《自治区专利促进与保护条例（修订）》立法调研工作方案（精选五篇）

第一篇：《自治区专利促进与保护条例（修订）》立法调研工作方案

《自治区专利促进与保护条例（修订）》立法调研工作方案 一、调研目的 自治区政府法制办为了进一步了解我区专利工作实际，广泛听取对专利立法工作的意见，从而使即将修订出台的《自治区专利促进与保护条例》更加符合我区专利促进与保护工作的实际需要，组织此次对地州市知识产权局及相关部门和企事业单位的《条例》立法调研工作。

二、调研内容 此次立法调研工作主要围绕以下内容进行：

1、本级财政是否能安排专利工作专项资金？实施得如何？

2、本级行政区域是否设置专利奖？在实践中如何具体操作？ 3、本级行政区域专利技术产业化项目实施得如何？ 4、专利交易市场是否形成？专利技术交易机构是否建立？运行得如何？ 5、关于企业参与制定相关技术标准的问题。

6、关于专利执法工作中存在的问题。

7、关于专利预警机制和公共服务平台建设的问题。

8、重大经济活动专利审查工作开展得如何？ 9、关于国有资产占有单位进行专利资产评估的问题。

三、调研组组成人员 谭

力

自治区科技厅副巡视员、知识产权局副局长 秦建刚

自治区政府法制办行政法规处处长 哈洪江

自治区知识产权局法律事务处处长 马明晶

自治区政府法制办行政法规处副处长 阿依努尔

自治区知识产权局法律事务处主任科员 四、调研行程安排

（一）

在乌鲁木齐市调研 2 月 24 日（星期五）

上午

11：00-13：00

赴乌鲁木齐市知识产权局调研 下午 15：30-16：30

调研组赴绿色使者公司调研（调研

了解该公司获得财政专利实施项目专项经费后产生的经济效益情况、获得专利奖项的有关情况等）

16：30-17：30

调研组赴新疆新能源公司调研（调

研了解该公司获得财政专利实施项目专项经费后产生的经济效益情况）

17：30-18：30

调研组赴新疆巨星公司调研（调研

了解该公司专利维权情况）

（二）南疆（巴州）进行调研 2 月 28 日至 3 月 1 日（星期二至星期四）月 28 日 上午

调研组乘飞机赴巴州库尔勒市 下午

调研组在巴州知识产权局调研 晚上

住宿巴州库尔勒市 2 月 29 日 全天

调研组赴库尔勒市经济技术开发区调研 3 月 1 日 上午 调研组赴某某县调研 下午 调研组赴某某县调研 晚上

调研组乘飞机返回乌鲁木齐市。

（三）北疆地区调研（3 月 5 日至 9 日）月 5 日

上午

10：00

调研组从乌鲁木齐出发去克拉玛依市 下午

17：30-19：00 调研组在克拉玛依市知识产权局调研

晚上

调研组住宿克拉玛依市 3 月 6 日 上午 10：30-13：30

调研组赴有关企业调研 下 午 15 ：

30-19 ：

00

调 研 组 赴 克 拉 玛 依 市、克 拉 玛 依 区 相

关企业进行调研 晚上 调研组住宿克拉玛依市 3 月 7 日

上午

调研组从克拉玛依市出发赴塔城乌苏调研 下午

调研组在乌苏知识产权局调研 晚上 调研组住宿乌苏。月 8 日 上午 10：00

调研组从乌苏出发赴石河子市调研

12：30-13：30 调研组在石河子市知识产权局调研 下午 15：30-17：30 调研组在石河子大学进行调研 晚上

调研组从石河子出发返回乌鲁木齐市。

附件 2：

新疆维吾尔自治区专利促进与保护条例（修订）

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条[立法目的及依据] 为了鼓励发明创造,促进专利运用，加强专利保护,维护专利权人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》

和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条[适用范围] 在自治区行政区域内从事专利创造、运用、保护、管理等活动，适用本条例。

第三条[政府职责] 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，建立健全专利保护工作协调机制，组织实施专利发展战略，促进专利创造、专利成果运用和产业化发展。

第四条[部门职责] 县级以上人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利促进和保护工作。

县级以上人民政府科技、财政、经济和信息化、工商、质量技术监督、公安等有关部门按照各自职责，做好专利促进和保护的相关工作。

第五条[宣传培训] 县级以上人民政府及其有关部门应当加强专利知识的宣传,提高全社会的专利运用和保护意识。

鼓励开展青少年知识产权普及教育,支持有条件的高等院校开设知识产权课程，培养知识产权专业人才。

第六条[专利奖励]自治区人民政府设立专利奖，对产生较好经济效益、社会效益的优秀专利项目的单位和发明人、设计人给予奖励。

州（市、地）、县（市）人民政府应当对在本行政区域产生较好经济效益、社会效益的优秀专利项目或者专利工作成绩突出的单位和个人给予奖励。

第二章

激励创造 第七条[专项资金] 县级以上人民政府应当在本级年度财政预算中安排专利工作专项资金，并根据财政情况逐步提高。

专利工作专项资金应当专款专用，主要用于下列事项：

（一）资助专利申请；（二）促进专利实施；（三）专利保护、预警应急与维权援助机制建设；

（四）专利公共服务平台建设；（五）专利人才培养；（六）对做出突出贡献的专利权人的奖励；（七）促进专利事业发展的其他事项。

第八条[衡量指标] 县级以上人民政府及其有关部门应当将专利拥有量，特别是发明专利的拥有量作为衡量自主创新能力和科技、产业项目立项与验收的重要指标,有效提升区域和产业的发展水平。

第九条[鼓励发明创造] 鼓励企业事业单位研究、开发对产业发展有重大推动作用的专利技术和设备，促进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

鼓励企业事业单位建立内部人才绩效评价和激励机制。

第十条[优惠政策]

企业事业单位申请专利、办理其他专利事务和引进先进专利技术或者设备等费用,依法计入企业成本或者列为事业费。

企业事业单位研究和开发新技术、新产品、新工艺的费用,依法享受税收优惠。

第十一条[专利技术评审]在评审科学技术奖励、技术创新奖励和专利奖励项目，以及审批科研开发、技术改造和高新技术产业化等财政性资金支持项目时，有关部门应当将项目是否具有专利技术作为评审的重要条件。

前款规定的项目具有专利技术的，申请人应当向有关部门提交专利权有效证明和专利检索报告。

第十二条[对职务发明的奖励与报酬] 被授予专利权的单位应当依法对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；自行实施专利或者许可他人实施专利或者转让专利权的，应当依法对职务发明创造的发明人或者设计人给予报酬。

奖励或者报酬可以采取现金、股份或者当事人约定的其他形式给付。

第十三条 [专业技术职务评定中的优惠政策]

在专业技术职务评审中，专利发明人、设计人所获得的专利应当作为专业技术职务评定的依据之一。

获得中国专利奖的发明人、设计人可以破格申报专业技术职务。

第三章

促进运用 第十四条[政府及有关部门在专利运用工作中职责]县级以上人民政府及其有关部门应当加强专利运用工作，支持符合国家和自治区产业政策、技术水平高、市场前景好的专利技术的实施；对自主研发的专利技术产业化项目，应当优先扶持。

第十五条[鼓励促进专利实施] 鼓励拥有相关专利技术的单位和个人组建专利联盟，促进专利资源的充分利用。

鼓励高等学校、科研机构向企业转移专利技术成果。鼓励企业间专利技术的转移。

第十六条[专利运用的方式]企业事业单位和个人可以依法通过专利申请权转让、专利权转让、专利实施许可或者专利权质押等方式促进专利运用。

第十七条[专利交易]县级以上人民政府及其有关部门应当发展和规范专利交易市场，支持建立专利技术交易机构，推进专利技术交易服务，促进专利技术商品化和产业化。

第十八条[鼓励信贷投入] 鼓励商业银行开展专利权质押贷款等业务,增加对专利技术产业化项目的信贷投入。

鼓励担保机构为专利技术产业化项目提供融资担保。

第十九条[专利与技术标准]鼓励和引导企业参与国家标准、行业标准和地方标准等技术标准的制定工作，推动自主研发的专利技术形成相关技术标准。

第四章

专利保护 第二十条[专利部门职责]县级以上人民政府管理专利工作的部门应当建立健全专利执法机制、专利维权援助机制，依法处理、调解专利侵权纠纷，查处假冒专利行为，保护专利权人和其他单位、个人的合法权益。

第二十一条[单位和个人的义务] 任何单位和个人不得侵犯专利权、假冒专利；不得为假冒专利行为提供运输、展览、广告、仓储、邮寄、隐匿等便利条件。

第二十二条[中止处理的规定] 县级以上人民政府管理专利工作的部门受理专利侵权纠纷后，被请求人提出该专利权无效宣告请求并被国家专利复审委员会受理的，可以中止处理，中止处理期间不计算在处理期限内。

有下列情形之一的，可以不中止处理：

（一）被请求人请求宣告无效的专利权是发明专利权的，或者已经国家专利复审委员会审查维持有效或者部分有效的实用新型或者外观设计专利权的；

（二）专利权评价报告证明其实用新型、外观设计专利权符合授予专利权条件的；

（三）被请求人提供的证据足以证明其使用的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的；（四）被请求人请求宣告专利权无效所依据的证据或者理由明显不充分的；

（五）被控侵犯专利权的技术或者设计明显不属于该专利权保护范围的；

（六）法律、法规规定的其他情形。

第二十三条[商业保密]县级以上人民政府管理专利工作的部门及其工作人员，在处理、调解专利侵权纠纷、查处假冒专利行为时，不得泄露当事人的商业秘密。

第二十四条[展会管理] 展览会、交易会、展销会、推广会等会展的组织者，对标有专利标识的产品或者技术，应当查验其专利权有效证明或者专利许可合同。未提供专利权有效证明或者专利许可合同的，会展组织者应当拒绝其以专利产品、专利技术的名义参展。

县级以上人民政府管理专利工作的部门应当派员进驻展会，并依法对参展的专利产品、专利技术进行监督检查。

第二十五条[专利信用公示] 县级以上人民政府管理专利工作的部门应当建立和完善专利信用公示制度，对专利侵权和假冒专利行为，应当定期向社会公布。

第五章 专利管理 第二十六条[预警机制和公共服务平台]县级以上人民政府管理专利工作的部门应当建立专利预警机制和专利公共服务平台、专利信息数据库，监测和通报重点区域、行业、产业和技术领域的国内外专利状况、发展趋势和竞争态势,为专利创造和运用提供政策指导、技术咨询、信息共享等服务。

第二十七条[重大经济活动专利审查制度]有下列情形之一的，县级以上人民政府及其有关部门审批立项时，应当组织开展专利审查:

(一)使用国有资金或者涉及国有资产数额较大的重大建设、重大并购、重点引进、重大高新技术产业化等项目；（二）科技重大专项、重点装备进口、核心技术转让、重大技术进出口等项目；（三）其他对经济社会发展有重大影响的经济活动。

第二十八条[国有资产专利评估] 国有资产占有单位有下列情形之一的，应当委托具有法定资质的资产评估机构进行专利资产评估：

（一）转让专利申请权、专利权的；（二）以专利技术作价投资的；（三）以专利权质押或者担保的；（四）引进、输出专利技术或者专利产品的；（五）合并、分立、改制、上市、重组和破产涉及专利资产的；（六）法律、法规规定应当进行专利资产评估的。

第二十九条[专利权有效证明]有下列情形之一的，有关单位和个人应当提供专利权有效证明：

（一）组织标注专利标识的商品进入商场、超市等市场销售的；（二）委托广告经营者设计、制作、发布广告，内容标注专利标识的；（三）进行专利资产评估和办理专利权质押的；（四）请求海关保护专利产品进出口的；（五）其他需要确认专利权权属和专利权法律状态的。

第三十条[中介服务机构]鼓励发展专利代理、检索、评估、鉴定、交易等专利中介服务。

专利中介服务机构应当依法设立，不得有下列行为：

（一）出具虚假检索、鉴定评估报告；（二）以欺骗、误导等不正当手段招揽业务；（三）与当事人串通牟取不正当利益；

（四）泄露当事人的商业秘密；（五）损害当事人合法权益或者社会公共利益；（六）法律、法规规定的其他行为。

第六章

法律责任 第三十一条

违反本条例第二十一条规定，为假冒专利行为提供便利条件的，由县级以上人民政府管理专利工作的部门责令停止违法行为，可以处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款。

第三十二条

违反本条例第二十八条规定，国有资产占有单位未进行专利资产评估的，由履行出资人职责的机构或者有关部门责令限期改正。

第三十三条

违反本条例第三十条第二款的，由有关部门依法予以处罚；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十四条

县级以上人民政府及其有关部门工作人员在专利工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

第三十五条

违反本条例规定的其他行为应当承担法律责任的，依照《中华人民共和国专利法》及有关法律、法规的规定执行。

第七章

附则 第三十六条

本条例自 年 月 日起施行。

第二篇：c税收专利促进与保护报告

关于实施《重庆市专利促进与保护条例》

情况的汇报

市人大常委会：

按照《人大常委会检查〈重庆市专利促进与保护条例〉实施情况的方案》要求，现将我局落实税收优惠，支持专利促进与保护的有关情况汇报如下：

一、专利促进与保护有关税收政策落实的情况

2007年《重庆市专利促进与保护条例》（以下简称《条例》）出台以来，我局高度重视贯彻落实工作，充分发挥税收职能作用，积极主动全面地落实各项税收优惠政策，引导和鼓励企业成为技术创新主体，加大科技研发投入，不断加快新技术新产品的推广应用。2013年，对企业新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用允许税前加计扣除2.79亿元；对企业技术转让、高新技术企业减免税收5500万元。具体措施：

（一）明晰税收优惠政策。为支持技术创新，国家出台一系列税收政策。针对专利保护与促进的情况，我局对相关税收优惠政策进行了分类梳理：一是专利开发阶段。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，在计算应纳税所得额时，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的百分之五十加计扣除；形成无形资产的，— 1 — 按照无形资产成本的百分之一百五十摊销。企业为专利开发购进的研究开发仪器设备等固定资产的折旧，可按规定采取缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法进行。在重庆注册的企业从事新技术新产品的离岸服务外包业务提供的应税服务免征营业税（现改为增值税）。二是专利使用阶段。使用专利的企业，经认定为高新技术企业和技术先进型服务企业的，可减按15%的税率征收企业所得税。使用专利的企业，符合西部大开发政策条件的，可减按15%的税率征收企业所得税。三是专利转让阶段。企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征营业税（现改为增值税）。专利中介服务机构在代理业务中代收代缴的各类国家规费以及国际专利规费，在计算营业税计税营业额时依法予以扣除。政策分类明确，为我市企业享受专利相关税收优惠提供了指引,方面企业对号申请政策。

（二）加强税收优惠政策宣传。我局紧扣“税收·发展·民生”的税法宣传主题，把集中宣传与日常宣传结合起来，组织开展了《漫画税法》、《动漫短片—〈皮皮外传〉》、送政策进园区及院校等系列税法宣传活动,对涉及专利的税收政策进行宣传。通过编印《地方各税宣传资料》、《税收优惠政策汇编》，开设12366税收热线，利用电视、报纸、期刊、广播等媒体，对专利相关政策进行辅导，让广大企业、科研机构、高校能够多渠 — 2 — 道、多层次了解、掌握相关税收优惠政策。目前，仅享受新技术、新产品、新工艺研发的税收政策的企业就达100余户。

（三）优化纳税服务。各级地税机关充分认识实施税收优惠政策对专利促进与保护的重大意义，将是否依法减免税作为依法治税的重要组成部分抓紧、抓好。通过开展培训，使广大税务干部了解专利方面的税收优惠政策，确保政策用好用足。举办纳税人网络学校培训班，深入工业企业进行个别辅导，提高政策执行力。此外，还专门对高新技术企业开辟“减免税审批工作绿色通道”，专人负责，优先受理，优先审核，优先审批，及时办结各项税收减免事宜。xx交通科研设计院是我市首批国家“创新型企业”，拥有效发明专利6项，在该院近几年的发展过程中，南岸区地税局认真落实税收优惠政策，通过主动上门辅导的方式为其办理了760万元的技术转让、技术开发、技术服务和技术咨询的营业税减免。该单位利用减免的税金投入到新的科研开发和科技成果转化，完成了菜园坝长江大桥、朝天门大桥、忠垫路等工程的相关技术服务，实现了道路新材料、桥梁缆索防腐技术的成果转化，为重庆市道路交通的发展作出了较大贡献。

（四）简化办税流程。我局制定了《税务管理行政审批事项清单》，修改了《减免税管理办法》，对与专利实施相关的营业税、所得税优惠政策的审批权限进行了下放，将企业所得税法中研究开发费加计扣除由审核确认改为备案制，并要求各级地税机关将本机关依法办理减免税的申请条件、需要提交的资料、办理

— 3 — 程序、时限等内容进行公告，进一步简化和规范了减免税程序，让税收优惠政策的申报、审批、落实更快捷、更便利。仅2013年，我局就对103户企业近3个亿的技术研究开发进行了加计扣除。

（五）加强监督检查。落实税收优惠政策是依法行政的重要组成部分，不依法减免税就是征收过头税。近年，我局每年组织税收执法检查，对各项税收政策的执行情况进行了专项调查，并重点了督察了高新技术税收政策的落实情况。同时，还通过推行税收执法责任制，将贯彻执行税收优惠政策纳入税收执法监督工作体系，对出现的违法违纪行为进行责任过错追究，从根本上保证了政策执行不走样、不打折扣。2013年仅对企业符合条件的技术转让，就减免企业所得税3700万元。

二、进一步完善专利促进与保护税收优惠政策的建议 《条例》实施五年来，通过各部部门共同努力，取得了专利工作齐抓共管的良好局面，形成了鼓励创新、支持创新的良好氛围。但从税收方面看，存在以下问题：一是《条例》规定的政策未得到很好落实。条例第十四条关于企业在专利技术实施及产业化过程中形成的新产品享有税收优惠政策的规定，随着国家宏观政策的变化，有些政策内容显得陈旧，有些政策内容发生了变化，政策针对性显得不强；另一方面，政策因缺乏实施细则，纳税人申报繁琐，操作性也不强。二是享受技术创新税收政策的户数偏少。从在地税系统2013年税收统计看，只有155户企业享受了 — 4 — 相关税收政策，仅占所得税汇算纳税人的0.5%，说明我市技术型企业偏少，企业主动投入进行新技术、新产品、新工艺研发户积极性不高，对新技术、新产品、新工艺研发开发费用归集核算不规范。为切实提高专利相关税收优惠政策的针对性、稳定性和执行力，促进我市专利工作发展，建议：

（一）加强政策宣传，用足用活现行政策。随着“营改增”的实施，国家对涉及专利的部分税收政策进行了调整，如纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，免征营业税的政策改为免征增值税；在xx注册的企业从事新技术、新产品的离岸服务外包业务提供的应税服务免征营业税现改为免征增值税。政府相关部门应根据调整后的政策，加大宣传力度，让更多的企业了解税收对技术创新的支持，用足用活现行税收优惠政策，提高企业技术创新的源动力。

（二）提高政策针对性，方便企业享受政策。现有涉及专利的税收优惠政策涵盖了专利开发、专利使用、专利转让等环节，但实施效果不明显，部分原因是各项政策的备案确认需发改委、科技部门事先对是否是“新技术、新产品、新工艺”，是否是“高新技术企业”进行认定，对“技术转让”是否符合条件进行判断，对此建议政府相关部门对政策执行中存在问题进行调研，统筹发改委、科技、财政、税务、统计等主要相关部门制定我市企业新技术、新产品、新工艺研究开发费用和技术转让享受税收优惠政策操作细则，简化高新技术企业认定程序，制定关于新产品税收

— 5 — 优惠政策专项规定，对享受优惠的内容，享受优惠的程序进行细化明确，方便企业享受政策。

（三）切实加大投入，促进专利成果转化。建议xx政府采取有力措施，推动建立全社会多渠道、多元化的科技投入体系，市财政每年可将高新技术企业所缴税收地方留成的一部分用于扶持企业技术创新，促进专利科技成果转化，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会投入为补充的科技投入体系。

2014年3月31日

第三篇：2009年自治区乡镇财政管理局调研工作方案

附件：

2009年自治区乡镇财政管理局调研工作方案

根据2009年乡镇财政管理局工作要点和调研工作制度，我们就进一步做好2009年乡镇财政管理工作，做如下调研安排：

一、调查研究的目的以科学发展观为统领，紧紧围绕财政厅党组确定的中心工作任务，深入基层了解情况，认真分析乡镇财政运行状况，积极研究乡镇财政管理方式改革中存在的问题，不断推进“乡财县管乡用”乡镇财政管理方式改革向纵深发展。

调查研究主要以全面推进全疆乡镇财政管理方式改革为重点，进一步规范乡镇财政管理方式改革的内容和模式；不断扩大管理信息系统推广范围，提高乡镇财政管理的信息化水平；进一步加强对口指导工作，对重点培养县（市）在乡镇财政管理方式改革过程中遇到的困难和问题进行典型调查，认真剖析，切实解决乡镇财政管理方式改革过程中的一些具体问题。

二、调查研究的方式和内容

调查研究采取区内、区外相结合的方式，结合我局2009年工作要点，针对我区乡镇财政管理方式改革过程中遇到的困难和问题，有的放矢的赴内地兄弟省份进行考察，考察主要围绕乡镇财政管理机构的职能定位,“乡财县管乡用”管理信息系统实施等乡镇财政管理工作做的好的经验和做法。

区内主要对2008年确定的29个管理信息系统实施县（市）进行调研，总结管理信息系统实施县（市）在实际工作中的经验。特别是对自治区2008年确定的重点培养县（市）“乡财县管乡用”管理信息系统的运用以及与乡镇财政管理方式改革有机结合所取得的成效和存在的问题等。通过研究要着实促进各地乡镇财政管理的各项工作取得突破性进展，做好对基层财政管理的指导工作，提升全区乡镇财政管理水平。

三、调查研究需要完成的报告

调研工作如涉及到其他处室或地州，应提前做好沟通和协调工作，调研前应积极与各地区进行沟通，有针对性的确定调研课题，共同研究和探讨，不断推进乡镇财政管理方式改革上新台阶。

2009年主要完成如下调研报告：

（1）财政涉农补贴资金管理和支付方式改革；

（2）乡村两级债务化解和管理办法；

（3）完善乡镇财政管理职能研究；

（4）乡镇财政运行基本情况分析；

（5）自治区“乡财县管乡用”乡镇财政管理方式改革情况。

四、2009年调查研究时间安排

以2009年乡镇财政管理局重点工作责任分解列表时间为主，具体调研工作从3月份陆续展开，调研工作主要由局领导带队分组进行，需要与其他各处或地区共同完成的工作，由带队的局领导负责协调。乡镇财政管理局全体工作人员共同参与调查研究工作，力争圆满完成2009年的调研任务。

第四篇：立法调研提纲(初稿)

《陕西省地下水资源管理条例》立法

调研提纲

1、立法需求。《陕西省地下水资源管理条例》立法的原则、目的和意义，立法应重点解决的问题。各地在地下水管理方面好的经验和做法。

2、地下水管理体制。现行全省地下水管理体制的利弊；当前地下水资源开发利用和管理存在的主要问题；哪些是迫切需要解决的问题，需要立法中再明确哪些具体的政策措施；地下水管理机构管理职责划分；在地下水管理中应如何协调划分国土、环保及水利部门的职能。

3、地下水管理规划。地下水规划管理制度实施与监督方面存在的主要问题，需要设立哪些管理措施；市、县是否要编制地下水资源发展规划和站网建设规划；编制的内容包括哪些；编制时如何处理好当前与长远的需要；其审批权限和程序应如何规定。

4、地下水开发利用管理。如何规范地下水施工单位资质管理；地下水管理机构参与水行政主管部门竣工验收如何规定；废井封填如何具体实施。

5、地下水超采治理措施。包括地下水超采区划分、禁采 1

区限采区划分、地下水超采治理主要措施等。

6、地下水资源保护。在地下水饮用水水源地保护，地面沉降易发区、生态脆弱区、渭北岩溶区地下水保护以及地下水涵养与补给方面需要设立哪些管理措施；水行政主管部门在地下水污染预防及水质保护方面应行使的监督管理职能。

7、地下水监督管理。在地下水取水总量控制与水位控制、地下水取水许可、地下水水质保护、地下水监测等方面需要设立的监督管理措施。如何让加强农灌井、分散取用地下水的管理和监督。

8、在水资源的动态监测中，特别需要加强哪些方面的动态监测，有关部门需要如何配合。发现水量、水质情况发生变化如何进行动态监测，以及按什么时效、程序及时向政府、水利、环保等部门报告情况。

9、地下水动态通报、预报向社会发布的权限如何规定。

10、如何实行动态监测资料共享，哪些重要规划、重点项目建设以及水资源管理使用的监测资料需由哪一级地下水管理机构审查。对于无偿提供资料需要何种界定？

11、地下水监测是否要原则划定环境保护范围，如何划定保护范围。

12、对于采矿等地下工程对地下水的影响管理，应该规定哪些管理和补偿措施。

13、对于地源热泵等新兴利用地下水的行为，如何规范，如何管理。

14、农村地下水、地热水、矿泉水的合理管理。

15、取水审批制度和取水许可制度的界定。

16、需要规范的其它事项。

第五篇：企业健康教育与健康促进工作方案

企业健康教育与健康促进工作方案

为进一步加强和推进我镇工厂企业健康教育和健康促进工作，促进广大职工健康行为的形成，预防职业中毒、职业病、传染病和常见病的发生，保护和促进职工身心健康，提高健康水平和劳动生产率，实现“人人享有职业卫生保健”的目标，建设健康企业、和谐中堂。根据省、市、镇的《实施方案》和《关于印发《全国亿万农民健康促进行动东莞市示范镇（街）和示范单位（社区、企业、学校、医院）工作标准》的通知》（东农健办〔2009〕1号）文件精神，结合我镇实际，特制定镇创建“全国亿万农民健康促进行动”东莞市示范企业实施方案如下。

一、指导思想

加强政府组织领导和各部门支持配合，动员工厂企业及其全体员工共同参与，积极采取各种干预措施，改进不利健康的行为和环境、以及加强卫生服务，促使每个企业员工树立和增强健康观念，学习和掌握卫生保健知识，自觉采纳有益于身心健康的行为和生活方式，防止和减少影响健康的各种因素对健康所造成的损害，全面提高企业员工健康水平和生活质量，促进社会经济的发展，为我镇全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化作贡献。

二、总目标

建立适应工厂职业人群需要的健康教育与健康促进服务体系，人人享有职业健康教育，人人享有职业卫生服务，创造良好的劳动条件和职业、生活环境，减少和消除职业性及其他有害因素，降低职业病、常见病和工作相关疾病的发病率以及工伤事故的发生率，努力建设健康企业、和谐中堂。通过不断提高工厂职业人群的生活质量和健康水平，从而促进工厂三个文明建设和经济的全面、协调、可持续发展。

三、创建对象

选定开达玩具厂作为试点首先铺开创建工作。其余企业条件成熟的也可创建。

四、组织架构

各相关企业要成立创建“行动”示范企业活动工作领导小组，并落实专职人员负责创建工作的具体实施。

五、基本任务

（一）工厂企业在生产、经营、后勤、生活等方面适应现代文明，全面创建健康文明的现代企业形象。

（二）工厂企业在总体上保证企业职业人群人人享有职业健康教育，人人享有职业卫生服务。

（三）工厂企业建立健全健康教育工作规范，并根据企业实际情况制定健康教育规划，落实有效措施实施规划并对执行情况进行评估。

（四）工厂企业转变卫生宣传模式，采取形式多样、员工喜闻乐见的方法进行健康教育。

（五）工厂企业有计划地开展劳动卫生法制教育，加强行政干预管理力度。

（六）工厂企业的安全、环保、劳资、宣传、教育、文化、后勤等部门和工、青、妇等组织均应有协调配合开展健康教育和健康促进工作的实施措施。

六、具体目标

（一）工厂企业健全有关健康教育管理组织机构，有专职工作人员负责本项工作，做到工作有计划、有总结，活动有记录等。将卫生科普知识纳入职业技术培训，进行有关生理、心理卫生、劳动保护、职业病防治、安全卫生、常见病防治、自我保健等知识宣传教育。

（二）提高企业员工健康观念提高。有毒有害作业工人100%获得“知情权”，了解本岗位职业危害因素及防护方法知晓率达90%。

（三）企业员工健康知识知晓率和健康行为形成率有所提高，健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。职工执行保护和减少职业危害及意外伤害的技能和正确行为率达95%。

（四）根据我市预防性病、艾滋病中长期规划，重点开展性病、艾滋病健康教育，促使企业员工接受性病与艾滋病防治教育率达90%，80%职工掌握性病、艾滋病防治知识。

（五）建立和完善工厂企业人员就业前体检和定期体检制度。就业前体检率和定期体检率达95%以上，并建立健康档案。

（六）促使各种危害健康的疾病发病率有明显下降，尤其是预防和控制职业中毒和职业病、食物中毒和急性传染病等突发公共卫生和应急事件在工厂企业的发生。

（七）在工厂企业内设有固定的健康教育宣传专栏，面积不少于2㎡，宣传专栏内容定期更换；并以广播、卫生标语闭路电视等大众传播媒介进行卫生知识宣传。

七、实施步骤

第一阶段：宣传部署阶段（2010年4月）

召开工作领导小组或“行动”办公室人员工作会议，部署具体工作，营造创建氛围。

第二阶段：创建攻坚阶段（2010年4—5月）

完善组织架构和硬件设施，开展多种形式的健康宣传教育活动；推进“三化”、除“四害”及环境整治工作。进行自查评估，并迎接镇“行动”办对各厂创建示范社区工作进行评估，寻找差距，及时整改。

第三阶段：考核评选阶段（2010年6月）

充分做好迎检的准备工作，迎接市“行动”办的考核评选。

八、保障措施

（一）明确职责，加强协作。镇“行动”组各成员单位要加强指导协调和检查督促，各司其职，分工协作，建立机制，共同把创建工作落到实处。

（二）广泛宣传，共同参与。广泛宣传创建健康教育示范企业工作的目的意义、工作目标和主要内容，提高广大工厂员工和健康教育工作者的创建意识。

（三）建立和完善健康教育基地。设置健康教育宣传栏、建设健康教育厅、展览厅、培训室等，并配备电视、录像等必要健康教育宣传设备。

（四）加强培训，规范管理。健康教育人员积极主动加强培训，进一步提高业务技术和管理水平；结合社区卫生服务，建立和完善工厂员工健康教育档案；各种健康教育档案就按档案化规范管理，按装订成册。

（五）加强督导，实施考核。镇“行动”办要按照《关于印发〈全国亿万农民健康促进行动监测评价指标体系（试行）〉的通知》（东农健办〔2003〕6号）和《关于印发《全国亿万农民健康促进行动东莞市示范镇（街）和示范单位（社区、企业、学校、医院）工作标

准》的通知》（东农健办〔2009〕1号）的要求，对各企业的创建情况进行考核，以更好的状态迎接市的考核评选。