面，同时出现一个播放器，单击“上一曲”或者“下一曲”来选择你喜欢的音乐，同时还可以调整背景音乐的音量，单击“确定”按钮，关闭播放器，设置背景音乐的操作就完成了。

师：下面请大家打开“档案管理”，打开你们曾经绘制好的画面，给美丽的画面设置背景音乐吧！

六、小结：

这节课，同学们都学会了利用“金山画王”中的彩色背景、动 画、精美卡通图以及设置背景音乐等工具，创作出了绚丽多彩的童话故事，你们都是小小故事家，老师在这里衷心地希望同学们在学习好文化知识的基础上，努力学习各种计算机软件，让计算机来帮助你们实现美好的愿望。

第三篇：动画论文

《Corpse Bride》（僵尸新娘）观后感

刚刚看了Tim Burton的《Corpse Bride》（僵尸新娘）。黑色幽默的开场，月光下恍惚出爱蜜莉寂寞忧郁的侧脸，歌特式破旧的婚纱、腐败的肉身，那个阴差阳错的戒指。美好得无与伦比的幻象。感觉还是一直停在那种有些诡异却温情的气氛中。Love can make you crazy, also can make you to be free.本片讲述了维克多的父母为儿子安排了一场婚姻，未婚妻是没落贵族小姐维多利亚。维克多内向敏感，不善表达，于是婚礼前夜来到小树林中暗暗排练宣誓仪式。然而，意外发生了。当他把戒指套进地上一根树枝上面时，愕然发现树枝竟然变成了一根腐烂了的手指！维克多惊魂未定，地动山摇间眼前竟然出现了一个僵尸新娘。而这个腐烂的手指，正是长在她的身上。

僵尸新娘情真意切的说自己就是维克多的合法妻子。维克多惊异万分，慢慢得知原来这个女子死于一个新婚之夜，她一直在这里等她丈夫的到来。

在小树林里维克多不但认识了这个女子，还看到这片死人世界一片欢乐和睦的气氛，他被眼前的情景深深感染，畏惧渐渐散去。然而，在两个世界，两个新娘之间，维克多该如何抉择。

从资料上得知这部电影花了Tim Burton近十年的时间才完成，可能很多人都会觉得惊讶。在这个用CG就可以完成一切的计算机时代，他却要回归几十年前的技术，确实有些不可思议。“蒂姆·波顿和他的制作队伍非常耐心地按照胶片运转的频率，逐格移动木偶，相当繁复且耗时耗力。其中一位木偶专家介绍，很多时候一整天的工作，就只能完成银幕上一两秒钟的镜头。（新华网）”但是也正是如此，我们才会获得如此精美绝伦的木偶电影。

有时觉得电影和任何一种艺术作品一样，想想达芬奇画《蒙那丽莎》花了十二年，曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载，增删五次”。这些用时间琢磨出来的美玉都会留下一些让人永远难以忘怀的东西。

这部影片值得推介的地方很多，有两段给我印象很深的：

1、在地下世界的酒馆里，骷髅和僵尸为维克多解释Corpse Bride的悲惨经历的一段歌舞表演。即使以平面动画的形式表演都将是非常有魅力的video，何况是木偶动画。

我想这段动画在电影史上都是永恒的经典；

2、维克多试图安慰伤心的Corpse Bride，但是似乎言语都无法平慰她的难过，于是他弹奏了几个音符，那一段用音乐传递心灵的交谈让我真正陶醉。

另外就是整部影片的配乐与电影的色调风格搭配堪称完美。幽深哀怨的主题音乐、灰暗充满神秘感的画面，也的确是Tim Burton的招牌风格。

尽管今天才知道“好莱坞曾经流行一个说法：喜欢蒂姆·波顿的电影的人都是喜欢孤独的人，因为蒂姆·波顿就是一个生性孤僻的人，他一生追求怪异、前卫、黑暗的境界。（baidu search）”但确实如此，在电影中生活在地上世界的人们包括男主角都从头到尾没有展示过笑容，但是我们理解中黑暗恐怖的地下世界却充满着欢歌笑语和善良恭让。或许是Tim Burton的刻意嘲讽？

这个挖苦现世物质交换的电影，最终还是成就了现世物质交换的巨大力量，揭穿了爱情并不真正具有穿越生死的能力，有时，见了鬼的爱情未必不美丽，而完美的爱情也许会见鬼。

第四篇：动画中的动画背景(卢)

Flash动画在新媒体中的应用

浅谈动画《悬崖上的金鱼姬》中的动画背景

摘要

动画中的动画背景是绿叶，是为动画中的造型而存在的。动画背景与动画造型的完美结合与统一，就会构成一部优秀的动画片。动画背景与动画造型的风格是必然的因果关系，与创作者得设计思想、历史演变是密不可分的。因而动画背景设计大多仍采用人工描绘的手段。尽管现如今，CG 和三维制作动画背景的手段也不少，然而，人工描绘动画背景这种方式是最不可替代的且最具特色的描绘动画背景的手段。要说明的是，这并不是因为制作技术的制约，而是因为这些经过设计者亲手绘制的画面饱含着其智慧和情感，它传达出来的是不可以重复的、独特的艺术美和人性美，与实景形成了完全不懂的视觉心理感受，多了写情感在里面，这就是动画背景的魅力，也是动画的魅力所在。

关键字：动画,悬崖上的金鱼姬，动画背景，透视，Abstract

Animation, animation background is green, is animated in the style exists.Animated backgrounds and animation the perfect combination of style and unity, it will constitute an excellent animation.The shape of animated backgrounds and animation style is causal relationship with the creators have design ideas, historical evolution are inseparable.Animation background design which is still mostly portrayed by artificial means.Now though, CG, and the means of three-dimensional animation is also a lot of background, however, artificial animated backgrounds described in this way is the most irreplaceable and the most characteristic means of depicting animated background.To note, this is not because the production technology constraints, but because these hand-drawn picture by the designer of their wisdom and full of emotion, it can not repeat the message out, unique artistic beauty and humanity of the United States, and fully understand the formation of a real psychological experience of visual, multi-write emotional inside, this is the charm of the background animation, but also the charm of animation.一、背景的作用

1.1 动画背景的意义

动画背景设计就是按照设定的美术风格并且依照故事的情节要求，给每个镜头中的角色提供表演、活动的特定场景。房屋的内部可以是背景，乡村小路也可以是背景，森林、城市街道、山峦、大海、山光水色、流泉飞瀑等等这些或现实或幻想的景色都可以是背景。背景在动画片中主要功能就是起衬托作用，默默无

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声的渲染和营造着故事需要的环境、气氛。一部动画片中，背景在大多数镜头中处于第二视觉层次。

1.2 背景是动画中时空的诉说者

动画背景交代了动画片中的时空关系，体现影片的设定。其中，时空关系包括物质空间和社会空间。

物质空间指的是动画片故事的叙事空间，即影片角色的生活空间，指的是天然的环境和生存活动的氛围，它包括角色的职业、身份、年龄、性格爱好等，也是动画片故事情节发生的时间和地点。此事的背景应该要符合剧情的内容、体现事件所在的时代特征、事件的性质和特点，体现故事发生的地域特征。

比如，《悬崖上的金鱼姬》第一眼入目的是深蓝色大海，深蓝色的天空空上挂着一颗闪耀着金色光芒的月亮，还有几朵大大的白云，深蓝色的海面披着月亮洒落下来的金色轻纱，海面上还有几艘船，闪耀着或金色或绿色火红色的光芒。宫崎骏以其独特的方式呢喃着故事发生的时间地点。在这个月亮不甚明亮的夜晚，在这片平和的大海中会有什么故事等待着我们呢？接着背景有转化到海中，暗示了主人公就是这片海里的吧！当我们沉浸在这温柔的且生机盎然的大海中时，那群可爱的泡沫把我们带到了海底。为什么是海底？因为背景诉说了！看，背景是深蓝色的！比开始的还要深的蓝。

随着片头的推动，我们看到了一个有山有树，有船有车的的小镇！晨光中的海边小镇，交代了故事的发生的重要地点：这个海边小镇和这片海洋。

波妞逃出来！看到了一个房子，一个被清心的绿色围拢着的黄墙红瓦的童话般的房子。她将与这个童话般的房子有着怎样的牵扯吧！住在这个小屋子里的人，应该和这海有着很深的联系吧！

社会空间指的是动画片发生的所处的历史阶段、历史时代的风貌、名族文化等特点。通过观众的联想，构建出另一个完整的空间环境，他是一个精神境界，贯穿于影片的始终。

《悬崖上的金鱼姬》的故事被安排在一个充满现代气息的临海小镇，离小镇很远的大海是纯粹的！和小镇接轨的大海去被垃圾所充斥！这是无言的指责吧！同时也暗暗的说出故事发生的背景！魔法师不让小波妞离开大海的原因：人是很自私的，伤害到了大海！虽然他的观点有些偏颇，但是不可否认，人类确实伤害到了大海，给海洋里的生物带来了很大的伤害！宫崎骏也许希望通过这部片子能唤起人们沉睡在心底的善良，来保护我们的地球吧！深化了动画片的主题！

1.3 背景是动画中角色性格的表达者

因为我们每个人的年龄、阅历、情绪、个性等因素的不同，我们在现实生活

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中所处的空间环境也不同，在动画片中也是如此。作为主角的陪衬者，背景要考虑角色的各种具体情况，为角色提供必要的客观条件。

《悬崖上的金鱼姬》中，先出场的是魔法师，也是就波妞的的爸爸，在深蓝色的海底，在奇形怪状的船上，在色彩斑斓的泡泡里。现在的海底没有一死波澜，很平静，说明此时的波妞爸爸很平静，奇形怪状的船不仅说明了波妞爸爸本身就有点与众不同外，同时也承认了他的才华！此外，色彩斑斓的泡泡也说明此时的波妞爸爸是满怀希望的吧！同时也从另一方面说明，他把自己关在了自己的世界！

在魔法师的奇形怪状的船尾，在斑驳陆离的墙上，有一个黄色的小洞口，小波妞眨巴着大眼睛，从那里出来了！黄色的洞口说明了船的内部是温暖的，然而，光怪陆离的外界却更吸引小波妞！这说明小波妞是一个极度渴望自由，极度想要认识更多世界的好奇宝宝！这个就决定了故事的未来发展！是的，波妞逃走了！

宗介和宗介妈妈的出场是在那个童话般的小房子那边，黄墙红瓦，茂密的大树，葱葱郁郁的小草，洋溢着幸福的味道！说明宗介和宗介妈妈是热爱生活的人！而且很温暖！这也是波妞喜欢他们的原因吧！

在面临死亡的那一刻，金色的光奔波而来！希望随之而来！这说明，波妞的妈妈是很神秘的且很有力量的！

背景除了要刻画角色的性格，还要说明角色的身份、角色生存的物质空间，提点角色的兴趣爱好、职业，表达角色对周围事物的感觉，更好的烘托出生动、真实、性格鲜明的角色形象，用画面描绘出角色的心理活动空间。

心理空间也就是情绪空间。是角色因为情感的改变而生成的一种空间形象，是一种心理变化和内心情感世界的空间烘托，是角色内心感情和情绪的外向化，通过背景的描绘可以达到抒情、表意的效果。心理空间也分为两种，即：主观心理空间和客观心理空间。

在动画片中，心理空间是反映角色内心活动的形象空间，或是有观察者的情感所形成的空间形象。主观心理空间是对角色的想象、回忆、梦幻等的一种直接的内心世界描绘。

当波妞逃脱了爸爸的束缚，连阴暗的海底都有了光亮，而且色彩斑斓，绚烂无比！整个的亮丽烘托了她的喜悦！她变成了人的样子，有了手有了脚，有了牙齿，有了衣服，有了头发！

从波涛汹涌的海面到被暴雨侵袭的花园般得小镇，摇摆大树，整个画面都带着一种灰色基调，让人感觉说不出压抑和不安！将人们的恐惧，不安刻画到了极致！

当波妞变成人的样子找到宗介的时候，天开始蓝了，草似乎也安静下来了，认出波妞的那一刻，依旧有风暴，依旧有雨，可是风里都是金色的雨丝，背景里满是温暖幸福的光芒！

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当理纱给波妞擦头，倒茶，泡面的时候，屋子里洋溢着幸福的光芒！亮色调的背景让人觉得止不住的幸福！

通过物质空间的描述，是观众产生对角色的性格、内心活动、情绪等的认知理解，这种意识常常被称为客观心理。当角色通过观察、感受、教育等手法认识客观事物的过程就是客观心理。其特征是认知推理。在动画影片中通过背景的描述，是观众对角色性格、内心活动、情绪的认知。

宗介和波妞来到隧道面前是看到隧道前面谢了止步等字，同时供奉着波妞母亲的塑像，这里我们可以知道，通过这个隧道可以找到波妞的母亲和父亲。

1.4 背景是动画中氛围的渲染者

背景，需要根据剧本的要求，营造出某种特定的气氛效果和情绪基调。背景需要从剧本出发，从角色出发，根据剧本的情节反战要求，以配合渲染角色的心情和表达时间的发展程度，来传达出多种复杂的情绪，比如哀伤、绝望、枯燥、紧张、寂寞、不安、凄凉、温馨、压抑、窒息等等。

波妞第一次进入宗介的房子的那刻，房子因为风暴的关系没有了往日的温暖，当理纱把灯递给波妞的那一刻，屋子随着波妞的雀跃，一盏灯照亮了整个世界！这个背景赋予了灯温暖的光芒，通过波妞，把光芒带到了整间屋子！将波妞的喜悦，和大家的安心烘托的淋漓尽致！

当理纱出门去向日葵之家的时候，那个宗介看她出门的主观场景，有点凄凉，弯曲的道路没有灯光，有的只是是不是汹涌而来的潮水，暗黑的色调，将氛围降到了低点，有点神秘的感觉，未来结果貌似变得难以预测，将故事推向了引如了另一个环节！

当宗介爸爸的船被海浪不知道冲往何方的时候，当画面外床来希望的声音时，那黑暗的天空不曾光明！那诡异的月亮，以及传说中城镇散发出的光芒，散发着诡异死亡的气息！

当神秘女神出现的时候，背景里充满了高贵，安详，神秘的色彩！甚至能够驱散不安！

风暴停止了，天变得更蓝，水变的更透彻，小镇又恢复了往日的温暖，树有了生机，无一不洋溢着重获新生后的喜悦。

当向日葵之家的奶奶们到了那个神秘地方的时候，向日葵之家还是那个洋溢着温暖的向日葵之家，可是外面被一层如梦似幻的结界包围着了，如梦四环的结界可以烘托出他们的雀悦。让人觉得这样很幸福，可是也是那结界，也散发出一种不真实的感觉。

1.5 背景是动画中动作的支点

角色动作是指角色的行为，也是内心活动的外部表现，他是角色与角色之间、Flash动画在新媒体中的应用

角色与周围环境之间矛盾冲突的反应。动画中的角色和场景不应该互相孤立，背景是为了角色的动作而设置的，是主动的、积极的，是人与物得结合，是角色做动作是的支点。所以背景应该与角色的运动情节想融合。

动画片中波妞获得力量，突破爸爸的束缚，骑着金色的鲸鱼，踏浪而去的那个场景就是成为了这个片段的支点。

因为魔法师住在海底自己的那艘船里，所以空间应该相应狭小，在狭小的空间里的密室更应该比较小了，所以对于大人来说进密室等之类的地方就必须稍微弯下头。而波妞也曾经经过那里却还可以乘着金鱼，这不得不说明一个问题就是此时的背景已经成为了他们动作的支点。

再比如说，山决定了山路的曲折，当理纱开着车去向日葵之家的时候，就决定了她的开车动作！此时的背景也成为了动作的支点。

在找妈妈的途中，他们坐在船上去向日葵之家，被水淹没了的小镇和那艘波妞变得船也成为他们动作的支点。

宫崎骏以其绚烂的画笔，缓缓的将人在不知不觉中带入新的地方。让人觉得一切都是那么理所当然，不觉得有任何突兀！

1.6 背景是动画中矛盾的激化者

矛盾充斥着生活，生活由一个个矛盾组成。在动画片中矛盾的不断冲突就是影片情节发展的依据，也是刻画人物与人物之间、人物与环境之间关系的突破口，而背景的合理设置就会将矛盾推到高潮。

波妞来到新世界的时候，看到了美好的宗介的家，所以充满了向往和好奇，就算在她被垃圾、污染物等弄到瓶子里的时候也依然没有放弃她对陆地的向往。

比如在爸爸来找波妞的时候，在海底航行的那一段，到处都是垃圾和肮脏的淤泥，这个背景更加肯定了爸爸带走波妞的决心。

波妞获得什么力量之后，给陆地带来的满目疮痍，阴暗的天、无常的海、摇摇欲坠的大叔、仿佛下一刻就要被风吹走的草、黑暗中向日葵之家、无数在死亡边缘徘徊的船只、瓢泼的大雨，被海浪拍打的上路、诡异的月亮、不断陨落的流星等等使得爸爸十分心痛，害怕给世界带来更大的伤害，于是更加想把她带回海底，使得矛盾激化，将故事推向了高潮！

1.7 背景是动画中故事的叙说者

合理的运用背景，可以达到一种含蓄的叙事功能，气到内敛感人的效果，从而达到“此时无声胜有声”的效果。

当波妞被妈妈允许成为人类女孩的时候，理纱，宗介和老奶奶抱在一起欢呼的时候，背景很简单，只是一张翠绿色草坪的图，可是仔细看，草地上没有任何影音，明亮的光斑，上面还有一簇簇可爱的小花。这一切都在诉说着生活的美好，Flash动画在新媒体中的应用

翠绿色的是希望，嫩嫩的花是生机，明亮的光斑是明亮的心情，无言的诉说着一个真理：生活如此美好！

当波妞被爸爸第一次带走，理纱和宗介到家的时候，那个家没有了往日的亮丽，被不知不觉中被蒙上了一层厚重的色彩，草木仿佛都是装饰似的再也不再摇晃。讲述着小宗介失去伙伴的失落与无奈。连海都被模糊了，讲述着他的迷茫！

波妞坐在宗介的船上，天很蓝，树很绿，水很清澈，在默默讲述着此时两人怀抱着希望。

宗介看到了理纱的车，却找不到理纱的人，在光怪陆离的神秘森林里，厚重的阴影有种说不出的压抑，诉说着小宗介的迷茫、焦虑、失落。

1.8 背景是动画中立体塑造者

在不可重复的手绘背景的动画片《悬崖上的金鱼姬》中，宫崎骏用透视，光影，勾勒出了这个同属于成人的童话。

透视就是表现各个画面中各个物体之间的相互关系和位置，通过透视的手段，在平面的纸上塑造立体的空间形象。使背景丰富化，给人一种真实感和空间敢。

比如，宗介从小房子里面出来的那个画面就是三点透视，给人一种纵身感，给人以强大的震撼力。因为该镜头是小波妞的视角表现的，她刚刚从大海深处来到了这个新奇的世界，对这个房子有着说不出来的喜欢与震撼。

光影也是塑造空间的重要因素之一。我们之所以能看到丰富多变、五彩斑斓的世界就是因为有光的照射。

小波妞来到宗介家，宗介妈妈把灯交给小波妞，给了小波妞温暖，同时也照亮了整个房间，把温暖带给了所有人。在这部影片中，说实话，我没有看到太多悲伤的情绪，整部影片没有太多实黑的影子，有时候甚至忽略了影子而强化了光影，带有“粉蜡笔”效果的背景带着细小的颗粒，带来了很多儿童的情趣。印象主义绘画在阴影的处理上，一反传统绘画的黑色而改用有亮度的青、紫等色。印象派绘画用点取代了传统绘画简单的线与面，从而达到传统绘画所无法达到的对光的描绘。具体的说，当我们从近处观察印象派绘画作品时，我们看到的是许多不同的色彩凌乱的点，但是当我们从远处观察他们时，这些点就会像七色光一样汇聚起来，给人光的感觉，达到异想不到的效果。

1.9 背景是动画中风格的主导者

主题是一部影片的灵魂，是导演思想的最终反映，所以背景的设计必要围绕影片的主题进行。因此表现主题是背景的主要任务，于是背景就成为影片风格的主导者。

一部影片的风格犹如音乐的主旋律，无论乐章如何变化，总会有一个主旋律，Flash动画在新媒体中的应用

或欢快，或悲壮，或庄严，或英武等等。影片的风格是通过造型的特征、故事的情节节奏、气氛、色彩等表现出来的。

《悬崖上的金鱼姬》整部影片通过绚丽的色彩以及光影的处理，为影片营造了一种欢快、明亮、温暖，宁静的风格。嫩绿的草木，可爱的家，奶白色的篱笆，无处不在的小花朵，暖色调下的风景无处不洋溢着幸福的味道。花，草，墙壁，地板，沙发……几乎一切静止的背景全是印象派风格，明亮、鲜艳、充满光感的色彩，较少的顾及枝节细部，以粗放的笔法做画，作品缺乏修饰，似乎是一种草率粗糙的画法，但是却极有质感。当然，这部动画中虽然使用了突出强调在自然光线中表现力强烈的印象派风格背景，依然没有真实感，但整体看起来要华丽强烈得多，仿佛能感受到那种略带粗糙的质感，应该算是一次大的突破，在画面上使动画摆脱了儿童动画的简单。

结

论

综上所述，动画背景即使是作为第二层视觉，它也会在潜移默化中渗透到人们的视觉当中，你会不小心了解到故事发生的时间、背景，你会无意中理解主人公的心情、想法，会不知不不觉被某个场景所吸引，会无意中感觉到悲伤、幸福，会身临其境，这些都就是背景的魅力。背景没有动画造型的抢眼，没有音乐音效的引人侧耳，但是，它却在第二层视觉里，演绎春夏秋冬，演绎潮起潮落，烘托着气氛，渲染着情感。

所以我想说，不要因为他在第二层视觉，就去忽略背景，因为他弥补着造型的缺陷，演绎着主角所不能演绎的美丽。

致

谢

本文是在指导导师李真老师的悉心指导下完成的。由一开始的选题、拟定提纲、资料的搜集到后来的论文的撰写、定稿，每个环节都凝结着李老师的心血和汗水。在导师的孜孜教诲下，我终于能成功的完成一篇有关于我的专业的论文，并且能把自己对本专业的研讨得来的认识归纳总结出来，这要归功于李老师的悉心指导。老师渊博的知识、开阔的视野和深厚的理论功底让我看到了我的渺小、无知、浅薄，使我感受最深的是导师孜孜以求的敬业精神、严谨好学的治学作风，使我在在今后的生活、工作和学习中有了目标和榜样，让自己受益匪浅。在此向导师无私的教诲与指导致以最崇高的敬意和衷心的感谢。

同时，我也要感谢在我的论文写作中，朱博学同学给我提出了宝贵的修改意见，也要谢谢室友们给了我最大限度的支持与鼓励，感谢他们让我觉得我的专接本的生活充实而快乐!父母的养育，老师的教导，同学的关爱，班主任的关怀无

Flash动画在新媒体中的应用

一不促使我在前进的道路上勇往直前，感谢他们在我失落和困扰时给与我的帮助和鼓励。其实最要感谢的是宫崎骏大师，他的《悬崖上的金鱼姬》把我带到了魅力的童话中，也是我明白了很多东西：或与专业有关，或与人生有关。

最后感谢论文评审委员会和答辩委员会的各位老师在百忙之中抽出时间阅读拙文，欢迎各位专家批评指正，不胜感激。

谨以此文谢辞献给我的父母、老师和朋友，以表达他们长期对我的培养和帮助!学无止境，勇往直前。

参考文献

[1]马欣凡，陈汗青，王建．《动画场景制作》．湖南师范大学出版社.2008,8月出版。[1]李中扬，杜湖湘，彭立．《动画设计基础》．湖南师范大学出版社.2008,4月出版。[1]安向艳，彭大立，王建．《动画场景制作》．湖南师范大学出版社.2008,8出版。

第五篇：行政问责制建构论文

摘要： 目前在我国绝大多数行政机关中实行的是同体问责制，同体问责主体设置单

一、缺乏制衡，存在着问责范围窄、问责力度弱、问责效用差等缺陷。异体多元行政问责的价值理念是近代民主政治发展和共产党立党为公、执政为民思想的反映。构建以共产党为核心、人大为中枢，民主党派、社会团体、舆论媒体和公民广泛参与的多元主体问责体系是多元问责价值理念的现实要求。要实现由同体问责向多元主体问责的转变，就必须实现体系的制度化与法律化，着力培植多元问责土壤，培养公民问责意识，完善多元主体问责机制，形成多元主体问责网络，确保行政问责制的有效实施。

关键词： 行政问责制； 异体多元； 执政理念

自从行政问责制提出并实施以来，中央和地方各级政府先后颁布了一些条例、法规、规定、办法，通过行政问责追究了某些官员的责任，这在一定程度上整肃了官场之风，对行政权力的正确行使，增强监督合力与实效起到了一定作用。但是，就总体而言，行政问责制的推行与实施还存在着较大的困难和阻力，其中原因也是多方面的。我们认为，行政问责主体的同体单一化是其重要原因之一，而行政问责主体从同体单一向异体多元的转化是行政问责制发展的必然趋势。本文着重阐述异体多元行政问责制的价值理念及其构建问题。

一、从同体单一向异体多元问责制转变的必然

同体单一问责是指在行政问责制的体系设计中，问责的主体是行政系统内的机关和相关人员，问责只是在行政系统内部进行，与非行政的外部机关、团体、组织无关或关系不大。目前，在我国绝大多数行政机关中实行的问责制主要是同体单一问责，主要有纵向问责、横向问责和专门机关问责等类型。纵向问责主要指本部门内上级对下级的问责；横向问责主要指本部门内不同职能部门之间的问责；专门机关问责是指系统内特设的行政监督机构进行问责，其相同之处都是问责主体单一。

行政问责制作为学术语境专用话语是一个舶来品。2003年“非典”之后，对它在理论和实践的研究方面有了较大的进展，并且在行政权力监督、责任追究等方面发挥了积极的作用。应当看到，同体问责是一种主体单一的问责方式，问责方式主要是行政系统内的上级机构或领导

对下一级或同一部门内相关机构对责任的追究。同体问责有直接性、低成本、好操作、可控制的特点，它是现行行政问责体系中一种较为常见的问责形式。但是，同体问责的缺陷也很明显，主要表现为：一是问责体制不科学。同体问责的主体设置比较单一，缺乏制衡。它主要是行政系统内的问责，对体系中更高一层行政权力往往缺乏有效问责，也就是人们常说的“一把手”的权力监督与制约问题同体问责无法有效的解决。单一问责主体设置还取决于政府官员的素质，特别是处于主要领导岗位上的干部的素质，直接影响着行政问责的效果。个人的责任心强，敢于和善于承担责任，就会更多地将个人行为置于问责框架下，对自己的行为后果负责；相反，就会凌驾于组织、制度之上，将责任视为儿戏，同体问责约束力就弱。依靠个人修养的制度设计很容易造成官员行为的出轨。二是问责范围较窄。同体问责易形成问责的内容狭窄，很多官员把问责的范围仅仅锁定在举报、重大事故、媒体曝光，或者上级指定查处的人或事上，导致问责消极被动，使得行政问责难以常态化，问责成了一种无奈的应付行为。加之，很多官员对行政问责的内容缺乏全面的了解，认为问责只是针对特定人、特定事的，或有重大违法乱纪事件发生时才适用的，而属于日常行政职责范围内关系公众切身利益、影响小的事件往往被问责所忽视，以至于造成了“不求有功，但求无过”的庸官，“大错不犯、无所事事”的昏官则无法被问责的现象。三是问责力度较弱。首先，同一行政系统内部的纵向同体,导致下级只看重上级关注的问题与领域，甚至存在着为了投其所好或为了本部门利益，而有意规避和推卸所应承担的责任，这在客观上弱化了问责力度。同一行政系统内上级对下级问责还容易把个人感情掺杂在问责过程中，在一定程度上存在着避重就轻、有意袒护和息事宁人的现象，上一级的问责主体常常成为下级的保护伞和庇护神。其次，同一行政系统内横向存在的不同部门，由于同处于一个利益共同体中，都是对同一个行政首长负责，各部门之间的关系复杂、利益紧密相关，造成问责中领导的意志和部门之间的利害关系影响很大、考虑过多，使问责力度大打折扣。最后，同一行政系统内部设立的专门问责机构，相对来说职责与任务更加明确，能够解决某些问责主体缺位的问题。但是，问题在于这样的问责机构还是行政系统内部的机构，行政隶属于本部门领导，其问责的独立性仍然要受到本系统领导的左右，受到部门内部各种力量的制约，使问责阻力较大，问责结果往往流于形式。四是问责效用难以发挥。问责的效用在于能够使公务员的失责行为得以追究，并给予相应的处罚，以达到警戒预防的作用。惩罚只是手段，使责任得以切实履行才是目的，而同体问责却使问责效用难以全面发挥。由于本系统、本部门内的同体问责缺乏透明性，甚至存在暗箱操作的行为，会使行政官员在承担责任时避重就轻，以引咎辞职、组织处理、行政处分的方式来规避法律责任，使问责的真正目的难以实现；失责行为难以界定，责任的真正承担者难以惩罚，惩罚的措施也难以达到警戒的目的。五是问责缺乏程序性制度设计。在同体行政问责制中，往往由权力大的人来确定和追究权力小的人的责任，实际运作的结果是权力小的人，责任越大；权力大的人，责任越小。究其原因，就是因为缺乏程序性的制度设计，同体问责主体对问责的启动、内容、方式、结果、效能的规定实际上不清楚。如果存在程序性的制度设计，问责的启动是根据原则、按程序来进行的，就能避免了强者对责任的推卸与规避，对作为弱者的被问责方权力的保护也就有了依据。［1］目前同体单一问责中存在的职责不清、实效不大的主要原因之一就是缺乏程序性的制度设计。

总之，同体问责由于本身主体的单一性造成了众多的缺陷，很难适应当今中国特色社会主义民主政治的发展，与建立责任政府、法治政府、服务政府的要求相去甚远。从行政问责制的长远发展方向和趋势来看，实现从同体单一主体向异体多元主体问责的转变是一种必然趋势。

二、异体多元行政问责的价值理念

异体多元行政问责是指在行政问责中问责的主体有多个，并且处在不同的社会组织和系统内，主要包括执政党、国家权力机关、行政机关、新闻媒体、民主党派、公民等。从广义上说，它包括同体问责和异体问责。西方一些国家在民主政治建设中关于多元主体问责有较完整的论述，认为政府官员要受到四种力量的问责：一是民主授权的最高权力机关，二是政府专门的监督机构，三是行政系统内部机构，四是政府之外的监督系统，如司法、公众、舆论等。这种问责不仅是系统内的问责，更是系统外的问责。这种以异体问责为主，同体问责为辅，两者相结合构成的问责体系，可以较好地实现民众对政府的监督问责。异体多元行政问责的价值理念是指在行政问责中遵循和体现的民主政治建设的核心价值观。西方国家与我国在异体多元行政问责中的核心价值观是不同的，所表现的价值理念也是有差异的。



异体多元问责是问责制进一步的发展，是民主政治发展的必然结果。西方国家的多元主体问责理论是建立在政治市场和经济人假设基础上的，认为政治家和官僚同样是自私的，都会追求自身利益的最大化，政府权力容易被滥用，所以人民要对政府进行限制，否则政府官员很容易背离选民利益，走向民主的对立面，造成公共资源的浪费。行政问责的基本理念是实现从对上负责向对下负责的转变，这源于现代政府责任的内涵，即现代政府的政策和行为必须以人民的意志为转移，对人民负责，因为“只有受治者同治理者的关系遵循国家服务于公民而不是公民服务于国家，政府为人民而存在而不是相反的原则时，才有民主制度存在”［2］。这也是行政问责制作为一种民主诉求和政治制度产生的理论依据和现实根源。多元主体问责的价值理念是主权在民的思想。人民主权论是现代国家的基础政治理论。卢梭认为，人民通过出让部分个人权利缔结成国家，国家的主权属于全体人民，人民通过政府来行使权利，并用法律来限制政府权利的滥用，因而政府的权利属于人民，政府的目的在于服务人民。人民通过选举用议会制来监督政府，媒体通过自身的特点来揭发政府的不良行为，人民通过成立团体或是行使个人权利来质疑政府的不合理行为，如此问责的主体便走向了异体化和多元化。

在我国，异体多元主体问责的价值理念是立党为公、执政为民。我们党把立党为公、执政为民的理念作为自己的最根本的执政思想。立党为公还是立党为私，这是无产阶级政党区别于其他政党的分水岭。立党为公、执政为民，是中国共产党的本质特征，是我们党在长期的革命和建设中始终坚持的一贯思想。毛泽东同志说：“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”［3］“我们的责任是向人民负责，每句话，每个行动，每项政策，都要符合人民的利益。”［4］邓小平同志指出，全党要始终把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为党的一切工作的出发点和归宿点。“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”［5］江泽民同志强调指出：“全党同志的一切工作都是全心全意为人民服务的，都是为了实现好、发展好和维护好人民的利益。”［6］胡锦涛总书记在“十七大”报告中也指出：“我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”［7］立党为公，执政为民，就必须监督政府的行为。为了更好地监督政府，就必须让人民用更多的形式来监督政府，而多元主体问责就是监督问责的最佳选择。立党为公，执政为民，就成为了问责主体异体化和多元化的价值理念。

2004年“两会”期间，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调，“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”。2006年，在部署加快推进政府职能转变和管理创新工作时，他又

明确提出，“增强责任感和使命感，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府”。责任行政是现代民主政治的诉求，民主政治要求政府必须是负责的。责任政府是现代民主政治的价值导向，是一种对政府公共管理进行民主控制的制度安排。作为民主政治的一种基本价值导向，责任政府理念要求政府必须回应社会和民众的要求并加以满足，必须积极地履行其社会义务和职责；作为一种制度安排，责任政府意味着要保证政府责任实现的责任控制机制，意味着要强化对行政权力的监督和制约，如立法监督、司法、舆论、公民监督等等［8］。问责制是责任政府实现的有效途径，而多元化的问责主体是问责制的内在要求，问责主体的异体化多元化是责任政府的必然要求。

近年来，公共行政所提出的 “善治”理念，也为多元问责主体提供了一种价值解说。善治理论认为国家治理的主体不应该是单一的，而是多元化的，多元主体之间是权利依赖与合作的关系。它表现在机制上必然是一种资助自治的网络，这一网络要求各种治理主体都要放弃自己的部分权利，依靠各自的优势和资源，通过对话来增进理解，确立共同目标并相互信任、相互鼓励并共同承担风险，最终建立一种公共事务的管理联合体。［9］善治的理念是以公民权利为基础，体现民主社会的发展，这个理念有助于公民社会的成长，促进民主多元化，加强对政府的监督。善治理论要求政府的监督必须是多元的、网络的，这也为多元主体问责提供了理论支持。

当前，在我国民主政治建设和政府体制改革的过程中，异体多元问责制的发展有其必然性。一方面，多元主体问责是防止行政权利滥用的客观要求。行政权力具有管理领域广、能动性强、自由裁量权大、可以强制实施等特点，是最容易违法或滥用的一种权力。由于行政权利掌控着国家资源，如果利用不当，很容易造成行政机构膨胀，资源浪费，导致寻租行为的发生。因此 “行政权的行使与其公益目的的相偏离的现象是无法完全避免的”［10］。孟德斯鸠认为，有权力的人们会使用权力一直到遇到界限的地方才休止［11］。只有用权力制约权力，才能达到平衡。而多元主体问责的制度安排能够较好地制约行政权力的扩张和滥用，而行政权力本身的特点就决定了问责主体必须是多元的。另一方面，多元主体问责是弥补同体问责缺陷的必然选择。同体问责在实践中的诸多缺陷，可以由多元主体问责来弥补。第一，多元主体问责可以减少人情行政。单一的同体问责易造成人情行政，造成行政责任的隐瞒，而多元主体的问责将问责的权力交给多个主体，因而减少了由于上级领导的偏好而造成行政责任的隐瞒。第二，多元主体问责可以明显提高问责的效果。由于监督是多方面的，行政官员就会时刻约束和检点自己的行为，否则就会被问责，这样就在日常行政行为过程中实现了行政责任的明晰化，达到了通过行政问责提高行政效率的目的，更好地服务于人民。第三，多元主体问责可以弥补同体问责的制度缺陷。同体问责制下同一行政系统中的行政一把手，由于缺乏相对独立的监督主体，常陷入无人问责的境地。而多元主体问责能很好地解决体制内最高领导无人问责的问题，把行政问责的主体从同体扩展到了系统外的异体，且问责主体不是一个而是多个，各个层级的首长和官员都是问责的对象，从而可以从制度上保证问责制的有效实施。

三、异体多元行政问责制的构建

从全国范围行政问责制实践的情况看，问责的主体还主要是强调同体问责，各地很少有关于异体问责的规定，更不用说多元主体问责。所以当前主要的任务是从建设中国特色社会主义政治文明和实现政府自身改革出发，构建异体多元行政问责体系，为行政问责制的有效实行提供理论指导。

1.构建异体多元的行政问责体系

根据我国社会主义市场经济发展的现状和当前的政治体制改革的需要，我国的异体多元问责体系必须建立在五种力量之上，政府行政行为要受到这五种力量的问责。第一种力量是我国的执政党——共产党；第二种力量是国家权力机关——人民代表大会；第三种力量是行政系统内的主管部门和专门机关；第四种力量是民主党派；第五种力量是来自新闻媒体、社会团体和公民等。这五种力量相互补充共同构成我国行政问责主体的立体网络，形成多元主体问责的格局。

要构建异体多元问责主体体系，需要有主有次，有所侧重的逐步推进。体系构建必须以共产党为领导核心，人大为问责主体中枢，并充分发挥公民和新闻媒体的舆论监督作用，增强民主党派参政议政和民主监督的力度，加大司法审查的力度。如此的制度安排是由中国特色社会主义的具体国情和五种主体力量的各自特点决定的。

第一，共产党是多元问责主体的领导核心。中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，其政治地位决定了共产党必须是问责体系中的一个重要组成部分。共产党不仅在全国人民代表大会中处于领导地位，而且在政府管理中也发挥着极其重要的领导作用。发挥共产党的问责作用，特别是政府外党的系统对政府内党员的问责，不仅会促进党内民主的发展，更会起到领导示范作用，保证多元问责制的健康发展。共产党的地位和作用决定了必须以共产党为多元主体行政问责的领导核心。

第二，人大是多元问责主体的中枢。人大是我国的权力机关，代表人民行使国家权力。宪法规定人大具有质询权、调查权、弹劾权等，人大又与其他的问责主体紧密相连，是其他问责主体权利的保证。公民通过人大来表达自己的意见与主张，人大则代表人民行使权力，舆论监督的最终目的在于引起社会特别是人大的重视，共产党要通过人大来领导国家，而民主党派最主要的参政议政的场所之一便是各级人民代表大会。人大是各个问责主体的枢纽中心，只有通过人大这个问责主体才能更好地发挥行政问责制的作用。

第三，司法审查是多元问责主体的法律屏障。司法检察机关是一种重要的问责主体。特别是在行政问责惩罚手段上，行政责任不仅是撤职、罢免这么简单的行政处理，对违法者还要移交司法部门，严格追究其法律责任。当行政权力侵犯公民的合法利益时，司法的问责显得尤为重要，只有追究官员的法律责任，才能从根本上震慑那些不负责任和触犯法律的官员。司法问责既是最有力度的问责手段，也是其他问责主体的最后屏障。

第四，民主党派是多元问责主体的重要力量。民主党派在国家政权中是议政和参政党，在中国共产党的领导下，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。它们是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。中国共产党同各民主党派团结合作，互相监督，共同致力于建设中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。民主党派是我国政治生活中的一个重要组成部分，我国民主党派多由高级知识分子和各界别代表人士组成。各类专家和各类精英云集，充分发挥民主党派政治协商、民主监督、参政议政的重要职能，有利于更全面地监督政府行为，更好地发挥多元主体问责的优势。

第五，社会团体和新闻媒体是多元问责主体的社会力量。社会团体和新闻媒体通过法定渠道和特殊手段对政府问责，是一种巨大的社会力量。社会团体是指社会上自发组成的、具有法律地位的一些团体、组织，它是政府外问责的主要力量。社会团体作为政府政策的直接受众，对政府行为有着更为直接的感受，发挥社会团体的问责主体作用，有利于政府行为的优化，有利于行政问责主体的多元化。西方通常把新闻媒体称为国家的第四种力量，并认为媒体是监督公共部门，保证政府及其人员履行公共责任的重要力量。真正的媒体问责是指媒体人能够敢于且善于发现和揭露政府官员的违法行为，在责任追究过程通过发挥舆论监督作用保证问责的公开、公平与公正，使之成为问责体制中的一个重要组成部分。

第六，人民群众是多元问责主体的基本力量。发挥公民的问责主体作用，是多元问责主体体系中的重要一环。只有公民问责广泛化，问责体系的作用才能得到最大的发挥。公民问责常态化也是多元问责制完善的重要标志。事实表明，我国查处的官员腐败案件中，绝大多数线索来自公民的举报。东西方的民主理论家都承认，政府存在的目的是为人民服务，按人民的意愿行事，只有把人民纳入到问责体系中，实现公民与政府的直接对话，才有利于政府政策的优化，才能形成公民和政府的良性互动。而目前，我国公民问责意识薄弱，公民问责缺乏组织保证，缺乏有效的法律保护。所以，多元问责体系的建立，重要的一项工作就是确保和维护公民问责主体地位的确立。

2.发挥异体多元行政问责体系的功能

要发挥异体多元行政问责体系的功能，必须要使多元主体问责体系制度化和法律化，着力培育新型的多元问责土壤，革新原有的官僚思想，培养公民的问责意识和问责精神。

第一，实现多元主体问责的制度化与法律化。良好的制度设计是行政问责能够有力推行的根本保证。只有把行政问责的理念上升到制度层面，才能确保问责主体的问责地位，问责才能有法可依，问责才能切实可行。如果没有问责制度的确立，问责制不过只是一种口号，一种摆设，一个良好的愿望。“如果不能跟进制度保证和相应的配套措施，问责制也有可能扭曲、变形，沦为选择性惩罚以防止责任范围的扩大，甚至掩盖更大责任的工具”［12］。多元问责主体的制度化就是将多元主体问责体系的构想上升为国家意志，转变成一种法律，一种现实的制度安排，同时实现五种力量对政府的监督。多元问责主体的制度化、法律化不是只强调其中的一个问责主体，而是五种问责力量综合发展，只有这样才能保障问责主体网络的形成，多元问责效用才能发挥。只有尽快推出行政问责法律法规，将多元问责的一些可行意见、规定等转变为法律，问责才有法可依，有章可循。

第二，培育公民的问责意识。多元主体问责需要有现代化的公民意识，这种公民意识是以马克思主义的群众观和我们党的根本宗旨为基础的，国家是人民的，人民的权力高于一切，人民是国家的主人。只有这种观念深入民心，人民才能踊跃参政，公民问责局面才能真正形成。在我国，长期形成的封建主义思想影响还很深，公民精神的养成需要一个渐进的过程。培养公民问责意识，可以从以下几个方面着手：一要推进民主进程，加大民主宣传和普法教育；二是继续推行农村村民自治，加强基层民主建设，促进公民社会的形成；三是完善社会主义市场经济体制，实践证明，经济越发达，市场经济越完善的地方，公民问责的意识就越强。所以加快经济发展，完善市场体制，也是培养公民意识的一个重要方面。

第三，加强政府行为的透明度。扩大政务公开，推行阳光行政。行政信息公开和政务透明是尊重公民知情权的重要体现，也是公民对政府和官员问责的重要前提。只有公民对政务知情才能对政府和官员的行为进行监督和评价，异体问责才能发挥作用。我国政务公开的范围和程度还非常有限，政府公共资源的配置很少向社会公布，某些政府行为甚至还存在着暗箱操作现象。韦伯就曾指出：“科层制通过保守特有信息来源的秘密性来提高监督性，公务秘密概念是科层制特有的创造，没有比科层制更热衷于此的了”［13］。加强政府行为的透明性，实行阳光行政，政府就要定时向社会公布政务。首先，定时公布政府公共支出状况，加大人民对政府支出的监督，加强对大额支出的管理，对每次的超过一定数额的公共支出都要由人大通过后政府才能实行；其次，完善电子政务，使政府活动能够及时公开，增强行政行为的透明性，提高行政效率；加强人事任免的透明性、公正性，坚决杜绝买官卖官行为的发生。

3.完善异体多元行政问责机制

所谓异体多元行政问责机制是指能够确保多元主体的行政问责体系正常运转，发挥其功能作用的制度安排。异体多元问责机制的实质在于制定确保制度安排得以实现的途径，实现从同体单一向异体多元行政问责的转变，可从以下几个方面完善和健全机制：

第一，确保共产党核心领导作用发挥的机制。要充分发挥共产党的问责作用，就必须继续推行党内民主。“十六大”报告提出“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”“十七大”报告又指出：“党内民主是增强党的创新活力，巩固党的团结统一的重要保证。”我党为了更好地为人民服务，严格要求党员，近年来推出了诸多党内条例，例如《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》、《党内监督现行条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等，为问责提供了依据。要从机制上发挥共产党的问责作用，就要从严治党，努力从以下几个方面改进党的领导方式：一是加大对政府内党员的监督、问责。按照我国政治惯例和干部组织原则，行政一把手往往又兼任党委副书记，绝大多数的政府官员及公务员是中共党员，只要党管好了自己的党员，建设责任政府就有希望。二是实现政府内党员领导干部的专职化，提高行政效率，尽量减少在人大、政协和其他公共部门兼职的现象。三是加强党内监督，实现党内民主。执政党的问责主要是加强各级党委的领导，特别是要充分发挥党的纪检部门的作用来追究政府部门中具有党员身份的行政人员的责任。四是进一步加强、改进和完善党对国家、政府的领导方式。

第二，畅通人大问责的中心枢纽机制。人大是多元问责体系的中心，而现在我国人大监督问责权还不完善，人大问责作用缺失严重、机制运转不灵，主要表现为人大主动问责次数少，问责的广度和力度不够。人大很少主动监督政府行为，我国人大的质询权、调查权、弹劾权很少使用。所以要发挥人大的中心枢纽作用就必须对人大进行改革和完善。一是完善选举制度，扩大差额选举，扩大人大代表的代表范围，体现人大代表选举的公正公平。二是实行人大代表的专职化，逐步增大专职化人大代表的比例，提高人大代表的素质。现在的人大代表大都是地方骨干，公务繁忙，很少有时间专门研究问责，人大代表的专职化，有利于提高问责的针对性，提高问责的效率。三是细化人大问责的方式，完善质询、调查的程序。我国宪法虽然规定人大具有质询权和调查权，但不够详细，例如，若人大对质询结果不满意，具体应该怎么办，法律没有明确的规定。

第三，积极探索民主党派问责的有效机制。探索民主党派问责主体的有效机制，是多元主体问责制完善的重要方面。建国初期，我国宪法就赋予了民主党派监督政府的职能，但在实践中却很少使用，主要原因是民主党派监督问责缺乏科学机制。我国法律虽然规定了民主党派问责职能，却没有对问责的范围和渠道作详细的规定，民主党派的监督问责权限就无法落实，也就很难设置专门机构来实施问责，从而导致民主党派的监督问责缺乏组织保障。所以，要发挥民主党派的问责主体作用，必须从以下几个方面着手：一是坚决贯彻“多党合作、政治协商”的方针。各级政府应听取各民主党派的意见，特别是民主党派专家的建议，充分发挥民主党派的智力优势、专业优势，做到科学决策、民主决策。二是明确各民主党派的问责权限，使民主党派问责法律化、程序化。三是成立必要的问责专门机构，提高问责的效用，为问责提供组织保证。

第四，规范和加强媒体问责主体的机制。媒体问责是多元主体问责中的一个重要组成部分，媒体监督问责近年来有了显著的加强，例如中央电视台推出的“今日说法”、“焦点访谈”等节目，为媒体监督问责提供了很好的范例。但媒体问责作为多元问责的一个重要主体，与推进民主政治建设的要求还有一段距离。规范和加强媒体问责的机制，可从以下几个方面着手：一是加大政府决策的公开性，保证媒体的知情权。政府决策只有公开、透明，才能保证媒体报道的及时性、公正性和真实性。二是在遵守行业规范和新闻法律的前提下，保障新闻报道自由，保障新闻机构正当的采访权、报道权、批评权和评议权，特别是反面事件的揭露权。［14］三是制定《新闻法》，我国现在还缺少一步完整的新闻法，来规范和保证新闻媒体问责的权限范围，监督问责程序。规范和加强新闻媒体的问责作用有利于给行政问责创造一个良好的问责氛围，便于公民和政府的互动、沟通。

第五，确保和强化司法问责的有效机制。司法机关问责是追究行政机关及其公务员责任的底线，是其应承担的最起码的责任。在我国的司法实践中，常常出现司法介入滞后于组织处理或行政处理的现象，甚至有些纪检、监察部门越权或违法行使职权，以行政处分、组织处理代替司法追究，使一些官员规避本应承担的法律责任，导致司法问责的力度弱化，损害了司法权威。所以要扩大司法审查的范围，强化司法问责机制，可从下面几个方面完善：一是虽然我国宪法规定，我国司法机关有权独立行使各种权力，但是实际行使中司法机关常常受到各种因素的干扰，为此，可以改由上级司法机关的党组织直接对下级党组织的领导，以免多头领导的矛盾。二是改革司法机关的经费来源方式和人事制度。为保证司法的独立性，建议全国各地的司法经费由公共财政统一支付。改进现有司法人员的选拔制度，司法机关的人员必须有自己严格的选拔制度和任职制度。三是必须建立检察机关与政府监察机构、党的纪检部门的工作协调机制。

第六，保障和维护公民参与问责的机制。广泛的公民参与是多元主体行政问责体系完善的标志。在我国，公民参与问责的意识还比较差，而良好的制度安排对公民问责的顺利实行至关重要。当前，要保障公民问责主体地位，需要从以下几个方面着手：一是拓宽公民参与问责的政治途径，积极引导公民参与政治的热情，形成一个政府与公民能够互动沟通的秩序。“积极参与是以公民与政府合作为基础的关系，在这种关系中公民积极地从事对政策制订过程和政策制订内容的界定和参与”［15］。公民积极参与政治，有利于多元问责主体的完善。二是健全信访制度。信访是我国公民表达政治诉求的一种合法手段，也是我国公民参与政治的一种方式。近年来，我国信访制度逐步完善，通过公民的信访，揭露和查办了一大批有问题的官员，保护了公民的利益。但现有信访制度还需进一步改善，例如应加强对上访人的权利、人身安全等方面的保护，防止对上访人的打击报复。三是加大民意调查。只有真实地了解民意，政府才能更好地制定政策为人民服务。我国现在关于民意调查的机构还很少，调查的手段还很有限，人民的很多意愿还不能充分表达，所以我们必须积极完善民意调查的机制，加大民意调查的范围，让政府政策能更好地代表和体现民意。四是继续改进听证会制度。要对听证会制度的程序进行详细规定，保证听证中公民的意见能够得到及时回应。［16］

总之，行政问责制是建设责任政府的必然要求，行政问责主体是一个多元的问责主体系统，既有同体问责，又有异体问责，各问责主体在其权限范围内，组成一个相互补充的问责网络，有效地限制政府权力的滥用。虽然当前我国问责制多为同体问责，但是向异体多元问责的转变是一种必然趋势，我们要积极创造条件，促进多元主体问责体制的不断完善。

［ 参 考 文 献 ］

［1］ 毛寿龙.责任政府的理论及其政策意义［J］.行政论坛，2007(2)：5-10.［2］ 乔•萨托利.民主新论［M］.冯克利，阎克文，译.北京:东方出版社, 1993：37-39.［3］ 毛泽东.论联合政府［M］∥毛泽东．毛泽东选集.北京：人民出版社, 1969：930-999.［4］ 毛泽东.抗日战争后的时局和我们的方针［M］∥毛泽东：毛泽东选集.北京：人民出版社, 1969：1021-1034.［5］ 邓小平.马克思主义要与中国的实际情况相结合［M］∥邓小平.邓小平文选：第1卷.北京：人民出版社,1994:257-258.［6］ 江泽民.在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话［N］.人民日报，2002-07-02(1).［7］ 胡锦涛.在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2007：15-16.［8］ 李军鹏.责任政府理念［J］.电子政务, 2004(4)：24-25.［9］ 张璋.公共行政的新概念［J］.公共行政, 2002(3):5-8.［10］ 罗豪才.行政法学［M］.北京：北京大学出版社，1996：85-87.［11］ 孟德斯鸠.论法的精神：上册［M］.张雁深，译.北京:商务印书馆, 1961:153-156.［12］ 刘军宁.中国如何走向真正的问责制［J］.新闻周刊, 2004(17):28-29.［13］ 马克斯•韦伯.经济与社会：上卷［M］.林荣远，译.北京: 商务印书馆, 1997:242-245.［14］ 周亚越.行政问责制研究［M］.北京: 中国检察出版社, 2006:320-323.［15］ OECD.Open government: fostering dialogue with Civil Society［R］.France, 2003,pp.13-14.［16］ 王振亚, 张志昌.超越二元对立:公民权利与政府权力新型关系探析［J］.陕西师范大学学报：哲学社会科学版, 2005,(6)：111-117.