基于约束网络的航天器通用任务规划框架的研究论文（范文大全）

第一篇：基于约束网络的航天器通用任务规划框架的研究论文

航天器管理和控制(管控)是“高分辨率对地观测系统”、“中国第二代卫星导航系统”和“载人航天与探月工程”等国家重大专项中的共性关键技术。随着上述三大专项的实施，航天器管控技术需要满足新的要求:对不同类型航天器的通用性要求;对航天器多种管控模式的适应性要求;对航天器新能力的扩展性要求。任务规划作为航天器管控的“神经中枢”，是指根据用户任务需求，合理规划航天器活动，分配航天资源和时间，以充分发挥航天器的能力，这也是航天器管控中的主要科学问题。航天器通用任务规划问题的解决逐步成为未来管控能力提升的瓶颈，而通用任务规划的研究尚处于初级阶段，缺乏深入的系统研究，特别是对基础框架的研究。因此对航天器任务规划框架开展研究对未来不同航天器的新能力、新需求和新管控模式具有重要的理论价值和现实意义。

论文以解决工程实际中的关键问题为目的，立足于拓展新的理论和方法，系统地研究了航天器任务规划问题的通用化描述、通用约束模型以及相应的求解框架。

首先，论文提出了航天器领域任务规划的通用化描述。

分析了三类典型航天器的任务规划问题，通过抽取不同问题中的共性概念，给出了航天器通用任务规划问题的基本假设和描述，阐述了任务规划问题中各种资源与约束的相互交织关系。

其次，论文集成各种约束网络方法，构建通用模型。

当前约束网络模型描述在规划和调度两个领域均得到广泛应用，对于通用任务规划问题，同时具有规划和调度理论特性，需要扩展约束网络模型。为优化安排用户需求，需要加入目标函数，扩展为约束优化模型;动作的规划要求约束优化模型扩展支持逻辑约束对变量和约束的动态调整，即动态约束优化模型。近年来，多种约束网络模型被提出。受控制理论的启发，有学者将系统看作由属性随时间变化的时间线(实体或子系统)组成。时间线的固有属性受输入状态和动作的影响而随时间演化。本质上，时间线是一种特殊的约束网络，描述属性之间的逻辑关系。时间约束网络和资源时间网络相继被提出，为时间和资源约束的推理奠定了基础。借鉴国外将多种约束网络结合的思想，以我国新型卫星任务规划为背景，通过抽取规划与调度中的共性问题和约束，定义任务、资源和约束等基本概念，论文将采用时间线、时间约束网络、资源时间网络等约束网络方法分别描述动作的规划、时间的分配和资源的调度，构建通用的动态约束优化模型。

然后，论文分解并重组决策过程，构建融合迭代优化与约束推理的求解框架。

通用任务规划过程中包含了多个优化决策层次，求解时解空间规模大、各层次决策祸合关系复杂，采用一种算法进行整体求解效率较低，且扩展性不强。新型卫星任务规划问题中除组合优化决策外，还包括连续变量决策(开始时间的选择)、逻辑决策(动作的规划过程)等，单纯采用组合优化方法是不够的，需要借助约束推理方法强大的连续值域和逻辑处理能力。因此，论文分析决策过程，集成了约束推理与迭代(局部)优化两类优化方法。约束推理和迭代优化各具特点:约束推理方法可以适应各种约束，快速找到可行解，但优化能力较弱;迭代优化方法可以快速求得满意解，但依赖于具体的数据结构和参数设置。融合约束推理和迭代优化方法是一种权衡，也是一种优势互补。

最后，论文开展了集成求解框架的应用研究。

开发了空间规划与调度引擎，通过引擎在三类典型航天器六个不同场景中的应用部署，验证了论文提出的任务规划模型对不同航天器的通用性，及求解框架对不同管控模式的适应性。

论文提出的集成求解方法，将人工智能技术和运筹学技术有机融合，进行了航天器领域的任务规划方法的通用化尝试，具有一定的理论意义;论文方法的应用实现充分考虑了实际工程约束和要求，解决了实际工程应用的难点问题，提高了部署效率，降低了开发成本，在我国重大专项工程和其他空间应用工程中具有较高的实际应用价值，在火星探测、深海探测、空间站管理等其他复杂系统的任务规划问题也有广阔的应用前景。

第二篇：论文研究框架

论文研究框架

一、问题提出与研究价值

为什么要选择这个选题，其理论视角是什么？密切相关的研究的精炼的综述；本选题研究的价值在于哪里方面？要解决什么样的问题？

二、研究对象选择与研究方法

选择什么样的研究对象？为什么要选择其作为研究对象？如果是案例研究，那就遵循案例研究的方法。具体分析的文本的范围是什么（时间范围、空间范围、文本范围）；采用什么样的研究方法？列出哪些变量或者哪些统计的数据？

三、内容分析

结合文本或者研究对象具体的层面、或者相关的数据进行内容分析，通过这些分析阐述问题、研究和分析。

四、讨论与结论

结合上述的分析，分层面阐述出得出了若干方面的结论。同时分析，得出这些结论，是基于哪些研究方法、研究条件，还有哪些研究局限？还可以延展哪些方面。

第三篇：网络安全策略研究论文

计算机网络是一个开放和自由的网络，它在大大增强了网络信息服务灵活性的同时，也给黑客攻击和入侵敞开了方便之门。不仅传统的病毒借助互联网加快了其传播速度并扩大了其传播范围，而且各种针对网络协议和应用程序漏洞的新型攻击方法层出不穷。这些黑客把先进的计算机网络技术，当成一种新式犯罪工具和手段，不仅影响了网络稳定运行和用户的正常使用，造成重大经济损失，而且会威胁到国家安全。如何更有效地保护重要的信息数据、提高计算机网络系统的安全性已经成为影响一个国家的政治、经济、军事和人民生活的重大关键问题。近年来，网络系统的安全性和可靠性开始成为世界各国共同关注的焦点。文章分析了几种常见的网络入侵方法以及在此基础上探讨了网络安全的几点策略。

一、常见的几种网络入侵方法

由于计算机网络的设计初衷是资源共享、分散控制、分组交换，这决定了互联网具有大跨度、分布式、无边界的特征。这种开放性使黑客可以轻而易举地进入各级网络，并将破坏行为迅速地在网络中传播。同时，计算机网络还有着自然社会中所不具有的隐蔽性：无法有效识别网络用户的真实身份；由于互联网上信息以二进制数码，即数字化的形式存在，所以操作者能比较容易地在数据传播过程中改变信息内容。计算机网络的传输协议及操作系统也存在设计上的缺陷和漏洞，从而导致各种被攻击的潜在危险层出不穷，这使网络安全问题与传统的各种安全问题相比面临着更加严峻的挑战，黑客们也正是利用这样的特征研发出了各种各样的攻击和入侵方法：

1.通过伪装发动攻击

利用软件伪造Ip包，把自己伪装成被信任主机的地址，与目标主机进行会话，一旦攻击者冒充成功，就可以在目标主机并不知晓的情况下成功实施欺骗或入侵；或者，通过伪造Ip地址、路由条目、DNS解析地址，使受攻击服务器无法辨别这些请求或无法正常响应这些请求，从而造成缓冲区阻塞或死机；或者，通过将局域网中的某台机器Ip地址设置为网关地址，导致网络中数据包无法正常转发而使某一网段瘫痪。

2.利用开放端口漏洞发动攻击

利用操作系统中某些服务开放的端口发动缓冲区溢出攻击。这主要是由于软件中边界条件、函数指针等方面设计不当或缺乏限制，因而造成地址空间错误的一种漏洞。利用软件系统中对某种特定类型的报文或请求没有处理，导致软件遇到这种类型的报文时运行出现异常，从而导致软件崩溃甚至系统崩溃。

3.通过木马程序进行入侵或发动攻击

木马是一种基于远程控制的黑客工具，具有隐蔽性和非授权性的特点，一旦被成功植入到目标主机中，计算机就成为黑客控制的傀儡主机，黑客成了超级用户。木马程序可以被用来收集系统中的重要信息，如口令、账号、密码等。此外，黑客可以远程控制傀儡主机对别的主机发动攻击，如DDoS攻击就是大量傀儡主机接到攻击命令后，同时向被攻击目标发送大量的服务请求数据包。

4.嗅探器和扫描攻击

嗅探器是利用计算机的网络接口截获目的地为其他计算机的数据报文的一种技术。网络嗅探器通过被动地监听网络通信、分析数据来非法获得用户名、口令等重要信息，它对网络安全的威胁来自其被动性和非干扰性，使得网络嗅探具有很强的隐蔽性，往往让网络信息泄密变得不容易被发现。扫描，是指针对系统漏洞，对系统和网络的遍历搜寻行为。由于漏洞普遍存在，扫描手段往往会被恶意使用和隐蔽使用，探测他人主机的有用信息，作为实施下一步攻击的前奏。

为了应对不断更新的网络攻击手段，网络安全技术也经历了从被动防护到主动检测的发展过程。主要的网络安全技术包括：防火墙、VpN、防毒墙、入侵检测、入侵防御、漏洞扫描。其中防病毒、防火墙和VpN属早期的被动防护技术，入侵检测、入侵防

御和漏洞扫描属主动检测技术，这些技术领域的研究成果已经成为众多信息安全产品的基础。

二、网络的安全策略分析

早期的网络防护技术的出发点是首先划分出明确的网络边界，然后通过在网络边界处对流经的信息利用各种控制方法进行检查，只有符合规定的信息才可以通过网络边界，从而达到阻止对网络攻击、入侵的目的。主要的网络防护技术包括：

1.防火墙

防火墙是一种隔离控制技术，通过预定义的安全策略，对内外网通信强制实施访问控制，常用的防火墙技术有包过滤技术、状态检测技术、应用网关技术。包过滤技术是在网络层中对数据包实施有选择的通过，依据系统事先设定好的过滤逻辑，检查数据据流中的每个数据包，根据数据包的源地址、目标地址、以及包所使用的端口确定是否允许该类数据包通过；状态检测技术采用的是一种基于连接的状态检测机制，将属于同一连接的所有包作为一个整体的数据流看待，构成连接状态表，通过规则表与状态表的共同配合，对表中的各个连接状态因素加以识别，与传统包过滤防火墙的静态过滤规则表相比，它具有更好的灵活性和安全性；应用网关技术在应用层实现，它使用一个运行特殊的“通信数据安全检查”软件的工作站来连接被保护网络和其他网络，其目的在于隐蔽被保护网络的具体细节，保护其中的主机及其数据。

2.VpN

VpN（Virtual private Network）即虚拟专用网络，它是将物理分布在不同地点的网络通过公用骨干网连接而成的逻辑上的虚拟子网。它可以帮助异地用户、公司分支机构、商业伙伴及供应商与内部网建立可信的安全连接，并保证数据的安全传输。为了保障信息的安全，VpN技术采用了鉴别、访问控制、保密性和完整性等措施，以防止信息被泄露、篡改和复制。VpN技术可以在不同的传输协议层实现，如在应用层有SSL协议，它广泛应用于Web浏览程序和Web服务器程序，提供对等的身份认证和应用数据的加密；在会话层有Socks协议，在该协议中，客户程序通过Socks客户端的1080端口透过防火墙发起连接，建立到Socks服务器的VpN隧道；在网络层有IpSec协议，它是一种由IETF设计的端到端的确保Ip层通信安全的机制，对Ip包进行的IpSec处理有AH（Authentication Header）和ESp（Encapsulating Security payload）两种方式。

3.防毒墙

防毒墙是指位于网络入口处，用于对网络传输中的病毒进行过滤的网络安全设备。防火墙能够对网络数据流连接的合法性进行分析，但它对从允许连接的电脑上发送过来的病毒数据流却是无能为力的，因为它无法识别合法数据包中是否存在病毒这一情况；防毒墙则是为了解决防火墙这种防毒缺陷而产生的一种安全设备。防毒墙使用签名技术在网关处进行查毒工作，阻止网络蠕虫(Worm)和僵尸网络(BOT)的扩散。此外，管理人员能够定义分组的安全策略，以过滤网络流量并阻止特定文件传输、文件类型扩展名、即时通信信道、批量或单独的Ip/MAC地址，以及TCp/UDp端口和协议。

三、网络检测技术分析

人们意识到仅仅依靠防护技术是无法挡住所有攻击，于是以检测为主要标志的安全技术应运而生。这类技术的基本思想是通过监视受保护系统的状态和活动来识别针对计算机系统和网络系统，或者更广泛意义上的信息系统的非法攻击。包括检测外界非法入侵者的恶意攻击或试探，以及内部合法用户的超越使用权限的非法活动。主要的网络安全检测技术有：

1.入侵检测

入侵检测系统（Intrusion Detection System,IDS）是用于检测任何损害或企图损害系统的保密性、完整性或可用性行为的一种网络安全技术。它通过监视受保护系统的状态和活动来识别针对计算机系统和网络系统，包括检测外界非法入侵者的恶意攻击或试探，以及内部合法用户的超越使用权限的非法活动。作为防火墙的有效补充，入侵检测技术能够帮助系统对付已知和未知网络攻击，扩展了系统管理员的安全管理能力（包括安全审计、监视、攻击识别和响应），提高了信息安全基础结构的完整性。

2.入侵防御

入侵防御系统（Intrusion prevention System,IpS）则是一种主动的、积极的入侵防范、阻止系统。IpS是基于IDS的、建立在IDS发展的基础上的新生网络安全技术，IpS的检测功能类似于IDS，防御功能类似于防火墙。IDS是一种并联在网络上的设备，它只能被动地检测网络遭到了何种攻击，它的阻断攻击能力非常有限；而IpS部署在网络的进出口处，当它检测到攻击企图后，会自动地将攻击包丢掉或采取措施将攻击源阻断。可以认为IpS就是防火墙加上入侵检测系统，但并不是说IpS可以代替防火墙或入侵检测系统。防火墙是粒度比较粗的访问控制产品，它在基于TCp/Ip协议的过滤方面表现出色，同时具备网络地址转换、服务代理、流量统计、VpN等功能。

3.漏洞扫描

漏洞扫描技术是一项重要的主动防范安全技术，它主要通过以下两种方法来检查目标主机是否存在漏洞：在端口扫描后得知目标主机开启的端口以及端口上的网络服务，将这些相关信息与网络漏洞扫描系统提供的漏洞库进行匹配，查看是否有满足匹配条件的漏洞存在；通过模拟黑客的攻击手法，对目标主机系统进行攻击性的安全漏洞扫描，如测试弱势口令等，若模拟攻击成功，则表明目标主机系统存在安全漏洞。发现系统漏洞的一种重要技术是蜜罐(Honeypot)系统，它是故意让人攻击的目标，引诱黑客前来攻击。通过对蜜罐系统记录的攻击行为进行分析，来发现攻击者的攻击方法及系统存在的漏洞。

四、结语

尽管传统的安全技术在保障网络安全方面发挥了重要作用，但在一个巨大、开放、动态和复杂的互联网中技术都存在着各种各样的局限性。安全厂商在疲于奔命的升级产品的检测数据库，系统厂商在疲于奔命的修补产品漏洞，而用户也在疲于奔命的检查自己到底还有多少破绽暴露在攻击者的面前。传统的防病毒软件只能用于防范计算机病毒，防火墙只能对非法访问通信进行过滤，而入侵检测系统只能被用来识别特定的恶意攻击行为。在一个没有得到全面防护的计算机设施中，安全问题的炸弹随时都有爆炸的可能。用户必须针对每种安全威胁部署相应的防御手段，这样使信息安全工作的复杂度和风险性都难以下降。为了有效地解决日益突出的网络安全问题，网络安全研究人员和网络安全企业也不断推出新的网络安全技术和安全产品。

参考文献:

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[5]赵立志林伟:浅析网络安全技术[J].民营科技,2008,(3):193

第四篇：公共财政框架研究论文

逐步建立公共财政框架，是今后一个时期我国财政改革的主要目标。但对什么是公共财政，为何要构建公共财政，目前还存在许多认识上的误区。只有澄清这些认识上的误区，才能创建实质意义上的公共财政。

一、什么是公共财政

财政是国家(政府)为主体的经济活动(分配活动)，这在我国已经形成了共识，因此财政从来就是国家(政府)财政，这是财政的本质，或财政一般，问题的关键在于国家的性质不同，社会经济运行机制不同，决定着国家为主体的经济活动(分配活动)目的及达到目的途径不同。从而形成了不同的财政类型(模式)或称财政特殊。公共财政作为我国社会主义市场经济下财政改革与发展的目标模式，对其内涵的认识，必然要从社会主义市场经济环境入手。

社会主义生产的目的在于要最大限度地满足全体人民日益增长的物质文化生活的需要。问题的关键在于满足人们需要的资源总是有限的，要使有限的资源尽可能地满足人们的需要，效率是关键，是第一位的。要使经济活动符合效率的要求，必然要相应的效率装置，而迄今为止，市场机制是人们发现的使经济活动有效率的唯一装置。换句话说，在经济制度中，没有市场机制也就没有效率。但市场失败的存在决定着市场机制只能有效率地提供具有排他性和竞争性的私人物品，满足社会成员的私人需要，对社会成员个人需要图谱中的公共需要则无法有效满足，而公共需要又是社会成员个人图谱中客观存在的。既然市场机制无法有效提供，就只能通过某种非市场机制来提供。这种非市场机制在我国约定俗成称为财政机制。市场机制提供的满足私人需要的物品称为私人物品，与此相对应，财政机制提供的满足公共需要的物品称为公共物品。据此，在市场经济下，财政就是政府通过非市场机制提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动。

问题到此还没有完结，关键在于资源稀缺的前提下，政府如何提供公共物品才能使社会成员的私人需要和公共需要得到最优满足，实现社会成员个人福利水平最大化，或者更明确地说，政府财政机制提供公共物品如何才能符合经济活动效率的要求?既然市场机制是使经济活动有效率的唯一装置，财政机制要符合经济效率的要求，其实质上也必然是一种模拟市场机制。财政采用模拟市场机制提供公共物品，实质上也就是要求按社会成员的意愿(偏好)提供公共物品。问题是社会成员众多，而公共物品只能统一提供，这就需要通过某种装置将社会成员个人对公共物品的个人偏好汇总成集体偏好。这就是说，在市场经济体制下要使社会成员福利水平最大化，政府财政机制提供公共物品满足社会公共需要必须按社会成员的集体偏好(大多数人的意志)进行，由社会成员对政府财政活动进行约束和规范。由此可见，公共财政就是市场经济体制下政府按社会公众的集体意愿提供市场机制无法有效提供的公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动，而公共财政制度就是确保政府按社会公众的集体意愿提供公共物品满足社会公共需要的经济活动或分配活动的基本规则。

二、如何正确理解公共财政

上述公共财政的简单定义中，实际上包含着十分丰富的内涵。对此应从以下几个方面来理解：

1．公共财政是一种着眼于满足社会公共需要的经济活动或分配活动。这里的分配指广义的分配，包括资源配置、收入分配。最优满足社会公共需要构成公共财政的出发点和归宿。社会公共需要决定着公共财政的存在，决定着公共财政的活动范围和活动效果。公共财政则着眼于满足社会成员的公共需要，公共财政不应该成为超越市场的力量去满足社会成员的私人需要。

2．公共财政活动的对象是提供公共物品。有需要就要有供给，满足社会公共需要的供给途径就构成了公共财政活动的对象，这就是要提供公共物品。在这里，我们把政府公共财政为社会成员个人提供的各种产品和服务都称为公共物品。私人物品则由市场提供，公共财政不能够超越市场力量去提供私人物品，只能够提供市场无法有效提供的公共物品。

3．公共财政的核心是效率。效率是经济活动的核心，公共财政作为政府为市场提供公共物品满足社会公共需要的经济活动，其核心也是要解决效率问题。从计划财政转向公共财政说到底也是提高经济活动效率的必然要求。

公共财政的效率表现在两个方面：一是配置效率，二是生产效率或X-效率。配置效率指的是资源根据最终产品消费者的偏好和预算约束线配置，从而使私人和公共物品的资源配置都达到帕累托效率状态。从实践角度看，配置效率是指下列问题：公共部门是否生产选民所需要的服务(公共支出)水平和组合?选民在政治市场上是自主的吗?谁的偏好最重要?X-效率是从供给方来考虑的，指的是公共财政采用最好的方法和最有效的技术以最低成本生产公共物品。建立公共财政制度就是要最优化制度安排，确保配置效率和生产效率得以实现。

4．公共财政的立足点是非市场赢利性。公共财政立足于非市场赢利性包括三个层次：一是指公共财政活动范围立足于非市场竞争领域，不介入一般竞争性领域，不应“与民争利”；二是指公共财政活动立足于非市场竞争领域，也应立足于非赢利性。政府向社会成员征收收入只应以弥补公共物品的生产成本为限。通俗说法就是公共财政活动中应做到“以支定收”，即根据社会成员对社会公共需要的需求确定公共物品的生产规模及相应的公共支出规模，公共支出规模确定公共收入的规模，而不能以政府能够征得的收入多少来安排支出，即不能“以收定支”。“以支定收”是政府公共活动的行为准则。“以收定支”则是企业和家庭经济活动的行为准则。

5．公共财政是运行机制法治化的财政。公共财政运行机制法治化就是说整个公共财政活动都置于法治化轨道上，在法律法规约束下进行，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，实现依法理财。当然这里的“法”是民主基础上反映最广大人民群众根本意志的“法”，是“合法的法”，即“正义之法”、“理性之法”、“合法之法”。通过民主的方式将社会成员对公共财政活动的集体意愿上升为法律，从而使社会成员的意志得以真实决定、约束规范和监督政府公共财政活动，确保政府公共财政活动符合社会成员的根本利益。阿克顿曾言：“权力使人腐化，绝对的权力使人绝对腐化”。既然国家(政府)为了提供公共物品满足社会公共需要的职责而被社会成员委以强制性的公共权力(政治权力)，那么有效防范掌握了公共权力的公共部门及其官员滥用权力损害社会成员利益就成了社会公众最关注的问题，而唯一的途径就在于政府行为法治化，而政府公共财政活动法治化是关键。因此构建公共财政框架，就不仅仅是从“公共性”方面入手“甩包袱”(缩减财政支出供给范围)，而且更为重要的是要从政府自身行为规范化入手，推进政府公共财政活动的法治化。

三、澄清认识误区 创建我国公共财政

客观地说，建立公共财政框架的目标虽然很明确，但目前无论是理论界还是政府部门都还对建立公共财政存在着认识上的误区。澄清这些理论认识上的误区，才有利于建立实质意义上的公共财政制度。目前存在认识误区大致可归纳为以下几个方面：

1．公共财政就是财政，而财政从来都是国家(政府)财政。这种误解的错误就在于只看到了财政的共性，而没有看到财政的特性。的确，公共财政是财政的一种模式，财政从来也都是国家财政，但是不同的社会形态及经济运行方式下的财政呈现出各自不同的特征，财政的职能及实现机制都体现出明显的差别，从而“财政一般”中显示出“财政特殊”。如果说“公共财政就是财政，财政从来都是国家财政”，实质上是否认了不同社会形态及经济运行方式下财政的特殊性。照这种观点，也就不存在中国财政适应市场经济要求转轨——建立公共财政的必要。正确的认识应当是，公共财政是财政的一种：具体类型或模式，即与市场经济相适应的财政模式。

2．“公共财政论”是对“国家分配论”的否定。这种观点的错误就在于把财政的类型(模式)同财政的本质混淆在一起。“国家分配论”强调的是财政的本质，即财政是以国家为主体的分配，“公共财政论”则强调的是财政的类型或模式，强调的是财政的本质在市场经济下如何体现出来，或者说强调的是财政的运行机制。公共财政强调的是财政作为国家为主体的分配活动在市场经济下“应按社会公众的意愿，提供公共物品满足社会公共需要”来进行。因此，搞公共财政并不是否定财政的本质，而是要求国家财政按社会主义市场经济要求，系统地改变具体的财政制度安排，公共财政并没有否定国家财政。

3．公共财政的“公共性”否定了国家财政的“阶级性”。这种观点的误解在于把“公共性”与“阶级性”看作了完全对立的两方面。实际上，公共财政的“公共性”与国家财政的“阶级性”是对立统一的，而不是完全对立的，强调公共财政的“公共性”并不等于否认财政的“阶级性”。这是因为公共财政作为与市场经济相适应的一种财政模式，其根本特征即是“公共性”，而阶级性寓于“公共性”。公共财政通过为市场经济活动提供公共服务，实现“阶级性”的要求。在资本主义市场经济下，资本主义国家只有通过公共财政这个工具弥补市场失效，为市场提供公共服务，才能为私人资本榨取剩余价值创造共同的外部条件。例如如果没有公共财政进行收入再分配，工人阶级将因基本生活无法满足而导致劳动力再生产萎缩，进而导致资本主义生产关系萎缩的致命后果。因此，公共财政进行收入再分配实际上是资产阶级利用国家为主体的分配活动为私人资本更好地剥削创造共同的外部资本，也就是说，“阶级性”通过“公共性”体现出来。

在社会主义市场经济下，由于社会主义政治经济制度的确立，广大人民群众是国家的主人，行使当家作主的权利，因而公共财政表现出真正意义上的为社会公众提供公共商品满足社会公共需要，公共财政的公共性得到了严格意义上的体现，从而我国的公共财政才称得上是真正的公共财政。

4．公共财政就是与传统“生产建设型财政”相对应的“吃饭财政”。这种认识的误解在于把财政类型的两种不同分类方式混在一起。公共财政是按国家(政府)提供公共商品的决策方式来划分的类型，与此相对应的应是“家计财政”和“计划财政”。“生产建设型财政”则是按财政支出中经济建设投资支出的比重的大小来划分的财政类型，与此相对应的是“吃饭财政”，即经济建设投资支出占财政支出比重大，就是“生产建设型财政”，反之，则是“吃饭财政”。在公共财政模式下，经济建设投资支出的比重，随着市场经济发展阶段的变化而改变，著名发展经济学家罗斯托和财政学家马斯格雷夫关于“公共支出增长的发展模型”大致为我们在公共财政模式下安排经济建设投资支出的比重提供了定性参考，但具体比重则要视经济发展的具体情况而定。因此搞公共财政不是说财政不安排投资支出，只安排政府自身的“人吃马喂”即退回到“吃饭财政”。搞公共财政的目的在于根据社会主义市场经济下社会公众的意愿来提供公共物品，满足社会成员的社会公共需要，从而通过财政与市场的分工与合作，充分发挥两种机制各自的优势，尽可能提高全社会资源配置的效率，使有限的资源更好地满足全社会成员不断增长的物质文化生活的需要。

5．建立公共财政就是政府为了缓解财力拮据而向社会“甩包袱”。这种认识的误解在于“只见其一，不见其二”，只看到了建立公共财政框架所采取的—些具体措施，而没有把握建立公共财政的根本目的。的确建立公共财政模式必须根据市场经济的要求，重新界定政府和市场的职责范围。从而必然会出现政府向社会“甩包袱”的现象——将应由市场承担的职责还给市场，财政不再给予资金支持，特别是中国从传统的大包大揽的计划财政转向公共财政的过程，“甩包袱”现象可能更易为人们感觉到——原来都是政府“免费”提供的公共服务现在都要自己掏腰包了。但是“甩包袱”不是目的，而是手段，是财政适应市场经济的要求而采取的改革措施，而且“甩包袱”是为了更好地“背包袱”——更好地提供公共物品满足社会公共需要。更为重要的是建立公共财政是要根据社会主义市场经济发展要求，系统地改造财政制度安排，重塑财政运行机制，因此建立公共财政更多的是政府行为，是政府自身的改革，是政府自身的“革命”。

第五篇：论文 新农村规划研究

新农村规划研究

佛山市顺德区国华纪念中学高二(1)班

组长：陈石明组员：李伟伟姚丽红毛骏龙指导老师：汪建辉

研究背景

随着农村经济的迅速发展和人民生活水平的不断提高，农村经济对住宅建设的要求也随之发生了很大变化，由过去的遮风挡雨住房改变为现在的小楼房建筑，不仅要求三通到位（即通电，通自来水，通电话），还向五通方向发展（通有线电视，通公交车），因此新住房建设大多沿路成线。

农村的自建住房大多沿袭几千年来的自拆自建杂乱无章，缺乏规划设计，占地面积大，而且大多数人都不愿意拆旧房建新房而到原村子外围地区建新房，即造成现在的“空心村”现象。这些都造成大量的土地资源浪费。

众所周知，农业生产需要土地，发展工业离不开土地，村镇建设更需要土地，土地是我们的“生命线”。然而土地是不可再生资源，只会减少，不会增加。如果各种建设滥用土地，我们的饭碗就可能保不住，实施可持续发展战略更无从谈起。

因此，根据土地利用总体规划、集镇村庄发展规划，对农村利用不充分的建设用地进行综合整治，提高土地利用率，对进一步缓解城乡建设用地供需矛盾意义重大。研究内容

1，中国农村发展概况

“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85％以上，财政收入2．6万亿元，已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。因此，国务院总理温家宝在2004年12月召开的中央经济工作会议上明确提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。

2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。

2007年1月29日，《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

2，中国新农村典例分析

2-1珠三角

珠三角，在人们眼中是流金淌银的富庶之地。2005年1至10月，佛山地方财政收入突破100亿元关口。政府有钱了，人们富裕了，农村的面貌也变了。但是，近年来珠三角在推进城乡统筹发展、建设新农村过程中，也遇到了几个亟待破解的难题。

其中农民上楼容易就业“难”是一大问题

在佛山市南海区桂城办事处夏西村推土机已经推倒了200多户民房，经村民代表大会讨论决定，村里计划用10年时间拆除旧房，让村民全部搬进公寓高楼。

类似夏西村这样“农宅公寓化”的景观，在珠三角工业较发达、城市化水平较高的农村地区随处可见。虽然大部分人支持“拆旧宅、住高楼”，但并不是每个人思想都通，其中一个重要原因，是一些农民拆掉旧房后将失去房租收入来源。

据不完全统计，广东省目前因农村耕地被征用而失地的农民已多达280余万人，其中大部分集中在珠三角地区。“农宅公寓化”的建新拆旧工程，将直接冲击这批人的收入来源，有可能引发新的社会震荡。

大批失地农民参与就业的主动性不强。部分失地农民有房屋出租收入或村集体经济的分红，因此他们宁愿赋闲在家也不愿意出去工作。

有识之士认为，建设新农村，让农民住进楼房别墅，物质生活富足这仅仅是一个方面，更重要的是我们必须培养、教育出具有创新意识和开拓奋斗精神的新型农民。因此，今天的农民整体素质上台阶远比住房“上楼”更重要

2-2新疆

新疆加快木材经营加工产业发展，扎实推进社会主义新农村建设。十六大后，各地以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，坚持统筹城乡经济协调发展和 “ 多予、少取、放活 ” 的方针，按照 “ 两个趋向 ” 的要求，扎实推进建设社会主义新农村建设，中心任务就是促进农民稳定增收。木材经营加工产业作为林业建设的重要组成部分，不仅可以促进农民增收，调动农民造林绿化的积极性，改善农村生态环境和生产生活条件，而且能够广辟农村富余劳动力转移就业途径。因此，木材经营加工产业是可以大有作为的领域，在社会主义新农村建设中优势明显，潜力巨大，可以在社会主义新农村建设中为加快促进农民增收做出重大贡献。新疆维吾尔自治区将抓住这个契机，适时地提出各项措施，计划大力发展木材经营加工产业，为社会主义新农村建设书写下精彩的一笔。近几年新疆木材经营加工业发展较快，木材制品是发展农村经济和农民生活富裕不可缺少的产品，也是建设社会主义新农村不可缺少的物质基础之一。

木材经营加工业的迅速发展，带动了木材价格的不断上扬，激发了广大农民和社会各方面力量植树造林的积极性，同时又推动了木材经营加工行业的发展。以木材经营加工为主的林业产业个数不断增加，从业人数也越来越多，来自于木材经营加工业的收入在地方财政收入和农民人均纯收入中所占的份额越来越大，木材经营加工产业已成为农民增加收入的主要

来源，成为新疆维吾尔农民增收致富的主导产业之一。

2-3江苏

江苏光芒集团公司党委是一个“以企带村”的基层党组织。前几年，他们在以经济为中心，加快企业发展的同时，充分发挥以企带村效应，始终坚持工业反哺农村，企业和农村的经济建设、各项事业将有长足发展。今年初，三太村被江苏省委确定为首批建设社会主义新农村试点村。三太村地处靖江最西南角，没有交通、资源、信息、人才优势，早在二十年前是“讨饭不到大掘港，有女不嫁三太郎”的贫困村。随着企业的不断壮大发展，越来越多的三太农民变成企业工人，相当一部分人通过自身努力和企业培养，锻炼成为懂技术、会经营、善管理、有文化的现代工人和新型农民。不仅物质上变得富裕，而且整体素质得到极大提升。村级面貌也发生了根本性转变，成为第一批省级电话村、小康村、文明村。

2-4小结：

从珠三角地区的农村规划中我们可以看到，在经济发展的同时还存在很多问题。经济发展了，人们追求更高的物质生活。但并不一定可达到预测的目标。

在新疆维吾尔的规划中，抓住发展的机会，充分地合理利用自己的优势进行新农村建设，增加农民收入。促进人们的生活水平。规划比较合理。

江苏光芒集团的规划很新。以企业带动农村发展。并有远见。能让一个并不起眼的小村发展成一个小康文明村。先发展带动后发展，这种规划很值得其他地区学习。

3，国外新农村建设分析

3-1：韩国的新农村建设：

加快建设“传统题目农村”

“传统题目农村建设”，主要是通过项目开发，挖掘和发展农村当地特产、传统文化、民俗等产业、文化资源，并使之商品化韩国农林部农村振兴厅主要负责设计和组织开展此项建设活动，通过公开招标方式，从2002年每年扶持9个村的建设与发展。为扩大农民的收入，发展有地方特色的传统文化，促进城乡交流和和谐发展，2007年计划在春川、平昌等5个所（县市一级农业科研技术推广组织）投入5亿韩圆。城乡交流与合作共存，在韩国叫“都农相生”

措施

1、改善农村公路

2、改善住房条件

3、农村电气化

4、农民用上自来水

5、推广高产水稻品种

6、增加农民收入

7、兴建村民会馆

3-2：日本新农村建设

（一）以开发农特产品为目标，培育各具优势的产业基地。日本有大的平原，这样的自然条件，使一些县份农特产品种类繁多，产量不大，但却具有自己独特的比较优势。一村一

品的基本目标就是开发、振兴具有自己独特比较优势的农特产品，并注重抓好产地建设，培育名牌2大重点环节。

（二）以突破1.5次产业为重点，增加产品的附加值

所谓1．5次产业，是以农、林、牧、渔产品及其加工为原料所进行的工业生产活动，通过这个生产活动增加农产品的附加值。地方产业振兴的重点在下，5次产业，这是因为要把农产品生产的一次产业直接提高到加工业的二次产业相对比较困难，但是把农产品梢做加工，提高一次产业产品的附加值还是极有可能的。

3-3：美国农村建设、美国农业真正做到了因地制宜。比如北

加州土地肥沃，每年日照超过300天，这

里的农民发现最适合种植葡萄，葡萄种植

迅速发展，目前邻近几个县已成为全世界

著名的葡萄生产和加工基地。仅拉帕县就

有200平方公里的葡萄种植面积。而加州

南部气温更高，雨水也略多，当地农民就

大量种植水果。杏仁就成为加州的又一特

产，其杏仁产量占全球的一半。当我们驱

车前往时，正值杏花开放，汽车仿佛行进

在花的海洋，行驶两个小时还在杏林之中。

美国农业正发展成为农业生产、农产

品加工、旅游休闲的综合产业。

3-4：小结

韩国新农村建设成功的秘诀是政府决心、农民信心、全国齐心。政府的主导作用得到充分的发挥，他们认为靠分散的决策方式来发展经济与社会不仅周期长，成本高，而且极有可能丧失发展时机因而必须依靠政府主导的纲领性决策模试。整个运动过程中，韩国政府在政策目标的确立，政策推进的组织领导，资金的筹措与安排，技术的开发等方面都发挥着积极的主导作用。从这一高度来认识、思考和推动新农村建设，加大公共财政对农村的投入力度和对农业的反哺力度。

日本能发挥临海国的优势，实施农、林、牧、副、渔全面发展战略政府积极辅助指导，最终在科技的带动下取得好的成效。

美国因地制宜，根据每个州的实际情况制定可行性措施，积极发展生态农业、旅游观光农业，以发达的科技做后盾，采用大规模机械化管理，成绩斐然。

4，碧江现状

研究建议

1，新农村建设不是将农村城市化，而是要实现农村园林化，实现农村生活现代化。社会

主义新农村不仅包括美好的居住环境，还包括持久延续的生产发展和健康民主的社会生活。为新农村建设所做的规划应该具有广阔的视角：不仅包括村容村貌、自然村落的“市政基础设施”建设，还应涵盖经济社会环境的协调发展，涉及农村生产和经济前景的展望及预期。因此，社会主义新农村规划需要多个部门和多个领域专家、需要规划目标所在地农民群众的广泛参与。

2，按全面树立和坚持科学的社会主义新农村建设观，从新的安全观、新的产业观、新的人本观、新的市场观、新的科技观、新的投入观、新的生态观、新的政绩观等出发，准确把握社会主义新农村建设的客观规律，开拓新农村建设的思路。

3，必须坚持贯彻落实以人为本、统筹协调发展和可持续发展的科学发展观。一是在新农

村建设中整合土地资源。二是新农村建设必须尊重和保护农民的土地权益，确立农村土地收益归农民的原则。三是新农村规划应把整合城乡土地资源的利用和保护，变成一个统筹区域发展、统筹城乡发展、统筹人和自然和谐发展的过程，一个“以城带乡、以工补农”的过程，一个建设资源节约型和环境友好型社会的过程。

4，可借鉴经济比较发达地区的经验做法，由当地乡镇政府、村委会统一组织，采取

股份合作等各种形式，组织房产开发。按照优化布局、统一规划、统一设计、统一施工、成片开发、配套建设的思路，因地制宜，量力而行，逐步改造。通过集中开发整合盘活土地资源，腾出土地，配套建设村镇的基础设施和公共设施，实现路面硬化、卫生洁化、路灯亮化、家庭美化、环境优化，一举多得，不断提高现代村镇建设水平。彻底取消“空心村”现象。

研究感悟

这学期的研究性学习因时间老被挤占，真正用于研究性学习的时间不是很多。因时间的仓促，研究性学习进展的不是很顺利，我想，这一点可以在研究性学习的前期和后期中较容易的察觉出来，前期——即开题部分做的比较好，耳中期很没有水平了。不过，相对于上学期来说，这学期的研究性学习明显要成功了许多，首先从心态上讲，上学期因是第一次非常正规的进行研究性学习，思想观念上一时半会儿还没转变过来，研究性学习还是处于应付性阶段，而这学期因有了上次的经验，无论是认识上还是方法上独有了很大的进步，这学期虽仍有极少量的应付成分，但探究学习已真正占据了主导地位，在研究性学习过程中，我虽不能说自己用了百分之百的努力与精力去做这件事情，但也有9596的认真和努力去做。其次，这次的论文摆脱了老师给我们的科技论文的模式，我们做的文科研究性学习，用那种科技论文模式显得非常死板且一点也不符合实情，这学期，我通过对其他学校文科研究性学习论文的分析，找到了一个比较适合该课题的论文模式，使论文更具合理性、灵活性、科学性。

我作为该课题的小组长，期间也学到了“新农村规划”以外的很多东西，如统筹组员分工合作能力，对信息优劣的分析能力，交涉能力等度有了些提高。

——陈石明