综合便民服务中心标准化规范化便利化建设的优秀做法交流发言

综合便民服务中心标准化规范化便利化建设的优秀做法交流发言

金牛区深入贯彻国家、省、市深化“放管服”改革优化营商环境重大决策，紧扣“投资成都，首选金牛”目标，始终坚持以企业市民满意度为导向，全力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境标杆城区。金牛区连续两年在成都市营商环境第三方测评中排名五城区第一，“工程建设项目审批并联并行办理机制”被确定为第一批全国法治政府示范建设项目，“三通三最”政务服务模式获得中国改革报、《四川改革》、成都电视台等媒体报道，荣获新华网第七届绿色发展论坛“点赞·2021优质投资环境区”，《实施“俊彦计划”人才专项行动优化创新创造创业营商环境》入选《2021绿色影响力案例汇编》，街道综合便民服务中心标准化规范化便利化建设的优秀做法在省上作交流发言。

一、聚焦精简审批，打造便利化政务环境

坚持用户思维，以市场主体满意度为导向，下足“绣花”功夫，实现政务服务快办易办。一是优化政务服务。依托省一体化平台和“蓉易办”平台，实现100%事项网上可办，90%以上事项全程网办；打造税费服务新体系，成立税费服务支持中心，建设智慧办税服务厅，大力推广“非接触式办税”，实现所有税费种类申报100%“网上办”。在全市率先推行14项涉税事项“免填单”，“纳税服务综合质效指数”位于全市前列。扎实推进“跨省通办”政务服务，截至2021年8月20日，已与外省9个区县签订点对点“跨省通办”框架协议，共计办结跨省（含川渝）通办事项2468件。二是深化商事改革。全面落实“证照分离”改革，推行企业住所（经营场所）申报登记试点，设立市场准入“综合一窗”，实行主题式服务，创新个体工商户登记业务“智能审批”，在全市率先实现企业开办3小时内办结。三是创新审批机制。在全国首创行政审批现场勘查全程标准化电子化，在全省首创劳务派遣人力资源等事项“承诺制+云现勘”模式，改革经验被评为2020年四川省深化“放管服”改革优化营商环境工作典型做法。

二、聚焦精准发力，打造市场化发展环境

坚持市场化逻辑提升专业化水平，引入更多符合主导产业的城市合伙人，在产业发展、企业培育、开发建设等领域形成完整的服务体系。一是提升企业服务。围绕服务企业全生命周期，进一步完善重大项目调度工作机制，开展“金帮办”全程代办帮办服务。成功获批创建“四川省专业市场服务业标准化试点”，在全国首创市场服务站，建立全省首个专业市场商户信用管理体系，打造了“一户一码”商户信用身份证。坚持以链招商，签约引进航天二院成都分院、辰创科技西部智造中心等高能级项目。二是配置项目用地。针对存量闲置工业用地和厂房，吸引社会资本和第三方专业运营机构参与招商运营推广、商业资源嫁接，推动老旧厂房及其他非住宅性空闲房向众创空间、文化创意、特色商店等新产业、新商业转型，累计完成低效工业用地腾退2000余亩。三是促进政企沟通。在政务服务大厅设置“办不成事”受理窗口。开展“金商茶叙”系列活动，健全营商环境问题收集、解决、反馈闭环处理机制，形成主动对接和精准服务企业的长效机制。搭建“企业服务云超市”+“企业诉求直通车”，实现惠企政策精准查询、无感推送、快速兑现。

三、聚焦包容审慎，打造法治化竞争环境

坚持“法治是最好的营商环境”理念，建设稳定公平可及的营商环境。一是完善法律服务。打造西部法律服务集聚区，创新构建集法律服务、法治体检、法治教育等功能为一体的全链条、一站式“法律产业服务中心”。研发全省首个“金牛e法通”自助终端。建设中小微企业法治服务体系，成立民营企业法治体检中心，为中小企业量身定制常态化法治体检服务，定期开展“送政策、送法律”活动，线下法治宣讲每月一讲，截至2021年8月，已服务企业逾千家。二是构建新型监管。加快推进社会信用体系建设，实行各行业信用分级分类监管模式，更高水平推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。全面深化行政执法“三项制度”改革，动态调整行政处罚“三张清单”，探索包容审慎监管、智能智慧监管和综合联动监管，以公正监管促进公平竞争。三是加强司法保护。有序推进民商事案件繁简分流改革，建立“小额诉讼+示范调解”模式，创新深化“三源共治”工作体系，将“法治七进”与“三源共治”有机结合，打造诉源治理“金牛模式”。大力推广网上立案、网上开庭、智慧执行等“指尖诉讼、掌上办案”新模式。高标准、高质量、高效率编制完成《四川省行政执法文书标准》，实现“教科书式”执法，填补了我省行政执法领域标准化建设的空白。完善“一庭三所联调”机制，在全市率先建成劳动争议调解服务中心，“创建劳动争议调解服务中心经验”成功入围2020年全国创新社会治理典型案例。

四、聚焦开放发展，打造国际化投资环境

坚持双向开放、创新共享，积极培育发展新动能，打造高质量发展新优势。一是推进市采试点。深入推进西部“市场采购贸易方式试点”工作，创新“市采平台+生产基地”合作模式，搭建市场采购贸易联网信息平台。二是打造创新平台。建成投运全市唯一综合型海外仓——泰国海外仓；正式成立“西部市场采购贸易方式试点研究院”；成都国际商贸城功能区获评“国家级外贸转型升级基地”。三是规范外商投资。全面落实《外商投资法》，积极实施外商投资信息报告制度，及时取消外商投资设立备案制度。设立外商投资咨询点和外商投资专窗，对不涉及实施准入特别管理措施的外商投资企业，设立、变更备案事项受理之日起半个工作日内办结。2021年1-7月，金牛区新设外商投资企业14家，引进外商直接投资超1.5亿美元，参加外商投资信息报告年度报告企业超200家。

目前，我们正围绕企业、项目、产业链全生命周期，研究制定了金牛区营商环境4.0版政策并报区政府常务会审议通过，正按程序报区委常委会审定，待成都市营商环境4.0版政策出台后赓即发布。下一步，我们将深入贯彻落实中央、省、市深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，以“投资成都，首选金牛”为工作主线，以测评迎检为牵引，在狠抓工作落实、制度集成服务创新、全生命周期精准服务上着力，聚焦市场主体的痛点、难点、堵点，持续破解发展难题，更好激发市场主体活力和社会创造力，努力打造“企业办事不求人、办成事不找人”的营商品牌。