第一篇：,：全区文物工作十三五总结和十四五规划&文化文物工作电视电话会议上讲话
2 篇
：
全区文物工作十三五总结和十四五规划& & 文化文物工作电视电话会议上的讲话
篇一：
全区文物工作十三五总结和十四五规划
一、加强文物安全工作管理，层层落实安全责任制
二、积极推动文物保护工作。
“ “ 十四五” ” 规划
篇二：最新 全市文化文物工作电视电话会议上的讲话
第一，奋力冲刺，确保示范创建通过验收
第二，守土尽责，认真抓好文物保护工作
第三，凝聚合力，强化措施统筹推动落实
篇一：
全区文物工作十三五总结和十四五规划
自 2016 年以来，我区文化文物部门认真贯彻落实《文物保护法》等法律法规，在上级文物主管部门的指导下，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，着力加强迎江区文物保护工作，取得了明显的成效。
“十三五”工作总结
一、加强文物安全工作管理，层层落实安全责任制
1、明确文物安全责任，落实文物安全属地管理和文物管理单位主体责任。夯实基层文物安全管理，健全区、乡镇（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任；发挥乡镇综合文化站作用，完善文物保护员制度，推行政府购买文物保护服务，逐处落实文物安全责任单位或责任人。
2、加强文物安全执法力度。做好“春节”、“五一”、“十一”期间,以及灾害性天气期间文物安全巡查和执法工作。建立区、乡（镇）、村三级文物安全保护长效机制，逐级签订文物安全责任书，加强对各自辖区内的文物安全管理。同时要做好文物安全档案的建立和管理工作。
3、加强文物保护知识培训，我局组织各乡镇（街道）综合文化站相关负责同志常规开展学习文物保护基本知识，悉心听取专家们的专业指导，同时专家们对我区可移动文物保护提出了宝贵建议，不断提升我区文物保护水平。
二、积极推动文物保护工作。
（一）广泛开展文物保护宣传工作。认真学习宣传《文物保护法》和相关法律法规。积极利用“5.18 国际博物馆日”、每年 6 月第二个星期六“中国文化遗产日”等时间节点和文化下基层“四进”等活动，通过制作展板、散发传单、网络推送等形式广泛宣传《文物保护法》及相关法律法规。增强广大市民“保护文物、人人有责”的意识。
（二）调查申报积极开展，文保名录体系不断完善。协助市文物局组织实施了 2018 年第三次全国不可移动文物普查，进一步摸清了
全区文物基本情况。着力加强各级文保单位推荐申报。成功申报第六批、第七批国保单位，其中迎江区 4 处，数量位居全市前列。成功申报第五批、第六批、第七批和第八批省级文物保护单位以及第五批、第六批和第七批市级文物保护单位。
（三）工程项目推进实施，文物维修保护扎实开展。2016 年以来，我局积极配合市文物局争取国家、省、市各级文保资金，完成国保单位世太史第、南关清真寺、振风塔、天主堂，省保单位迎江寺、“熊范”二烈士专祠、同仁医院旧址、国民党安徽省党部旧址、太平天国英王府、江西会馆、安徽劝业场旧址，市保单位圣救主座堂、圣保罗中学旧址、探花第、崇文楼、陈延年陈乔年读书处，不可移动文物安徽官立中等工业学堂、六中神甫楼等一大批文物维修工程。迎江区人民路以南历史文化街区连片保护性开发利用工程，倒扒狮历史文化街区维修工程基本完工，太平天国英王府维修工程正在进行中，将有45 处文物将得到有效的保护和利用。
（四）拓宽文物保护利用思路，让文物活起来大有可为。文物的活力在于融入生活、回归社会、服务人民。让文物活起来大有可为。结合人民路改造，努力打造形成人民路以南历史文化街区。座落于人民路步行街上的省级文物保护单位安徽劝业场旧址在皖新传媒与市政府签约开展的战略合作中，华丽变身综合性书店“前言后记”。目前该店也成为皖新传媒在安庆基于智慧书房打造的全民阅读基地。皖新传媒致力于用互联网+科技来实现线上线下融合的文化空间，利用互联网化的社交传播阅读理念与文化，实体书店+智慧书房 APP 将多维
度来满足阅读的立体化需求，让阅读创造价值，最终打造出集阅读、艺术、科技、时尚、社交为一体的多功能线上线下互动体验式新生活空间。
国保单位世太史第现为国家 3A 级旅游景区、省级爱国主义教育基地、省统一战线传统教育基地，已然成为皖江文化中建筑文化艺术的精品代表作，是纪念赵朴初先生，进行爱国主义教育、统一战线传统教育的重要基地。辖区世太史第（赵朴初生平事迹陈列馆）的《赵朴初故居陈列展览改陈深化设计施工一体化方案》工程施工完工并完成布展免费对外开放，2018 年，举办“庆祝新中国成立 70 周年，弘扬赵朴初爱国主义精神”公益研学活动，进一步加大了辖区文化影响力度。
（五）严查严打形成合力，文物安全保障不断强化。迎江区文物点多面广，其中不可移动文物中以近现代建筑和古建筑类居多，所以迎江区文物安全压力大，尤其是文物消防安全压力巨大，文物安全形势严峻。为此，全区夯实基层文物安全管理基础，健全区、乡（街道）、村（社区）三级文物安全管理网络，逐级落实文物安全责任，将全区范围内共 89 处不可移动文物纳入网络管理。与各乡、街道签订了文物保护责任书，督促各乡、街道建立了文物保护巡查制度，并委任了文物保护巡查员，对属地文物点进行日常巡查监管。配合市局开展文物执法巡查、签订文物安全责任书、联合打击文物违法犯罪等措施，切实加强文物安全工作。组织相关部门联合开展文物消防安全隐患排查整治等专项行动，对文物保护单位范围内的消防设施、消防水源、消防通道、相应的防火安全保障方案等情况进行全面检查，对古民居逐户上门宣传用电、用气等安全注意事项，重点对存在严重安全隐患的省保太平天国英王府等文物建筑进行整治。
“ “ 十四五” ” 规划
一、继续落实迎江区文物安全责任、督查、检查、巡查机制。
二、继续做好文物相关项目申报工作，积极争取国家、省、市财政支持。
三、几点具体事项：
1、继续做好英王府的维修保护工作，使其成为安庆近代工业发展史展馆，争取早日对外开放。
2、继续围绕人民路以南历史街区改造工程，做到应保尽保。
3、启动修复革命文物二陈读书处工作，使其成为安庆市爱国主义教育基地。
4、每年我区财政计划投入 50 万元作为文物保护基金，对辖区内文物进行抢救性维修。
5、计划启动迎江区文物志编纂工作。
篇二：最新 全市文化文物工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻习近平总书记关于文物保护和文化工作重要论述，落实全省文物保护大会和公共文化服务体系建设会议精神。刚才，×通报了有关情况并进行安排部署，省文物局×副局长讲了很好的意见，最后我再讲三点要求：
第一，奋力冲刺，确保示范创建通过验收
2018 年以来，我们以国家公共文化服务体系示范区创建统揽文化事业发展，高起点规划、高规格推进、高质量建设。通过两年多的努力，即将迎来文旅部、财政部终期验收，全市上下务必保持定力，认真对照创建验收标准，突出重点、加力冲刺，确保创建工作圆满完成、高分通过。
一要聚焦弱项补短板。对照创建标准，目前还存在一些突出问题，8 类 31 项 51 个指标中，31 个指标达到优秀标准，12 个指标达标，还有 8 个不达标。按照计划，文旅部、财政部 10 月份就将开展实地检查和过程管理考核，并随机进行群众满意度测评，11 月底将集中评审。各县区各部门必须认真对标对表，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，迅速对照创建标准进行再摸底、再排查，找准问题、精准对焦、及时解决；要确保每一个指标都“可看、可查、可信”，对需要整改的问题,必须做到责任到人,问题出在哪个县区、哪个部门,谁就要负责到底、整改到位。
二要因地制宜出亮点。随着全市公共文化设施建设投入不断加大，市县镇村四级公共文化服务网络体系初步形成，但也存在“进度不均”“有而不优”的现象，有的设施项目进度不快，一些“院、馆、站、室”
硬件配套不足、软件亟待提升。总体上，创建中的规范性动作基本完成，但让人眼前一亮、精神一振、形成品牌的创建成果还不够丰富。各县区各部门要围绕脱贫攻坚“主战场”、“秦巴明珠”生态旅游城市等，主动打造一批叫得响、实效好的个性亮点，确保规定动作圆满完成，自选动作亮点突出。
三要服务群众提效能。当前，有的镇村文化场所服务效能不高，有的甚至处在“睡眠”状态。这不仅是建设的问题，更多是管理的问题，在财力、物力、人力上造成了很大浪费。要按照创建标准，在落实人员编制的基础上，采用政府购买公共服务、发展志愿服务队伍等有效形式，配强配齐四级文化工作人员，加强培训指导，全面提高人才队伍素质水平。要立足群众实际需求持续优化服务，落实疫情防控常态化措施，抓好文化活动、文艺创作、文化产业、文旅融合等工作，千方百计让文化场所的活动搞起来、服务优起来、资源活起来。
第二，守土尽责，认真抓好文物保护工作
党的十八大以来，习近平总书记多次就文物保护工作作出重要指示批示，强调“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养”“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展”。
总书记先后两次来×考察期间，都专门就文物保护作出重要指示，指出“×是中华民族和华夏文明重要发祥地之一”，强调“加大文物保护力度，守护好文化遗存，做到对历史负责、对人民负责、对未来负责”。
×虽然没有黄帝陵、兵马俑式的大型历史文化遗迹，但文物资源并不匮乏，保护任务十分艰巨。据不完全统计，全市现有不可移动文物点×处，全国重点文物保护单位×处，省级文物保护单位×处，国有文博单位馆藏文物×万余件，拥有×等文化瑰宝。各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记重要论述，守土有责、守土尽责，以强烈的责任感做好文物保护工作，努力将文物资源转化为发展优势。
一要健全保护体系。要严格落实《文物保护法》《×省文物保护条例》,加快制定我市历史文化名镇名村传统村落保护、×群保护等方面的政策法规，夯实文物保护属地管理和党委、政府主体责任。积极争取中省项目资金，建设文物安全防护设施，培养、引进文物专业人才，构建文物安全大防控体系。要强化人财物技投入，扎实做好安全隐患排查和设施运行维护、应急演练处置等工作，实现全市重点文物、博物馆安保消防系统全覆盖，防范化解文物安全风险。
二要强化监管执法。要坚持规划引领，编制市县两级文物保护总体规划、市级以上文物保护单位规划、重点特色文物保护规划，推动文物保护利用规划和经济社会发展总体规划、国土空间规划等“多规合一”、相互衔接。健全文物资源资产管理、不可移动文物保护等制度机制,严格涉文物项目的审批程序，加强工程项目审批中的考古前置管理，抓好基本建设前的考古调查、勘探、发掘等工作。始终保持打击文物违法犯罪高压态势，把田野文物安全纳入社会治安综合防控体系，健全文物、公安联合执法长效机制，深化法人违法专项治理，切实维护文物安全保护管理秩序。
三要推动合理利用。要弘扬优秀传统文化，加强×等文物资源的科学研究，推出“丝绸源点”相关课题研究成果，推进×等文化遗址公园和×建设,创作更多×主题的文学、影视、舞台艺术精品，深度挖掘文物中承载的历史内涵和时代价值。拓宽宣传展示渠道，利用现代信息技术提升文化传播水平，把优秀传统文化教育融入干部教育、中小学思想道德教育，发挥成风化人的作用。
四要促进融合发展。要结合非物质文化遗产保护传承，挖掘古镇古街、古民居、传统村落等文化记忆，打造特色小镇，讲好“百村故事”。结合毛绒玩具、富硒产业等优势产业，挖掘文物资源价值内涵和文化元素，延伸文博衍生产品产业链条。提炼精选一批凸显文化特色的经典性元素和标志性符号，纳入城镇化建设、城市规划设计，合理应用空间，提升城市品位。以子午道为主线，结合丝路沿线文化遗产保护、×旅游发展和革命老区建设，打造丝绸之路旅游线路、×精品文物景区。深化“一带一路”文化遗产保护与交流合作，积极参与丝绸之路文物外展等文化交流活动，办好×与×开放发展论坛、×龙舟节等活动，策划蚕桑文化、茶文化、移民文化等主题文物展览，在切实做好保护工作的同时，全方位展示×新形象。
第三，凝聚合力，强化措施统筹推动落实
实施创建攻坚、守护文物遗产，是当前和未来一段时期文旅工作的重中之重，各级要以强烈的使命感、紧迫感、责任感，推动各项工作任务落实落细落地。
一要夯实工作责任。各县区要不折不扣落实文物保护主体责任，党政主要负责同志定期听取文物保护工作汇报，及时研究解决工作中的突出问题；要牢固树立“一盘棋”思想，按照示范区创建任务分工，全员动员，全城联动，凝聚合力，为全国贫困地区公共文化服务创新发展提供示范借鉴。文物部门要切实履行好监督管理和统筹协调职责，不断提高依法管理水平；市创建办要履行好牵头抓总的职责，把握创建节奏、做好对接协调，确保终期验收取得优异成绩。
二要严格考核奖惩。把文物保护和公共文化服务纳入年度目标责任考核体系，严格执行文物保护责任终身追究制度，紧盯重大文物安全隐患、事故和违法案件，该曝光的曝光、该约谈的约谈、该处理的处理；加大创建工作督查指导力度，从责任落实、措施到位、问题整改等方面跟踪问效,对实绩突出的单位和个人进行表彰奖励,对行动迟缓、消极应付的严肃追责问责。
三要凝聚社会合力。要坚持“政府主导、文化主力、部门协同、社会参与”，推动公共文化资源跨区域、跨部门、跨领域、跨系统整合优化；充分利用各类宣传文化阵地和载体，积极宣传文物保护、公共文化服务法规政策和工作成效、先进典型，鼓励社会力量参与文物保护利用、公共文化服务，着力提高全民文物保护意识和创建知晓率、满意度，营造更加浓郁的发展氛围。
最后特别强调一点市政府常务会议已经对全市安全生产、市场保障等工作进行了周密部署，旅游部门尤其要抓好重点领域、重点工作落实。一要筑牢安全底线。严格落实安全生产责任，加大排查力度，及时消除文化场所、旅游景区、交通站点、酒店宾馆等重点区域安全
隐患，夯实重大文旅活动安全措施，决不允许发生安全责任事故。二要强化旅游服务。细化旅游接待工作预案，加大电子消费券宣传推广力度，促进市内外游客扩大消费，持续做好市场监督管理，保障各地游客在×玩得开心舒心，决不允许出现欺客宰客行为。三要落实防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常态化，紧盯重点部位和人员密集场所，按照联防联控要求落实环境消杀、卫生保障和必要防控措施，认真做好秋冬季流行病防控工作，决不允许出现聚集性疫情。
同志们，加强文物保护和创建工作责任重大，我们要以对历史、对事业高度负责的态度，坚定信心、担当实干、砥砺拼搏，奋力谱写新时代文化繁荣兴盛新篇章，为加快建设西北生态经济强市做出更多贡献！
第二篇：在2020年全市文化文物工作电视电话会议上的讲话
在2020年全市文化文物工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻习近平总书记关于文物保护和文化工作重要论述，落实全省文物保护大会和公共文化服务体系建设会议精神。刚才，×通报了有关情况并进行安排部署，省文物局×副局长讲了很好的意见，最后我再讲三点要求：
第一，奋力冲刺，确保示范创建通过验收
2018年以来，我们以国家公共文化服务体系示范区创建统揽文化事业发展，高起点规划、高规格推进、高质量建设。通过两年多的努力，即将迎来文旅部、财政部终期验收，全市上下务必保持定力，认真对照创建验收标准，突出重点、加力冲刺，确保创建工作圆满完成、高分通过。
一要聚焦弱项补短板。对照创建标准，目前还存在一些突出问题，8类31项51个指标中，31个指标达到优秀标准，12个指标达标，还有8个不达标。按照计划，文旅部、财政部10月份就将开展实地检查和过程管理考核，并随机进行群众满意度测评，11月底将集中评审。各县区各部门必须认真对标对表，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，迅速对照创建标准进行再摸底、再排查，找准问题、精准对焦、及时解决；要确保每一个指标都“可看、可查、可信”，对需要整改的问题,必须做到责任到人,问题出在哪个县区、哪个部门,谁就要负责到底、整改到位。
二要因地制宜出亮点。随着全市公共文化设施建设投入不断加大，市县镇村四级公共文化服务网络体系初步形成，但也存在“进度不均”“有而不优”的现象，有的设施项目进度不快，一些“院、馆、站、室”硬件配套不足、软件亟待提升。总体上，创建中的规范性动作基本完成，但让人眼前一亮、精神一振、形成品牌的创建成果还不够丰富。各县区各部门要围绕脱贫攻坚“主战场”、“秦巴明珠”生态旅游城市等，主动打造一批叫得响、实效好的个性亮点，确保规定动作圆满完成，自选动作亮点突出。
三要服务群众提效能。当前，有的镇村文化场所服务效能不高，有的甚至处在“睡眠”状态。这不仅是建设的问题，更多是管理的问题，在财力、物力、人力上造成了很大浪费。要按照创建标准，在落实人员编制的基础上，采用政府购买公共服务、发展志愿服务队伍等有效形式，配强配齐四级文化工作人员，加强培训指导，全面提高人才队伍素质水平。要立足群众实际需求持续优化服务，落实疫情防控常态化措施，抓好文化活动、文艺创作、文化产业、文旅融合等工作，千方百计让文化场所的活动搞起来、服务优起来、资源活起来。
第二，守土尽责，认真抓好文物保护工作
党的十八大以来，习近平总书记多次就文物保护工作作出重要指示批示，强调“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养”“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展”。
总书记先后两次来×考察期间，都专门就文物保护作出重要指示，指出“×是中华民族和华夏文明重要发祥地之一”，强调“加大文物保护力度，守护好文化遗存，做到对历史负责、对人民负责、对未来负责”。×虽然没有黄帝陵、兵马俑式的大型历史文化遗迹，但文物资源并不匮乏，保护任务十分艰巨。据不完全统计，全市现有不可移动文物点×处，全国重点文物保护单位×处，省级文物保护单位×处，国有文博单位馆藏文物×万余件，拥有×等文化瑰宝。各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记重要论述，守土有责、守土尽责，以强烈的责任感做好文物保护工作，努力将文物资源转化为发展优势。
一要健全保护体系。要严格落实《文物保护法》《×省文物保护条例》,加快制定我市历史文化名镇名村传统村落保护、×群保护等方面的政策法规，夯实文物保护属地管理和党委、政府主体责任。积极争取中省项目资金，建设文物安全防护设施，培养、引进文物专业人才，构建文物安全大防控体系。要强化人财物技投入，扎实做好安全隐患排查和设施运行维护、应急演练处置等工作，实现全市重点文物、博物馆安保消防系统全覆盖，防范化解文物安全风险。
二要强化监管执法。要坚持规划引领，编制市县两级文物保护总体规划、市级以上文物保护单位规划、重点特色文物保护规划，推动文物保护利用规划和经济社会发展总体规划、国土空间规划等“多规合一”、相互衔接。健全文物资源资产管理、不可移动文物保护等制度机制,严格涉文物项目的审批程序，加强工程项目审批中的考古前置管理，抓好基本建设前的考古调查、勘探、发掘等工作。始终保持打击文物违法犯罪高压态势，把田野文物安全纳入社会治安综合防控体系，健全文物、公安联合执法长效机制，深化法人违法专项治理，切实维护文物安全保护管理秩序。
三要推动合理利用。要弘扬优秀传统文化，加强×等文物资源的科学研究，推出“丝绸源点”相关课题研究成果，推进×等文化遗址公园和×建设,创作更多×主题的文学、影视、舞台艺术精品，深度挖掘文物中承载的历史内涵和时代价值。拓宽宣传展示渠道，利用现代信息技术提升文化传播水平，把优秀传统文化教育融入干部教育、中小学思想道德教育，发挥成风化人的作用。
四要促进融合发展。要结合非物质文化遗产保护传承，挖掘古镇古街、古民居、传统村落等文化记忆，打造特色小镇，讲好“百村故事”。结合毛绒玩具、富硒产业等优势产业，挖掘文物资源价值内涵和文化元素，延伸文博衍生产品产业链条。提炼精选一批凸显文化特色的经典性元素和标志性符号，纳入城镇化建设、城市规划设计，合理应用空间，提升城市品位。以子午道为主线，结合丝路沿线文化遗产保护、×旅游发展和革命老区建设，打造丝绸之路旅游线路、×精品文物景区。深化“一带一路”文化遗产保护与交流合作，积极参与丝绸之路文物外展等文化交流活动，办好×与×开放发展论坛、×龙舟节等活动，策划蚕桑文化、茶文化、移民文化等主题文物展览，在切实做好保护工作的同时，全方位展示×新形象。
第三，凝聚合力，强化措施统筹推动落实
实施创建攻坚、守护文物遗产，是当前和未来一段时期文旅工作的重中之重，各级要以强烈的使命感、紧迫感、责任感，推动各项工作任务落实落细落地。
一要夯实工作责任。各县区要不折不扣落实文物保护主体责任，党政主要负责同志定期听取文物保护工作汇报，及时研究解决工作中的突出问题；要牢固树立“一盘棋”思想，按照示范区创建任务分工，全员动员，全城联动，凝聚合力，为全国贫困地区公共文化服务创新发展提供示范借鉴。文物部门要切实履行好监督管理和统筹协调职责，不断提高依法管理水平；市创建办要履行好牵头抓总的职责，把握创建节奏、做好对接协调，确保终期验收取得优异成绩。
二要严格考核奖惩。把文物保护和公共文化服务纳入目标责任考核体系，严格执行文物保护责任终身追究制度，紧盯重大文物安全隐患、事故和违法案件，该曝光的曝光、该约谈的约谈、该处理的处理；加大创建工作督查指导力度，从责任落实、措施到位、问题整改等方面跟踪问效,对实绩突出的单位和个人进行表彰奖励,对行动迟缓、消极应付的严肃追责问责。
三要凝聚社会合力。要坚持“政府主导、文化主力、部门协同、社会参与”，推动公共文化资源跨区域、跨部门、跨领域、跨系统整合优化；充分利用各类宣传文化阵地和载体，积极宣传文物保护、公共文化服务法规政策和工作成效、先进典型，鼓励社会力量参与文物保护利用、公共文化服务，着力提高全民文物保护意识和创建知晓率、满意度，营造更加浓郁的发展氛围。
最后特别强调一点市政府常务会议已经对全市安全生产、市场保障等工作进行了周密部署，旅游部门尤其要抓好重点领域、重点工作落实。一要筑牢安全底线。严格落实安全生产责任，加大排查力度，及时消除文化场所、旅游景区、交通站点、酒店宾馆等重点区域安全隐患，夯实重大文旅活动安全措施，决不允许发生安全责任事故。二要强化旅游服务。细化旅游接待工作预案，加大电子消费券宣传推广力度，促进市内外游客扩大消费，持续做好市场监督管理，保障各地游客在×玩得开心舒心，决不允许出现欺客宰客行为。三要落实防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常态化，紧盯重点部位和人员密集场所，按照联防联控要求落实环境消杀、卫生保障和必要防控措施，认真做好秋冬季流行病防控工作，决不允许出现聚集性疫情。
同志们，加强文物保护和创建工作责任重大，我们要以对历史、对事业高度负责的态度，坚定信心、担当实干、砥砺拼搏，奋力谱写新时代文化繁荣兴盛新篇章，为加快建设西北生态经济强市做出更多贡献！
第三篇：副市长在全市文化文物工作电视电话会议上的讲话
副市长在全市文化文物工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻习近平总书记关于文物保护和文化工作重要论述，落实全省文物保护大会和公共文化服务体系建设会议精神。刚才，×通报了有关情况并进行安排部署，省文物局×副局长讲了很好的意见，最后我再讲三点要求：
第一，奋力冲刺，确保示范创建通过验收
2018年以来，我们以国家公共文化服务体系示范区创建统揽文化事业发展，高起点规划、高规格推进、高质量建设。通过两年多的努力，即将迎来文旅部、财政部终期验收，全市上下务必保持定力，认真对照创建验收标准，突出重点、加力冲刺，确保创建工作圆满完成、高分通过。
一要聚焦弱项补短板。对照创建标准，目前还存在一些突出问题，8类31项51个指标中，31个指标达到优秀标准，12个指标达标，还有8个不达标。按照计划，文旅部、财政部10月份就将开展实地检查和过程管理考核，并随机进行群众满意度测评，11月底将集中评审。各县区各部门必须认真对标对表，以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，迅速对照创建标准进行再摸底、再排查，找准问题、精准对焦、及时解决；要确保每一个指标都“可看、可查、可信”，对需要整改的问题,必须做到责任到人,问题出在哪个县区、哪个部门,谁就要负责到底、整改到位。
二要因地制宜出亮点。随着全市公共文化设施建设投入不断加大，市县镇村四级公共文化服务网络体系初步形成，但也存在“进度不均”“有而不优”的现象，有的设施项目进度不快，一些“院、馆、站、室”硬件配套不足、软件亟待提升。总体上，创建中的规范性动作基本完成，但让人眼前一亮、精神一振、形成品牌的创建成果还不够丰富。各县区各部门要围绕脱贫攻坚“主战场”、“秦巴明珠”生态旅游城市等，主动打造一批叫得响、实效好的个性亮点，确保规定动作圆满完成，自选动作亮点突出。
三要服务群众提效能。当前，有的镇村文化场所服务效能不高，有的甚至处在“睡眠”状态。这不仅是建设的问题，更多是管理的问题，在财力、物力、人力上造成了很大浪费。要按照创建标准，在落实人员编制的基础上，采用政府购买公共服务、发展志愿服务队伍等有效形式，配强配齐四级文化工作人员，加强培训指导，全面提高人才队伍素质水平。要立足群众实际需求持续优化服务，落实疫情防控常态化措施，抓好文化活动、文艺创作、文化产业、文旅融合等工作，千方百计让文化场所的活动搞起来、服务优起来、资源活起来。
第二，守土尽责，认真抓好文物保护工作
党的十八大以来，习近平总书记多次就文物保护工作作出重要指示批示，强调“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养”“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心，树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展”。
总书记先后两次来×考察期间，都专门就文物保护作出重要指示，指出“×是中华民族和华夏文明重要发祥地之一”，强调“加大文物保护力度，守护好文化遗存，做到对历史负责、对人民负责、对未来负责”。×虽然没有黄帝陵、兵马俑式的大型历史文化遗迹，但文物资源并不匮乏，保护任务十分艰巨。据不完全统计，全市现有不可移动文物点×处，全国重点文物保护单位×处，省级文物保护单位×处，国有文博单位馆藏文物×万余件，拥有×等文化瑰宝。各级各部门必须深入学习贯彻习近平总书记重要论述，守土有责、守土尽责，以强烈的责任感做好文物保护工作，努力将文物资源转化为发展优势。
一要健全保护体系。要严格落实《文物保护法》《×省文物保护条例》,加快制定我市历史文化名镇名村传统村落保护、×群保护等方面的政策法规，夯实文物保护属地管理和党委、政府主体责任。积极争取中省项目资金，建设文物安全防护设施，培养、引进文物专业人才，构建文物安全大防控体系。要强化人财物技投入，扎实做好安全隐患排查和设施运行维护、应急演练处置等工作，实现全市重点文物、博物馆安保消防系统全覆盖，防范化解文物安全风险。
二要强化监管执法。要坚持规划引领，编制市县两级文物保护总体规划、市级以上文物保护单位规划、重点特色文物保护规划，推动文物保护利用规划和经济社会发展总体规划、国土空间规划等“多规合一”、相互衔接。健全文物资源资产管理、不可移动文物保护等制度机制,严格涉文物项目的审批程序，加强工程项目审批中的考古前置管理，抓好基本建设前的考古调查、勘探、发掘等工作。始终保持打击文物违法犯罪高压态势，把田野文物安全纳入社会治安综合防控体系，健全文物、公安联合执法长效机制，深化法人违法专项治理，切实维护文物安全保护管理秩序。
三要推动合理利用。要弘扬优秀传统文化，加强×等文物资源的科学研究，推出“丝绸源点”相关课题研究成果，推进×等文化遗址公园和×建设,创作更多×主题的文学、影视、舞台艺术精品，深度挖掘文物中承载的历史内涵和时代价值。拓宽宣传展示渠道，利用现代信息技术提升文化传播水平，把优秀传统文化教育融入干部教育、中小学思想道德教育，发挥成风化人的作用。
四要促进融合发展。要结合非物质文化遗产保护传承，挖掘古镇古街、古民居、传统村落等文化记忆，打造特色小镇，讲好“百村故事”。结合毛绒玩具、富硒产业等优势产业，挖掘文物资源价值内涵和文化元素，延伸文博衍生产品产业链条。提炼精选一批凸显文化特色的经典性元素和标志性符号，纳入城镇化建设、城市规划设计，合理应用空间，提升城市品位。以子午道为主线，结合丝路沿线文化遗产保护、×旅游发展和革命老区建设，打造丝绸之路旅游线路、×精品文物景区。深化“一带一路”文化遗产保护与交流合作，积极参与丝绸之路文物外展等文化交流活动，办好×与×开放发展论坛、×龙舟节等活动，策划蚕桑文化、茶文化、移民文化等主题文物展览，在切实做好保护工作的同时，全方位展示×新形象。
第三，凝聚合力，强化措施统筹推动落实
实施创建攻坚、守护文物遗产，是当前和未来一段时期文旅工作的重中之重，各级要以强烈的使命感、紧迫感、责任感，推动各项工作任务落实落细落地。
一要夯实工作责任。各县区要不折不扣落实文物保护主体责任，党政主要负责同志定期听取文物保护工作汇报，及时研究解决工作中的突出问题；要牢固树立“一盘棋”思想，按照示范区创建任务分工，全员动员，全城联动，凝聚合力，为全国贫困地区公共文化服务创新发展提供示范借鉴。文物部门要切实履行好监督管理和统筹协调职责，不断提高依法管理水平；市创建办要履行好牵头抓总的职责，把握创建节奏、做好对接协调，确保终期验收取得优异成绩。
二要严格考核奖惩。把文物保护和公共文化服务纳入目标责任考核体系，严格执行文物保护责任终身追究制度，紧盯重大文物安全隐患、事故和违法案件，该曝光的曝光、该约谈的约谈、该处理的处理；加大创建工作督查指导力度，从责任落实、措施到位、问题整改等方面跟踪问效,对实绩突出的单位和个人进行表彰奖励,对行动迟缓、消极应付的严肃追责问责。
三要凝聚社会合力。要坚持“政府主导、文化主力、部门协同、社会参与”，推动公共文化资源跨区域、跨部门、跨领域、跨系统整合优化；充分利用各类宣传文化阵地和载体，积极宣传文物保护、公共文化服务法规政策和工作成效、先进典型，鼓励社会力量参与文物保护利用、公共文化服务，着力提高全民文物保护意识和创建知晓率、满意度，营造更加浓郁的发展氛围。
最后特别强调一点市政府常务会议已经对全市安全生产、市场保障等工作进行了周密部署，旅游部门尤其要抓好重点领域、重点工作落实。一要筑牢安全底线。严格落实安全生产责任，加大排查力度，及时消除文化场所、旅游景区、交通站点、酒店宾馆等重点区域安全隐患，夯实重大文旅活动安全措施，决不允许发生安全责任事故。二要强化旅游服务。细化旅游接待工作预案，加大电子消费券宣传推广力度，促进市内外游客扩大消费，持续做好市场监督管理，保障各地游客在×玩得开心舒心，决不允许出现欺客宰客行为。三要落实防控措施。保持新冠肺炎疫情防控常态化，紧盯重点部位和人员密集场所，按照联防联控要求落实环境消杀、卫生保障和必要防控措施，认真做好秋冬季流行病防控工作，决不允许出现聚集性疫情。
同志们，加强文物保护和创建工作责任重大，我们要以对历史、对事业高度负责的态度，坚定信心、担当实干、砥砺拼搏，奋力谱写新时代文化繁荣兴盛新篇章，为加快建设西北生态经济强市做出更多贡献！
第四篇：在全省编制“十一五”规划和计划电视电话会议上的讲话提纲
同志们：
刚才ＸＸＸ同志已就ＸＸ十一五”规划和200X年计划的编制工作进行了全面部署。最后，我再就“十一五”规划编制问题强调几点。
一、充分认识“十一五”规划编制工作的重要意义
首先，编制“十一五”规划是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的有力保障。“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的关键时期，“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划。根据十六大精神和省委、省政府“一个总目标、两个提前、三个阶段、四大战略、五项工作方针、六个方面变化”的总体部署，“十一五”规划的主线是加快全面建设小康社会，核心是制定分阶段的行动纲领。展望未来，山东能否把目前经济社会发展的好势头长期保持下去，在激烈的国内外市场竞争中实现新的发展和提高；如何抓住二十年的重要战略机遇期，并且大有作为；需要采取哪些举措来保证提前实现基本现代化、提前建成全面小康社会，实现建设“大而强、富而美的社会主义新山东”的总目标，都需要深入研究、科学谋划、精心组织实施。通过研究和编制“十一五”规划，把宏伟的奋斗目标分阶段、具体化，把发展思路和对策措施明晰化、科学化，可以有效地调动各方面的积极性，扎扎实实地推进全面小康社会建设。
第二，编制“十一五”规划是在市场经济条件下，政府实施宏观经济调控的重要手段。中长期发展规划的编制和实施是社会主义国家进行宏观经济调控的重要行政手段，是制定其他各项经济政策以及计划的重要依据，对于实行政府战略目标，弥补市场缺陷，有效配置公本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看共资源，促进共同富裕具有重要作用。建国以来，我省已经编制了十个五年计划，在不同时期对促进国民经济和社会发展都起到了积极作用。面对新阶段、新形势、新要求，通过编制“十一五”规划，站在长远和全局的高度，进一步审视和研究山东未来的发展战略思路，对经济社会发展进行统筹安排，对于全面履行政府职能，加强和改善宏观调控，引导国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。
第三，编制“十一五”规划是正确把握国内外形势，解决国民经济与社会发展重大问题的有效途径。无论从长远和当前看，从我省经济自身发展和面临的国内外环境看，山东的经济和社会发展还面临许多制约因素和突出问题。从内部看，“三农”问题，市场需求不旺，经济结构层次低，就业压力加大和地区差距扩大等矛盾突出。从外部看，经济全球化进程加快，世界性结构调整加速，中国入世后市场加快开放，竞争日趋激烈，企业生存与发展压力加大。这些问题和矛盾，在今后一段时间内会长期存在，有些可能甚至会进一步强化或者尖锐起来。深入调研，筹划对策，通过规划的形式对解决途径做出系统部署，克服前进中的困难和障碍，对于提高当前的经济运行质量和实现长远的发展目标都具有重要作用。
第四，编制“十一五”规划是反映广大人民意志和利益，实现人民当家作主的重要渠道。“十一五”规划涉及经济、社会生活的方方面面，与人民的切身利益密切相关。从本质上讲，“十一五”规划是反映人民呼声、体现人民意愿、为人民群众谋利益的，是政府对人民的郑重承诺。规划的制定过程，也是一个充分发扬民主、集中智慧、统一思想、凝聚共识的过程，是人民参政议政、行使民主权利的过程。通过编制和实施“十一五”规划，可以有效地扩大公民有序的政治参与，实践“三个代表”的重要思想，切实为人民谋利益，真正将人民当家作主的权利落到实处。
二、加强研究，理清思路
全面深入分析国内外环境，准确把握所处发展阶段和前进方向，深入研究重大问题，形成发展思路，然后再具体编制规划，这是规划工作的一条成功经验，要继续坚持。
要加强对全局性、战略性重大问题的前瞻研究，要围绕全面建设小康社会的目标，深入研究重点问题和难点问题；要按照以人为本的发展观，深入研究协调发展问题和可持续发展问题；要适应经济全球化的趋势，以开放的视野审视发展中的问题，把国内事业和国际经济结合起来研究。要抓住主要矛盾，抓突出问题，深入调查研究本地区、本行业长期发展的关键问题。在大量调查研究的基础上，针对制约本地区发展的主要问题，进一步理清发展思路，设立可行的阶段性的任务目标、确定明晰的发展战略，并提出发展重点和政策取向。只有基础研究工作做深了，思路理清了，才能编制出高质量、科学可行的规划。
适应市场经济发展的要求，还要深入研究规划体制改革创新问题。当前规划编制和实施中还存在许多亟待解决的问题。比如，各级各类规划的功能定位，相互关系，特别是与市场作用的界限模糊，规划的数量不少，但内容交叉重复，针对性不强，区域规划不到位，规划编制程序不够规范，衔接协调不力，规划区的确定比较机械，规划的评估调整机制尚未形成等，这些问题不仅有损本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看规划的科学性、有效性，而且直接影响到经济社会的协调发展和可持续发展。因此，在编制“十一五”规划的过程中，对规划编制和实施机制，规划方法和理论，规划体系建设和管理等方面的改革创新问题，要摆在十分重要的位置，借鉴国内外好的经验，加强调查研究。要力争通过“十一五”规划的编制，初步形成适应市场经济要求、较为科学的规划体制。
三、加强领导，精心组织
各市、各部门对“十一五”规划工作要高度重视，周密部署，抓实抓好。一是加强领导，充实队伍。要尽快把“十一五”规划编制工作提上议事日程，明确一位领导专门负责规划工作，加强对规划编制的协调，要抽调专门人才，组成强有力的工作班子，把任务落实到具体部门、单位和个人。同时要加强学习，加强培训，提高规划工作者的专业素质，为“十一五”规划编制提供组织保证。二是上下联动，形成合力。省里要注重搞好与国家的衔接，同时要注意加强对市县的政策信息和发展布局的指导。各地在编制规划时，必须进一步加强上下沟通、横向交流和衔接协调。规划编制中，要从一时、一地、一事的得失中超脱出来，把更多的利益关联体统筹在一起考虑，从大的区域范围，考虑优化整合资源配置，打造经济区块，借力发展、共同进步。三是集思广益，开拓创新。按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的总体要求，与时俱进地开展规划研究和编制工作。四是进一步加强对各类规划的管理。计划部门要探索规范规划体系建设，进一步搞好规划管理工作，强化规划编制的严肃性和权威性，提高规划的科学性和可操作性。五是强化对规划工作的支持力度。“十一五”规划的编制是一项庞大的系统工程，涉及到经济和社会的方方面面，环节多，任务重，各市、各部门都要给予一定的财力物力支持。各级财政要安排必要的规划编制经费和论证经费，以保证规划编制的顺利完成。这一点我们要向南方先进省市学习，在关系全局、关系长远的事项上，舍得花些钱，请一些高层次的专家，搞一些有深度、有水平的战略研究，把发展规划研究好、谋划好、实施好。
同志们，做好“十一五”规划和2004年计划编制工作，意义深远，任务艰巨，责任重大。要广泛动员，精心组织，开拓创新，扎实工作，高质量地编制好规划和计划，为保持国民经济良好的发展势头，为全面建设小康社会和“富而强、大而美”的新山东，打下一个坚实的基础。
第五篇：在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话
在全市“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话
同志们：
刚才，市发展改革委通报了目前全市“十四五”规划编制情况，XX市、XX县和市工业和信息化局、教育体育局、交通运输局分别作了发言。可以看出，年初市委、市政府召开规划编制座谈会后，各级各部门按照部署要求，作了大量深入细致的工作，工作卓有成效，体现了责任担当。当前，规划编制已经到了非常关键的时候，大家要紧张起来、加大力度、加快进度，把握好各个时间节点，以负责任的态度确保高质量完成规划编制。
下面，我讲三点意见。
一、全力冲刺目标任务，确保“十三五”规划圆满收官
全市“十三五”规划纲要提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境X个方面X项主要指标，根据终期评估初步分析，X项指标中有X项指标已经提前完成目标，有X项指标预计能顺利完成，但有X项指标完成有较大困难，分别是：一是城镇化率。这项指标中的常住人口城镇化率指标预计可以完成，但户籍城镇化率指标预计到2020年底只能达到X%，与预期目标相差近X个百分点。二是互联网普及率。这项指标中的固定宽带家庭普及率指标预计可以完成，但移动宽带用户普及率指标预计到2020年底只能达到X%，与预期目标相差X个百分点。三是居民收入。今年受疫情影响，预计到年底，全市城镇常住居民人均可支配收入可达到X元，与预期目标相差X元；农村常住居民人均可支配收入可达到X元，与预期目标相差X元。四是高中阶段教育毛入学率。全市高中阶段教育毛入学率预计到2020年底可达到X%，比2015年底提高X个百分点，但与预期目标相差X个百分点。
各级各有关部门要高度重视这X个指标，认真分析存在的问题，拿出具体措施，努力推进目标进度。对其余指标要保持密切监测，算细算准支撑指标，确保各项指标高质量圆满完成。发展改革部门要认真总结“十三五”期间各项规划指标推进执行过程中积累的经验办法，同时汲取教训，深刻剖析指标在规划编制、实施机制等深层次方面存在的问题，找准症结所在、创新办法举措，避免在“十四五”规划编制工作中出现同样的问题，确保“十四五”规划纲要设置的指标更加符合实际，做到内涵清晰、导向明确、易于评估、操作性强，确保规划编制的科学性、严肃性和可操作性。
二、准确把握形势任务，高质量编制“十四五”规划
“十四五”时期处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，特别是新冠疫情爆发后，国内外环境都发生了巨大且深刻的变化，各级领导干部要有大局意识和全局思维，在深刻把握市情的基础上，准确识变、科学应变、主动求变，自觉把XX的发展放到中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”中去思考，放到我国发展重要机遇期和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的时代特征中去谋划，积极顺应科技革命、产业革命，找准发展的历史方位和战略定位，按照新发展理念和高质量发展要求，高质量编制“十四五”规划，引领好XX未来五年的发展。
第一，要准确判断国际国内形势。从国际上来看，国际地缘政治环境正在发生重大变化，外部环境的恶化正由过去以贸易壁垒、关税提升、投资受阻为特点的逆全球化浪潮，不断扩散至外交、科技、教育、文化、产业链、供应链、旅行、媒体舆论、民众心理等更广的范围和领域，国际交往将比过去更加困难。特别是疫情之后，全球经济出现衰退，各国将谋求更多的“经济主权”，把生产部门掌握在自己手里，过去复杂的全球供应链将会变得简化、短链化。从国内来看，中国经济受到疫情影响，叠加国内经济放缓趋势，未来几年经济发展有很多不确定性，经济目标将会进一步弱化，民生与社会目标将不断强化，保民生、保就业、保基层运行、保脱贫成果等工作的重要性将愈加凸显。消费对经济增长的作用和贡献将会加强，发展服务业、加强公共服务、改善营商环境将变得更加重要，“服务型政府”建设的任务更加繁重。特别是受逆全球化浪潮的影响，一个以国内循环为主、国际国内互促的双循环发展的新格局正在形成，这给我们推动发展带来机遇和挑战。
第二，要牢牢把握XX的发展定位。习近平总书记两次考察XX重要讲话精神，既深刻阐明了事关全省发展的方向性、根本性、原则性问题，又进一步为新时代XX发展指明了前进方向、明确了发展目标、赋予了重大使命。XX市贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，就是要围绕把XX打造成为“全省发展新增长极、全国民族团结进步示范市、石漠化地区生态文明建设创新示范区、XX连接粤港澳大湾区重要枢纽”四个定位并全力推进落实。实践证明，这一目标契合习近平总书记对XX提出的“三大定位”要求，符合XX在全国全省发展大局中的定位。全市各级各部门要树牢“一盘棋”思想，进一步深化市情认识，准确把握全市经济社会发展水平，进一步摸清全市区位、资源、自然条件等情况，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，深入研究国家、省的重大政策和战略举措，结合各县（市）各部门的工作实际，聚焦如何推动XX发展定位落实落细进行系统深入的研究，拓展发展空间，找准工作着力点，编制好“十四五”规划。
第三，要着力构建完善的发展体系。疫情发生以来，习近平总书记多次提到，要善于化危为机，要善于从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，加快发展。疫情中暴露出来的短板，对我们编制“十四五”规划提出了新的更高要求，各级各部门要将这些短板在“十四五”期间逐步补齐补强，着力构建完善的发展支撑体系。一要着力构建完善的经济体系。这次疫情充分暴露出经济体系不完善的一面，比如整个XX省只有一家生产口罩的企业，全省的医用品都要从省外采购。这提醒我们要更加重视经济社会的长期可持续发展，更加重视合作和保护产业链的完整稳定，切实增强经济内循环和体循环的能力。要在突出抓好四大重点产业发展的同时，推进一、二、三产业全面发展，统筹轻工业与重工业的协调发展，处理好新产业新业态与传统产业的关系，构建产业多元、门类齐全、协调发展的产业体系。尤其要注重产业链安全、保持供应链弹性，确保产业不因“黑天鹅”式风险而陷入供应链断裂，或导致自身产业链外移。同时要研究建立产业间的高效协同机制，以备特别时期的物资供给，有效应对外部冲击。二要着力构建完善的基础设施体系。要坚持以人民为中心的思想，突出薄弱环节和滞后领域，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，做好打基础、管长远的重大规划，研究推出一批重大工程和项目，着力补齐全市基础设施、产业发展、科技创新、生态保护、教育卫生等突出短板，特别要建立安全、可靠的应急基础设施体系，将各类灾害防治及相关基础设施建设纳入空间总体规划体系，制定交通物流、市政能源、通讯保障等生命线工程的应急方案和可替代预案，确保满足交通、能源、通讯、垃圾处理等应急需求。三要着力构建完善的公共服务体系。要更加重视以人的生命健康为中心推进经济社会发展和科技创新，要突出基本生活物资、教育、医疗、就业、能源等满足生存需求的基本公共服务保障，做好基础建设、科技创新、人才队伍建设等方面的规划建设，特别是要加大公共卫生服务保障力度，提升应对突发公共卫生事件的能力。此外，要建立遭遇冲击后能够快速响应的灵活、完善的救助机制，支持民生和就业，提供强有力的劳动力政策支持和基本社会保障。四要着力构建完善的生态体系。要认真学习领会习近平生态文明思想，树牢绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的理念。要突出推进自然生态系统建设、发展绿色产业、加大污染防治等重点，做好规划编制工作。城市空间及基础设施规划中应留有余地，确保灾害来临后能够自我承受、消化、适应，实现再造和复苏，提升城市自然资产及生态环境应对外部自然灾害的能力。五要着力构建完善的应急体系。要按照党的十九届四中全会关于推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重点，加强基础设施、物资储备、队伍建设等防灾减灾能力建设，提升应急处置能力。要大力推进数字政府建设，加快信息化建设，加强数据有序共享，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政决策的信息化、科学化、精准化水平。要健全基层治理体系，鼓励公众和民间团体有序治理社会，形成治理合力，提升治理水平。六要着力构建完善的数字XX建设体系。积极顺应新一轮科技革命和产业变革，大力实施创新驱动发展战略，围绕数字产业化、产业数字化、数字化治理和数据价值化，推动数字技术与实体经济和社会治理集成融合，加快信息技术、大数据、智慧治理向工业、服务、社会事业等各个领域渗透，破解信息流动障碍，加速资源要素跨产业、跨区域合理有效流动，为产业转型、经济转型、社会治理提供支持。要以“新基建”布局为抓手，推动云计算、5G、物联网等技术应用，夯实数字XX发展基础，助推数字经济、智慧社会、数字XX进程。
第四，要全力做好项目谋划工作。要坚持“进入国家和省规划才是硬道理”的理念，围绕“两重一新”重大项目，科学谋划一批大项目、好项目，抓紧做好前期工作，争取更多项目进入国家和省的规划。要坚持新发展理念，认真研究国家和省的一系列战略部署和政策措施，紧扣全市经济社会发展的关键领域和薄弱环节，围绕政策导向、需求潜力、资源禀赋、区域优势等方面，精准谋划储备一批重大项目和重点工程，在“十四五”期间形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批”的项目梯次推进格局，为全市高质量发展提供支撑。要重点围绕综合交通、水利、能源、通讯、物流等基础设施谋划项目，特别要围绕加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级等方面来谋划项目；要按照布局大产业的要求，聚焦四大重点产业，统筹其他产业发展来谋划项目；要围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标来谋划项目；要围绕新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，完善城市功能和增强承载能力来谋划项目。目前，全市已经初步谋划了近十万亿的储备项目。下一步，要将这些项目与全市固定资产投资储备项目结合起来，进行动态滚动管理，选择部分重点项目纳入省、市重大前期工作项目推进计划，抓紧开展项目前期工作，落实建设条件，形成一批“对上能争资、对外能招商、对内能推动”的“十四五”发展项目储备，争取谋划的项目都能落地实施。
第五，要科学设定目标任务。“十四五”时期作为重要的时间点，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是积极应对国内社会主要矛盾转变和国际经济政治格局深刻变化的战略机遇期，也是加快发展的重要历史性窗口期。要对标党的十九大明确的“分两步走”的阶段任务，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察XX重要讲话精神作为“纲”和“魂”，坚持用创新发展解决动力问题、用协调发展解决不平衡问题、用绿色发展解决人与自然和谐共生问题、用开放发展解决内联外动问题、用共享发展解决社会公平正义问题，深入分析我们的基础、条件和优势，充分考虑现实与可能的关系，科学设置目标任务，通过《规划》实施推动XX高质量发展。
三、以高度负责的态度，全力做好规划编制工作
“十四五”规划编制的质量事关全市长远发展，科学编制规划对做好今后各项工作具有基础性、先导性和关键性的作用。规划质量的高低取决于各县（市）和各有关部门的重视程度，取决于对形势和政策的理解把握，取决于对工作研究的深入程度。各县（市）各部门要切实扛起规划编制的政治责任，科学编制引领XX高质量发展、经得起历史检验的高水平五年规划。
一要落实责任，真抓实干。“十四五”规划编制是一个庞大的系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，每项重点任务都是环环相扣、紧密联系的，必须上下联动、分工协作、统筹推进、形成合力。市政府领导成员要亲自组织研究，统筹抓好分管领域规划编制各项工作。各县（市）各部门主要领导要亲自抓，组建工作专班负责规划编制工作，按照规划编制工作总体安排，明确各自职责，把握时间节点，加强重大问题研究，落实保障措施，确保规划纲要、专项规划、区域规划编制工作顺利有序进行。市规划办要及时了解规划编制进展情况，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾，切实加强对规划编制工作的组织协调与督导，确保整个规划编制工作有力有序推进。各级各部门要进一步提高认识，充分认识到编制好“十四五”规划的重大意义，把“十四五”规划编制工作作为今年一项重要的政治任务和主要工作来抓，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，一把手带头认真研究部署，严格督促检查，确保按时限节点完成各项工作任务，为全市经济社会发展明确路子、定好调子、绘好蓝图。
二要集思广益，开门规划。规划的过程，既是一个统一思想、达成共识的过程，又是一个民主参与、集聚民智的过程。在规划编制过程中，要充分调动社会各界力量，提高社会各界的参与程度，汇集各方智慧，搞开放式规划，提高规划的前瞻性、科学性。要重视发挥专家、科研机构的作用，充分听取有关部门的意见，通过广开言路，问需于民、问计于民，使规划编制真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。市规划办组织的培训班要尽快开展起来，要让参与编制规划的人员准确掌握国家和省市的宏观经济形势及政策走向，学习了解“十四五”时期工作的新动向、新特点和新要求，以及规划咨询编制的主要方法和内容，增强结合全市实际主动谋划的能力，为高质量做好规划编制提供保障。
三要强化协调，无缝对接。纵向上，市规划办和市直各部门要加强向上汇报对接，在与国家、省同步编制“十四五”规划纲要的同时，主动争取上级对口部门的领导和支持，使我市重大战略任务、重大改革开放举措、重大政策意见建议、重大工程尽可能纳入国家和省的“十四五”发展思路中。要将上级的要求、意见和建议，以及相关的政策、发展重点、最新最好的成果信息，及时地融入到规划当中。省发展改革委就纳入国家“十四五”规划的重大政策、重大工程、重大战略任务已经征求了两轮意见，市规划办要及时跟进，其他部门也要就本领域的重要事项做到常汇报常请示，与上级行业主管部门保持信息畅通。《XX市国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》出来后，要将重大事项分解到市直有关部门，与省级有关部门进行逐项汇报对接。各县（市）在做好本县（市）规划编制工作的基础上，还要配合市里做好相关的编制工作和项目谋划。市规划办和相关部门要加强对县（市）编制工作的指导，确保“十四五”规划既与国家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。横向上，市级相关部门要加强沟通协调，做好专项规划、空间规划、区域规划的相互衔接，使规划纲要与各专项规划融为一体，互相支撑，确保规划纲要的引领作用更加突出，专项规划对相关领域、相关行业的指导性更加具体，建立形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要避免出现部分规划缺失、规划内容滞后、规划主管机构过多、规划编制分散、不同规划相互分割，功能重复或交叉，各自为政的现象。尤其是今年国土空间规划也要编制完成，要注意几个规划的衔接，首先国土空间规划在区域发展总体战略、重大战略布局及协调发展策略上要保持与“十四五”规划相统一，其次要确保发展规划确定的主要任务和重大项目与国土空间规划的衔接，规划项目都有空间保障予以落地。
点击咨询 